NÂNG CAO CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN THẠCH HÀ

MỤC LỤC

BẢNG CHÚ THÍCH CHỮ VIẾT TẮT
Viết tắt

Chú thích

CBCC

Cán bộ công chức

HĐND

Hội đồng nhân dân

PNV

Phòng Nội Vụ

UBND

Ủy ban nhân dân


LỜI MỞ ĐẦU
Ở bất kì thời đại nào,trong nguồn lực thì nguồn nhân lực là quan trọng
nhất trong một tổ chức .Nó mang đầy đủ thông tin,kĩ năng làm việc tổng
thể.Nguồn nhân lực đóng vai trò quan trọng trong sự thành bại của mỗi tổ
chức.Kể cả trong thời đại ngày nay khi nền khoa học công nghệ của thế giới
ngày càng phát triển với những đỉnh cao mà con người không thể nghĩ
tới,không vì thế mà vai trò của con người được ít coi trọng hơn.Ngược lại

người ta càng khẳng định tính chất chủ đạo,tính chất quyết định của con
người.Nước ta đang từng bước thay đổi,chuyển mình để hội nhập vào nền
kinh tế chung của thế giới ,từng bước thực hiện công nghiệp hóa hiện đại hóa
đát nước để có thể đứng vững trong mọi hoàn cảnh,sẵn sang đối diện với
những thách thức đặt ra nhằm xây dựng một đất nước Việt Nam giàu mạnh. .
Muốn vậy, đòi hỏi Nhà nước ta phải có kể hoạch, chủ trọng đến công tác
tuyển dụng nhân lực để có đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có trình độ,
phẩm chất đạo đức và năng lực chuyên môn nghiệp vụ tốt. Đối với các cơ
quan, tổ chức chất lượng nguồn nhân lực luôn có vai trò quyết định đến sự
thành công hay thất bại của tổ chức đó, nhất là trong thời kỳ nền kinh tế khó
khăn như hiện nay.
Nhận thấy được sự cần thiết và tầm quan trọng của nguồn nhân lực
trong mỗi tổ chức và được sự đồng ý của phòng Nội vụ UBND Huyện Thạch
Hà Hà Tĩnh cùng sự giúp đỡ, tạo điều kiện của nhà trường, của khoa trong
quá trình kiến tập. Em chọn vấn đề về công tác tuyển dụng để nghiên cứu
nhằm tìm hiểu rõ hơn về công tác tuyển dụng hiện nay cũng như tình hình
tuyển dụng nguồn nhân lực tại Huyện Thạch Hà Hà Tĩnh.
1. Lý do chọn đề tài
Trong thời đại ngày nay,cùng với sự phát triển mạnh mẽ của khoa học
công nghệ thì vấn đề nghiên cứu và sử dụng nguồn nhân lực sao cho có hiệu

2


quả đang được đặt ra đối với mọi tổ chức doanh nghiệp.Trong tất cả các
nhiệm vụ của quản trị,quản trị con người là nhiệm vụ trung tâm và quan trọng
nhất vì tất cả các vấn đề khác đều phụ thuộc vào mức độ thành công của quản
trị con người. . Công tác tuyển dụng nhân lực giúp bổ trí đúng người đúng
việc, nếu tuyển người không đúng, tuyển xong không làm được việc lại sa
thải sẽ ảnh hưởng đến chất lượng, uy tín, của tổ chức, cũng như tâm lí bất an,

tinh thần đoàn kết các thành viên trong tổ chức sẽ có phần giảm xuống.
Kết quả công việc đạt được trong tổ chức hiệu quả hay không hiệu quả
ảnh hướng trực tiếp đến công tác tuyển dụng nhân lực. Nếu tuyển dụng tốt sẽ
có đội ngũ cán bộ có chất lượng, có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao thì
công việc sẽ được hoàn thành nhanh chóng, hiệu quả công việc tốt, ngược lại
nếu tuyển dụng sơ sài, không chú trọng thì nguồn nhân lực sẽ chất lượng thấp
dẫn đến kết quả công việc không cao. Chính vì vậy, các tổ chức cần quan tâm
đến công tác tuyển dụng nhân lực đúng mức để đạt được kết quả công việc
như mong muốn
Trong quá trình kiến tập tại UBND Huyện Thạch Hà Hà Tĩnh em thấy
công tác tuyển dụng nhân lực có vai trò hết sức quan trong đối với tổ chức,
vậy nên em quyết định chọn đề tài “Thực trạng công tác tuyển dụng nhân sự
tại phòng Nội Vụ - UBND Huyện Thạch Hà Hà Tĩnh” để làm đề tài nghiên
cứu trong báo cáo kiến tập này.
2.Đối tượng nghiên cứu
Nghiên cứu thực trạng công tác tuyển dụng nhân sự tại phòng Nội Vụ
-UBND huyện Thạch Hà –Hà Tĩnh
3. Phạm vi nghiên cứu
Về mặt không gian: Tại phòng Nội Vụ - Ủy ban nhân dân huyện Thạch Hà.
Địa chỉ: Khối 8, Thị trấn Thạch Hà, huyện Thạch Hà, Hà Tĩnh
Về mặt thời gian: từ ngày 03/2/2016 đến ngày 31/05/2016

3


4. Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp thu thập thông tin
- Quan sát tại chỗ
- Phỏng vấn: tìm hiểu về quy trình tuyển dụng, số lượng, trình độ
chuyên môn của cán bộ trong phòng Nội Vụ

- Nghiên cứu tài liệu: Các tài liệu liên quan đến về công tác tuyển dụng
Tài liệu về Phòng Nội vụ- UBND Huyện Thạch Hà
- Phương pháp thống kê, so sánh, phân tích:
+ Thống kê về số liệu
+ So sánh những cái mình đã được học với những cái mà mình đã thấy
từ thực tế
+ Phân tích về tình hình tuyển dụng tại Huyện
5. Ý nghĩa, đóng góp đề tài
Về mặt lý luận: Báo cáo kiến tập “Thực trạng công tác tuyển dụng nhân
sự tại UBND Huyện Thạch Hà” giúp hiểu rõ hơn về công tác tuyển dụng nhân
lực một cách cụ thể.
Về mặt thực tiễn: Phòng Nội vụ sẽ có cách nhìn toàn diện về công tác
tuyển dụng nhân lực, biết được nhưng ưu điểm, hạn chế của tổ chức để từ đó
đưa ra những biện pháp khắc phục và ngăn chặn những hạn chế đó.
Về bản thân: Trong khoảng thời gian kiến tập tại cơ quan, giúp em có
cơ hội tiếp xúc được những công việc trong thực tế, so sánh được sự khác biệt
giữa lí thuyết đã học với thực hành đã tiếp thu được trong quá trình kiến tập
tại cơ quan. Từ đó làm nền tảng cho quá trình học tập tiếp theo và công việc
sau này cho bản thân
6. Kết cấu đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mực tài liệu tham khảo và phụ lục
thì đề tài gồm có 3 phần chính:

4


Chương 1. Những vấn đề chung và Cơ sở lý luận về công tác tuyển
dụng nhân sự
Chương 2. Thực trạng công tác tuyển dụng nhân lực tại UBND Huyện
Thạch Hà

Chương 3.Một số giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao công tác
tuyển dụng nguồn nhân lực tại UBND huyện Thạch Hà

5


CHƯƠNG 1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UBND HUYỆN THẠCH HÀ
VÀ CỞ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG.
1.1 Khái quát chung về UBND và phòng Nội vụ Huyện Thạch Hà
Thời xưa, Thạch Hà là vùng đất thuộc châu Cửu Đức, rồi Hoan
Châu, Nghệ An châu, Nghệ An phủ, Nghệ An thừa tuyên.
•

Từ thời nhà Hậu Lê đến đầu thời kỳ nhà Nguyễn, huyện Thạch Hà
thuộc phủ Hà Hoa (bao gồm: Thạch Hà, Cẩm Xuyên, Kỳ Anh),xứ Nghệ An.

•

Năm 1831, vùng phía nam sông Lam của trấn Nghệ An tách ra thành
lập tỉnh Hà Tĩnh thì một phần đất của Thạch Hà trở thành tỉnh lỵ, nay là thị xã
Hà Tĩnh

•

Phía tây bắc giáp huyện Can Lộc, phía bắc giáp huyện Lộc Hà, phía
nam giáp huyện Cẩm Xuyên và thành phố Hà Tĩnh, phía tây giáp
huyện Hương Khê, phía đông giáp biển Đông. Thành phố Hà Tĩnh nằm xen
giữa huyện Thạch Hà, chia huyện thành 2 nửa bên phía tây và bên phía đông
của thành phố

•

Huyện Thạch Hà có diện tích 154,1 m,dân số là 182,120 (2003) Huyện
Thạch Hà có 31 đơn vị hành chính trực thuộc gồm 30 xã

•

Huyện có nhiều tiềm năng và lợi thế để phát triển kinh tế vườn đồi, với
một số cây trồng chính có giá trị kinh tế cao có tiềm năng để phát triển du
lịch, với nhiều danh thắng và di tích lịch sử văn hóa như

•

Chùa Tịnh Lâm nằm trên núi Trò thuộc xã Thạch Lâm - huyện Thạch
Hà, nơi đây là một chốn linh thiêng hàng năm cứ vào nhũng ngày lễ khách
thập phương đến thắp hương rất đông...

•

Đài tưởng niệm các anh hung liệt sĩ huyện Thạch Hà tại trung tâm thị
trấn huyện Cày, nơi đây trước kia là Miệu Rỏi, một ngôi đền rất thiêng

•

Trải qua quá trình hình thành và phát triển, nhân dân Thạch Hà đã đóng
góp sức người, sức của vào sự nghiệp đấu tranh bảo vệ độc lập dân tộc và xây

6

dựng quê hương, đất nước. Vơí những thành tích đã đạt được trong sự nghiệp
cách mạng, huyện Thạch Hà và 31 xã của huyện đã vinh dự được Đảng và
Nhà nước tặng danh hiệu “Đơn vị Anh hùng lực lượng vũ trang”, một xã
được phong tặng “Đơn vị anh hùng trong thời kỳ đổi mới”.
1.1.1 Tên, địa chỉ, số điện thoại, email của Phòng Nội vu- UBND
Huyện Thạch Hà
Tên cơ quan: Phòng Nội vụ - Ủy ban nhân dân huyện Thạch Hà
Địa chỉ: Khối 8, Thị trấn Thạch Hà, huyện Thạch Hà, Hà Tĩnh
Số điện thoại: 0393871221
Email: ubthạ
1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của phòng Nội vụ - UBND Huyện
Thạch Hà
* Chức năng
Phòng Nội vụ huyện Thạch Hà có chức năng tham mưa, giúp UBND
huyện thực hiện chức năng quản lý Nhà nước về các lĩnh vực: Tổ chức, biên
chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp Nhà nước, cải cách hành chính; chính
quyền địa phương; địa giới hành chính: Cán bộ, công chức, viên chức Nhà
nước Nhà nước; cán bộ, công chức xã; tổ chức phi Chính phủ; văn thư, lưu
trữ Nhà nước; dân tộc, tôn giáo; thi đua - khen thưởng.
* Nhiệm vụ
- Trình UBND huyện ban hành quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch
dài hạn, 5 năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các
nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý Nhà nước được giao.
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế
hoạch sau khi được phê duyệt; thông tin tuyên truyền, phổ biến, giáo dục
pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao.
- Về tổ chức bộ máy

7

+ Tham mưu, giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và tổ chức các cơ quan chuyên môn huyện theo hướng dẫn của UBND
tỉnh;
+ Trình UBND huyện quyết định hoặc tham mưu giúp UBND huyện
trình cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sáng lập, giải thể các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND huyện;
- Về quản lý sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp
+ Tham mưu, giúp UBND huyện phân bổ chỉ tiêu biên chế hành chính,
sự nghiệp hàng năm;
+ Giúp UBND huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sủ dụng biên
chế hành chính sự nghiệp;
+ Giúp UBND huyện tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về
chế độ tự chủ, tự chịu trách nhệm đối với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sự
nghiệp huyện và UBND xã, thị trấn.
- Về công tác xây dựng chính quyền
+ Giúp UBND huyện và các cơ quan có thẩm quyền tổ chức thực hiện
việc bầu cử đại biệu Quốc hội, đại biểu HĐND theo phân công của UBND
huyện và hướng dẫn của UBND tỉnh;
+ Thực hiện các thủ tục để chủ tịch UBND huyện phê chuẩn các chưc
danh lãnh đạo của UBND xã, thị trấn; giúp UBND huyện trình UBND tỉnh
phê chuẩn các chức danh bầu cử theo quy định của pháp luật;
+ Tham mưu, giúp UBND huyện xây dựng đề án thành lập mới, nhập,
chia, điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để UBND trình HĐND
huyện thông qua trước khi trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.
Chịu trách nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của
huyện;
+ Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn thành lập, giải thể sát nhập

8

và kiểm tra, tổng hợp báo cáo về hoạt động của thôn, tổ dân phố trên địa bàn
huyện theo quy định; bồi dưỡng công tác Trưởng, Phó thôn, tổ dân phố.
- Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo
việc thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở đối với các cơ quan hành chính, đơn
vị sự nghiệp, xã, thị trấn trên địa bàn huyện.
- Về cán bộ, công chức, viên chức
+ Tham mưu, giúp UBND huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng, điều
động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá, thực hiện chính sách, đào tạo, bồi
dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với cán bộ, công
chức, viên chức theo phân cấp
+ Thực hiện tuyển dụng, quản lý công chức xã, thị trấn và thực hiện
chính sách đối với cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách
xã, thị trấn theo phân cấp.
- Về cải cách hành chính
+ Giúp UBND huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên
môn cùng cấp và UBND xã thực hiện công tác cải cách hành chính ở địa
phương;
+ Tham mưu, giúp UBND huyện chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải
cách hành chính trên đại bàn huyện;
+ Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở địa phương, báo cáo UBND
huyện và tỉnh.
- Giúp UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức và hoạt
động của hội và tổ chức phi Chính phủ trên địa bàn huyện.
- Về công tác văn thư, lưu trữ
+ Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện chấp
hành chế dộ, quy định của pháp luật về công tác văn thư, lưu trữ;
+ Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảo

9


quản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địa
bàn huyện và lưu trữ huyện.
- Về công tác tôn giáo
+ Giúp UBND huyện chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện
các chủ trương của Đảng, các chính sách của Nhà nước về tôn giáo và công
tác tôn giáo trên địa bàn;
- Về công tác thi đua khen thưởng
+ Tham mưu, đề xuất với UBND huyện tổ chức các phong trào thi đua
và triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên
địa bàn huyện; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng thi đua - Khen thưởng
huyện;
+ Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi
đua, khen thưởng trên địa ban toàn huyện; xây dựng, quản lý và sử dụng quỹ
thi đua, khen thưởng theo quy định của pháp luật.
- Về công tác thanh niên
+ Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế
hoạch về thanh niên và công tác thanh niên sau khi được phê duyệt;
+ Hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh niên
và công tác thanh niên được giao;
- Tổ chức triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ, xây dựng
hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về công tác nội
vụ trên đại bàn.
- Quản lý tài chính, tài sản của Phòng Nội vụ theo quy định của pháp
luật và theo phân cấp của UBND huyện.
- Thực hiện nhiệm vụ khác theo sự phân công của UBND huyện.
1.1.3 Tóm lược quá trình phát triển của UBND Huyện Thạch Hà
Năm Tân Mão, Minh Mệnh thứ 42 (1831) nhà Nguyễn cắt phần đất

10


phía nam trấn Nghệ An gồm 2 phủ, 6 huyện lập tỉnh Hà Tĩnh. Thạch Hà vẫn
thuộc phủ Hà Hoa (từ 1841 là Hà Thanh)
Năm đầu Khải Định (1916) bỏ phủ Hà Thanh, Thạch Hà được nâng lên
thành phủ
Sau cách mạng tháng 8-1945, bỏ phủ, lấy lại tên huyện Thạch Hà cho
đến nay.
Cùng với sự ra đời của huyện Thạch Hà, Phòng tổ chức chính quyền
hay còn gọi là Phòng Nội vụ đã được thành lập và giữ vai trò là cơ quan
chuyên môn giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về
công tác tổ chức chính quyền, xây dựng đội ngũ CBCC, viên chức của chính
quyền và công tác khác trên địa bàn huyện theo quy định.
Từ khi thành lập tới nay Phòng nội vụ đã khẳng định vai trò, vị trí của
mình đối với UBND huyện về việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên
chức thuộc thẩm quyền… Với sự cố gắng tận tuỵ, đoàn kết Phòng Nội vụ
luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được UBND huyện giao. Được khen
thưởng giấy khen, cờ thi đua… cho các cá nhân, tập thể của phòng. Phòng
Nội vụ là nơi trau dồi, rèn luyện phẩm chất đạo đức, kinh nghiệm công tác
cho CBCC, viên chức để đáp ứng đòi hỏi của công việc cũng như sự phát
triển đất nước
1.1.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của phòng Nội vụ Huyện Thạch Hà
Phòng Nội vụ UBND gồm có: 01 trưởng phòng, 02 phó phòng và 03
chuyên viên.

11

Trưởng Phòng

Phó phòng
Phó phòng

Chuyên viên
Chuyên viên
Chuyên viên

Chú thích:
: thể hiện mối quan hệ chỉ đạo từ trên xuống.
1.1.5 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới
Phòng sẽ thực hiện tốt theo những chức năng, nhiệm vụ được giao theo
quy định và không ngừng nỗ lực giúp bộ máy nhà nước ngày càng hoàn thiện
hơn.
Đổi mới công tác tuyển dụng nhằm thu hút được nhiều ứng viên tham
gia vào quá trình tuyển dụng để có được nguồn nhân lực đa dạng, phong phú.
1.1.6 Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực của
phòng Nội vụ- UBND Huyện Thạch Hà
- Công tác hoạch định nhân lực: Hoạch định nhân lực là cơ sở thành
công trong quản lý nhân lực và cuối cùng là thành công của phòng Nội vụ.
Quá trình hoạch định nhân lực là sự dự đoán về cầu nhân lực của Phòng theo
kề hoạch mở rộng nhân lực có tính đến nhu cầu dài hạn. Hoạch định nguồn
nhân lực liên quan đến lượng cung - cầu nhân lực có cân nhắc tới đến sự phát
triển nguồn nội bộ. Làm tốt điều này sẽ góp phần đảm bảo có đúng số lượng
cán bộ cần thiết, với trình độ chuyên môn thích hợp để làm việc phù hợp với
yêu cầu công việc.

12

- Công tác phân tích công việc: Phân tích công việc là hoạt động không
thể thiếu trong quản trị nhân lực, làm tốt công tác này sẽ tạo điều kiện cho
việc sắp xếp bố trí cán bộ, công chức trong phòng có hiệu quả hơn. Chính vì
vậy mà phân tích công việc luôn được phòng chú ý nhất là quá trình phân tích
công việc.
Mục đích của phân tích công việc là nhằm xây dựng “Bảng mô tả công
việc”, “bảng tiêu chuẩn công việc”. Qua đó Phòng sẽ lựa chọn đúng người
đúng việc mang lại hiệu quả cao, giảm bớt sự chồng chéo trong công việc.
- Công tác tuyển dụng nhân lực: Tuyển dụng nhân lực là một phần công
việc trong quản lý nguồn nhân lực của tổ chức. Tìm và thu hút những người
có trình đọ chuyên môn và yêu cầu trong hoạt động phân tích công việc đã
nêu trên để phát triển Phòng.Thông thường có hai nguồn chính:
+ Nguồn bên trong: Đây là nguồn nhân lực có tay nghề, nắm rõ phong
cách làm việc, văn hoá và các quy trình chính sách cũng như tính chất công
việc...của phòng.
+ Nguồn bên ngoài: Tìm và thu hút qua thông báo, giới thiệu,
website…
- Công tác sắp xếp, bố trí cho các vị trí: Bố trí, sắp xếp nhân lực đúng
người, đúng việc tránh sự chồng chéo trong công việc là việc hết sức cần
thiết. Nhằm đảm bảo đủ số lược cũng như về mặt chất lượng về đội ngũ cán
bộ công chức, viên chức khi được tuyển vào làm việc tại Phòng.
- Công tác đào tạo và phát triển nhân lưc: Chức năng đào tạo và phát
triển là hoạt đông tất yếu của Phòng. Trong môi trường luôn có sự thay đổi và
phát triển khoa học công nghệ như hiện nay cho nên việc đào tạo và phát triển
nhân lực luôn được chú trọng và phát triển nhắm tìm ra những nhân tài phù
hợp với sự thay đổi cũng như đòi hỏi của công việc. Đào tạo được xem là quá
trình liên tục và không ngừng cải thiện nhằm nâng cao tay nghề, trình độ

13

chuyên môn, nghiệp vụ,chất lượng để phục vụ quá trình làm việc.
- Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc: Phòng Nội vụ sẽ thực
hiện đánh giá kết quả công việc dựa trên thành tích đạt được của cán bộ, công
chức. Việc đánh giá kết quả thực hiện công việ phải được xây dụng trên cơ sở
các chỉ tiêu, tiêu chí nhằm tránh sự chi phối bởi tình cảm cá nhân, đảm bảo sự
công bằng trong công việc..
- Quan điểm trả lương cho người lao động: Để đảm bảo cơ chế trả
lương phát huy tính hiệu quả trên thực tế, thực sự trở thành đòn bẩy để thực
hiện công việc phòng tuân thủ những quan điểm trả lương sau:
+ Quy định của pháp luật, các chính sách tiền lương đã được Nhà nước
quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật.
+ Tính chất đặc thù công việc và mức độ ưu tiên đối vơi từng vị trí
chức danh trong Phòng
+ Mặt bằng chung của xã hội của nghành và khu vực.
- Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơ bản: Quan điểm mấu chốt
của Phòng chính là thông qua hệ thống phúc lợi của phòng nhằm thu hút và
duy trì đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ chuyên môn cao, những vị trí
quan trọng trong Phòng và giúp nâng cao hiệu quả lao động. Phúc lợi tốt sẽ
mang lại hiệu quả công việc cao.
- Công tác giải quyết các quan hệ lao động: Giải quyết tranh chấp lao
động được giải quyết theo quy định của Bộ Luật lao động Việt Nam, luật cán
bộ, công chức viên chức và nội quố quy định của phòng… đã được thông qua
khi cán bộ, công chức ký hợp đồng lao động với Phòng.
1.2 Cơ sở lý luận chung về công tác tuyển dụng nhân lực
1.2.1 Khái niệm, trò của công tác tuyển dụng nhân lực
1.2.1.1 Khái niệm cơ bản
- Tuyển dụng nhân lực là quá trình tuyển mộ và tuyển chọn nhân lực

14


nhằm tìm được ứng viên phù hợp để bù đắp sự thiếu hụt nhân lực trong tổ
chức.
Tuyển dụng nhân lực gồm 2 quá trình: tuyển mộ và tuyển chọn
+ Tuyển mộ là quá trình thu hút nhũng người xin việc có trình độ từ lực
lượng lao động bên ngoài xã hội và lực lượng lao động bên trong tổ chức.
Mọi tổ chức phải có đầy đủ khả năng để thu hút đủ số lượng và chất lượng lao
động để nhằm đạt được các mục tiêu của mình. Quá trình tuyển mộ sẽ ảnh
hưởng rất lớn đến hiệu quả của quá trình tuyển chọn.
+ Tuyển chọn nhân lực là quá trình đánh giá các ứng viên theo nhiều
khía cạnh khác nhau dựa vào các yêu cầu của công việc, để tìm được những
người phù hợp với các yêu cầu đặt ra trong số những người đã thu hút được
trong quá trình tuyển mộ.
1.2.1.2 Vai trò của công tác tuyển dụng nhân lực
* Đối với tổ chức
- Bù đắp sự thiếu hụt về nhân lực. Đây là yếu tố góp phần đảm bảo
nguồn nhân lực đầu vào, đủ số lượng, đảm bảo chất lượng đầu ra. Qua đó đảm
bảo sự ổn định của tổ chức
- Tác động trực tiếp tới việc bố trí, sử dụng nhân lực
- Ảnh hưởng đến các quyết định về đào tạo nhân sự
- Giữ vai trò quan trọng trong quyết định đãi ngộ
-Góp phần vào quá trình “thay máu” trong tổ chức, tạo ra bầu không
khí mới góp phần thực hiện tốt hơn mục tiêu của tổ chức.
* Đối với xã hội
- Thực hiện hiệu quả hoạt động tuyển dụng nhân lực là góp phần vào
việc thực hiện các mục tiêu kinh tế- xã hội của địa phương và của các vùng
miền đất nước.
- Cân bằng cung- cầu nhân lực

15


- Điều tiết nguồn lao động
- Giảm tình trạng thất nghiệp
- Nâng cao đời sống nhân dân, giảm tệ nạn xã hội.
* Đối với người lao động
- Có cơ hội lựa chọn công việc và địa vị tuyển dụng phù hợp
- Có công ăn việc làm, có thu nhập và có cơ hội để phát triển bản thân
- Công tác tuyển dụng cũng là dịp để các nhân viên tìm hiển sâu hơn
về ngành nghề, đặc thù của công việc, từ đó định hướng nghề nghiệp và phát
triển bản thân phù hợp.
1.2.2 Tầm quan trọng của tuyển dụng nhân lực
- Tầm quan trọng của tuyển mộ nhân lực: Công tác tuyển mộ co ảnh
hưởng lớn đến chất lượng nguồn nhân lực trong tổ chức. Tuyển mộ không chỉ
ảnh hưởng đến tuyển chọn mà còn ảnh hưởng đến các chức năng khác của
quản trị nhân lực như: đánh giá tình hình thực hiện công việc, thù lao lao
động; đào tạo và phát triển nguồn nhân lực; các mối quan hệ lao động…
- Tầm quan trọng của tuyển chọn nhân lực: Quá trình tuyển chọn nhân
lực là khâu quan trọng nhằm giúp cho các nha quản trị nhân lực đưa ra được
các quyết định tuyển dụng một cách đúng đắn nhất. Quá trình tuyển chọn tốt
sẽ giúp cho các tổ chức có được những con người có kỹ năng phù hợp với sự
phát triển của tổ chức trong tương lai..
Từ tầm quan trọng của công tác tuyển dụng, mỗi cơ quan, tổ chức cần
phải quan tâm đến công tác tuyển dụng để có được nguồn nhân lực vững
mạnh, có trình độ và chất lượng cao.
1.2.3 Nguyên tắc tuyển dụng
* Nguyên tắc đúng pháp luật
Theo thông tư số 15/ 2012/ TT- BNV

*Nguyên tắc tuyển dụng theo nhu cầu thực tiến:

16


- Phải xuất phát từ nhu cầu bổ sung nguồn lao động vào các vị trí trống
sau khi đã được thực hiện các biện pháp để bù đắp sự thiếu hụt nhân lực.
- Theo kế hoach nhân sự của tổ chức, theo nghiên cứu và đề xuất ở
từng bộ phận.
- Xuất phát từ “việc cần người”, từ thực tiễn phân tích công việc của tổ
chức để quyết định số lượng, chất lượng và thời gian tuyển dụng.
* Nguyên tắc phù hợp
- Xây dựng kế hoạch tuyển dụng phải xuất phát từ mục tiêu phát triển,
khả năng tài chính, thời gian chiến lược, chính sách nhân sự của tổ chức.
- Số lượng, chất lượng ứng viên tuyển dụng phải phù hợp với tính chất
công việc, văn hóa tổ chức.
* Nguyên tắc công khai, khách quan
- Công khai về thông tin tuyển dụng, việc làm, các chế độ đãi ngộ
- Mọi ứng viên đều có quyền tiếp cận thông tin như nhau.
- Ứng viên đáp ứng yêu cầu được ưu tiên tuyển dụng, không để tình
cảm chi phổi cá nhân, chi phối tới kết quả đánh giá ứng viên
* Nguyên tắc đảm bảo tính cạnh tranh
Mọi ứng viên đều có quyền tiếp nhân thông tin như nhau, đều được đối
xứ như nhau, không được phân biệt đối xứ, mất công bằng giữa người này với
người khác để đảm bảo quá trình tuyển dụng phải có sự cạnh tranh công bằng.
* Nguyên tắc linh hoạt
- Linh hoạt trong tuyển dụng
- Linh hoạt trong đánh giá ứng viên

17

Chương 2 Thực trạng công tác tuyển dụng nhân lực ở phòng Nội vụ
Huyện Thạch Hà
2.1 Đặc điểm nguồn nhân lực tại phòng Nội vụ UBND Huyện
Thạch Hà
2.1.1 Số lượng
Phòng Nội vụ Huyện Thạch Hà có 6 người:
+ 01 trưởng phòng
+02 phó phòng
+ 03 chuyên viên:
Trong đó có:
01 chuyên viên phụ trách quản lý cán bộ, công chức, viên chức
01 chuyên viên phụ trách quản lý, xây dựng chính quyền, cải cách
hành chính, tôn giáo.
01 chuyên viên phụ trách thi đua- khen thưởng, văn thư- lưu trữ
2.1.2 Về trình độ chuyên môn
Trình độ chuyên môn của cán bộ, công chức tại UBND Huyện THạch Hà
Thạc sỹ
Đại học
Cao đẳng
Trung cấp
Còn lại
01
03
02
0
0
2.1.3 Về thâm niên công tác
- Dưới 10 năm công tác2 người

- Từ 10 năm đến 30 năm chiếm: 3 người
- Trên 30 năm chiếm: 1 người
2.2 Thực trạng công tác tuyển dụng nguồn nhân lực tại UBND
Huyện Thạch Hà
2.2.1 Bộ máy làm công tác tuyển dụng
Phòng Nội vụ Huyện Thạch Hà tiến hành tuyển dụng nhân lực nhằm
mục đích đáp ứng nhu cầu nhân lực cần thiết cho các phòng, ban và để hoàn

18


thiện bộ máy tổ chức của huyện nói riêng và của Nhà nước nói chung. Trong
công tác tuyển dụng:
- Trưởng phòng Nội vụ là Phan Hữu Tuất sẽ có trách nhiệm tập hợp, bổ
sung, tiếp nhận những nhân lực còn thiếu từ các phòng, ban khác và lập tờ
trình để trình lên giảm đốc Sở Nội vụ tỉnh Hà Tĩnh. Khi nhận thấy nguồn
nhân lực trong tổ chức mình bị thiếu hụt, công việc trong tổ chức quá nhiều
thì trưởng các bộ phận có đề xuất lên phòng Nội vụ về nhu cầu cần thêm nhân
lực của mình để phòng Nội vụ có biện pháp tuyển thêm nhân lực nhằm phục
vụ tốt công việc.Từ đó trưởng phòng Nội vụ sẽ thu thập sẽ tập hợp các phiếu
đề nghị tuyển dụng của từng bộ phận và lập tờ trình đề nghị Giám đốc Sở
tuyển lao động bổ sung.
-Phó Trưởng phòng cùng với trưởng phòng:
+Đảm nhiệm việc đánh giá
+Phân loại hồ sơ
+Tham gia phóng vấn các ứng viên.
-Chuyên viên trong phòng có trách nhiệm:
+ Hỗ trợ, giúp việc cho trưởng và phó phòng
+ Đánh máy thông báo tuyển dụng
+ Thông báo với các phòng ban, thu nhận hồ sơ xin việc của các ứng

viên
+ Chuẩn bị hợp đồng lao động…
2.2.2 Nguyên tắc tuyển dụng của phòng Nội vụ Huyện Thạch Hà
* Tuyển dụng theo đúng quy định của pháp luật
Công tác tuyển dụng tại UBND Huyện Thạch Hà được thực hiện chặt
chẽ nhằm đảm bảo công bằng cho tất cả các ứng viên, để mọi ứng viên đều có
quyền như nhau. Để đảm bảo được điều đó phòng Nội vụ thực hiện theo luật
công chức, thông tư, nghị định của pháp luật.

19


-Theo luật công chức năm 2008 quy định:
Điều 35. Căn cứ tuyển dụng công chức
Việc tuyển dụng công chức phải căn cứ vào yêu cầu, nhiệm vụ, vị trí
việc làm và chỉ tiêu biên chế.
Điều 36. Điều kiện đăng ký dự tuyển công chức
1. Người có đủ các điều kiện sau đây không phân biệt dân tộc, nam nữ,
thành phần xã hội, tín ngưỡng, tôn giáo được đăng ký dự tuyển công chức:
a) Có một quốc tịch là quốc tịch Việt Nam;
b) Đủ 18 tuổi trở lên;
c) Có đơn dự tuyển; có lý lịch rõ ràng;
d) Có văn bằng, chứng chỉ phù hợp;
đ) Có phẩm chất chính trị, đạo đức tốt;
e) Đủ sức khoẻ để thực hiện nhiệm vụ;
g) Các điều kiện khác theo yêu cầu của vị trí dự tuyển.
2. Những người sau đây không được đăng ký dự tuyển công chức:
a) Không cư trú tại Việt Nam;
b) Mất hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự;
c) Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; đang chấp hành hoặc đã chấp

hành xong bản án, quyết định về hình sự của Tòa án mà chưa được xóa án
tích; đang bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở chữa bệnh, cơ
sở giáo dục.
Điều 37. Phương thức tuyển dụng công chức
1. Việc tuyển dụng công chức được thực hiện thông qua thi tuyển, trừ
trường hợp quy định tại khoản 2 Điều này. Hình thức, nội dung thi tuyển công
chức phải phù hợp với ngành, nghề, bảo đảm lựa chọn được những người có
phẩm chất, trình độ và năng lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng.
2. Người có đủ điều kiện quy định tại khoản 1 Điều 36 của Luật này

20


cam kết tình nguyện làm việc từ 05 năm trở lên ở miền núi, biên giới, hải đảo,
vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội
đặc biệt khó khăn thì được tuyển dụng thông qua xét tuyển.
3. Chính phủ quy định cụ thể việc thi tuyển, xét tuyển công chức.
Điều 38. Nguyên tắc tuyển dụng công chức
1. Bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật.
2. Bảo đảm tính cạnh tranh.
3. Tuyển chọn đúng người đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và vị trí việc làm.
4. Ưu tiên tuyển chọn người có tài năng, người có công với nước,
người dân tộc thiểu số.
Điều 39. Cơ quan thực hiện tuyển dụng công chức
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tuyển dụng và phân cấp tuyển dụng công
chức trong cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý.
-Theo Thông tư số 15/2012/TT- BNV hướng dẫn về tuyển dụng, ký
kết hợp đồng làm việc trong đơn vị sự nghiệp.
Điều 1. Điều kiện đăng ký dự tuyển viên chức
1. Điều kiện đăng ký dự tuyển viên chức thực hiện theo quy định

tại Điều 22 Luật Viên chức và Điều 4 Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12
tháng 4 năm 2012 của Chính phủ về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên
chức (sau đây viết tắt là Nghị định số 29/2012/NĐ-CP).
2. Những người đăng ký dự tuyển vào vị trí việc làm trong các đơn vị
sự nghiệpcông lập thuộc lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao tuổi
dự tuyển có thể thấp hơn 18 tuổi nhưng phải từ đủ 15 tuổi trở lên và được sự
đồng ý bằng văn bản của người đại diện theo pháp luật.
* Tuyển dụng phải căn cứ vào chỉ tiêu biên chế

21


Việc thực hiện tuyển dụng phải dựa vào nhu cầu thực tiễn cũng như số
lượng chỉ tiêu biên chế do nhà nước quy định
2.2.3 Quy trình tuyển dụng
Bước 1. Xác định chỉ tiêu, nhu cầu tuyển dụng
Đây là bước đầu tiên phải thực hiện trong quá trình tuyển dụng nhằm
nghiên cứu tình hình, thực trạng nhân lực hiện có trong tổ chức, để từ đó đưa
ra các chính sách, chương trình, chiến lược thực hiện để cho các phòng, ban,
đơn vị có đủ nguồn lực với đầy đủ các phẩm chất đạo đức, năng lực, trình độ
chuyên môn phù hợp với từng công việc nhằm đảm bảo thực hiện công việc
được hiệu quả, năng suất chất lượng cao.
Phòng Nội vụ Huyện căn cứ vào:
+ Tình hình hoạt động của từng đơn vị, xem tiến độ thực hiện công việc
có đạt chỉ tiêu không, nếu tiến độ quá chậm nguồn nhân lực hiện tại không thể
đáp hoàn thiện được theo kế hoạch thì tuyển dụng thêm lao động để đảm bảo
hoàn thành công việc hiệu quả hơn.
+ Nhu cầu nhân lực của từng phòng ban: đơn vị có nhu cầu tuyển dụng
nhân sự cho đơn vị mình phải căn cứ vào nhu cầu thực hiện công việc, kế
hoạch biên chế và nguồn tài chính của đơn vị, sau đó lập tờ trình gửi lên

phòng Nội vụ Huyện, từ đó phòng Nội vụ căn cứ vào chỉ tiêu biên chế. Sau
đó tổng hợp và đề xuất với lãnh đạo xem xét, phê duyệt
Bước 2. Lập kế hoạch tuyển dụng
Lập kế hoạch tuyển dụng đóng vai trò hết sức quan trọng trong công
tác tuyển dụng, nó quyết định đến hiệu quả của quá trình tuyển dụng. Việc lập
kể hoạch tuyển dụng do (ông ) Trịnh Quang Vượng đảm nhiệm, dưới sự chỉ
đạo của trưởng phòng Nội vụ- Phan Hữu Tuất
Bản kế hoạch tuyển dụng gồm có các nội dụng sau:

22


*Nguồn tuyển dụng:
Nguồn nhân lực bên trong tổ chức:
Phòng Nội vụ luôn ưu tiên nguồn nhân lực trong tổ chức mình để tăng
tinh thần học tập, rèn luyện, tinh thần nỗ lực, cố gắng của mọi người để được
làm việc, cống hiến cho huyện nhà.
Bên cạnh đó phòng Nội vụ còn thu hút nhân tài từ bên ngoài tổ chức,
tuyển nguồn nhân lực bên ngoài xã hội sẽ có nhiều cơ hội để lựa chọn ứng
viên hơn, có đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn, năng lực phẩm chất tốt
đáp ứng hiệu quả công việc được giao
* Phương pháp tuyển dụng
Để tuyển dụng đủ số lượng và chất lượng người lao động vào vị trí việc
làm còn thiếu, phòng Nội vụ huyện sử dụng các phương pháp chính như:
- Phương pháp thu hút thông qua bản thông báo tuyển mộ
- Phương pháp thu hút thông qua sự giới thiệu của cán bộ, công nhân
viên chức trong tổ chức,qua quảng cáo phương tiện thông tin đại chúng.
* Kinh phí tuyển dụng
Cũng như bất kỳ các cơ quan tổ chức khác, kinh phí tuyển dụng phải
nằm trong khả năng tài chính cho phép của cơ quan.

*Thời gian tuyển dụng
* Địa điểm tuyển dụng
Bước 3. Ra thông báo tuyển dụng
Sau khi đã có kế hoạch tuyển dụng cụ thể, phòng Nội vụ sẽ đưa ra
thông báo tuyển dụng, phòng đăng thông bảo tuyển dụng thông qua website
của cơ quan. UBND Huyện thông báo công khai về tiêu chuẩn, điều kiện
tuyển dụng, phải thực hiện theo đúng quy định tại thông tư số 15/2012/TTBNV:

23


Điều 3. Thông báo tuyển dụng
Thông báo tuyển dụng của cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng
viên chức phải được đăng tải ít nhất 01 (một) lần trên một trong các phương
tiện thông tin đại chúng (báo viết, báo nói, báo hình) nơi đặt trụ sở làm việc
chính của cơ quan, đơn vị; đăng trên trang thông tin điện tử của cơ quan, đơn
vị có thẩm quyền tuyển dụng (nếu có) và niêm yết công khai tại trụ sở làm
việc của cơ quan, đơn vị có thẩm quyền tuyển dụng viên chức trong thời hạn
nhận hồ sơ của người đăng ký dự tuyển quy định tại Khoản 2 Điều 15 Nghị
định số 29/201
* Nội dung thông báo tuyển dụng bao gồm:
- Tiêu chuẩn, điều kiện đăng ký dự tuyển;
- Số lượng viên chức cần tuyển theo từng vị trí việc làm và chức danh
nghề nghiệp tương ứng;
- Ngành nghề,giới tính
- Địa điểm làm việc,mức lương
- Chế độ khác
- Yêu cầu cơ bản
- Yêu cầu khác
- Hồ sơ bao gồm: thời gian nhận hồ sơ,địa điểm nộp hồ sơ

- Điện thoại liên hệ.

24


- Hình thức và nội dung xét tuyển
Bước 4. Tiếp nhận, nghiên cứu hồ sơ tuyển dụng
Sau khi thông báo tuyển dụng phòng nội vụ tiến hành tiếp nhận hồ sơ,
người nộp hồ sơ phải đến trực tiếp nộp hồ sơ tại phòng Nội vụ huyện, những
người có trách nhiệm, nhiệm vụ thu nhận hồ sơ kiếm tra tính pháp lý và nội
dung của hồ sơ.
- Trường hợp hồ sơ đầy đủ, hợp lệ thì viết phiếu nhận hồ sơ.
- Nếu hồ sơ chưa đạt tiêu chuẩn theo quy định thì yêu cầu người nộp hồ
sơ bổ sung, sửa đổi hoặc làm lại hồ sơ cho phù hợp.
Phòng Nội vụ nghiên cứu các hồ sơ sau khi đã thu thập và loại dần
những hồ sơ không đạt yêu cầu, từ đó phân loại hồ sơ theo các vị trí mà ứng
viên đã đăng ký
Bước 5. Thành lập Hội đồng tuyển dụng
Hội đồng tuyển dụng được thực hiện theo nguyên tắc tập thể, tuân theo
đa số. Người có vợ, chồng, con, anh, chị, em ruột tham gia dự tuyển không
được tham gia vào Hội đồng xét tuyển và ban giúp việc.
Hội đồng tuyển dụng gồm có từ năm đến bảy người:
1. Chủ tịch Hội đồng là Chủ tịch UBND ( ông Nguyễn Phi Quang )
được giao quyền tuyển dụng viên chức;
2. Phó chủ tịch hội đồng là Trưởng phòng Nội vụ( ông Phan Hữu Tuất)
phụ trách công tác tổ chức cán bộ của cơ quan được giao quyền tuyển dụng

25