Tìm hiểu về công tác đăng ký hộ tịch tại phòng một cửa của UBND xã Tung Chung Phố,huyện Mường Khương,tỉnh Lòa Cai

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

UBND

Ủy ban nhân dân

HĐND

Hội đồng nhân dân

VH - XH

Văn hóa xã hội

TTHC

Thủ tục hành chính

LỜI NÓI ĐẦU


Trong thời gian kiến tập tại UBND xã Tung Chung Phố em được phân về
phòng một cửa để làm việc và nhận được sự giúp đỡ của các Cô, Chú tròg Uỷ
ban ,mặc thời gian kiến tập hạn chế những với sự quan sát, học hỏi đặt biệt dưới sự
chỉ dạy của các nhân viên trong phòng đã giúp em học hỏi rất nhiều điều. Tại đây
em được làm quen với công việc của phòng ,được hướng dẫn vào sổ chứng thực
,cấp lại bản sao giấy khai sinh,thay đổi bổ sung hộ tịch… và một số công việc
khác. Qua thực thực tế làm việc tại phòng một cửa đã giúp em nhận ra được vai trò
hết sức quan trọng của công tác đăng ký hộ tịch tại UBND xã.
Công tác Hộ tịch là một phần không thể thiếu trong hoạt động và điều hành
của UBND xã vì Công tác Hộ tịch và đăng ký Hộ tịch nhằm xác định tình trạng

nhân thân của một người từ khi sinh ra đến khi chết. Qua nghiên cứu lịch sử, cũng
như trong thực tiễn hiện nay có thể khẳng định rằng: Đăng ký Hộ tịch mang tính
đặc thù của bất kỳ quốc gia nào trên thế giới. Xuất phát từ vai trò và tầm quan
trọng của công tác đăng ký hộ tịch cũng như hiệu quả của công tác này đem lại nếu
được thực hiện tốt nên vấn đề “Tìm hiểu về công tác đăng ký hộ tịch tại phòng một
cửa của UBND xã Tung Chung Phố,huyện Mường Khương,tỉnh Lào Cai”được em
chọ làm đề tài viết báo cáo của mình.
Do kiến thức còn hạn chế, hơn nữa thời gian làm viêc tại UBND xã không
nhiều nên em không có đủ điều kiện tìm hiểu và nắm băt hoạt động của phòng, ban
trong Uỷ ban. Nên bài viết còn nhiều sai sót kính mong quý thầy cô nhiệt tình giúp
đỡ và nhiệt tình đóng góp để đề tài được hoàn chỉnh hơn góp phần vào thực hiện
tốt công tác hộ tịch ở địa phường.
Em xin chân thành cảm ơn!

PHẦN MỞ DẦU


1. Lý do viết báo cáo
Đối với mỗi cá nhân, đăng ký hộ tịch là cách thức để thực hiện một
số quyền nhân thân cơ bản, như: quyền được đăng ký khai sinh, quyền có
quốc tịch, quyền kết hôn, quyền nuôi con nuôi hoặc được nhận làm con nuôi
.Công tác đăng ký hộ tịch đã khẳng định vai trò vô cùng quan trọng nó phục
vụ người dân đăng ký hộ tịch thuận tiện, kịp thời, chính xác còn mang ý
nghĩa chính trị xã hội to lớn trong tiến trình phát triển xã hội. Chính vì
vậy,em đã chọn chọn đề tài: “Tìm hiểu về công tác đăng ký hộ tịch tại phòng
một cửa của UBND xã Tung Chung Phố,huyện Mường Khương,tỉnh Lòa
Cai”.
2.
Đối tượng, phạm vi.
2.1. Đối tượng.

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là: Tìm hiểu về công tác đăng ký Hộ
tịch tại phòng một cửa ở UBND xã Tung Chung Phố.
2.2. Phạm vi.
Công tác đăng ký hộ tịch được thực hiện ở nhiều cấp, nhưng do thời
gian có hạn và vốn hiểu biết còn thấp nên em chỉ tập trung nghiên cứu
những cơ sở lý luận, khái quát về cơ quan và những vấn đề chung cũng như
những qui định của pháp luật về hộ tịch cấp xã. Đồng thời chúng ta cũng
xem xét về việc tìm hiểu ý nghĩa cũng như công tác đăng ký hộ tịch tại Uỷ
ban và đưa ra những giải pháp, kiếm nghị đến cơ quan, đơn vị.
3.
Mục tiêu.
Hướng đến mục tiêu làm sáng tỏ những quy định của pháp luật về
đăng ký hộ tịch,nắm vững được cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và có cái nhìn tổng thể về quy trình hoạt động của một cơ quan đơn vị.
Đồng thời đưa ra định hướng phát triển,hiện đại nâng cao chất lượng cho
công tác đăng ký và quản lý hộ tịch tại UBND cấp xã một cách chính xác và
kịp thời.
4.
Nhiệm vụ.


Vận dụng cơ sở lý luận, địa vị pháp lý cơ bản và đặc điểm tình hình
của cơ quan, đơn vị để áp dụng những phương pháp cụ thể để làm rõ đề tài.
- Tìm hiểu về cơ quan, đơn vị để nắm vững được vị trí, đặc
điểm, hệ thố các văn bản và cơ cấu tổ chức bộ máy của cơ quan.
- Tìm hiểu về các quy trình đăng ký hộ tịch.
- Đề xuất phương hướng, giảipháp và kiếm nghị đến cơ quan,
đơn vị.
5.
Phương pháp.

Trên cơ sở những tài liệu có liên quan để tổng hợp, phân tích, xử lí từ
đó rút ra những kêt luận hợp lí, xác đáng để đánh giá đối tượng.
Trong quá trình nghiên cứu em đã sử dụng các phương pháp như: so
sánh, phân tích, tổng hợp, sưu tầm tài liệu. Bên cạnh đó, em còn sử dụng
phương pháp thống kê, kết hợp giữa lý luận và thực tiễn đẻ giải quyết các
vấn đề đặt ra trong đề tài.
6.
Bố cục báo cáo.
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo thì bài báo
cáo còn có phần nội dung, phần nội dung gồm có 3 chường.
Chương 1: Trình bày khái quát về UBND xã Tung Chung Phố.
Chương 2: Tìm hiểu về công tác đăng ký hộ tịch tại phòng một của ở
UBND xã Tung Chung Phố.
Chương 3: Một số kiếm nghị và giải pháp nhằm hoàn thiện công tác
đăng ký Hộ tịch tại phòng một cửa ở UBND xã Tung Chung Phố.


Chương 1:
TRÌNH BÀY KHÁI QUÁT VỀ UBND XÃ TUNG CHUNG PHỐ
1.1. Tổng quan sơ lược về UBND xã Tung Chung Phố
1.1.1. Đặc điểm tình hình chung của xã
Tung Chung Phố là xã vùng cao biên giới có đường biên giới Việt-Trung từ mốc
146-149 với chiều dài là 6,5 km, thuộc xã 135 đặc biệt khó khăn của huyện Mường
Khương, cách trung tâm huyện 2km về phía Tây-Nam, cách thành phố Lào Cai
52km về phía Tây – Nam.
Tung Chung Phố là xã thuộc vùng trung tâm huyện Mường Khương có tổng số 10
thôn bản, gồm 480 hộ = 2.351 khẩu, 1.266 lao động, có 11 dân tộc anh em cùng
sinh sống. Tổng diện tích tự nhiên của xã là 2.659 ha,
- Đất Nông nghiệp có: 390 ha, trong đó:
+ Đất ruộng: 90 ha.

+ Đất nương: 300 ha.
- Đất lâm nghiệp: 1.608, 95 ha, trong đó:
+ Đất rừng phòng hộ: 712,60 ha.
+ Đất rừng sản xuất: 896,35 ha.

1.1.2. Địa vị pháp lý
- Trung tâm xã cách trung tâm huyện 2 km về phía đông bắc của huyện
Mường Khương. Xã có đường Quốc lộ 4D chạy qua, với chiều dài 6 km, đây là điều kiện
thuận lợi cho việc giao lưu thương mại, trao đổi kinh tế, văn hóa trong và ngoài vùng.
- Các mặt tiếp giáp


+ Phía bắc giáp nước bạn Trung Quốc
+ Phía nam giáp xã Nấm lư
+ Phía tây giáp xã thị trấn Mường Khương
+ Phía Đông giáp xã Tả Ngài Chồ, xã Dìn Chin.
1.1.3.Tình hình kinh tế - xã hội của toàn xã
a.Trồng trọt :
Đảng ủy, chính quyền xã đã chỉ đạo các ban ngành, đoàn thể tuyên truyền, vận
động nhân dân tranh thủ những ngày thời tiết thuận lợi chăm sóc các loại cây hoa màu đã
trồng như cây ngô, cây đậu tương…bón phân, làm cỏ cho cây quýt, cây thảo quả.
Xây dựng biểu tổng hợp cơ cấu giống năm 2016 trên địa bàn xã Tung Chung
Phố trong đó: Giống lúa nhân dân chuẩn bị các giống như giống lúa Séng Cù, các
loại giống dó Trung Quốc sản xuất…; giống Ngô nhân đang trồng các giống như
NK66, NK54, LVN092, LVN885…
b. Chăn nuôi :
Trong 6 tháng đầu năm 2016 UBND xã đã phối hợp với trạm thú y làm tốt
công tác tuyên truyền hướng dẫn nhân dân tích cực chủ động phòng chống dịch bệnh
cho đàn gia súc, gia cầm, trong 6 tháng đầu năm trên địa bàn xã đã xẩy ra dịch lở
mồm long móng tại 2 thôn Nàn Tiểu Hồ, Vả Thàng với tổng số là 24 con trâu. UBND

xã đã chỉ đạo các ban ngành đoàn thể, khuyến nông viên thôn, thú y xã phối hợp với
trạm thú y ngăn chặn kịp thời không để dịch bệnh lay lan trên địa bàn xã. Tiêm phòng
gia súc 6 tháng đầu năm 2016 đạt 81% so với KH giao, lợn tiêm được 361 liều = 46%
KH giao, chó tiêm được 89 liều = 78,7 %KH giao.
c. Lâm nghiệp :
Trong 6 tháng đầu năm 2016 công tác bảo vệ, phòng chống cháy rừng vẫn được
duy trì, Uỷ Ban nhân dân xã đã phối hợp với các ngành tuyên truyền vận động nhân dân
tham gia phòng CCCR, và bảo vệ tốt diện tích rừng phòng hộ, rừng tái sinh, rừng đầu
nguồn và ngăn chặn các hành vi chặt phá rừng làm nương rẫy và khai thác lâm sản trái
phép.
Từ trước và sau tết UBND xã chỉ đạo các đơn vị nhà trường, các ban ngành,
đoàn thể xã, nhân dân tham gia tết trồng cây được trên 500 cây xanh xung quanh
trụ sở UBND xã, trường học, thôn, bản.
d. Giáo dục – Đào tạo


Thực hiện công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tạo điều kiện cho con em đến
trường. Đảm bảo tỷ lệ chuyên cần, duy trì công tác phổ cập THCS đúng độ tuổi, từng
bước nâng cao chất lượng dạy và học ở các cấp cụ thể như sau:
- Mầm non: Tổng số có 13 lớp, có 224 cháu, chuyển vào lớp 1tiểu học là
66/66 cháu đạt 100%.
- Tiểu học: Tổng số có 19 lớp, có 223 học sinh, chuyển lớp là 100%, hoàn
thành chương trình tiểu học 46/46 học sinh đạt 100%
- Trung học cơ sở: Tổng số có 4 lớp có 102 học sinh, chuyển lớp là đạt 86%,
hoàn thành chương trình THCS là 20/20 học sinh = 100 %.
Trong năm học qua các nhà trường đã làm tốt công tác tham mưu cho cấp
ủy, chính quyền, và các ban ngành đoàn thể. Hội cha mẹ phụ huynh học sinh tập
trung nguồn lực để tu sửa, tạo cảnh quan trường lớp, bàn giao học sinh chuyển cấp,
xét tốt nghiệp học sinh trung học cơ sở, triển khai nhiệm vụ năm học 2016 – 2017
và bàn giao học sinh cho tổ chức đoàn thanh niên sinh hoạt hè.

e. Văn hoá - văn nghệ, thể dục - thể thao :
Trong 6 tháng đầu năm 2016 Cắt băng Zôn khẩu hiệu được 54 lượt chủ
tuyên truyền những ngày lễ lớn trong năm, tuyên truyền công tác bầu cử Đại biểu
Quốc hội khóa XIV và Bầu cử đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 -2021 ngày
22/5/2016.
Về văn hóa văn nghệ - thể dục thể thao: Giao lưu văn hóa văn nghệ được 4
buổi, Giao lưu bóng chuyền được: 6 buổi.
f.An ninh – Quốc phòng
Công tác quốc phòng - an ninh : trong 6 tháng đầu năm 2016, trên địa bàn xã
tình hình an ninh, chính trị ổn định; đường biên mốc giới được giữ vững. Lực
lượng DQTV và công an xã đã phối hợp tốt với lực lượng Đồn Biên phòng Mường
Khương giải quyết tốt các vụ việc xảy ra, các mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân và
những biểu hiện vi phạm pháp luật được ngăn chặn kịp thời, không có hiện tượng
gây rối trật tự an ninh xảy ra trên địa bàn.

1.1.

Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của UBND xã

Tung Chung Phố
1.2.1. Chức năng
UBND xã tổ chức chỉ đạo và thi hành hiến pháp, luật các văn bản cơ quan Nhà
nước cấp trên và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp.


UBND cấp xã thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác tư pháp trên
địa bàn.
UBND cấp xã phối hợp với Thường trực Hội đồng nhân dân cùng cấp chuẩn
bị nội dung các kỳ họp Hội đồng nhân dân, xây dựng đề án trình Hội đồng nhân
dân xét và duyệt quyết định.

Là cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương, UBND chịu trách nhiệm thi
hành cả những quyết định của cơ quan Nhà nước cấp trên, thi hành pháp luật thống
nhất trong cả nước, UBND chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước UBND cấp
trên, đối với UBND cấp tỉnh thì báo cáo với Chính phủ.
1.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn
UBND cấp xã là cơ quan quản lý tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội trên
địa bàn xã. Nhiệm vụ, quyền hạn của UBND xã tập trung ở những vấn đề sau:
- Trong việc thực hiện quản lý Nhà nước: UBND thống nhất quản lý Nhà
nước trên các lĩnh vực: Kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng…ở
địa phương thuộc địa bàn xã. Bằng việc xây dựng kế hoạch. Quy hoạch, đề án phát
triển Nông – Lâm – Ngư nghiệp, công nghiệp, thủ công nghiệp, dịch vụ...
- Trong lĩnh vực pháp luật: Tổ chức chỉ đạo việc thi hành Hiến pháp, luật, các
văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp.
UBND tổ chức, chỉ đạo công tác thanh tra, tiếp nhận giải quyết khiếu nại, tố các
của công dân theo quy định của pháp luật. UBND thực hiện chứng thực. giám định
tư pháp trên địa bàn của xã.
- Trong lĩnh vực xây dựng chính quyền địa phương: Chịu trách nhiệm chính
trong việc tổ chức, chỉ đạo thực hiện việc bầu cử địa biểu Quốc hội, HĐND tại địa
phương. UBND xây dựng đề án phân vạch, điều chỉnh các đơn vị hành chính ở địa
bàn xã trình HĐND cùng cấp thông qua và trình lên cơ quan có thẩm quyền quyết
định.UBND thực hiện quản lý công tác tổ chức, thực hiện chế độ chính sách đối
với cán bộ, công chức Nhà nước trên địa bàn. Thực hiện chính sách, chế độ đối với
thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sĩ, những người và gia đình có công với nước
theo quy định của pháp luật.
- Tổ chức và hướng dẫn việc thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề án
khuyến khích phát triển và ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ để phát triển sản
xuất và hướng dẫn nông dân chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng, vật nuôi trong
sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung và phòng trừ các bệnh dịch đối với cây
trồng và vật nuôi
- Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách

địa phương và phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự toán điều chỉnh
ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết và lập quyết toán ngân sách địa


phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo Uỷ ban nhân dân,
cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp.
- Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ ở điểm dân cư
nông thôn theo quy định của pháp luật, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về xây
dựng và xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền do pháp luật quy định.
- Tổ chức xây dựng và quản lý, kiểm tra hoạt động của nhà trẻ, lớp mẫu giáo,
trường mầm non ở địa phương; phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp trên quản lý
trường tiểu học, trường trung học cơ sở trên địa bàn.
- Tổ chức thực hiện các chương trình y tế cơ sở, dân số, kế hoạch hoá gia đình
được giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phòng, chống các dịch bệnh.
- Xây dựng phong trào và tổ chức các hoạt động văn hoá, thể dục thể thao; tổ
chức các lễ hội cổ truyền, bảo vệ và phát huy giá trị của các di tích lịch sử - văn
hoá và danh lam thắng cảnh ở địa phương theo quy định của pháp luật.
- Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phòng toàn dân, xây dựng
làng xã chiến đấu trong khu vực phòng thủ địa phương.
- Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương, phối hợp với các cơ quan nhà
nước cấp trên trong việc quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn xã, và báo cáo về
ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật.
1.2.3. Cơ cấu tổ chức của UBND xã Tung Chung Phố


Chủ tịch UBND

Phó Chủ tịch

Trưởng

Công an

Trưởng

Phó Chủ tịch

Văn

chỉ huy

phòng -

quân sự

Thống kê

Tư pháp –
Hộ tịch

Văn hóa
– Xã hội

Tài chính
- Kế toán

Địa chính
– Xây
dựng

Báo cáo Kiến tập
Nội

Trường Đại học Nội vụ Hà

Ủy ban nhân dân cấp xã là cấp chính quyền địa phương cấp cơ sở, gần dân nhất
ở Việt Nam.
Ủy ban nhân dân cấp xã có từ 3 đến 5 thành viên, gồm: Chủ tịch, 2 Phó
Chủ tịch và các ủy viên(thường là chỉ huy trưởng BCH quân sự và Trưởng công
an xã). Thường trực Ủy ban nhân dân cấp xã gồm Chủ tịch, các Phó Chủ tịch.
Người đứng đầu Ủy ban nhân dân cấp xã là Chủ tịch Ủy ban nhân dân. Về danh
nghĩa, người này do Hội đồng nhân dân của xã bầu ra bằng hình thức bỏ phiếu
kín. Thông thường, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã đồng thời là một Phó Bí thư
Đảng ủy của xã. Ủy ban nhân dân xã hoạt động theo hình thức chuyên trách.
Bộ máy giúp việc của Ủy ban nhân dân cấp xã gồm có 7 chức danh: Công
an, quân sự, kế toán, văn phòng, tư pháp - hộ tịch, văn hóa - xã hội, địa chính.
Mỗi chức danh tùy vào tình hình thực tế địa phương mà bố trí số lượng biên chế
phù hợp.
a. Chủ tịch UBND xã
- Chịu trách nhiệm lãnh đạo và điều hành chung mọi công việc của UBND,
chịu trách nhiệm cá nhân về việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình. Cùng tập
thể UBND chịu trách nhiệm về hoạt động của UBND trước Đảng ủy, HĐND cùng
cấp, chịu sự lãnh đạo cơ quan Nhà nước cấp trên, phụ trách công tác quân sự, công
an, xây dựng cơ bản, xây dựng Nông thôn mới và ký trình công tác bổ nhiệm cán bộ.
Lãnh đạo công tác của UBND, các thành viên chuyên môn, ngành thuộc
UBND, quản lý việc thu, chi ngân sách, trực tiếp làm chủ tài khoản, ký duyệt
các hợp đồng kinh tế, các văn bản về đất đai và các văn bản trình cấp trên.
Chủ trì các phiên họp UBND. Cùng với thường trực Đảng uỷ, HĐND
bàn, quyết định đình chỉ việc ban hành, bãi bỏ những văn bản trái pháp luật của
các ban, ngành thuộc UBND cùng cấp.

Lãnh đạo và áp dụng các biện pháp giải quyết công việc đột xuất khẩn cấp
trong phòng chống thiên tai, phòng chống cháy nổ, dịch bệnh, an ninh - quốc
phòng, trật tự an toàn xã hội và báo cáo với UBND trong phiên họp gần nhất.
Tổ chức tiếp dân, giải quyết kiến nghị, khiếu nại, tố cáo của công dân.
Ra các quyết định, chỉ thị để thực hiện nhiệm vụ thuộc quyền hạn của mình.
b. Phó chủ tịch UBND xã: phụ trách kinh tế
Phụ trách khối Nông - Lâm nghiệp, chăn nuôi, thú y, giao thông thuỷ lợi,
tài nguyên, môi trường, quản lý đất đai. Xây dựng Nông thôn mới, phụ trách
công tác khuyến nông, khuyến lâm. Phòng chống lụt bão, tìm kiếm cứu nạn,
Phòng cháy chữa cháy, phòng chống các dịch bệnh ở vật nuôi, xây dựng cơ bản,
giải quyết đơn thư khiếu nại theo đúng thẩm quyền và ký các loại văn bản liên
quan đến công việc được giao.
Chịu trách nhiệm cá nhân trước UBND và Chủ tịch UBND xã, chịu trách
nhiệm trước UBND huyện về lĩnh vực nhiệm vụ được phân công. Cùng chủ tịch
UBND điều hành công việc của Uỷ ban và Phó chủ tịch phụ trách Văn hoá - xã
SV: Nùng Bích Na

11

Lớp: ĐH. QLNN13C


Báo cáo Kiến tập
Nội

Trường Đại học Nội vụ Hà

hội thống nhất nội dung triệu tập và chủ trì các cuộc họp của UBND, chịu trách
nhiệm cá nhân về việc ký, ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền. thực hiện
một số công việc khi được chủ tịch ủy quyền, và giải quyết mọi hoạt động thuộc

thẩm quyền của UBND xã theo lĩnh vực đã được phân công.
c. Phó chủ tịch UBND xã: phụ trách văn hóa – xã hội
Phụ trách khối văn hoá - xã hội, giáo dục, y tế chịu trách nhiệm cá nhân trước
UBND và Chủ tịch UBND xã về nhiệm vụ hoạt động văn hóa - xã hội ở địa phương.
+ Tham gia trưởng ban chỉ đạo một số ban do chủ tịch UBND xã phân công
và một số nhiệm vụ khác khi được giao.
+ Phụ trách đối nội, đối ngoại thuộc khối mình phụ trách.
+ Phụ trách khối giáo dục đào tạo, y tế, dân số - gia đình - trẻ em, chính sách
xã hội, thông tin tuyên truyền, tham mưu xây dựng các kế hoạch về các hoạt
động văn hóa - thể thao. Xét duyệt trình chủ tịch đề án về nhiệm vụ hoạt động
phát triển phong trào VH - XH, đề án xây dựng cơ bản về y tế, giáo dục thuộc
thẩm quyền.
+ Ký các loại văn bản như: Các thông báo của UBND xã, các loại văn bản có
liên quan đến nhiệm vụ được giao.
+ Kiểm tra đôn đốc mọi hoạt động trong lĩnh vực VH - XH trên địa bàn quản lý.
+ Phụ trách công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật cho nhân dân.
+ Làm một số công việc do chủ tịch UBND xã ủy nhiệm khi chủ tịch đi
vắng.
1.3.Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của phòng một cửa
1.3.1. Chức năng
Bộ phận một cửa của UBND cấp xã là đầu mối tập trung hướng dẫn, tiếp
nhận hồ sơ của cá nhân, tổ chức; sau đó chuyển giao cho các cơ quan, bộ phận
chuyên môn xử lý và nhận kết quả trả cho cá nhân, tổ chức đối với toàn bộ bộ
TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp xã và các loại công việc
khác thuộc thẩm quyền, trách nhiệm thực hiện của UBND cấp xã.
Bộ phận một cửa ở Ủy ban nhân dân cấp xã đặt tại trụ sở Ủy ban nhân dân,
do Lãnh đạo Ủy ban nhân dân cấp xã phụ trách.
1.3.2. Nhiệm vụ, quyền hạn
- Thực hiện quy trình tiếp nhận, chuyển giao, trả kết quả, thu phí, lệ phí.
- Công khai, minh bạch nội dung thủ tục hành chính trên các lĩnh vực được giải

quyết tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên
thông; các nội dung cần thông báo của cơ quan hành chính đối với tổ chức, cá
nhân.
- Hướng dẫn, tiếp nhận hồ sơ, thẩm định tính hợp pháp, hợp lệ của hồ sơ yêu cầu
giải quyết thủ tục hành chính của tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật
hiện hành. Chuyển giao hồ sơ thủ tục hành chính của tổ chức, cá nhân đến bộ

SV: Nùng Bích Na

12

Lớp: ĐH. QLNN13C


Báo cáo Kiến tập
Nội

Trường Đại học Nội vụ Hà

phận chuyên môn, cơ quan chuyên môn có liên quan giải quyết theo thẩm
quyền.
- Nhận lại kết quả giải quyết thủ tục hành chính từ các bộ phận chuyên môn, cơ
quan chuyên môn đã được xem xét, giải quyết theo thẩm quyền và thực hiện
việc trả kết quả cho tổ chức, cá nhân; thu phí, lệ phí (nếu có) theo quy định.
- Lưu trữ hồ sơ, tài liệu, thông tin theo quy định của pháp luật và bằng công
nghệ thông tin, trên máy vi tính theo quy định.
- Theo dõi, đôn đốc việc giải quyết thủ tục hành chính; nghiên cứu, đề xuất với
thủ trưởng cơ quan, đơn vị và kiến nghị với cơ quan cấp trên về thực hiện các
sáng kiến, giải pháp về cải cách thủ tục hành chính.
- Báo cáo thống kê định kỳ tuần, tháng, quý, năm và đột xuất với thủ trưởng cơ

quan, đơn vị thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông theo quy định.
1.3.3. cơ cấu tổ chức và quy chế làm việc
- Cơ cấu tổ chức của Bộ phận một cửa của UBND cấp xã gồm:
+ 01 Trưởng bộ phận là Lãnh đạo UBND cấp xã, làm việc theo chế độ
kiêm nhiệm.
+ Các thành viên gồm có từ 02 đến 4 công chức cấp xã. Tùy theo số lượng
giao dịch phát sinh của mỗi xã, phường, thị trấn đế bố trí số lượng công chức
làm việc tại Bộ phận một cửa cho phù hợp, nhưng tối thiểu phải có 01 công chức
Văn phòng - Thống kê và 01 công chức tư pháp - hộ tịch. Trường hợp số lượng
hồ sơ phát sinh ít thì bố trí lịch làm việc của bộ phận một cửa phù hợp với tình
hình thực tế của địa phương.
- Cơ chế phân công công việc cho các thành viên của Bộ phận một cửa: Mỗi
thành viên được phân công phụ trách chính một hoặc một số lĩnh vực nhưng đều
phải thực hiện trên tất cả các lĩnh vực, công việc để phối hợp, hỗ trợ lẫn nhau
trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
- Việc phối hợp trong tiếp nhận hồ sơ: Khi tiếp nhận hồ sơ có tính chất phức tạp,
cần tham khảo ý kiến về chuyên môn thì công chức bộ phận một cửa liên hệ với
công chức chuyên môn để thống nhất, tiếp nhận.
- Bố trí các nhóm lĩnh vực TTHC tại bộ phận một cửa (phân quầy): Tùy theo số
lượng công chức làm việc tại bộ phận một cửa và số lượng hồ sơ phát sinh thực
tế, các địa phương sắp xếp, bố trí các nhóm lĩnh vực TTHC tại bộ phận một cửa
cho phù hợp theo 04 nhóm lĩnh vực TTHC như sau: Lĩnh vực chứng thực, hộ
tịch; Lĩnh vực đất đai - xây dựng; Lĩnh vực lao động, thương binh và xã hội;
Các lĩnh vực khác. Việc bố trí công chức theo nguyên tắc một người phụ trách
nhiều nhóm TTHC, một nhóm TTHC có thể do một người đảm nhận hoặc nhiều
người kiêm nhiệm.

SV: Nùng Bích Na

13

Lớp: ĐH. QLNN13C


Báo cáo Kiến tập
Nội

Trường Đại học Nội vụ Hà

Chương 2:
TÌM HIỂU VỀ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TẠI PHÒN MỘT
CỬA Ở UBND XÃ TUNG CHUNG PHỐ
2.1. khái niện và ý nghĩa công tác đăng ký hộ tịch
2.1.1. khái niệm
Tại điều 2 Luật hộ tịch số 60/2014/QH13 ngày 20 /11/2014 quy định về hộ tịch;
quyền, nghĩa vụ, nguyên tắc, thẩm quyền, thủ tục đăng ký hộ tịch; Cơ sở dữ liệu
hộ tịch và quản lý nhà nước về hộ tịch quy định:
- Hộ tịch là những sự kiện được quy định tại Điều 3 của Luật này, xác định tình
trạng nhân thân của cá nhân từ khi sinh ra đến khi chết.
- Đăng ký hộ tịch là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận hoặc ghi
vào Sổ hộ tịch các sự kiện hộ tịch của cá nhân, tạo cơ sở pháp lý để Nhà nước
bảo hộ quyền, lợi ích hợp pháp của cá nhân, thực hiện quản lý về dân cư.
2.1.2. Ý nghĩa của đăng ký hộ tịch
Quản lý hộ tịch là lĩnh vực quan trọng của đời sống xã hội, có ý nghĩa thiết thực
đối với đời sống của nhân dân. Trong thời gian vừa qua, với sự phân cấp thẩm
quyền mạnh mẽ, cùng với cải cách hành chính và cải cách tư pháp đã làm cho
công tác hộ tịch ở cơ sở đạt kết quả cao. Thông qua việc quản lý hộ tịch,tạo cơ
sở pháp lý để nhà nước công nhận và bảo hộ quyền con người, quyền và nghĩa
vụ của công dân. Đồng thời phục vụ cho các hoạt động quản lý trong các lĩnh
vực khác như: Trật tự an toàn xã hội, An ninh quốc phòng, Giáo dục, Y tế,Dân

số kế hoạch hóa gia đình… Góp phần cho việc xây dựng, hoạch định chính sách
phát triển kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng của dất nước.
Đăng ký Hộ tịch là cơ sở làmphát sinh, thay đổi hoặc chấm dức các quyền
của công dân. Đồng thời đăng ký Hộ tịch là căn cứ pháp lý để mỗi các nhân
được hưởng các quyền, lợi ích hợp pháp và thực hiện nghĩa vụ của mình. Hay
đăng ký Hội tịch thể hiện sự xá nhận của Nhà nước đối với các sự kiện Hội tịch
trên cơ sở đó Nhà nước có trách nhiệm bảo hộ các quan hệ đó.
SV: Nùng Bích Na

14

Lớp: ĐH. QLNN13C


Báo cáo Kiến tập
Nội

Trường Đại học Nội vụ Hà

2.2. Vấn đề đăng ký Hộ tịch và đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đăng
ký Hộ tịch tại phòng một cửa ở UBND xã Tung Chung Phố
2.2.1. Về đăng ký Hộ tịch tại phòng một của ở UBND xã
UBND cấp xã thực hiện quản lý nhà nước về hộ tịch tại địa bàn xã Tung Chung
Phố. Công chức Tư pháp - Hộ tịch có trách nhiệm giúp UBND xã thực hiện
quản lý Nhà nước về hộ tịch.
UBND xã Tung Chung Phố thực hiện đăng ký việc khai sinh; kết hôn; khai tử;
nhận nuôi con nuôi; giám hộ; nhận cha, mẹ, con; thay đổi, cải chính hộ tịch cho
người dưới 14 tuổi và bổ sung hộ tịch, điều chỉnh hộ tịch cho công dân Việt
Nam cư trú ở trong nước (bao gồm cả trường hợp đăng ký khai sinh cho con của
người nước ngoài cư trú ổn định, lâu dài tại Việt Nam và con của công dân Việt

Nam định cư ở nước ngoài)…thực hiện theo cơ chế một cửa, một cửa liên thồng.
2.2.2. Về đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác đăng ký Hộ tịch tại phòng
một cửa
Tại UBND cấp xã: hiện tại trong cả nước có 16.820 cán bộ làm công tác hộ
tịch trên tổng số 11.118 đơn vị hành chính cấp xã (trong đó có 15.249 công chức
Tư pháp - Hộ tịch và 1.571 cán bộ hợp đồng).
Tại UBND xã Tung Chung Phố hiện tại chỉ có 2 công chức làm Tư pháp –
Hộ tịch trong đó có một công chức chuyên làm chuyên làm công tác Tư pháp và
một công chức chuyên làm công tác Hộ tịch
2.3.Về công tác đăng ký Hộ tịch tại UBND xã Tung Chung Phố
Về công tác đăng ký Hộ tịch thì phòng một cửa ở UBND xã trực tiếp giải quyết
một số vấn đè sau:
- Cấp lại bản chính giấy khai sinh.
- Bản sao giấy tờ Hội tịch từ sổ gốc.
- Thay đổi cải chính Hội tịch cho người dưới 14 tuổi trở lên.
- Xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính cho mọi trường hợp
không phân độ tuổi.
- Bổi sung Hội tịch, điều chỉnh Hội tịch.
2.3.1. Về cấp lại bản chính giấy khai sinh
- Điều kiện để cấp lại bản chính giấy khai sinh:
+ Giấy kai sinh bị mất, bị hỏng hoặc phải ghi chú quá nhiều nội dung.
+ Số đăng ký giấy khai sinh còn lưu giữ được.
- Quy chình cấp lại bản chính giấy khai sinh:
SV: Nùng Bích Na

15

Lớp: ĐH. QLNN13C

Báo cáo Kiến tập
Nội

Trường Đại học Nội vụ Hà

Phòng một cử tiếp nhận hồ sơ của công dân rồi chuyển đến phòng Tư pháp,
sau khi tiến hành nhiệm vụ chuyên môn xong banTư pháp chuyển hồ sơ lên Chủ
tịch UBND xã để ký và trả kết quả hồ sơ và trả lại về bộ phận một cửa để trả lại
cho công dân.
- Trình tự cấp lại bản chính giấy khai sinh:
+ Người yêu cầu cấp lại bản chính Giấy khai sinh phải nộp Tờ khai cấp lại
bản chính giấy khai sinh (theo mẫu quy định) và bản chính Giấy khai sinh cũ
hoặc Giấy khai sinh bản sao (nếu có).
+ Sau khi nhận Tờ khai, cán bộ Tư pháp của ban Tư pháp hoặc cán bộ hộ
tịch của Sở Tư pháp căn cứ vào Sổ đăng ký khai sinh đang lưu trữ để ghi vào nội
dung bản chính Giấy khai sinh và ghi rõ "Cấp lại" dưới tiêu đề của bản chính
Giấy khai sinh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện hoặc Giám đốc Sở Tư pháp
ký và cấp cho đương sự một bản chính Giấy khai sinh mới, thu hồi lại Giấy khai
sinh cũ (nếu có). Trong cột ghi chú của Sổ đăng ký khai sinh phải ghi rõ "Đã
cấp lại bản chính Giấy khai sinh ngày... tháng... năm...".
+ Sau khi cấp lại bản chính Giấy khai sinh, đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi
đã đăng ký khai sinh để ghi chú tiếp vào Sổ đăng ký khai sinh lưu tại Ủy ban
nhân dân cấp xã.
+ Trường hợp bạn muốn làm thêm Giấy khai sinh bản sao thì mang Giấy
khai sinh bản chính mới được cấp đến Ủy ban nhân dân cấp xã để xin cấp tiếp.
- Thành phần hồ sơ:
+ Tờ khai cấp lại bản chính giấy khai sinh (theo mẫu quy định)
+ Sổ hộ khẩu gia đình (bản chính và bản photo)
+ Chứng minh nhân dân hoặc hộ chiếu ( bản sao và bản photo)
+ Giấy khai sinh bản gốc (nếu có)

- Số lượng hồ sơ: 01 bộ
- Thời hạn giải quyết: Giải quyết trong ngày kể từ ngày nhận đủ giấy tờ hợp lệ.
Trong trường hợp cần xác minh không quá 3 ngày làm việc.
- Lệ phí: 10,000 đồng/lần.
2.3.2. Về thay đổi, cải chính Hội tịch, bổ sung Hộ tịch, điều chỉnh Hộ tịch và
xác định lại dân tộc, giới tính.
- Thẩm quyền: Ủy ban nhân dân xã là nơi đã đăng ký hộ tịch trước đây hoặc nơi
cư trú của cá nhân có thẩm quyền giải quyết việc thay đổi, cải chính hộ tịch cho
người chưa đủ 14 tuổi; bổ sung hộ tịch cho công dân Việt Nam cư trú ở trong
nước.
- Điều kiện thay đổi, cải chính hộ tịch

SV: Nùng Bích Na

16

Lớp: ĐH. QLNN13C


Báo cáo Kiến tập
Nội

Trường Đại học Nội vụ Hà

+ Việc thay đổi họ, chữ đệm, tên cho người dưới 18 tuổi theo quy định
tại Khoản 1 Điều 26 của Luật Hộ tịch phải có sự đồng ý của cha, mẹ người đó
và được thể hiện rõ trong Tờ khai; đối với người từ đủ 9 tuổi trở lên thi còn phải
có sự đồng ý của người đó.
+ Cải chính hộ tịch theo quy định của Luật Hộ tịch là việc chỉnh sửa thông
tin cá nhân trong Sổ hộ tịch hoặc trong bản chính giấy tờ hộ tịch và chỉ được

thực hiện khi có đủ căn cứ để xác định có sai sót do lỗi của công chức làm công
tác hộ tịch hoặc của người yêu cầu đăng ký hộ tịch.
-Thủ tục:
Người yêu cầu thay đổi, cải chính hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới
tính, bổ sung hộ tịch phải nộp Tờ khai (theo mẫu quy định), xuất trình bản chính
Giấy khai sinh của người cần thay đổi, cải chính hộ tịch, xác định lại dân tộc,
xác định lại giới tính, bổ sung hộ tịch và các giấy tờ liên quan để làm căn cứ cho
việc thay đổi, cải chính hộ tịch, xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính, bổ
sung hộ tịch.
-Quy trình thực hiện:
Bộ một cử tiếp nhận hồ sơ của công dân rồi chuyển đến phòng Tư pháp, tại
đây các công tác nghiệp vụ sẽ được tiến hành sau khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ.
BanTư pháp chuyển hồ sơ lên Chủ tịch UBND xã để ký và trả kết quả hồ sơ và
trả lại về bộ phận một cửa để trả lại cho công dân.
-Thành phần hồ sơ:
+ Tờ khai đăng ký việc thay đổi, cải chính, bổ sung hộ tịch, xác định lại dân tộc,
xác định lại giới tính(theo mẫu quy định)
+ Xuất trình:
•
•

Bản chính Giấy khai sinh của người cần thay đổi, cải chính hộ tịch, xác
định lại dân tộc, xác định lại giới tính, bổ sung hộ tịch.
Các giấy tờ liên quan để làm căn cứ cho việc thay đổi, cải chính hộ tịch,
xác định lại dân tộc, xác định lại giới tính, bổ sung hộ tịch.

+ Đối với trường hợp xác định lại giới tính thì phải nộp Giấy chứng nhận y tế do
Cơ sở khám bệnh, chữa bệnh được phép can thiệp y tế để xác định lại giới tính
theo quy định của Nghị định số 88/2008/NĐ-CP ngày 5 tháng 8 năm 2008 của
Chính phủ về xác định lại giới tính.

+ Trường hợp xác định lại dân tộc cho con dưới 15 tuổi phải nộp văn bản thỏa
thuận của cha mẹ về việc xác định lại dân tộc cho con.
+ Nếu công chức tiếp nhận không biết rõ về nhân thân hoặc nơi cư trú của
đương sự, thì yêu cầu xuất trình các giấy tờ sau đây để kiểm tra:

SV: Nùng Bích Na

17

Lớp: ĐH. QLNN13C


Báo cáo Kiến tập
Nội
•
•

Trường Đại học Nội vụ Hà

Giấy chứng minh nhân dân hoặc Hộ chiếu của người đi đăng ký hộ tịch để
xác định về cá nhân người đó;
Sổ hộ khẩu, Sổ đăng ký tạm trú để làm căn cứ xác định thẩm quyền đăng
ký hộ tịch theo quy định.

+ Người có yêu cầu đăng ký thay đổi, cải chính hộ tịch; xác định lại dân tộc, xác
định lại giới tính, bổ sung hộ tịch không có điều kiện trực tiếp đến cơ quan đăng
ký hộ tịch, thì có thể ủy quyền cho người khác làm thay. Việc ủy quyền phải
bằng văn bản và phải được công chứng hoặc chứng thực hợp lệ. Nếu người được
ủy quyền là ông, bà, cha, mẹ, con, vợ, chồng, anh, chị, em ruột của người ủy
quyền, thì không cần phải có văn bản ủy quyền, nhưng phải có giấy tờ chứng

minh về mối quan hệ nêu trên.
+ Trong trường hợp gửi qua hệ thống bưu chính thì các giấy tờ có trong thành
phần hồ sơ phải là bản sao có chứng thực; trường hợp trực tiếp thì nộp bản sao
kèm bản chính để đối chiếu hoặc bản sao có chứng thực (riêng giấy khai sinh
trong cả 02 trường hợp phải là bản chính để ghi chú việc thay đổi, cải chính, bổ
sung)
- Số lượng hồ sơ: 01 bộ
- Thời hạn giải quyết:
+ 03 ngày đối với hồ sơ thay đổi, cải chính hộ tịch, xác định lại dân tộc,
xác định lại giới tính.
+ 01 ngày đối với hồ sơ bổ sung hộ tịch
Trong trường hợp phức tạp cần phải xác minh thêm, thì thời gian xác minh
thêm là không quá 05 (năm) ngày làm việc và được tính cộng vào thời gian giải
quyết nêu trên
- Đối tượng thực hiện thủ tục hành chính: Cá nhân
- Cơ quan thực hiện thủ tục hành chính: UBND cấp xã
- Kết quả thực hiện thủ tục hành chính: Quyết định hành chính hoặc điều
chỉnh Bản chính giấy khai sinh.
- Lệ phí: 20.000đ
2.2.3. Cấp bản sao các giấy tờ Hộ tịch từ sổ gốc
- Quy trình thực hiện:
Nộp hồ sơ trực tiếp tại bộ phận một cửa thuộc UBND cấp xã , bộ phận một cửa
nhận hồ sơ rồi chuyển cho Công chức tư pháp – hộ tịch tiếp nhận, kiểm tra giấy
tờ đủ và hợp lệ theo quy định của pháp luật thì cán bộ tư pháp tiến hành các
nghiệp vụ tư pháp để giải quyết rồi trình chủ tịch UBND xã để ký rồi chuyển
cho cá nhân, tổ chức nhận kết quả tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc
UBND cấp xã.
- Trình tự cấp bản sao giấy tờ Hộ tịch từ sổ gốc

SV: Nùng Bích Na

18

Lớp: ĐH. QLNN13C


Báo cáo Kiến tập
Nội

Trường Đại học Nội vụ Hà

Sau khi nhận đủ hồ sơ các bộ Tư pháp tiến hành tra số và viết phiếu đề xuất
sau đó trình lện chủ tịch UBND trình ký rồi nhận kết quả tại bộ phận tiếp nhận
và trả kết quả
- Thành phần hồ sơ:
+ Đơn yêu cầu viết tay.
+ Bản photocoppy từ bản chính hoặc thông tin về sự kiện hộ tịch đã đăng ký
trước đây.
+ Xuất trình Bản chính chứng minh nhân dân, giấy tờ tuỳ thân khác;
+ Văn bản uỷ quyền trong trường hợp được uỷ quyền;
- Số lượng hồ sơ: 01bộ
- Thời hạn giải quyết: Giải quyết trong ngày làm việc.
- Đối tượng thực hiện thủ tục hành chính: Cá nhân
- Cơ quan thực hiện thủ tục hành chính:
+ UBND cấp xã; Cơ quan hoặc người có thẩm quyền được uỷ quyền hoặc
phân cấp thực hiện (nếu có):
+ Cơ quan trực tiếp thực hiện TTHC: UBND cấp xã
+ Cơ quan phối hợp (nếu có):
- Kết quả thực hiện thủ tục hành chính: bản sao các giấy tờ hộ tịch theo yêu cầu.
- Lệ phí: 2.000 đồng/01 bản sao (số lượng bảo sao được cấp theo yêu cầu của

công dân).

Chương 3:
MỘT SỐ KIẾM NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG
TÁC ĐĂNG KÝ HỘ TỊCH TẠI PHÒNG MỘT CỬA Ở UBND XÃ TUNG
CHUNG PHỐ
Công tác đăng ký hộ tịch là phương thức để Nhà nước quản lý dân cư thông
qua đónhằm nắm bắt tình hình, đưa ra những chính sách phát triển vùng. Ta có
thể thấy được công tác đăng ký Hộ tịch đóng vai trò rất quan trọng chính vì vậy
việc nâng cao hiệu quả và hoàn thiện công tác đăng ký Hộ tịch là rất cần thiết.
Công tác đăng ký Hộ tịch ở UBND xã Tung Chung Phố đã đạt được một số
thành quả nhất định, để cho công tác này có nhiều hiệu quả hơn nữa dưới đây
em xin đưa ra một số kiếm nghị và giải pháp để nâng cao hiệu quả công tác như
sau.
3.1. Kiếm nghị
Là một sinh viên kiến tập tại UBND xã em nhận thấy mình cần phải có
trách nhiệm đối với việc hoàn thiện công tác đăng ký Hộ tịch tại phòng một cửa
ở UBND xã Tung Chung Phố. Đây cũng là lần thử sức sau 3 năm học và nghiên
cứu tại Trường đại học Nội Vụ Hà Nội, cho nên em muốn làm thật tốt, thể hiện
những gì mình đã học từ kiến thức sách vở cùng những kinh nghiệm thực tế mà
em học được từ các cô, chú làm việc tại phòng Tư pháp ở xã. Với tư cách là một
sinh viên đang ngồi trên ghế nhà trường và đã được tìm hiểu về công tác đăng
SV: Nùng Bích Na

19

Lớp: ĐH. QLNN13C


Báo cáo Kiến tập

Nội

Trường Đại học Nội vụ Hà

ký hộ tịch em xin đưa ra một số kiến nghị nhằm tăng cường, hoàn thiện công tác
đăng ký hộ tịch tại phòng một cửa ở UBND xã Tung Chung Phố như sau.
-UBND xã Tung Chung Phố phải có trách nhiệm chỉ đạo. Xã triển khai
thực hiện, cập nhật nghị định, thông tư mới về đăng ký và quản lý hộ tịch
như: Luật hộ tịch số 60/2014/QH13, Nghị định 123 và thông tư 15.
-ủy ban xã cần triển khai mạnh về đề án “cải cách thủ tục hành chính
trong đằng ký hộ tịch và phân cấp việc in, phát hành số, biểu mẫu hộ tịch”
theo quyết định 3924/QĐ-BTP ngày 18 tháng 12 năm 2009 của Bộ trưởng Bộ
Tư pháp.
- Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về hộ tịch còn phức tạp: mặc dù
công tác hộ tịch có vị trí, vai trò quan trọng đối với quản lý nhà nước và bảo
đảm quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân như đã nêu ở trên, nhưng cho đến
nay, ngoại trừ các quy định mang tính nguyên tắc trong Bộ Luật Dân sự, Luật
Hôn nhân và gia đình..., văn bản điều chỉnh trực tiếp trong lĩnh vực hộ tịch chỉ là
Nghị định và Thông tư, chưa có đạo luật riêng về hộ tịch.
-Việc bố trí cán bộ: Ở UBND xã Tung Chung Phố còn nhiều bất cập, việc
lựa chọn, bố trí cán bộ làm công tác hộ tịch đặc biệt là công chức Tư pháp - Hộ
tịch ở xã chưa thực sự xuất phát từ yêu cầu công việc.
- Việc tổ chức, bồi dưỡng nghiệp vụ:Tại Ủy ban vẫn còn coi nhẹ công tác tổ
chức bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho các công chức làm công tác Tư pháp
– Hộ tịch, hầu như chỉ tổ chức triển khai khi có những văn bản mới mà không
định kỳ tổ chức bồi dưỡng về nghiệp vụ hộ tịch; chính vì không được kịp thời
bồi dưỡng nghiệp vụ nên số công chức mới vào làm không đáp ứng được yêu
cầu công việc.
- Về đầu tư cơ sở, vật chất phục vụ cho công tác hộ tịch: Cơ sở vật chất còn
lạc hậu, việc trả kết quả còn chậm, UBND xã không trang bị riêng máy vi tính

cho công chức Tư pháp - Hộ tịch tác nghiệp mà vẫn dùng chung máy tính với
các phòng ban khác , cũng như không có tủ riêng cho công chức Tư pháp - Hộ
tịch cất giữ hồ sơ, sổ hộ tịch; chính vì công chức Tư pháp - Hộ tịch phải sử dụng
chung máy vi tính với văn phòng nên đã không đáp ứng yêu cầu về thời gian trả
kết quả cho công dân; việc lưu chung với các hồ sơ, giấy tờ khác cũng dễ làm
thất lạc hay hư hỏng hồ sơ, đặc biệt là sổ hộ tịch.
- Hạn chế trong cải cách thủ tục hành chính tại UBND xã: Mặc dù, việc cải
cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực hộ tịch bước đầu đã phát huy hiệu quả;
tuy nhiên, việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông (theo Quyết định
số 181/2003/QĐ-TTg ngày 4 tháng 9 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ về
việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế “một cửa” tại các cơ quan hành chính
Nhà nước ở địa phương) trong đăng ký hộ tịch đôi khi lại có tác động ngược lại,
đặc biệt là tiến độ xử lý hồ sơ.
SV: Nùng Bích Na

20

Lớp: ĐH. QLNN13C


Báo cáo Kiến tập
Nội

Trường Đại học Nội vụ Hà

- Theo quy định của pháp luật hộ tịch hiện hành, thì có một số việc đăng ký
hộ tịch phải giải quyết ngay (như đăng ký khai sinh, đăng ký khai tử, cấp lại bản
chính Giấy khai sinh, cấp bản sao giấy tờ hộ tịch từ sổ hộ tịch…) nếu cứ áp
dụng theo quy trình nộp hồ sơ cho bộ phận một cửa, bộ phận một cửa chuyển
cho phòng hoặc cán bộ chuyên môn kiểm tra hồ sơ… thì không thể bảo đảm trả

kết quả cho công dân ngay trong ngày.

-Đối với cán bộ tư pháp hộ tịch cần có trình độ chuyên môn nghiệp vụ
cao, kiến thức tin học văn phòng nhằm nâng cao chất lượng sử dụng, quản lý
các số liệu,biểu mẫu giấy khai sinh, mẫu cấp lại bản sao giấy tờ, con dấu…
Trong quá trình tập huấn cần đi sâu vào đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn
nghiệp vụ.
-UBND xã Tung Chung Phố phải tăng cường rà soát, thanh tra, kiểm tra
và xử lý vi phạm làm ảnh hưởng đến công tác đăng ký hộ tịch.
-Công khai minh bạch các thủ tục hành chính, công khai phí và lệ phí
khai công dân đến công chứng và chứng thực.
-Tăng cường tuyên truyền, phổ biến những quy định của pháp luật về
việc đăng ký hộ tịch. Để đảm bảo quyền lợi chính đáng được hưởng với tư
cách là một công dân việt nam.
-Tại UBND xã nên có những cuộc hội thảo, báo cáo, chuyên đề và
những cuộc thi tìm hiểu pháp luật về đăng ký – quản lý hộ tịch, về dân số, kế
hoạch hóa gia đình. Luật hôn nhân – gia đình, các quy định của nhà nước về
hộ tịch…
-Nên ưu tiên những cán bộ tư pháp có trình độ cao, nhiệt huyết với công
việc, có trách nhiêm cao và có chế độ đãi ngộ thích hợpđể họ yên tâm công
tác.
3.2. Giải pháp
Công tác đăng ký và quản lý hộ tịch tại phòng một cửa ở UBND xã Tung
Chung Phố còn tồn tại một số hạn chế cả về nguyên nhân chủ quan và khách
quan như: Các sự kiện hộ tịch phát sinh trên địa bàn xã chưa được đăng ký kịp
thời, còn nhiều trường hợp đăng ký khai sinh, khai tử quá hạn hoặc chưa được
đăng ký; Nhận thức của người dân đối với công tác hộ tịch còn hạn chế; Điều
kiện cơ sở vật chất còn thiếu, chưa được trang bị đầy đủ và đồng bộ; Công tác
SV: Nùng Bích Na

21

Lớp: ĐH. QLNN13C


Báo cáo Kiến tập
Nội

Trường Đại học Nội vụ Hà

tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho người dân chưa được quan tâm
đúng mức; Công chức Tư pháp - Hộ tịch còn thiếu các kỹ năng nghiệp vụ.
Nhằm khắc phục những hạn chế về công tác đăng ký và quản lý hộ tịch,
cần thực hiện đồng bộ các giải pháp sau:
- Tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn xã Tung
Chung Phố, đặc biệt là triển khai Luật hộ tich số 60/2014/QU13 ngày
20/11/2014 quy định về hộ tịch; quyền, nghĩa vụ, nguyên tắc, thẩm quyền, thủ
tục đăng ký hộ tịch; Cơ sở dữ liệu hộ tịch và quản lý nhà nước về hộ tịch.
- Đẩy mạnh cải cách hành chính trong công tác hộ tịch loại bỏ những văn
bản lạc hậu, kém chất lượng gây khó khăn cho người dân khi đến giải quyết.
Thay vào đó là những văn bản mới dễ hiểu, dễ thực hiện.
- Tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về hộ tịch: Công tác
quản lý, đăng ký hộ tịch cần được coi là công tác quan trọng của cấp uỷ, chính
quyền địa phương, không phải là công tác của riêng ngành Tư pháp.

-Tăng cường bảo đảm các điều kiện về phương tiện, cơ sở vật chất cho
các cơ quan tư pháp: Các cấp chính quyền địa phương cần xác định rõ ý nghĩa
và tầm quan trọng của công tác hộ tịch trong việc góp phần xây dựng các chính
sách về kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng và dân số, kế hoạch hóa gia đình để
quan tâm, đầu tư hơn cho công tác này.

- Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng nghiệp vụ
cán bộ Tư pháp hộ tịch: Tăng cường giáo dục, rèn luyện chính trị, tư tưởng, thái
độ phục vụ nhân dân, tuân thủ đạo đức nghề nghiệp. Công chức Tư pháp hộ tịch
và những người có thẩm quyền giải quyết công việc của dân phải là những
người gương mẫu, tự giác trong chấp hành pháp luật, phải thực sự là những
người công tâm, chuẩn xác, làm việc khoa học, mang tính chuyên nghiệp cao;
Đối với những vùng điều kiện đi lại khó khăn hoặc vì lý do khách quan khác,
công chức Tư pháp hộ tịch phải tìm đến dân chứ không phải ngồi chờ dân đến.
Phải biết lắng nghe ý kiến góp ý, trao đổi của dân
- Tiếp tục phân cấp mạnh mẽ thẩm quyền đăng ký hộ tịch: Cần tách bạch rõ
ràng hơn chức năng quản lý nhà nước về hộ tịch (xây dựng thể chế, hướng dẫn,
chỉ đạo thực hiện thể chế, kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm…) và chức năng
đăng ký hộ tịch, theo hướng tiếp tục phân cấp thẩm quyền đăng ký hộ tịch cho
chính quyền cấp cơ sở; cấp tỉnh chỉ làm nhiệm vụ quản lý.

SV: Nùng Bích Na

22

Lớp: ĐH. QLNN13C


Báo cáo Kiến tập
Nội

Trường Đại học Nội vụ Hà

- Tăng cường sự chỉ đạo, giám sát của lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã Tung
Chung Phố và sự chỉ đạo về chuyên môn của Phòng một cửa. Xác định việc
đăng ký, quản lý hộ tịch là một nhiệm vụ chính trị, kinh tế, xã hội cần được quan

tâm chu đáo. Cần trang bị đầy đủ cơ sở vật chất để tạo điều kiện thuận lợi cho
cán bộ và nhân dân thực hiện việc đăng ký Hộ tịch.
- Nhà nước cần có chủ chương chính sách để ban hành những văn bản
phù hợp với thực tế, chặt chẽ, rõ ràng,thuận tiện. Và đẩy mạnh công tác tuyên
truyền phổ biến pháp luật cho người dân trong địa bản để nâng co ý thức trách
nhiệm của tùng người dân.
- Cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, bảo đảm công khai, minh bạch,
giảm chi phí và thủ tục, tạo không khí thuận lợi, thân thiện đối với người dân.
- Đẩy mạnh việc áp dụng ứng dụng công nghệ thông tin vào trong công
tác đăng ký và quản lý hộ tịch. Đây là cơ sở dữ liệu quan trọng trong việc quản
lý nhà nước về hộ tịch và quản lý nhà nước trên các lĩnh vực khác.
Việc thực hiện đồng bộ các giải pháp trên sẽ góp phần nâng cao hiệu lực,
hiệu quả của công tác đăng ký và quản lý hộ tịch trên địa bàn xã Tung Chung
Phố. Góp phần tích cực trong việc xây dựng và phát triển kinh tế, xã hội, quốc
phòng, an ninh của xã trong thời gian tới.
UBND cấp xã thực hiện quản lý nhà nước về hộ tịch trong địa phương
mình. Công chức Tư pháp - Hộ tịch có trách nhiệm giúp UBND cấp xã thực
hiện quản lý Nhà nước về hộ tịch.
UBND cấp xã thực hiện đăng ký việc khai sinh; kết hôn; khai tử; nhận
nuôi con nuôi; giám hộ; nhận cha, mẹ, con; thay đổi, cải chính hộ tịch cho người
dưới 14 tuổi và bổ sung hộ tịch, điều chỉnh hộ tịch cho công dân Việt Nam cư
trú ở trong nước (bao gồm cả trường hợp đăng ký khai sinh cho con của người
nước ngoài cư trú ổn định, lâu dài tại Việt Nam và con của công dân Việt Nam
định cư ở nước ngoài)…

SV: Nùng Bích Na

23

Lớp: ĐH. QLNN13C

Báo cáo Kiến tập
Nội

Trường Đại học Nội vụ Hà

KẾT LUẬN
Việc đăng ký và quản lý hộ tịch được xác định là nhiệm vụ quan trọng,
thường xuyên của chính quyền các cấp, nhằm không chỉ theo dõi thực trạng và
sự biến động về hộ tịch, trên cơ sở đó bảo hộ các quyền, lợi ích hợp pháp của cá
nhân và gia đình, xây dựng các chính sách về kinh tế, xã hội, dân số, kế hoạch
hóa gia đình (các mãng lĩnh vực về dân sự) mà thậm chí còn phục vụ cho mục
đích về an ninh quốc phòng. Chính vì vậy, quy định bắt buộc những người buộc
thực hiện đăng ký hộ tịch phải tự giác đăng ký các sự kiện hộ tịch theo quy định.
Trong thời gian qua, công tác hộ tịch của xã luân được sự quan tâm, chỉ
đạo của UBND xã Tung Chung Phố và sự hưỡng dẫn về chuyên môn của phòng
Tư pháp thành phố Lào Cai. Nhìn chung công tác hộ tịch đươc thực hiện tốt,
hiệu quả công tác hộ tịch ngày càng đáp ứng được yêu cầu, nguyện vọng của
nhân dân. UBND xã Tung Chung Phố đã tích cực đẩy mạnh cải cách thủ tục,
đơn giản hóa thủ tục hành chính và thực hiện cơ chế “ một cửa “ trong lĩnh vực
đăng ký hộ tịch.Trong lĩnh vực hộ tịch UBND xã có trách nhiệm thực hiện các
nhiệm vụ sau: thực hiện đăng ký hộ tịch theo thẩm quyền và các quy định của
pháp luật, tuyên truyền vận động người dân chấp hành pháp luât, sử lý các sổ hộ
tịch, giấy tờ hộ tịch; tổng hợp tình hình và số liệu thống kê hộ tịch báo cáo
UBND huyện theo định kỳ 6 tháng và hàng năm; cán bộ Tư pháp – Hộ tịch hoặc
cán bộ chuyên trách về hộ tịch có trachs nhiệm giúp UBND xã thực hiện các
nhiệm vụ quyền hạn cụ thể trong lĩnh vực hộ tịch trên địa bàn xã…
Công tác đăng ký hộ tịch là nhiệm vụ hết sức quan trọng của UBND xã
nhằm theo dõi thực trạng và tình hình biến động về hộ tịch, trên cơ sở đó bảo vệ

quyền và lợi ích hợp pháp của cá nhân và gia đình, đảm bảo giấy tờ hộ tịch là
căn cứ cho các sự kiện quan hệ xã hội phát sinh, đồng thời góp phần vào xây
dựng chính sách kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng và dân số - kết hoạch
hóa gia đình. Tư pháp – Hộ tịch là cơ quan chuyên môn của UBND xã, đồng
thời là đơn vị cấp cơ sở của hệ thống các cơ quan tư pháp. Việc tổ chức nâng
SV: Nùng Bích Na

24

Lớp: ĐH. QLNN13C


Báo cáo Kiến tập
Nội

Trường Đại học Nội vụ Hà

cao hiệu quả hoạt động của công tác hộ tịch sẽ góp phần quan trọng trong cải
cách thủ tục hành chính.

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.Hưỡng dẫn nghiệp đăng ký và quản lý hộ tịch – NXB Tư pháp năm 2006.
2.Tài liệu tập huấn đăng ký và quản lý hộ tịch năm 2012.
3.Luật hộ tịch năm 2014.
4.Nghị định 123/2015/NĐ-CP Quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi
hành Luật hộ tịch.
5. Báo cáo thống kê số liệu đăng ký hộ tịch tại UBND xã.
6. Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003.
7.Nghị định 06/2012/NĐ-CP về sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định
158/2005/NĐ-CP về đăng ký và quản lý hộ tịch.

8.Nghị định số 158/2005/NĐ- CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ về đăng ký
và quản lý hộ tịch.

SV: Nùng Bích Na

25

Lớp: ĐH. QLNN13C