Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc UBND huyện thạch thất

MỤC LỤC
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
MỤC LỤC............................................................................................................1
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT..........................................................................3
LỜI CÁM ƠN......................................................................................................4
PHẦN MỞ ĐẦU..................................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài.............................................................................................................1
2.Mục tiêu nghiên cứu.........................................................................................................1
3.Nhiệm vụ nghiên cứu.......................................................................................................2
4.Phương pháp nghiên cứu..................................................................................................2
5. Kết cấu của đề tài............................................................................................................2

PHẦN NỘI DUNG..............................................................................................3
Chương 1..............................................................................................................3
Khái quát về UBND huyện Thạch Thất............................................................3
1.1Khái quát chung về huyện Thạch Thất..........................................................................3
1.1.1 Khái quát về UBND huyện Thạch Thất.....................................................................3
1.1.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND huyện Thạch Thất:............................................4
1.1.3 Tóm lược quá trình phát triển của UBND huyện Thạch Thất...................................8
1.1.4 phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND huyện Thạch Thất.........10
1.1.5 Khái quát về văn phòng HĐND- UBND huyện Thạch Thất...................................10
1.1.6 Cơ cấu tổ chức bộ máy Văn phòng HĐND - UBND huyện:..................................14
1.2 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại UBND huyện Thạch Thất
...........................................................................................................................................15

Chương 2:..........................................................................................................19
Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức..........................19
thuộc UBND huyện Thạch Thất......................................................................19
2.1 Cơ sở lý luận về vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức..................................19
2.1.1 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức....................................................19
2.1.2 Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức...................................................19

2.1.3 Ý nghĩa, tác động của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc UBND
huyện Thạch Thất..............................................................................................................20
2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡn cán bộ, công chức thuộc UBND huyện Thạch
Thất...................................................................................................................................21
2.2.1 Những văn bản pháp lý làm cơ sở cho hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức thuộc UBND huyện Thạch Thất...............................................................................21
2.2.2 Những yếu tố tác động tới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức............22
2.2.3. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức của UBND huyện Thạch Thất...................24
2.2.4 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc UBND huyện
Thạch Thất........................................................................................................................25
2.2.5 Nhận xét về hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của UBND huyện
Thạch Thất........................................................................................................................29

Chương 3:..........................................................................................................34


Giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao công tác đào tạo, bồi......................34
dưỡng cán bộ, công chức thuộc UBND huyện Thạch Thất..........................34
3.1 Giải pháp của UBND huyện Thạch Thất....................................................................34
3.1.1. Tăng cường đầu tư hợp lý ngân sách nhà nước cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ nghiệp vụ tổ chức.........................................................................................................34
3.1.2. Đổi mới phương pháp giảng dạy.............................................................................34
3.1.3 Mời chuyên gia........................................................................................................35
3.2 Một số giải pháp cá nhân đề xuất đối với công tác đào tạo bồi, bồi dưỡng cán bộ,
công chức thuộc UBND huyện Thạch Thất......................................................................36
3.2.1 Hoàn thiện quy trình đào tạo, bồi dưỡng.................................................................36
3.2.2. Chú trọng đào tạo cả về lý luận chính trị và chuyên môn nghiệp vụ......................37
3.3.3. Thực hiện tốt bước tổ chức đào tạo bằng việc tăng cường đầu tư về mọi mặt áp
dụng công nghệ thông tin vào đào tạo, bồi dưỡng............................................................37

PHẦN KẾT LUẬN...........................................................................................38
Danh mục tài liệu tham khảo..........................................................................39


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
UBND
HĐND
CBCC
ĐTBD- CBCC
CNH –HĐH
XHCN
KTXH
QLNN
PTP
CV
TCCB

Ủy ban nhân dân
Hội đồng nhân dân
Cán bộ, công chức
Đào tạo bồi dưỡng- cán bộ, công chức
Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa
Xã hội chủ nghĩa
Kinh tế xã hội
Quản lý nhà nước
Phó trưởng phòng
Chuyên viên
Tổ chức Cán bộ

LỜI CÁM ƠN
Lời đầu tiên em xin gửi lời cảm ơn đến quý Thầy, Cô Khoa Tổ chức và
quản lý nhân lực cùng toàn thể quý Thầy, Cô Trường Đại học Nội Vụ Hà Nội đã
nhiệt tình truyền đạt kiến thức cho em trong suốt bốn năm học vừa qua. Nhờ có
Quý thầy cô mà em đã được trang bị đủ kiến thức lý luận về chuyên ngành quản
trị nhân lực.
Em có thể hoàn thành chương trình thực tập tốt nghiệp vừa qua cũng là
nhờ sự chỉ bảo, hỗ trợ rất lớn từ các cán bộ đang công tác tại UBND huyện
Thạch Thất. Lời cám ơn chân thành nhất em xin gửi tới Quý cơ quan.
Bài báo cáo thực tập này hoàn thành nhờ sự giúp đỡ nhiệt tình của các
Anh, Chị, Cô, Chú đang công tác tại cơ quan, và các Thầy Cô trong khoa Tổ
chức và quản lý nhân lực đã sát cánh cùng em trong suốt thời gian qua. Em xin
chân thành cảm ơn.
Với thời gian cho phép, cùng với khả năng nghiên cứu và kinh nghiệm
thực tế còn hạn chế cho nên bài báo cáo thực tập này của em còn nhiều hạn chế
thiếu sót. Nhưng với sự nghiêm túc học hỏi và niềm đam mê với công việc em
rất mong nhận được sự chỉ bảo tận tình và những ý kiến đóng góp quý báu của
thầy cô.
Thạch Thất, ngày 10 tháng 3 năm 2016
SINH VIÊN

Kim thị huệ


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Trong bối cảnh cả nước đang đẩy mạnh sự nghiệp hóa, công nghiệp hóa,
hiện đại hóa đất nước như hiện nay, để phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ đòi
hỏi chính quyền các cấp phải thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ công chức để họ thực thi tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước và

nhân dân giao. Thực tế đã chứng minh nơi nào cán bộ, công chức có trình độ
chuyên môn nghiệp vụ, có năng lực, phẩm chất đạo đức thì nơi đó công việc vận
hành rất trôi chảy, thông suốt.
Xuất phát từ thực tiễn cán bộ, công chức đang làm việc tại UBND Huyện
Thạch Thất hiện nay, để có thể nâng cao được năng lực, trình độ chuyên môn
trong việc giải quyết công việc của huyện và nhất là sau một thời gian tiếp cận
em đã lựa chọn đề tài: “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc
UBND huyện Thạch Thất” làm đề tài báo cáo kỳ thực tập của mình tại UBND
Huyện Thạch Thất – Thành phố Hà Nội.
Tuy nhiên với kiến thức còn nhiều hạn chế, em rất mong nhận được sự
đóng góp của các anh chị, cô chú trong trong UBND huyện Thạch Thất chung
và đặc biết là quý thầy cô tại trường Đại học nội vu Hà Nội để báo cáo thực tập
của em được hoàn thiện hơn nữa. Em xin chân thành cảm ơn!!!
2. Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu nghiên cứu của đề tài này nhằm làm rõ thực trạng công tác đào
tao, bồi dưỡng cán bộ công chức thuộc UBND huyện, những bất cập, khó khăn
trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức.Từ đó đưa ra những biện
pháp hữu ích trong công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức thuộc UBND
huyện Thạch Thất.
Qua đó giúp một phần nào đó cho tổ chức về việc đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, công chức thuộc UBND huyện Thạch Thất , giúp cho sự phát triển của tổ
chức, đóng góp phần nhỏ bé của mình cho xã hội. Làm rõ thêm những vấn đề lý
luận và thực tiễn về vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. Không những
thế bản thân em cũng có thêm những kiến thức bổ ích về xã hội, nâng cao cơ sở
1


lý luận và thực tiễn.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu.
Nhiệm vụ chính đó là:

- Hệ thống hóa và làm rõ hơn một số vấn đề về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
công chức trong điều kiện kinh tế đất nước ngày càng phát triển đòi hỏi nâng
cao chất lượng cũng như năng lực phẩm chất người cán bộ.
- Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức.
- Đề xuất các giải pháp, khuyến nghị về những hạn chế gặp phải trong
công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc UBND huyện Thạch Thất.
4. Phương pháp nghiên cứu.
Quá trình nghiên cứu được sử dụng các phương pháp:
- Phương pháp thu thập thông tin.
- Phương pháp quan sát.
- Phương pháp điều tra.
5. Kết cấu của đề tài.
Ngoài phần mở đầu, mục lục, kết luận. Bài báo cáo được kết cấu thành 3
chương:
Chương 1: Khái quát chung về UBND huyện Thạch Thất
Chương 2: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
thuộc UBND huyện Thạch Thất
Chương 3: Một số giải pháp và khuyến nghị cho công tác đào tạo bồi
dưỡng cán bộ, công chức thuộc UBND huyện Thạch Thất.

2


PHẦN NỘI DUNG
Chương 1.
Khái quát về UBND huyện Thạch Thất
1.1 Khái quát chung về huyện Thạch Thất
Thạch Thất là một huyện nằm ở phía Tây thủ đô Hà Nội với tổng diện
tích đất tự nhiên là 20.250,84 ha, gồm 22 xã và 01 thị trấn với 203 thôn, cụm
dân cư được chia thành 3 vùng: 11 xã, 9 vùng bán sơn địa và 3 xã vùng núi. Là

nơi có vị trí địa lý quan trọng về an ninh quốc phòng. Quy mô dân số là:
148.879 người. Mật độ dân số là: 1163 người/km2
Huyện Thạch Thất có nhiều tiềm năng phát triển nông nghiệp, công
nghiệp, dịch vụ, với nhiều làng nghề truyền thồng như: Cơ kim khí ở Phùng Xá,
nghề mộc ở Chàng Sơn, Hữu Bằng, Canh Nậu, làm chè lam ở Thạch Xá…Nông
nghiệp phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa bền vững, có năng suất chất
lượng cao. Hệ thống giao thông thuận lợi cho việc giao lưu phát triển kinh tế xã
hội của địa phương.
Là vùng đất có bề dày lịch sử và truyền thống đấu tranh cách mạng,
truyền thống văn hóa lâu đời với những di sản văn hóa vật thể và văn hóa phi vật
thể phong phú. Toàn huyện có 132 di tích như Đình, Chùa, Đền, Miếu, Văn
chỉ…trong đó có 81 di tích đã được Nhà nước xếp hạng di tích lịch sử văn hóa,
di tích cách mạng kháng chiến.
1.1.1 Khái quát về UBND huyện Thạch Thất
a. Vị trí, chức năng
UBND do HĐND bầu là cơ quan chấp hành của HĐND, là cơ quan hành
chính nhà nước tại địa phương chịu trách nhiệm trước HĐND các cấp và cơ
quan nhà nước cấp trên.
UBND chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, Luật, các văn bản của cơ
quan nhà nước và Nghị quyết HĐND cùng cấp nhằm đảm bảo thực hiện chủ
trương phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh thực hiện chính
sách khác trên địa bàn.
UBND thực hiện chức năng quản lý nhà nước cấp địa phương, góp phần
3


đảm bảo sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ
trung ương tới cơ sở.
b. Nhiệm vụ, quyền hạn:
Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND được quy định rõ tại Luật tổ chức HĐND

và UBND, thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên các lĩnh vực:
* Lĩnh vực kinh tế:
* Lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi, đất đai:
* Lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp:
* Lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải:
* Lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch:
* Lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá, thông tin và thể dục thể thao:
* Lĩnh vực khoa học công nghệ, tài nguyên và môi trường:
* Lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội;
1.1.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND huyện Thạch Thất:
UBND huyện Thạch Thất là cơ quan chấp hành của HĐND huyện, là cơ
quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND huyện
và UBND thành phố Hà Nội.
Về cơ cấu: Hiện tại, UBND huyện Thạch Thất gồm có 8 thành viên, có Chủ
tịch UBND huyện, 04 Phó Chủ tịch UBND huyện và 03 Uỷ viên UBND huyện.
- Chủ tịch UBND huyện chịu trách nhiệm thực hiện đầy đủ và nghiêm túc
các nhiệm vụ và quyền hạn mà Luật tổ chức HĐND và UBND đã quy định. Chủ
tịch UBND huyện lãnh đạo công tác của tập thể UBND huyện, thủ trưởng các
cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, Chủ tịch UBND các xã, thị trấn. Trực
tiếp chỉ đạo, điều hành các công việc lớn, quan trọng, các vấn đề có tính chiến
lược trên tất cả các lĩnh vực thuộc chức năng, nhiệm vụ của UBND huyện, phụ
trách các lĩnh vực sau :
+ Chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội dài hạn, ngắn hạn; công
tác quy hoạch, tài chính, tín dụng, địa giới hành chính, tài nguyên môi trường;
+ Công tác đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, quốc phòng,
quân sự địa phương,chỉ đạo chung công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo
4


của công dân;

+ Công tác cải cách hành chính, công tác tổ chức bộ máy, cán bộ, quy chế
lề lối làm việc, chương trình công tác của UBND huyện; những vấn đề chung về
công tác thi đua khen thưởng;
+ Công tác đối nội, đối ngoại của huyện;
+ Những giải pháp quan trọng có tính đột phá trong từng thời gian mà
Chủ tịch UBND huyện thấy cần trực tiếp chỉ đạo điều hành;
- 01 Phó Chủ tịch thường trực UBND huyện, chủ trì điều phối hoạt động
của UBND huyện khi Chủ tịch UBND vắng mặt, phụ trách các lĩnh vực : Xây
dựng cơ bản, giao thông vận tải, quản lý đất đai, tài nguyên môi trường, tài
chính, tín dụng, chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí,
- 01 Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách các lĩnh vực : Nông nghiệpPTNT, Lâm nghiệp, Thuỷ lợi, thuỷ sản, Công nghiệp, khoa học công nghệ,
thương mại, dịch vụ, cụm, điểm công nghiệp, phụ trách công tác GPMB, trực
tiếp làm chủ tịch Hội đồng GPMB các dự án.
- 01 Phó Chủ tịch UBND hưyện phụ trách lĩnh vực : Văn hoá xã hội : bao
gồm các lĩnh vực : Giáo dục – đào tạo, Y tế, dân số, gia đình và trẻ em, Lao động
việc làm, đào tạo dạy nghề, chính sách xã hội, BHXH, Xoá đói giảm nghèo.
- 01 Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách lĩnh vực : Văn hoá xã hội bao
gồm : Văn hoá, thông tin, thể thao, du lịch, Phát thanh truyền thanh, truyền hình.
- 01 Uỷ viên UBND huyện là Trưởng Công an huyện chịu trách nhiệm chỉ
đạo, tổ chức thực hiện công tác đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội,
quản lý giáo dục tội phạm;
- 01 Uỷ viên UBND huyện là Chỉ huy trưởng BCH Quân sự huyện chịu
trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức thực hiện các mặt công tác quốc phòng, quân sự địa
phương, xây dựng và củng cố nền quốc phòng toàn dân, thế trận chiến tranh
nhân dân trên địa bàn huyện.
- 01 Uỷ viên UBND huyện là Trưởng Ban Bồi thường GPMB huyện phụ
trách công tác GPMB đối với các dự án do UBND huyện làm chủ tịch Hội đồng
hỗ trợ đền bù GPMB;
5

Về bộ máy: Căn cứ Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 của
Chính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận,
thị xã, thành phố thuộc tỉnh, hiện nay, UBND huyện Thạch Thất có 13 phòng và
10 đơn vị sự nghiệp.
13 phòng chuyên môn là :
1. Văn phòng HĐND-UBND huyện Thạch Thất
2. Phòng Nội vụ huyện
3. Phòng Tài nguyên và Môi trường
4. Phòng Tài chính – Kế hoạch
5. Phòng Giáo dục và Đào tạo
6. Phòng Văn hoá – Thông tin
7. Phòng Tư pháp
8. Thanh tra huyện
9. Phòng Y tế
10. Phòng Lao động –TB và xã hội huyện
11. Phòng Kinh tế (trên cơ sở sẽ sáp nhập Phòng Công thương và Phòng
Nông nghiệp-PTNT hiện nay)
12.Phòng Dân tộc (Thực hiện Quyết định số 329/QĐ-UBND ngày
20/01/2011 của UBND thành phố Hà Nội về việc Thành lập Phòng Dân tộc
huyện Thạch Thất, ngày 05/6/2011)
13. Phòng Quản lý đô thị
09 đơn vị sự nghiệp thuộc UBND huyện là :
1. Đài phát thanh,
2. Trung tâm Thể dục thể thao,
3. Nhà Văn Hoá,
4. Hội chữ thập đỏ,
5. Ban bồi thường GPMB,
6. Ban quản lý các dự án ĐTXD huyện,
7. Trung tâm dạy nghề,

8.Trung tâm Dân số huyện,
6


09. Thanh tra xây dựng huyện.
Riêng Trạm Khuyến nông (tháng 4 năm 2010) UBND thành phố đã có
Quyết định chuyển Trạm Khuyến nông của các huyện, thị xã từ UBND huyện
quản lý sang Sở Nông nghiệp-PTNT thành phố Hà Nội quản lý) như vậy sẽ còn
9 đơn vị sự nghiệp thuộc UBND huyện Thạch Thất.
Các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện giúp UBND huyện thực hiện
chức năng quản lý nhà nước một hoặc nhiều ngành, lĩnh vực trên địa bàn huyện
theo quy định của pháp luật và đảm bảo sự thống nhất quản lý của ngành hoặc
lĩnh vực công tác từ thành phố đến cơ sở. Phòng chịu sự quản lý, chỉ đạo trực
tiếp của UBND huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo và hướng dẫn về chuyên môn
nghiệp vụ của Sở quản lý ngành, lĩnh vực của thành phố. Mỗi phòng có Trưởng
phòng, có từ 02 đến 03 Phó Trưởng phòng và các cán bộ, công chức chuyên
môn. Văn phòng HĐND-UBND huyện có Chánh Văn phòng và 04 Phó Chánh
Văn phòng, Thanh tra huyện có Chánh Thanh tra và 02 Phó Chánh Thanh tra.
Các đơn vị sự nghiệp có 01 thủ trưởng và có từ 01 đến 02 phó Thủ trưởng
và các viên chức giúp việc.
Biên chế của các phòng, đơn vị sự nghiệp được UBND huyện phân bổ nằm
trong tổng biên chế của UBND huyện được UBND thành phố giao hàng năm.
- Về cơ cấu: gồm 8 thành viên, 1 chủ tịch UBND huyện, 4 Phó chủ tịch và
3 ủy viên.
- Về bộ máy: hiện nay, UBND huyện Thạch Thất có 13 phòng và 9 đơn vị
sự nghiệp.

7

Sơ đồ tổ chức bộ máy
CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH UBND HUYỆN

VP HDND - UBND

Phòng văn hóa – thông tin

Phòng tư pháp

Thanh tra huyện

Phòng nội vụ

Phòng kinh tế

Phòng tài nguyên –
môi trường
Phòng tài chính –
kế hoạch
Phòng giáo dục –
đào tạo

Phòng lao động –
thương binh và xã hội
Phòng y tế
Phòng quản lý – đô thị

Phòng dân tộc

1.1.3 Tóm lược quá trình phát triển của UBND huyện Thạch Thất

Trước cách mạng tháng 8 năm 1945 huyện Thạch Thất thuộc phủ Quốc
Oai tỉnh Sơn Tây. Năm 1948 Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hoà ban hành
Sắc lệnh số 46 – 1948 bãi bỏ các danh từ Phủ, Châu, Quận... huyện Thạch Thất
thuộc tỉnh Sơn Tây. Năm 1965 hợp nhất hai tỉnh Hà Đông và Sơn Tây thành
thành một đơn vị hành chính là tỉnh Hà Tây, Thạch Thất thuộc tỉnh Hà Tây.
Năm 1975 hợp nhất 2 tỉnh Hà Tây và Hoà Bình thành tỉnh Hà Sơn Bình, huyện
Thạch Thất thuộc tỉnh Hà Sơn Bình. Từ 1978 – 1991 tách huyện Thạch Thất từ
8


tỉnh Hà Sơn Bình sát nhập vào thành phố Hà Nội. Ngày 12/8/1991 tách tỉnh Hà
Sơn Bình thành 2 tỉnh Hà Tây và Hoà Bình, huyện Thạch Thất tách từ thành phố
Hà Nội sát nhập về tỉnh Hà Tây. Ngày 1/8/2008 đến nay tỉnh Hà Tây sát nhập
vào thành phố Hà Nội, huyện Thạch Thất thuộc thành phố Hà Nội, tách 3 xã
Tiến Xuân, Yên Trung, Yên Bình của huyện Lương Sơn tỉnh Hoà Bình sát nhập
về huyện Thạch Thất. Tính đến nay huyện Thạch Thất có 22 xã và 01 thị trấn.
Cách mạng tháng 8 năm 1945 thành công, Nước Việt Nam dân chủ cộng
hoà ra đời-Nhà nước công nông đầu tiên ở Đông Nam Á. Ngày 06/01/1946 cùng
với nhân dân cả nước, nhân dân huyện Thạch Thất đã phấn khởi hăng hái tham
gia ngày tổng tuyển cử để bầu cử các Đại biểu vào Quốc hội khoá I của Nước
Việt Nam dân chủ cộng hoà. Đầu tháng 02 năm 1946, cùng với nhân dân cả
nước, nhân dân huyện Thạch Thất lại sôi nổi, hăng hái tham gia bầu cử Hội
đồng nhân dân các cấp, cũng từ ngày đó Uỷ ban hành chính cấc cấp được thành
lập, trong đó có Uỷ ban hành chính huyện Thạch Thất, Từ đó đến nay UBND
huyện Thạch Thất đã trải qua 17 nhiệm kỳ, mỗi nhiệm kỳ là 5 năm, riêng nhiệm
kỳ thứ 17 này do Quốc hội có quyết định sẽ bãi bỏ HĐND huyện và HĐND xã
do vậy nhiệm kỳ của HĐND và nhiệm kỳ UBND huyện khoá 17 được kéo dài từ
năm 2004 – 2011.
Từ năm 1946-1949 cơ quan Uỷ ban hành chính huyện Thạch Thất đóng
trụ sở tại thôn Đình – xã Chi Quan (khu vực UBND thị trấn Liên Quan ngày

nay). Từ năm 1949 đến 1954 cơ quan UBND huyện Thạch Thất dời vào vùng tự
do Tiến Xuân – Yên Quang (nay là huyện Lương Sơn tỉnh Hoà Bình). Từ năm
1954 đến nay cơ quan UBND huyện Thạch Thất đóng trụ sở tại thị trấn Liên
Quan huyện Thạch Thất.
Từ ngày thành lập đến nay, gắn bó chặt chẽ với vận mệnh của Tổ quốc
qua những chặng đường lịch sử từ đấu tranh chống thực dân Pháp, đế quốc Mỹ,
đến hoà bình lập lại và hiện nay trong thời kỳ đổi mới của đất nước, UBND
huyện Thạch Thất đã chỉ đạo các ngành chức năng, UBND các xã, thị trấn trong
huyện thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế -xã hội, đảm bảo an ninh, trật tự
mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện, Nghị quyết HĐND huyện đã đề ra trong
9


từng thời kỳ, góp phần vào việc thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh
tế-xã hội của toàn thành phố và của cả nước nói chung. Đội ngũ cán bộ, công
chức các cơ quan thuộc UBND huyện ngày càng được tuyển chọn chất lượng
cao, chặt chẽ, được đào tạo để nâng cao trình độ chuyên môn nhằm tham mưu
giúp việc kịp thời, chính xác cho HĐND, UBND huyện để lãnh đạo, chỉ đạo trên
tất cả các lĩnh vực kinh tế- xã hội của huyện, góp phần đưa huyện Thạch Thất
phát triển, cụ thể như Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện năm 2005 đặt ra là đến
năm 2010 cơ bản trở thành một huyện công nghiệp.
1.1.4 phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND huyện
Thạch Thất
Một số phương hướng như sau:
- Phát huy những thành tựu đã đạt được và khắc phục những hạn chế, khó
khăn, hạn chế để hoàn thành tốt nhiệm vụ, quản lý tốt về lao động, việc làm, các
chính sách cho người dân.
- Thực hiện tốt các nhiệm vụ, sự ủy quyền của UBND huyện về các công
việc liên quan đến quản lý nhà nước, tham mưu giúp UBND huyện về các công
việc có liên quan.

- Tiếp tục thực hiện tốt các nhiệm vụ quản lý nhà nước về các vấn đề như:
lao động, người có công và xã hội,…
1.1.5 Khái quát về văn phòng HĐND- UBND huyện Thạch Thất
Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Văn phòng HĐND – UBND
huyện Thạch Thất được quy định tại Quyết định 1592/QĐ-UBND ngày
08/4/2010 của UBND thành phố Hà Nội như sau:
a.Vị trí, chức năng
Văn phòng HĐND – UBND huyện Thạch Thất là một cơ quan chuyên
môn thuộc UBND huyện Thạch Thất, có chức năng tham mưu, tổng hợp cho
HĐND – UBND về hoạt động của HĐND – UBND; tham mưu cho Chủ tịch
UBND huyện về chỉ đạo, điều hành của Chủ tịch UBND; cung cấp thông tin
phục vụ quản lý và hoạt động của HĐND, UBND huyện và các cơ quan nhà
nước ở địa phương, đảm bảo cơ sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động của HĐND
10


và UBND huyện. Văn phòng HĐND-UBND huyện tham mưu giúp UBND
huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác dân tộc.
Văn phòng HĐND – UBND huyện Thạch Thất có tư cách pháp nhân, có
con dấu tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công
tác của UBND huyện; đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên
môn, nghiệp vụ của Văn phòng UBND thành phố Hà Nội.
Đối với chức năng là cơ quan chuyên môn của UBND huyện
1. Trình UBND huyện chương trình làm việc, kế hoạch công tác hàng
tháng, hàng quý, sáu tháng và cả năm của UBND huyện. Đôn đốc kiểm tra các
phòng, đơn vị sự nghiệp, UBND xã, thị trấn việc thực hiện chương trình, kế
hoạch công tác của UBND và Chủ tịch UBND huyện sau khi được phê duyệt;
theo dõi, đôn đốc, kiểm tra công tác phối hợp giữa các phòng, đơn vị sự nghiệp,
UBND xã, thị trấn theo quy định của pháp luật.
2. Thu thập, xử lý thông tin, chuẩn bị các báo cáo phục vụ sự lãnh đạo, chỉ

đạo, điều hành của UBND huyện và Chủ tịch UBND huyện theo quy định của
pháp luật. Thực hiện công tác thông tin báo cáo định kỳ, đột xuất được giao theo
quy định của pháp luật.
3. Trình UBND huyện quy hoạch, kế hoạch dài hạn, hàng năm, các chương
trình, dự án thuộc phạm vi quản lý của Văn phòng HĐND-UBND huyện.
4. Chủ trì soạn thảo các đề án, dự thảo văn bản theo phân công của Chủ
tịch UBND huyện; theo dõi, đôn đốc các phòng, đơn vị sự nghiệp và Chủ tịch
UBND xã, thị trấn soạn thảo, chuẩn bị các đề án được phân công phụ trách;
5. Có ý kiến thẩm tra độc lập đối với các đề án, dự thảo văn bản của các
phòng, đơn vị sự nghiệp, UBND xã, thị trấn trước khi trình UBND và Chủ tịch
UBND huyện xem xét, quyết định;
6. Giúp UBND huyện và Chủ tịch UBND huyện giữ mối quan hệ phối
hợp công tác với Huyện uỷ, Thường trực Huyện uỷ, Thường trực HĐND, Uỷ
ban MTTQ huyện và các đoàn thể nhân dân và các cơ quan, tổ chức của Trung
ương, của thành phố đóng trên địa bàn huyện;
7. Tổ chức công bố, truyền đạt các quyết định, chỉ thị của UBND huyện; các
11


văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên có liên quan. Giúp
UBND huyện phối hợp với các cơ quan chức năng theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc
thực hiện các văn bản đó tại các phòng, đơn vị sự nghiệp, UBND xã, thị trấn.
8. Quản lý thống nhất việc ban hành văn bản của UBND, Chủ tịch UBND
huyện; công tác công văn giấy tờ, văn thư, hành chính, lưu trữ, tin học hoá.
9. Trình UBND huyện chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện công tác
cải cách hành chính nhà nước thuộc phạm vi của Văn phòng UBND huyện.
10. Phối hợp với Phòng Nội vụ, hướng dẫn UBND xã, thị trấn nghiệp vụ
hành chính, văn thư, lưu trữ, tin học hoá quản lý hành chính nhà nước theo quy
định của pháp luật;
11. Giải quyết khiếu nại, tố cáo, thực hiện công tác phòng, chống tham

nhũng, lãng phí trong phạm vi quản lý của Văn phòng UBND huyện theo quy
định của pháp luật và phân công của Chủ tịch UBND huyện;
12. Tổ chức các phiên họp, buổi làm việc, tiếp khách và các hoạt động của
UBND và Chủ tịch UBND huyện; bảo đảm điều kiện hoạt động của UBND,
Chủ tịch UBND huyện và cá tổ chức có liên quan theo quy định của UBND
huyện;
13. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức,
viên chức cơ quan;
14. Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức và tài
sản, trang thiết bị, cơ sở vật chất kỹ thuật được giao theo quy định của pháp luật
và phân cấp quản lý của UBND huyện;
15. Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND và Chủ tịch UBND huyện giao.
b. Nhiệm vụ
Đối với việc tổ chức phục vụ hoạt động của HĐND, Thường trực HĐND,
Ban của HĐND và Đại biểu HĐND huyện, Văn phòng HĐND và UBND huyện
có nhiệm vụ sau đây :
1. Tham mưu xây dựng chương trình làm việc, kế hoạch hoạt động hàng
tháng, hàng quý, sáu tháng và cả năm của HĐND, Thường trực HĐND, Ban của
HĐND huyện; tổ chức phục vụ việc thực hiện chương tình, kế hoạch đã được
12


phê duyệt;
2. Tham mưu, phục vụ Thường trực HĐND huyện điều hành công việc
chung của HĐND; điều hoà, phối hợp hoạt động các Ban của HĐND; bảo đảm
việc thực hiện quy chế hoạt động của HĐND, Thường trực HĐND, Ban của
HĐND, nội quy kỳ họp HĐND; giúp Thường trực HĐND giữ mối liên hệ với
Tổ đại biểu và Đại biểu HĐND; phục vụ HĐND, Thường trực HĐND, Ban của
HĐND huyện trong hoạt động đối ngoại;
3. Giúp Thường trực HĐND huyện xây dựng chương trình, tổ chức phục

vụ kỳ họp HĐND, cuộc họp của Thường trực HĐND huyện và Ban của HĐND
huyện; đôn đốc cơ quan, tổ chức hữu quan chuẩn bị tài liệu phục vụ kỳ họp
HĐND, cuộc họp của Thường trực HĐND, cuộc họp Ban của HĐND huyện;
4. Giúp Thường trực HĐND, Ban của HĐND huyện xây dựng báo cáo
công tác; phục vụ Ban của HĐND thẩm tra đề án, báo cáo, dự thảo nghị quyết;
giúp thư ký kỳ họp HĐND hoàn chỉnh Nghị quyết của HĐND; giúp Thường
trực HĐND huyện hoàn thiện các Nghị quyết của HĐND;
5. Phục vụ HĐND, Thường trực HĐND, các Ban của HĐND và Đại biểu
HĐND huyện trong hoạt động giám sát; theo dõi, đôn đốc cơ quan, tổ chức và
cá nhân thực hiện kiến nghị trong kết luận giám sát;
6. Phục vụ HĐND, Thường trực HĐND, các Ban của HĐND và Đại biểu
HĐND huyện tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý kiến nghị, đơn thư khiếu nại, tố
cáo của công dân; theo dõi, đôn đốc việc giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến
nghị của công dân;
7. Phối hợp với cơ quan, tổ chức hữu quan phục vụ Đại biểu HĐND
huyện tiếp xúc cử tri; giúp Thường trực HĐND tổng hợp ý kiến, kiến nghị của
cử tri và gửi cơ quan, tổ chức có trách nhiệm xem xét giải quyết;
8. Phục vụ Thường trực HĐND huyện tổ chức lấy ý kiến đóng góp vào dự
án Luật, dự án Pháp lệnh và các văn bản khác theo yêu cầu.
9. Phục vụ Thường trực HĐND huyện trong công tác bầu cử Đại biểu
Quốc hội và bầu cử đại biểu HĐND các cấp; phê chuẩn kết quả bầu Chủ tịch,
Phó Chủ tịch HĐND xã, thị trấn;
13


10. Phục vụ Thường trực HĐND, Ban của HĐND trong công tác giao
ban, trao đổi kinh nghiệm, bồi dưỡng kỹ năng hoạt động cho đại biểu HĐND
các cấp;
11. Phục vụ HĐND, Thường trực HĐND, Ban của HĐND giữ mối liên hệ
công tác với các cơ quan thành phố và Huyện uỷ, Thường trực Huyện uỷ,

UBND, Uỷ ban MTTQ Việt Nam, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân và
các cơ quan, tổ chức, đoàn thể ở địa phương.
12. Phục vụ Thường trực HĐND huyện lập dự toán kinh phí hoạt động
hàng năm, tổ chức thực hiện, quản lý kinh phí hoạt động của HĐND huyện;
13.Bảo đảm điều kiện hoạt động của HĐND, Thường trực HĐND huyện,
Ban của HĐND, Tổ đại biểu HĐND và Đại biểu HĐND huyện; phục vụ
Thường trực HĐND thực hiện chế độ, chính sách đối với Đại biểu HĐND;
14. Quản lý cơ sở vật chất, hoạt động nghiên cứu khoa học, công tác hành
chính, lưu trữ, bảo vệ, lễ tân của cơ quan HĐND huyện;
15. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Thường trực HĐND giao.
1.1.6 Cơ cấu tổ chức bộ máy Văn phòng HĐND - UBND huyện:
Văn phòng HĐND-UBND gồm 01 Chánh văn phòng, 04 Phó
Chánh văn phòng, các công chức chuyên môn và lao động hợp đồng theo quy
định của pháp luật.
a. Chánh văn phòng chịu trách nhiệm trước UBND, Chủ tịch UBND
huyện và trước pháp luật về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ,quyền hạn được
giao và toàn bộ hoạt động của văn phòng.
b. Phó Chánh văn phòng giúp Chánh văn phòng phụ trách và theo dõi
một số mặt công tác, chịu trách nhịêm trước Chánh văn phòng và trước pháp
luật về nhiệm vụ được phân công. Khi Chánh Văn phòng vắng mặt một Phó
Chánh Văn phòng được Chánh Văn phòn uỷ nhiệm điều hành các hoạt động của
cơ quan.
c.Việc bổ nhiệm điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễn
nhiệm, từ chức, thực hiện chế độ, chính sách đối với Chánh văn phòng, Phò
Chánh văn phòng do Chủ tịch UBND huyện quyết định theo quy định của pháp
14


luật. Biên chế : Biên chế của Văn phòng HĐND-UBND huyện do UBND huyện
quyết định trong tổng biên chế hành chính của huyện.

Trực tiếp đánh máy in, phô tô coppy các loại tài liệu của cơ quan đảm bảo
nhanh chóng chính xác, kịp thời.
1.2 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại UBND
huyện Thạch Thất
Quản trị nguồn nhân lực là việc hoạch định, tuyển mộ, tuyển chọn, duy trì
và phát triển, sử dụng, động viên và tạo mọi điều kiện cho nhân lực, thông qua
đó đạt được mục tiêu của tổ chức.
Vai trò của quản trị nguồn nhân lực là: nghiên cứu quản trị nguồn nhân
lực giúp cho nhà quản trị đạt được mục đích, kết quả thông qua người khác, giúp
nhà quản trị biết cách giao dịch với người khác; quản trị nguồn nhân lực là yếu
tố quan trọng góp phần tạo nên bộ mặt văn hóa của tổ chức; áp dụng và phát
triển quản trị nguồn nhân lực được coi như một trong những điểm mấu chốt của
cải cách quản lý cũ; giúp cho doanh nghiệp khai thác tiềm năng của người lao
động, giúp ích cho tổ chức.
Mục tiêu của quản trị nhân lực là cung cấp cho cơ quan một lực lượng lao
động hiệu quả. Để đạt được mục tiêu này các nhà quản trị phải biết cách phát
triển, đánh giá và duy trì nhân viên của mình. Mục tiêu của quản trị nhân lực
gồm: mục tiêu xã hội, mục tiêu thuộc về tổ chức, mục tiêu cá nhân.
Dưới đây là khái quát các hoạt động của quản trị nhân lực tại UBND
huyện Thạch Thất
- Công tác hoạch định nhân lực
Hoạch định nguồn nhân lực là quá trình nghiên cứu, xác định nhu cầu của
nguồn nhân lực, đưa ra các chính sách và thực hiện các chương trình hoạt động
đảm bảo cho tổ chức có đủ nguồn lực với các phẩm chất, kỹ năng phù hợp để
thự hiện công việc có năng suất, chất lượng và hiệu quả cao.
Ở UBND huyện Thạch Thất công tác hoạch định nhân lực được Phòng
Nội Vụ đảm nhiệm. Thực hiện các hoạt động nghiên cứu nhu cầu của nguồn
nhân lực để tuyển dụng, luân chuyển cán bộ sao cho đảm bảo được nguồn nhân
15

lực đủ cả về số lượng và chất lượng để thực hiện công việc một cách tốt nhất.
Các phòng ban nếu thừa hoặc thiếu nhân lực, hoặc nguồn nhân lực chưa đủ trình
độ kỹ năng để thực hiện kỹ năng thì trưởng phòng sẽ đề xuất ý kiến lên phòng
Nội Vụ để phòng có kế hoạch hoạch định và điều chỉnh nguồn nhân lực sao cho
phù hợp nhất.
- Công tác phân tích công việc: Phân tích công việc là quá trình nghiên
cứu công việc từ đó mô tả công việc, các tiêu chuẩn thực hiện công việc và các
yêu cầu đối với nhân sự nhằm thực hiện công việc một cách tốt nhất.
Tại UBND huyện Thạch Thất, công tác này đã được thiết kế và thực hiện
theo quy định của Nhà nước, đó là chính sách liên quan đến tất cả các công việc
của tổ chức. Thu thập các số liệu và đánh giá một cách có hệ thống các thông tin
có liên quan đến công việc cụ thể.
- Công tác tuyển dụng nhân lực:
Công tác này gồm 2 quá trình nối tiếp nhau đó là tuyển mộ và tuyển chọn
nhân lực nhằm tìm ra những ứng viên phù hợp nhất cho tổ chức. Công tác này
được UBND huyện thực hiện một cách minh bạch, công khai.
Hằng năm dựa theo nhu cầu của nguồn nhân lực trong cơ quan mà UBND
huyện Thạch Thất đưa ra kế hoạch tuyển dụng và tuyển mộ cho phù hợp nhằm
đạt mục đích chọn được nguồn nhân lực có năng lực, phẩm chất cao để làm việc
có năng suất và hiệu quả.
- Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị trí:
Đây là công tác sắp xếp, bố trí đúng người đúng việc, đáp ứng nhu cầu
công việc. Tránh sự sai lệch trong công tác này thì phòng đã thực hiện rất
nghiêm túc và đạt được hiệu quả rõ rệt. Số lao động trong phòng được bố trí hợp
lý, đúng người - đúng việc.
Tại UBND huyện Thạch Thất công tác sắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị
trí được thực hiện đúng theo quy định đúng người, đúng việc chưa sảy ra sự sai
sót nào.
- Công tác đào tạo và phát triển nhân lực:

Là quá trình bù đắp những thiếu hụt về chất lượng của người lao động,
16


nhằm trang bị cho họ những kiến thức - kỹ năng, thái độ đối với công việc để họ
có thể hoàn thành công việc một cách tốt nhất, đem lại hiệu quả công việc.
Hàng năm UBND huyện cũng cử một số nhân lực đi đào tạo, bồi dưỡng
thêm chuyên môn nghiệp vụ để họ có cơ hội phát triển, giúp ích cho tổ chức,
đáp ứng được yêu cầu công việc.
- Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc:
Là việc đánh giá một cách có hệ thống và chính thức về tình hình thực
hiện công việc.
Công tác này được UBND huyện thực hiện nhưng vẫn còn một số hạn
chế như: đánh giá một cách chung chung, không rõ ràng và cụ thể từng đối
tượng; tình trạng thiên vị, định kiến còn diễn ra khá phổ biến.
Ví dụ: Chuyên viên phụ trách công tác giải quyết việc làm, xuất khẩu lao
động được Trưởng phòng ưu ái nên mọi hoạt động làm việc của chuyên viên này
đều được đánh giá là tốt, nhưng thực trạng thì lại ngược lại.
- Quan điểm trả lương cho người lao động.
Công tác này được phòng UBND huyện Thạch Thất thực hiện theo đúng
quy định của nhà nước. Các bậc lương được chi trả theo đúng số tiền và được
kiểm tra kỹ lưỡng do kế toán thực hiên.
Quan điểm trả lương này không giống với doanh nghiệp, ở các doanh
nghiệp thì người lao động được trả lương theo bảng: số sản phẩm thực tế, số
ngày công, giờ công và các hỗ trợ cho người lao động.
- Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơ bản.
Phúc lợi là phần thù lao gián tiếp được trả dưới dạng các hỗ trợ về cuộc
sống cho người lao động. Phúc lợi đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo
cuộc sống cho người lao động như: hỗ trợ tiền xăng xe, tiền khám chữa bệnh,
Bảo hiểm xã hội.

Cũng theo quy định của nhà nước thì cán bộ, công chức tại UBND huyện
Thạch Thất cũng được hưởng các ưu đãi và chương trình phúc lợi cơ bản như:
được nghỉ lễ, Tết, theo quy định, được hỗ trợ tiền xăng xe và nhà ở cho những
người ở xa. Hằng năm cán bộ, công chức được cơ quan tổ chức cho đi thăm
17


quan, nghỉ mát….
- Công tác giải quyết các quan hệ lao động.
Giải quyết các quan hệ lao động là môi trường làm việc, mối quan hệ lao
động như: ký kết hợp đồng, giải quyết khiếu nại, tranh chấp lao động, bảo hiểm,
an toàn lao động.
Công tác này ở UBND huyện Thạch Thất được thực hiện khá tốt. Công
tác Bảo hiểm lao động, an toàn lao động được phòng quan tâm giải quyết tốt
hơn cả.
Mọi thành viên trong cơ quan hòa đồng, thân thiện, nhiệt tình giúp đỡ lẫn
nhau tạo được bầu không khí làm việc vui vẻ góp phần xây dựng văn hóa tổ
chức ngày một tốt đẹp hơn.

18


Chương 2:
Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức
thuộc UBND huyện Thạch Thất
2.1 Cơ sở lý luận về vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
2.1.1 Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
Đào tạo” và “bồi dưỡng” là các thuật ngữ được sử dụng rất phổ biến trong
các văn bản quy phạm pháp luật cũng như các tài liệu nghiên cứu ở nước ta, tuy
nhiên cách tiếp cận này cũng theo nhiều chiều khác nhau.

Theo Từ điển Tiếng Việt của Trung tâm Khoa học xã hội và Nhân văn
Quốc gia, 2005: “Đào tạo: làm cho trở thành người có năng lực theo những tiêu
chuẩn nhất định”; “Bồi dưỡng: làm cho năng lực hoặc phẩm chất tăng thêm”.
Theo Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng 03 năm 2010 của
Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức (có hiệu lực thi hành kể từ ngày
01/05/2010), tại Điều 5 giải thích: “Đào tạo là quá trình truyền thụ, tiếp
nhận có hệ thống những tri thức, kỹ năng theo quy định của từng cấp học,
bậc học” và “Bồi dưỡng là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức,
kỹ năng làm việc”.
Từ các cách tiếp cận trên, có thể đưa ra một quan niệm về đào tạo, bồi
dưỡng như sau: đào tạo là quá trình trang bị những kiến thức, kỹ năng nghề
nghiệp thích hợp để người được đào tạo có thể đảm nhận được một công việc
nhất định; bồi dưỡng là quá trình nâng cao kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp trên
cơ sở của mặt bằng kiến thức đã được đào tạo trước đó.
2.1.2 Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
Cán bộ công chức đóng vai trò quyết định đến hiệu lực, hiệu quả quản lý
nhà nước. Trong những năm qua với việc thực hiện cải cách hành chính, vấn đề
đổi mới và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước được đặc
biệt chú trọng, vì thế chất lượng đội ngũ cán bộ công chức đã không ngừng tăng
lên đáp ứng nhu cầu phát triển của đời sống xã hội.
Việc đào tạo, bồi dưỡng CBCC có vai trò hết sức quan trọng vì:
Thứ nhất, trang bị kiến thức, kỷ năng, phương pháp cho việc thực hiện
19


nhiệm vụ, công vụ của cán bộ công chức.
Thứ hai, góp phần xây dựng đội ngũ CBCC chuyên nghiệp có đủ năng lực
để xây dựng nền hành chính tiên tiến, hiện đại.
Thứ ba, hoạt động đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực trong các cơ quan
quản lý hành chính nhà nước là một công cụ của phát triển chức nghiệp.Với

những vai trò chủ yếu sau:
- Hoàn thiện chất lượng dịch vụ cung cấp cho công dân;
- Tăng số lượng dịch vụ được cung cấp;
- Giảm chi phí hoạt động;
- Giảm những sai phạm không đáng có;
- Tăng sự hài lòng của công dân với tổ chức nhà nước;
- Tạo cho cán bộ , công chức cập nhật kiến thức của bản thân: bồi dưỡng
để công chức thực thi tốt các văn bản pháp luật mới; cung cấp những kiến
thức về công nghệ mới; học tiếng nước ngoài(tiếng Anh, pháp ); tạo ra đội ngũ
công chức có chuyên môn, kỹ năng để thực thi công vụ tốt hơn, nhằm thực hiện
cải cách nền hành chính nhà nước; phát triển năng lực để hoạch định và thực thi
chính sách công; trung thành với chính phủ trong việc thực thi chính sách; thực
hiện dịch vụ định hướng khách hàng theo hệ thống tiêu chuẩn; áp dụng kỹ năng
quản lý mới; hoàn thiện đạo đức công chức nhằm chống tham nhũng;
- Tạo cơ hội để cơ cấu lại tổ chức bộ máy nhà nước nói chung và nền
hành chính nói riêng.
2.1.3 Ý nghĩa, tác động của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức thuộc UBND huyện Thạch Thất
UBND là cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí
và nguyện vọng của nhân dân địa phương. Như vậy nhà nước muốn quản lý tốt
thì cấp trung gian là UBND cũng phải được hoạt động hiệu quả. Bộ máy cơ
quan muốn vận hành tốt thì nguồn nhân lực là vấn đề được quan tâm chú trọng
hàng đầu. con người là trung tâm của mọi tổ chức, mọi hoạt động công việc và
các kế hoạch đều được giải quyết thông qua con người vậy nên công tác đào tạo
bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc UBND huyện Thạch Thất không chỉ có ý
20


nghĩa quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội của huyện thạch thất mà còn
góp phần ổn định và phát triển đất nước. Huyện Thạch Thất là một huyện thuộc

thành phố Hà Nội- thủ đô của đất nước tuy nhiên đây là một huyện thuộc ngoại
thành cách xa thủ đô nên kinh tế xã hội còn đang trong thời kỳ hội nhập và còn
kém phát triển. Đứng trước nhiều cơ hội và thách thức như vậy nên UBND
huyện Thạch Thất đã tổ chức công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức để
nâng cao năng lực, phẩm chất cũng như kỹ năng về mặt chuyên môn nghiệp vụ
để thực hiện công việc hiệu quả, năng suất hơn. Khi nguồn nhân lực có đủ năng
lực, phẩm chất cũng như trình độ chuyên môn nghiệp vụ thì công việc cũng
được giải quyết nhanh hơn, hiệu quả hơn góp phần làm cho kinh tế xã hội trong
vùng phát triển mạnh để có cơ hội giao lưu và hội nhập với các vùng trong cả
nước.
2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡn cán bộ, công chức thuộc
UBND huyện Thạch Thất
2.2.1 Những văn bản pháp lý làm cơ sở cho hoạt động đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, công chức thuộc UBND huyện Thạch Thất
Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của UBND huyện Thạch
Thất được căn cứ vào các văn bản pháp lý sau:
- Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 của Quốc
Hội nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (có hiệu lực từ ngày
1/1/2010). Đây là văn bản pháp luật quan trọng quy định các vấn đề về cán bộ,
công chức; hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cũng được quy định
rõ trong mục 4 (điều 47-điều 49).
- Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 về đào tạo, bồi dưỡng
công chức, quy định rõ các nội dung: nội dung, nguyên tắc chương trình đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ, công chức, hoạt động tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức.
- Nghị định số 14/2008NĐ-CP ngày 04/02/2008 quy định tổ chức các cơ
quan chuyên môn thuộc UBND huyện; quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh.
Ngoài ra hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của UBND
21