Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế ‘một cửa’ tại UBND xã yên thường

LỜI CẢM ƠN
Thành công không chỉ xuất phát từ sự nỗ lực của bản thân mà còn từ sự
hỗ trợ, giúp đỡ của mọi người, dù đó là trực tiếp hay gián tiếp thì nó đều đáng
trân trọng. Từ khi bước vào học tập ở giảng đường đại học, em đã nhận được
nhiều sự quan tâm, giúp đỡ, chỉ bảo của thầy cô và bạn bè.
Với lòng biết ơn sâu sắc, Em xin gửi tới các thầy cô trong khoa Văn hóa Thông tin và Xã hội trường đại học Nội Vụ Hà Nội đã cùng với tri thức và tâm
huyêt của mình đã truyền đạt vốn tri thức quý báu nhất cho chúng em trong suốt
thời gian em học tập tại trường. Và đặc biệt trong kỳ học này, khoa đã tổ chức
cho chúng em tiếp cận với môn ‘Phương pháp nghiên cứu khoa học’ mà theo em
là rất hữu ích cho sinh viên nghành Quản lý nhà nước chúng em cũng như là
sinh viên các nghành khác trong trường.
Em xin trân thành cảm ơn TS. Bùi Thị Ánh Vân đã tận tình hướng dẫn
chúng em qua những buổi học trên lớp và những giờ thảo luận sôi nổi. Nếu
không có sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tâm của cô thì em nghĩ mình rất khó có thể
hoàn thành được bài báo cáo này. Một lần nữa, em xin trân thành cảm ơn cô.
Bài nghiên cứu được thực hiện trong khoảng thời gian 4 tuần, bước đầu đi
vào thực tế tìm hiểu lĩnh vực nghiên cứu trong khoa học vì thế kiến thức của em
còn hạn chế và nhiều thiếu sót. Do vậỵ em rất mong nhận được sự góp ý của
thầy cô và các bạn trong lớp để đề tài của em được hoàn thiện hơn.
Đồng thời Tôi cũng xin gửi lời cám ơn tới UBND xã Yên Thường –
huyện Gia Lâm – Hà Nội và các đơn vị, cơ quan, cùng một số cá nhân đã tạo
điều kiện, giúp đỡ nhiệt tình, cung cấp những thông tin quý báu cho Tôi hoàn
thành bài nghiên cứu này.
Cuối cùng, em xin kính chúc các thầy trong khoa Văn hóa - Thông tin và
Xã hội có một sức khỏe dồi dào để tiếp tục truyền đạt những kiến thức và kinh
nghiệm cho chúng em và các thế hệ sinh viên tiếp sau của trường.
Sinh viên thực hiện


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu do cá nhân Tôi thực hiện. Các

tư liệu, kết quả nghiên cứu trong đề tài là hoàn toàn trung thực. Nếu sai cá nhân
Tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm.
Ký tên


MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ĐOAN


BẢNG KÊ CHỮ VIẾT TẮT
STT
1

Từ viết tắt
UBND

Tên cụm từ viết tắt
Uỷ ban nhândân


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Thủ tục hành chính là cơ sở để các cơ quan nhà nước giải quyết các công
việc của công dân và tổ chức theo những quy định của pháp luật, bảo đảm quyền
lợi và lợi ích hợp pháp của người dân và các cơ quan tổ chức khi cần giải quyết.
Hiện nay thủ tục hành chính do nhiều cơ quan nhà nước ban hành thiếu tính
thống nhất, rườm rà, không rõ ràng, không công khai và được thay đổi tùy tiện.
Những điều đó đã gây phiền hà và giảm lòng tin của nhân dân đối với các cơ
quan nhà nước và đội ngũ cán bộ, công chức. Nó gây trở ngại cho giao lưu và

phát triển kinh tế giữa nước ta với các nước. Đặc biệt đây là môi trường lý tưởng
cho tham nhũng, tệ quan liêu, hách dịch cửa quyền tồn tại và phát triển. Nhận
thấy những bất cập đó Chính Phủ đã xây dựng và thực hiện chương trình tổng
thể cải cách Thủ tục hành chính giai đoạn 2001-2010 và 2011- 2020. Nhằm xây
dựng nền hành chính nhà nước trong sạch lấy việc phục vụ những nhu cầu của
công dân tổ chức một cách tốt nhất, lấy lại sự tin yêu của người dân đối với đội
ngũ cán bộ, công chức.
Nhằm thức hiện chương trình cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế
‘một cửa’ của thành phố Hà Nội, UBND huyện Gia Lâm đã xây dựng và thực
hiện chương trình cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế ‘một cửa’ tại Huyện
cũng như chỉ đạo, đôn đốc các xã trong toàn huyện thực hiện chương trình cải
cách thủ tục hành chính. Được sự chỉ đạo và hướng đẫn của UBND huyện,
UBND xã Yên Thường đã nghiêm tục thực hiện cải cách hành chính theo cơ chế
‘một cửa’ trên tất cả các lĩnh vực và tuyên truyền để người đân và cán bộ công
chức thực hiện. Trong suốt quá trình thực hiện đã có những thành công những
cũng gặp không ít khó khăn trong việc thực hiện. Để tổng kết công tác cải cách
thủ tục hành chính theo cơ chế ‘một cửa’ UBND xã đã có nhiều báo cáo nhưng
tất cả báo cáo đó chưa chỉ ra một cách khách quan những thành tựu và tồn tại
cũng như chưa đưa ra được những khuyến nghị nhằm nâng cao công tác cải cách
thủ tục hành chính theo cơ chế ‘ một cửa’ của xã. Chính đó là động lực để tôi
thực hiện đề tài nghiên cứu ‘Cải cách thủ tục Hành Chính theo cơ chế ‘Một Cửa’
5


tại UBND xã Yên Thường’ nhằm nâng cao chất lượng phục vụ công dân và tổ
chức.
2. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
2.1 Đối tượng nghiên cứu
Đề tài triển khai nghiên cứu về công tác cải cách thủ tục hành
chính theo cơ chế ‘Một Cửa’ tại UBND xã Yên Thường – Gia Lâm –

Hà Nội
2.2 Phạm vi nghiên cứu
- Thời gian: Từ tháng 4 - tháng 5, năm 2016
- Không gian nghiên cứu: khảo sát công tác cải cách thủ tục
hành chính theo cơ chế ‘Một Cửa’ tại UBND xã Yên Thường – Gia
Lâm – Hà Nội
3. Mục tiêu nghiên cứu
- Tìm hiểu cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về công tác cải cách thủ
tục hành chính tại UBND xã Yên Thường
- Tìm hiểu thực trạng công tác cải cách thủ tục hành chính theo
cơ chế ‘Một Cửa’ tại UBND xã Yên Thường , phân tích nguyên nhân của
những ưu điểm cũng như những hạn chế của việc công tác cải cách thủ tục
hành chính theo cơ chế ‘Một Cửa’ tại UBND xã Yên Thường
- Đề xuất một sốkhuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động cải cách
thủ tục hành chính theo cơ chế ‘Một Cửa’ tại UBND xã Yên Thường
4. Lịch sử nghiên cứu đề tài
Những năm gần đây công tác cải cách thủ tục hành chính nói chung và cơ
chế ‘Một Cửa’ nói riêng đã được nhiều tác giả nghiên cứu đưa ra những tác
phẩm có giá trị như:
-

Giải pháp cải cách hành chính ở Việt Nam của TS Nguyễn Ngọc Hiến;
Thực hiện cơ chế ‘Một Cửa’ tại sở Nội Vụ Hà Nội của Nguyễn Phương Thêm;
Cung cấp dịch vụ công ở Việt Nam của PGS.TS Lê Chi Mai;
Những tác phẩm này rất giàu tính lý luận. Nhưng vấn đề cải cách thủ tục
hành chính theo cơ chế ‘Một Cửa’ tại UBND xã Yên Thường chỉ dừng lại ở các
bài báo cáo, tổng kết, mà chưa có những nghiên cứu về thực tiện hoạt động. Do
6

đó việc tìm hiểu và nghiên cứu theo những cơ sở lý luận chung nhằm đưa ra
những thành tựu cũng như tìm ra những tồn tại và cách khách phục những tồn
tại đó. Từ đó tìm ra những các khách phục phù hợp với tình hình của địa
phương.
5. Phương pháp nghiên cứu
Để làm bài nghiên cứu, tôi đã thực hiện một số phương pháp nghiên cứu
sau:
-

Phương pháp thu thập thông tin trực tiếp: khảo sát thực địa

-

Phương pháp thu thập thông tin gián tiếp: tổng hợp thông tin, phân tích số liệu

-

Nghiên cứu tài liệu, tư liệu tham khảo.

-

Nguồn từ các trang mạng, internet.
6. Đóng góp của đề tài

-

Đề tài nghiên cứu góp phần nhằm đưa ra những giải pháp để thực hiện một cách
tốt nhất công tác cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế ‘Một Cửa’ tại địa

-

phương.
Kết quả nghiên cứu của đề tài có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho
các cơ quan quản lý, các cá nhân tập thể muốn nghiên cứu về đề tài …
7. Cấu trúc đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết thúc và danh mục tài liệu tham khảo, đề tài được
chia làm 03 chương:
Chương 1.Cơ sở lý luận và sự cần thiết của vấn đề nghiên cứu
Chương 2. Công tác thực hiện Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế ‘
Một Cửa’ tại UBND xã Yên Thường
Chương 3. Một số kiến nghị, giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt
động của bộ phận ‘Một Cửa’ tại UBND xã Yên Thường

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA VẤN ĐỀ
NGHIÊN CỨU
1.1.

Một số khái niệm chung.
7


Chúng ta ai cũng muốn giải quyết công việt của mình một cách nhanh
nhất, các nhà quản lý cũng vậy họ cũng muốn giải quyết các công việc một cách
tối ưu và hiệu quả cao. Nhưng để giải quyết bất kỳ một công việc thì đều cần
phải có những thủ tục phù hợp, theo cách hiểu chung nhất thì: thủ tục là phương
thực, cách thức giải quyết công việc theo một trình tự nhất định, một thể lệ
thống nhất,gồm một loạt nhiệm vụ liên quan chặt chẽ với nhau nhằm đạt được
kết quả như mong muốn.[1tr5]
Hoạt động quản lý không bao giờ là một công việc dễ dàng, lại càng khó
khi đó lại là hoạt động quản lý nhà nước nó cần phải tuân theo những quy tắc,

quy định và trình tự, đặc biệt là cách sử dụng quyền lực để giải quyết các công
việc khác nhau. Thủ tục hành chính là thủ tục gắn liền với các hoạt động của cơ
quan hành chính Nhà Nước. Ở mỗi một vị trí người ta lại có các góc độ tiếp cận
và nhìn nhận khác nhau về thủ tục hành chính, nhưng theo quan niệm nghĩa rộng
và chung nhất: Thủ tục hành chính là trình tự về thời gian và không gian các
giai đoạn cần phải có để thực hiện mọi hình thức hoạt động của các cơ quan
quản lý hành chính nhà nước,bao gồm trình tự thành lập các công sở; trình tự
bổ nhiệm, điều động viên chức; trình tự lập quy, áp dụng quy phạm để bảo đảm
các quyền chủ thể và xử lý vy phạm; trình độ tổ chức – tác nghiệp hành chính.
[1tr6]
Cùng với yêu cầu hội nhập và phát triển, cải cách thủ tục hành chính ở
nước ta từng bước được định hình trên tất cả các mặt và lĩnh vực nhằm phục vụ
tốt nhấtnhu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Trên lô trình thực hiện Nghị quyết
38/CP của Chính Phủ, cơ chế ‘một cửa’ra đời và được thực hiện trên cả nước.
Cơ chế ‘một cửa’ là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức, cá nhân, bao gồm
cả tổ chức, cá nhân nước ngoài thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của một cơ
quan hành chính nhà nước, từ hướng dẫn, tiếp nhận giấy tờ, hồ sơ, giải quyết
đến trả kết quả được thực hiện tại một đầu mối là bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả của cơ quan hành chính nhà nước. [2tr1]
Cải cách thủ tục hành chính là một bộ phần của thể hành chính nhà nước
nó là công cụ của các cơ quan hành chính nhà nước nhằm giải quyết các công
8


việc cho công dân, tổ chức, là cơ sở để xác định tính hợp pháp của nền công vụ.
Vì vậy thủ tục hành chính càng đơn giản, công khai, thuận tiện, dân chủ sẻ tăng
cường hiệu lực, hiệu quả của bộ máy hành chính nhà nước. Giúp xóa bỏ khoảng
cách giữa nhà nước với nhân dân, tăng lòng tin của công dân vào bộ máy hành
chính vào cán bộ, công chức và góp phần phát triển kinh tế, ổn định xã hội
Mục tiêu cũng như yêu cầu của cả cách thủ tục hành chính là tạo ra

chuyển biến trong quan hệ và giải quyết công việc của công dân và tổ chức khi
đến các cơ quan nhà nước để thực hiện quyền của mình. Phát hiện, xóa bỏ
những thủ tục hành chính chồng chéo, rườm rà, phức tạp, đã và đang gây trở
ngại cho việc tiếp nhân và xử lý của cán bộ, công chức nhà nước có thẩm quyền
với công dân, tổ chức. Xây dựng, thực hiện thủ tục hành chính đơn giản, rõ ràng,
công khai, thống nhất, đúng pháp luật tạo điều kiện thuận lợi cho công dân tổ
chức gải quyết công việc; như vậy sẽ ngăn chăn việc sách nhiễu, cửa quyền,
tham nhũng của một bộ phận cấn bộ, công chức; nhằm đảm bảo trách nhiệm
quản lý nhà nước, giữ vững kỷ cương, sự công bằng của pháp luật.
1.1.1. Sự cần thiết của công tác cải cách thủ tục hành chính.
Cải cách thủ tục hành chính có ý nghĩa vô cũng quan trọng trong việc
thực hiện tốt các lợi ích của xã hội, kết hợp hài hòa lợi ích của tập thể, cá nhân
và nhà nước. Với vai trò là công cụ để các cơ quan nhà nước thực hiện các chức
năng, nhiệm vụ, trách nhiệm của mình. Kinh tế xã hội có những biết chuyển qua
từng thời kỳ giai đoạn đòi hỏi thủ tục hành chính cũng phải biến đổi để phù hợp,
thích nghi và đáp ứng kịp thời cho hoạt động quản lý. Điều này có ý nghĩa đối
với lý luận cải cách thủ tục hành chính trong thời kỳ hội nhập, nó được thể hiện:
-

Thủ tục hành chính đảm bảo cho các quy phạm pháp luật được quy định trong

-

các quyết định hành chính được thực thi.
Thủ tục hành chính là cơ sở đảm bảo cho việc thi hành các quyết định được
thống nhất và có thể kiểm tra tính hợp pháp, hợp lý cũng như các hệ quả do việc

-

thực hiện quyết định hành chính tạo ra.

Thủ tục hành chính khi được xây dựng và vận dụng một cách hợp lý sẽ tạo ra
khản năng sáng tạo trong việc thực hiện các quyết định quản lý đã được thông
qua, đem lại hiệu quả quản lý của nhà nước.
9


-

Thụ tục hành chính là một bộ phận của pháp luật hành chính nên việc xây dựng
và thực hiện các thụ tục hành chính sẽ có ý nghĩa rất lớn trong quá trình thực

-

hiện và triển khai pháp luật, xây dựng nhà nước pháp quyền.
Thủ tục hành chính thể hiện sự phát triển trình độ văn hóa của tổ chức.
Thủ tục hành chính và cải cách thủ tục hành chính là nhu cầu tất yếu,
khách quan của mỗi quốc gia. Nó thuận với sự phát triển của xã hội và nhu cầu
của người dân giúp nhà nước quản lý xã hội và phục vụ người dân tốt hơn
1.2.

Khái quát về UBND Xã Yên Thường và bộ phận một cửa
1.2.1. Đặc điểm chung về Xã Yên Thường
Xã Yên Thường nằm ở phía Bắc của huyện Gia Lâm, là vùng đất cổ ven

sông Hồng, có diện tích đất tự nhiên 853 ha, trong đó đất canh tác là 556 ha; dân
số hiện có trên 16.000 người sinh sống tại 10 thôn: Xuân Dục, Yên Khê, Liên
Đàm, Lại Hoàng, Đỗ Xá, Đình Vĩ, Dốc Lã, Quy Mông, Trùng Quán và Yên
Thường.
Những năm qua phát huy đơn vị Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân
trong đấu tranh chống giặc ngoại xâm, Đảng bộ và nhân dân xã Yên Thường

luôn cần cù sáng tạo trong lao động sản xuất, đoàn kết phấn đấu vươn lên xây
dựng quê hương ngày một phát triển. Một trong những hướng đi đầu tiên của
Yên Thường để phát triển kinh tế nông nghiệp đó là, tích cực chuyển đổi cơ cấu
cây trồng, vật nuôi, xây dựng các mô hình kinh tế tổng hợp; tăng cường áp dụng
khoa học kỹ thuật, đưa các giống cây con có năng suất, hiệu quả kinh tế cao vào
sản xuất. Nhờ vậy, kinh tế nông nghiệp của Yên Thường đã có những bước tăng
trưởng khá.
Năm 2011, mặc dù thời tiết diễn biến phức tạp nhưng cấp ủy Đảng và
chính quyền địa phương đã chỉ đạo nhân dân lao động, sản xuất đúng thời vụ,
hạn chế ở mức thấp nhất về thiệt hại. Vì thế, tổng diện tích gieo cấy đạt 554,2ha,
tổng sản phẩm nông nghiệp quy thóc đạt 5.432 tấn (tăng 1.022 tấn so với năm
2010). Bên cạnh trồng trọt, ngành chăn nuôi gia súc, gia cầm cũng được xã quan
tâm, phát triển theo hướng sin hóa đàn bò, nạc hóa đàn lợn. Năm 2010, tổng
đàn bò 80 con; đàn lợn 2.400 con; gia cầm 45.000 con. Với lợi thế mặt bằng đất
10


đai rộng lớn, Yên Thường có rất nhiều thuận lợi traong phát triển kinh tế trang
trại và bán trang trại. Song song với phát triển kinh tế nông nghiệp, tiểu thủ công
nghiệp và dịch vụ - thương mại của Yên Thường cũng có những bước chuyển
khả quan. Ngành nghề tiếp tục phát triển đa dạng, thu hút ngày càng đông lao
động. Đặc biệt, dịch vụ - thương mại đã góp phần giải quyết thời gian nông nhàn
cho lao động nữ, nâng cao thu nhập cải thiện đời sống cho nhân dân. Tổng giá
trị từ tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ thương mại đạt 65,8 tỷ đồng. Kinh tế phát
triển, hệ thống cơ sở hạ tầng như điện, đường, trường, trạm đều được nâng cấp,
chuẩn hoá. Đến nay, Yên Thường có 100% tuyến đường được bê tông hóa, tạo
điều kiện thuận lợi trong việc thông thương hàng hóa, đi lại cho nhân dân. Tỷ lệ
gia đình văn hóa đạt hàng năm là trên 87%. Bên cạnh đó, công tác giáo dục đào
tạo ngày càng được quan tâm, đầu tư có trọng điểm. Cả 3 cấp học: Mầm non,
Tiểu học, Trung học cơ sở đều đạt chuẩn phổ cập giáo dục; Trường THCS và

Tiểu học đều đã đạt chuẩn Quốc gia.
Phát huy vai trò xã chuẩn quốc gia về y tế, đội ngũ cán bộ y tế luôn nâng
cao vai trò, trách nhiệm trong công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân
dân. Trong năm, đã tổ chức khám và điều trị bệnh cho 3.381 lượt người, tiêm
phòng vắc-xin cho bà mẹ và trẻ em đạt 100%. Công tác giải quyết việc làm, xóa
đói giảm nghèo và các chính sách xã hội cũng được cấp ủy Đảng, chính quyền
địa phương quan tâm phát huy hiệu quả. Đời sống của nhân dân được cải thiện,
tỷ lệ hộ giàu khá tăng nhanh. Nhiều hộ dân tích lũy thu nhập từ sản xuất, kinh
doanh đã đầu tư xây dựng nhà và mua sắm tài sản trị giá hàng trăm triệu đồng;
tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống còn 2,6%.
1.2.2. Chức năng, nhiệm vụ, của UBND xã Yên Thường
a.

Chức năng:
UBND xã Yên Thường là cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương có
thẩm quyền chúng . Thông qua hoạt động chấp hành và điều hành UBND xã
thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên các lĩnh vực : kinh tế ,chính trị , văn
hóa , xã hội …trên địa bàn xã. UBND chịu trách nhiệm tổ chức quản lý hành
chính Nhà nước ở địa phương và đảm bảo cho bộ máy hành chính của mình hoạt
11


động thông suốt .
b.

Nhiệm vụ
Nhiệm vụ của UBND xã được thể hiện ở các lĩnh vực :
*Trong lĩnh vực kinh tế
1.Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng
nhân dân cùng cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt ; tổ

chức thực hiện kế hoạch đó ;
2.Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn ;dự toán thu, chi ngân
sách địa phương và phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình ; dự toán
điều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết và lập quyết toàn
ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo
Uỷ ban nhân dân , cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp;
3. Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương ,phối hợp với các cơ quan nhà
nước cấp trên trong việc quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn xã ,thị trấn và
báo cáo về ngân sách nhà nước theo quy định của pháp luật ;
4.Quản lý và sử dụng hợp lý ,có hiệu quả quỹ đất để phục vụ các nhu cầu
công ích ở địa phương ; xây dựng và quản lý các công trình công cộng ,đường
giao thông ,trụ sở ,trường học ,trạm y tế, công trình điện ,nước theo quy định
của pháp luật ;
5 . Huy động sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân để dầu tư xây dựng
các công trình kết cấu hạ tầng của xã ,thị trấn trên nguyên tắc dân chủ ,tự
nguyện . Việc quản lý các khoản đóng góp phải công khai , có kiểm tra ,kiểm
soát và bảo đảm sử dụng dung mục đích ,dúng chế độ theo quy định của pháp
luật .
*Trong lĩnh vực nông nghiệp ,lâm nghiệp, ngư nghiệp,thủy lợi và tiểu thủ
công nghiệp
1 . Tổ chức và hướng dẫn việc thực hiện các chương trình ,kế hoạch ,đề
án khuyến khích phát triển và ứng dụng những tiến bộ khoa học ,công nghệ để
phát triển sản xuất và hướng dẫn nông dân chuyển đổi cơ cấu kinh tế ,cây
trồng ,vật nuôi trong sản xuất theo quy hoạch ,kế hoạch chung và phòng trừ các
12


dịch bệnh đối với cây trồng vật nuôi;
2. Tổ chức việc xây dựng các công trình thuỷ lợi nhỏ; thực hiện việc tu
bổ, bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai,

bão lụt; ngăn chặn kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ đê điều,
bảo vệ rừng tại địa phương;
3. Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước trên địa bàn theo
quy định của pháp luật;
4. Tổ chức, hướng dẫn việc khai thác và phát triển các ngành, nghề truyền
thống ở địa phương và tổ chức ứng dụng tiến bộ về khoa học, công nghệ để phát
triển các ngành, nghề mới.
*Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải, Uỷ ban nhân dân xã, thị
trấn thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
1. Tổ chức thực hiện việc xây dựng, tu sửa đường giao thông trong xã
theo phân cấp;
2. Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ ở điểm
dân cư nông thôn theo quy định của pháp luật, kiểm tra việc thực hiện pháp luật
về xây dựng và xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền do pháp luật quy định;
3. Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý các hành vi xâm phạm đường giao
thông và các công trình cơ sở hạ tầng khác ở địa phương theo quy định của pháp
luật;
4. Huy động sự đóng góp tự nguyện của nhân dân để xây dựng đường
giao thông, cầu, cống trong xã theo quy định của pháp luật.
*Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá và thể dục thể thao, Uỷ
ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
1. Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp giáo dục ở địa phương; phối
hợp với trường học huy động trẻ em vào lớp một đúng độ tuổi; tổ chức thực hiện
các lớp bổ túc văn hoá, thực hiện xoá mù chữ cho những người trong độ tuổi;
2. Tổ chức xây dựng và quản lý, kiểm tra hoạt động của nhà trẻ, lớp mẫu
giáo, trường mầm non ở địa phương; phối hợp với Uỷ ban nhân dân cấp trên
13


quản lý trường tiểu học, trường trung học cơ sở trên địa bàn;

3. Tổ chức thực hiện các chương trình y tế cơ sở, dân số, kế hoạch hoá gia
đình được giao; vận động nhân dân giữ gìn vệ sinh; phòng, chống các dịch bệnh;
4. Xây dựng phong trào và tổ chức các hoạt động văn hoá, thể dục thể
thao; tổ chức các lễ hội cổ truyền, bảo vệ và phát huy giá trị của các di tích lịch
sử - văn hoá và danh lam thắng cảnh ở địa phương theo quy định của pháp luật;
5. Thực hiện chính sách, chế độ đối với thương binh, bệnh binh, gia đình
liệt sỹ, những người và gia đình có công với nước theo quy định của pháp luật;
6. Tổ chức các hoạt động từ thiện, nhân đạo; vận động nhân dân giúp đỡ
các gia đình khó khăn, người già cô đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi
nương tựa; tổ chức các hình thức nuôi dưỡng, chăm sóc các đối tượng chính
sách ở địa phương theo quy định của pháp luật;
7. Quản lý, bảo vệ, tu bổ nghĩa trang liệt sĩ; quy hoạch, quản lý nghĩa địa
ở địa phương.
*Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội và thi hành
pháp luật ở địa phương, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện những nhiệm
vụ, quyền hạn sau đây:
1. Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phòng toàn dân, xây
dựng làng xã chiến đấu trong khu vực phòng thủ địa phương;
2. Thực hiện công tác nghĩa vụ quân sự và tuyển quân theo kế hoạch;
đăng ký, quản lý quân nhân dự bị động viên; tổ chức thực hiện việc xây dựng,
huấn luyện, sử dụng lực lượng dân quân tự vệ ở địa phương;
3. Thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội; xây
dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh; thực hiện biện
pháp phòng ngừa và chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và các hành vi vi phạm
pháp luật khác ở địa phương;
4. Quản lý hộ khẩu; tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc đi lại của
người nước ngoài ở địa phương.
1.2.3. Chức năng nhiệm vụ của bộ phận ‘Một cửa’ của UBND xã Yên
14

Thường
Bộ phận ‘Một cửa’ của UBND xã Yên Thường được thành lập và đi vào
hoạt động năm 2003 dưới sự quản lý trực tiếp của Phó chủ tịch xã và sự hỗ trợ
của Văn phòng UBND xã . Bộ phận ‘Một cửa’ có chức năng nhiệm vụ :
a. chức năng .
- Tiếp đón công dân ,tổ chức tại phòng làm việc của bộ phận tiếp nhận hồ
sơ và trả kết quả ,giải quyết các thủ tục hành chính theo yêu cầu của công dân tổ
chức trong phạm vi thẩm quyền của UBND xã Yên Thường theo quy định của
cơ chế một cửa
- Hướng dẫn và nhân hồ sơ của công dân ,tổ chức trong phạm vi thẩm
quyền của UBND xã
- Xử lý hồ sơ của công dân tổ chức
- Trả kết quả giải quyết cho công dân tổ chức theo dung phiếu hẹn
- Thu phí ,lệ phí theo quy định
b. Nhiệm vụ .
-

Công khai các thủ tục hành chính dưới các hình thức thích hợp

-

Thường xuyên ra soát các thủ tục liên quan tới hoạt động của cơ qua nêu trong
các văn bản quy phạm phát luật của các cấp có thẩm quyền .

-

Có sự phân công trách nhiệm rõ ràng và hợp tác chặt chẽ trong việc giải quyết
các thủ tục hành chính giữa các phóng ban liên quan .

-

Thực hiện đầy đủ các gia đoạn trong giả quyết các vụ việc cụ thể.
Tiểu kết:
Các khái niệm ở trên là một trong những cơ sở để UBND xã Yên Thường,
bộ phận ‘Một Cửa’ của UBND xã Yên Thường. Tiền hành thực hiện cải cách thủ
tuc hành chính tại địa phương theo đúng chức năng, nhiệm vụ, của UBND xã
nhằm phục vụ công dân một cách tốt nhất.

Chương 2. CÔNG TÁC THỰC HIỆN CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH
15


CHÍNH THEO CƠ CHẾ ‘MỘT CỬA’ TẠI UBND XÃ YÊN THƯỜNG
2.1. Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính trướng khi thực hiện cơ
chế ‘một cửa’ tại xã Yên Thường
Trước khi thực hiện cơ chế ‘một cửa’ các thủ tục hành chính được giải
quyết ngay tại các phòng ban chuyên môn. Với cách thực hiện như vậy công dân
, tổ chức mất rất nhiều thời gian ,công sức qua nhiều khâu ,nhiều cửa mới giải
quyết được công việc của mình . Bên cạnh đó các phòng ban chuyên môn
thường xuyên phải đón tiếp công dân tổ chức đến giải quyết công viêc nên
thường xảy ra tình trạng mất trật tự tai công sở và ảnh hưởng đến hiệu quả làm
việc của các bộ phận khác. Trong khi đó các văn bản pháp luật về giải quyết các
thủ tục hành chính còn chồng chéo ,không cụ thể ,rõ ràng dẫn đến sự khó hiểu
cho công dân tổ chức khi đến giải quyết các công việc của mình. Việc thực hiện
công khai hóa các thủ tục hành chính không được chú trọng ,công tác tuyên
truyền phổ biến tới người dân còn yếu ,đối ngụ cán bộ còn thiếu và yếu về
chuyên môn nghiệp vụ

gây lên hiện tượng sách nhiễu ,cửa quyền ,tham

nhũng .Từ thực tế trên đã đặt ra yêu cầu bức thiết là phải thực hiện cải cách thủ
tục hành chính theo hướng đơn giản ,thông suốt có lợi cho công dân , tổ chức
làm trong sách và hiện đại hóa nên hành chính.
Với sự chỉ đạo và hướng dẫn của UBND huyên Gia Lâm ,UBND xã Yên
Thường thực hiện thành công đề án thực hiện cải cách hành chính mà TP,và
Huyện đề ra ,được công dân và tổ chức đánh giá cao. Trong quá trình thực hiện
cơ chế ‘một cửa’ xã Yên Thường đã đạt được một số thành tựu những bên cạnh
đó vẫn tồn tại những điểm hạn chế sau:
2.2. Những thành tựu đạt được:
2.2.1:Công tác cán bộ công chức
Ngay tư khi thực hiện cơ chế ‘một cửa’, trước những khó khăn về đội ngũ
cán bộ ,công chức còn yếu về trình độ chuyên môn cũng như năng lực công tác .
Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn UBND xã Yên thường đã điều động những cán
bộ có đủ năng lực, trình độ chuyên môn từ các phòng ban khác tới bộ phận tiếp
nhận hồ sơ .Đồng thời mở các lớp đào tạo phát triển nghiệp vụ cho các cán bộ
16


chuyên trách . Hiện nay số cán bộ, công chức tại bộ phận tiếp nhận và trả kết
quả là 4 cán bộ được phân công phụ trách những công việc như sau:
-

Tiếp nhân hồ sơ đăng ký kinh doanh,hồ sơ hành chính thuộc các lĩnh vực khác;

-

Tiếp nhân hồ sơ chứng thực các loại;

-

Tiếp nhậ hồ sơ hộ tịch và khai sinh ;

-

Phụ trách văn phòng và thủ quỹ;

-

Tiếp nhân hồ sơ xây dựng các loại.
Nhìn chung đội ngũ cán bộ ,công chức trong bộ phận ‘một cửa’ của xã
Yên Thường đề có trình độ học vấn cao ( 1 thạc sĩ luật ,2 chuyên viên hành
chính) ,nhiệt tình trong công tác ,ý thức kỷ luật cao ,có thái độ đúng mục,không
gây phiền hà khó dễ đối với công dân; cán bộ ,công chức đoàn kết thống nhất
tróng công tác và nói không với tiêu cực ,luôn hoàn thành tốt công việc với hiệu
quả cao.
2.2.2: Việc công khai và niêm yết quy trình thực hiện thủ tục hành
chính
Ở tại UBND xã Yên Thường việc niêm yết công khai các loại thủ tục
hành chính cũng như lệ phí được thực hiện rất tốt . Bảng niêm yết các thủ tục
hành chính và phí lệ phí được đặt ở trước phòng tiếp nhận và giải quyết thủ tuch
hành chính để công dân tổ chức đễ tiếp cận .
Từ năm 2011 đến 2013 ,bộ phận ‘một cửa’ đã đạt được những kết quả tích
cực. Nhìn vào biểu đồ tổng số hồ sơ tiếp nhận và giải quyết qua các năm [phụ
lục 1,tr2]. Từ năm 2011 – 2013 tổng số hồ sơ tiếp nhận tăng từ 1684 lên 1834
hồ sơ, tăng từ 31,8% ‘năm 2011’ lên 33,6% ‘năm 2012’ và tăng 34,6% ‘năm
2013’. Cùng với đó số hồ sơ đã được giải quyết cũng có xu hương tăng từ 1619
hồ sơ năm 2011 lên 1742 hồ sơ năm 2012 và 1800 hồ sơ năm 2013 và nằm lượt
chiếm 31,1%, 33,7%, 34,9% qua các năm. Từ đây có thể thấy năng lực xử lý và
giải quyết công việc của đội ngũ cán bộ công chức phòng một cửa đã có những

sự thay đổi để phục vụ người dân một cách tốt hơn.
Trên đây là một số lĩnh vực cụ thể mà bộ phận ‘một cửa’ đã đạt được
17


trong những năm qua :
*Lĩnh vực công chứng
Từ năm 2011 – 2013 tổng số hồ sơ công chứng tăng từ 1324 hồ sơ lên
1547 hồ sơ tăng 85,6% cùng với đó số hồ sơ được giải quyết cũng tăng từ 1300
hồ sơ năm 2011 lên 1500 hồ sơ năm 2013 tăng 200 bộ hồ sơ chiếm 86,7% . Biểu
đồ [phụ lục 2,tr3]
*Lĩnh vực hộ tịch
So với các lĩnh vực khác thì lĩnh vực hộ tịch có số hồ sơ cần giải quyết
khá ít , nhưng sơ hồ sơ tăng đều theo từng năm cùng với đó là tỷ giải quyết số
hồ sơ đước giải quyết cũng tăng lên theo từng năm . Cụ thể năm 2011 tổng số hồ
sơ tiếp nhận là 1674 hồ sơ trong đó có 267 hồ sơ hộ tịch chiếm 10%; năm 2012
tổng số hồ sơ tiếp nhận là 1782 hồ sơ trong đó có 326 hồ sơ hộ tịch chiếm 1,8%;
năm 2013 tổng số hồ sơ tiếp nhận là 1834 hồ sơ trong đó có 394 hồ sơ hộ tịch
chiếm 2,1%; Biểu đồ [Phụ lục 3,tr4]
Như vậy,có thể khẳng định việc thực hiện cơ chế ‘một cửa’ so với trước
kia đã đem lại rất nhiều thuận lợi cho công dân tổ chức cũng như cơ quan quản
lý nhà nước . Cơ chế ‘một cửa’ đã giảm bớt sự rườm rà ,tập trung vào một đầu
mối để tiện cho công dân tổ chức khi tới UBND xã thực hiện nhanh công việc
của mình . Quy trình giải quyết công việc khoa học không gây chồng chéo ,hợp
lý ,giải quyết các mối qua hệ giữa nhà nước với công dân và tổ chức một cách
nhanh gọn ,kịp thời đúng pháp luật ,chống phiền hà ,sách nhiễu ,cửa quyền của
một số cán bộ ,công chức . Qua việc thực hiện cơ chế ‘một cửa’đã nâng cao
năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ công chức ;cũng như ý thức thực hiện
pháp luật của công dân ,góp phần hiện đại hóa nền hành chính nhà nước .
2.3 : Những điểm hạn chế cần khắc phục

Bên cạnh những thành tích đẫ đạt được bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
hành chính vẫn còn bộ lộ một số mặt hạn chế sau:
2.3.1: công tác cán bộ công chức :
Có thể khẳng định đội nghũ cán bộ công chức tại bộ phận ‘một cửa’
UBND xã Yên Thường có trình độ chuyên môn nghiệp vụ cao và nhiều điều tích
cực . Song bên cạnh đó trong thời gian kiến tập tại đây em thấy cán bộ công
18


chức ở đây vần còn một số mặt hạn chế như;
-

Việc thực hiện đúng giờ giấc làm việc của đội ngũ cán bộ công chức còn chưa
chuyên nghiệp . Theo quy định thì 8h sáng là giờ tiếp công dân ,nhưng trước đó
đã có công dân đến trực sẵn chờ tới giờ vào giải quyết công việc trong khi đó
cán bộ đến không đủ số lượng cán bộ bộ phận . Nguyên nhân là ở công tác quản
lý còn lỏng lẻo của cán bộ cấp trên ,đặc biệt là ý thức của đội ngũ cán bộ chưa
thự hiện tốt quy định về giờ giấc.

-

Tình trạng những người quen biết với cán bộ thì có thể được giải quyết các thủ
tục trước mà không cần phải xếp hàng chờ tới lượt .Tình trạng này cần phải
được chấn chỉnh và chấm dứt để đảm bảm tính công bằng với tất cả công dân và
đảm bảo sự nghiêm túc nơi công sở .

-

Việc bồi dưỡng tập huấn còn nặng về lý luận sa rời thực tiễn .Cần tập trung vào
việc bồi dưỡng những liến thức cụ thể sát với thực tế để cán bộ công chức có thể

áp dụng ngay vào thực tiến .
2.3.2: cơ sở vật chất và trang thiết bị
Trong nhiều năm qua UBND xã Yên Thường đã chú trọng vào việc đầu tư
cơ sở vật chất cho tất cả các phòng ban và các bộ phận .Tuy vậy do kinh phí có
hạn nên không thể đầu tư đồng bộ được mặt khác UBND xã Yên Thường được
xây dựng từ lâu lên cũng có phần xuống cấp .Bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết
quả dù được quan tâm nhưng do điều kiện có hạn nên cùng có một số khó khăn
như: điện tích phòng còn khá khiêm tốn ,số lương ghế đê công dân ngồi chờ còn
ít ,đặc biệt hệ thông máy poto đã cũ hay xảy ra hiện tượng hỏng hóc ảnh hưởng
tới việc phục vụ công chức đối với công dân tổ chức khi có yêu cầu .
Tiểu Kết:
Tóm lại trong công cuộc cải cách thủ tục hành chính tại địa phương còn
có những tồn tại và khuyết điểm cần được sửa chữa, nhằm nâng cao chất lượng
phục vụ nhân dân. Bên cạnh đó cũng có những thành tựu cần phải được phát
huy, song song với đó là sự động viên kịp thời đối với cán bộ, công chức, giúp
họ có động lực để hoàn thành tốt hơn công việc được giao.

19


20


Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU
QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN ‘MỘT CỬA’ TẠI UBND XÃ YÊN
THƯỜNG
3.1. Đối với công tác tuyển dụng cán bộ
Cần tuyể dụng, lựa chọ kỹ lưỡng những người có đầy đủ phẩm chất đạo
đức và có chuyên môn cao về lĩnh vực giải quyết các thủ tuch hành chính. Cần
thường xuyên nâng cao, bồi dưỡng thê chuyên môn ngiệp vụ cũng như đạo đưc,

tư tường phẩm chất,có những chính sách phù hợp , cho những cán bộ đã được
tuyể dụng. Đặc biệt cần chú trọng đến chất lượng cán bộ công chức hơn là số
lượng để phục vụ công dân một cách tốt nhất
3.2. Đối với công tác bồi dưỡng , tập huấn cán bộ
Cần nghiên cứu đổi mới , tập trung vào việc cập nhật kiến thức pháp luật
mới cũng nhưn các văn bản có liên quan, thường xuyên trao dồi kỹ năng ,kinh
nghiệp trong việc tiếp nhân hồ sơ hành chính nhằm nâng cao trình độ chuyên
môn và kỹ năng tiếp dân của cán bộ chứ không nên đi sâu vào việc giảng giải lý
thuyết ,khái niệm một cách chung chung bởi đối tượng đi học đều là những cán
bộ đang thực hiện nhiệm vụ công tác nên về mặt lý thuyết chung họ khá vững .
Bên cạnh việc nâng cao trình độ chuyên môn càn phải có chính sách giáo dục
đạo đức công vụ cho cán bộ công chức bởi họ là người luôn luôn tiếp súc với
công dân và tổ chức để giải quyết các loại hồ sơ giấy tờ liên quan nên thường
nảy sinh nhiều vấn đề như đòi hỏi công dân ,tổ chức phải như thế nào đó mới
giải quyết .
Cần phải xây dựng chính sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức hiệu
quả đặc biệt là cán bộ chuyên môn ,không nên bồi dưỡng cán bộ theo kiểu chắp
vá .
3.3. Đối với quá trình hoạt động làm việc
Cần có những quy định rõ ràng hơn về giờ giấc đối với cán bộ ,công
chức ,nhằm khắc phục triệt để tình trạng ‘tham ô thời gian’ ,có thể nói việc này
không chỉ có ở xã Yên Thường mà có ở rất nhiều địa phương khác .Có triệt để
được tình trạng ‘tham ô thời gian’ thì công việc mơi giải quyết các loại thủ tục
21


hành chính một cách nhanh chóng và trả hồ sơ giấy tờ đúng hẹn cho công dân tổ
chức
Việc thực hiện quy định tiếp nhân và trả hồ sơ hành chính vào thứ 7 trong
tuần là rất hợp lý nhưng cần vận dụng một cách linh hoạt để tránh lãng phí công

sức của cán bộ ,công chức và tiền của nhà nước . Lên giao cho thủ trường bộ
phận hành chính tự xem xét bố trí lịch trực phù hợp , xem xét những thủ tục
nào chưa tiếp xúc được với công dân trong những ngày thường ( có nhiều người
có nhu cầu’, những thủ tục còn tồn đọng thì tập trung giải quyết vào ngày thứ 7
để trả hồ sơ cho công dân tổ chức, còn đối với những thủ tục mà nhu cầu không
nhiều ,không trễ hẹn thì không nhất thiết phải bố trí người trực trong các ngày
thứ 7 trong tuần .Mà chỉ cần một hay ngày trong tháng để tập trung xử lý hồ sơ
cho các đối tượng bần công tác không đi làm thủ tục hành chính vào ngày
thường được .
Tại bộ phận tiếp nhân và trả kết quả tuy đẫ có niêm yết và công khai các
thủ tục hành chính nhứng trên thực tế thì không mấy người để ý cho dù chỉ cần
lán lại một chút là có thể biết được đầy đủ thông tin ,nên chăng có một cán bộ
hướng dẫn cụ thể các loại thủ tục hành chính cho công dân tổ chức một cách dễ
hiểu và giúp công dân , tổ chức viết hồ sơ cho đúng quy định .
3.4. Đối với công tác thanh tra ,kiếm tra
Cần tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát của các cơ
quan ,các cấp lãnh đạo để thực hiện tốt cơ chế ‘một cửa’. Cần có những chế tài
nghiêm khắc cũng như xử lý một cách cương quyết với những cán bộ, công
chức có những hành vi sách nhiễu công dân tổ chức; tham nhũng ,gây khó dễ
cho công dân, tổ chức trong qua trình đến giải quyết các thủ tục hành chính ,
không chấp hành nghiêm chỉnh những nội quy quy định của cơ quan . Bên cạnh
đó cũng cần phải có các hình thức khen thưởng những cá nhân xất sắc trong
công tác để làm tấm gương cho những cán bộ khác hoạc tập theo.
3.5. Đối với công tác tuyên truyền
Tổ chức tốt công tác tuyên truyền các chính sách, pháp luật và các loại thủ
tục hành chính để công dân, tổ chức nắm rõ tạo thuận lợi cho việc giả quyết các
22


thủ tục về sau. Nên phát động các phong trào thi đua người tốt việc tốt trong bộ

phận ‘một cửa’ nói riêng và UBND xã nói trung để khuyến khích và động viên
kịp thời những gương người tốt việc tốt.
Tiểu Kết:
Cải cách thủ tục hành chính là một con đường dài có rất nhiều khó khăn,
cần phải vượt qua, với kiến thức của mình tôi đưa ra những kiến nghị, giả pháp
ở một số mặt như: công tác bồi dưỡng, tuyển đụng và đạo tạo cán bộ; công tác
thành tra, kiểm tra; công tác tuyên truyền…. Cần nâng cao chất lượng của bộ
phần ‘Một Cửa’ để phục vụ nhân dân một cách tốt nhất.

23


KẾT LUẬN
Cải cách thủ tục hành chính là một nhiệm vụ rất quan trọng trong việc xây
dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, một nhà nước công bằng, dân chủ,
văn minh. Qua việc thực hiện mô hình cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “
một cửa” đã đem lại những kết quả khả quan, công việc giải quyết công việc của
công dân nhanh chóng và thuận lợi tạo điều kiện thúc đẩy tăng trưởng kinh tế,
và phát triển xã hội. Hoạt động phối hợp của các phòng ban ngày càng chặt chẽ,
hỗ trợ nhịp nhàng trong giải quyết các công việc của công dân theo một quy chế
chung. Tất cả được thông qua một đầu mối để giải quyết công việc là Bộ phận
tiếp nhận và trả kết quả giải quyết hồ sơ hành chính.
Trong thời gian tìm hiểu tại UBND xã Yên Thương tôi đã được vận dụng
những kiến thức đã học tập tại trường vào thực tiễn công việc tại cơ quan hành
chính nhà nước ở địa phương, đưa ra một số kiến nghị, đóng góp đối với việc
thực hiện thủ tục hành chính tại cơ quan. Do tời gian tìm hiểu có hạn, và kiến
thức thực tiễn của tôi còn hạn chế. Vì vậy tôi rất mong nhận được sự góp ý của
bạn đọc để bài báo cáo của tôi được tốt hơn.

24

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.

Học viện Hành chính, 2004, Giáo trình thủ tục hành chính. NXB Đại học Quốc

2.

Gia, HN
Chính phủ, Quyết định số 93/2007/QĐ – TTg ngày 22-6-2007 về ban hành quy
chế thực hiện cơ chế ‘Một cửa’, cơ chế ‘Một cửa liên thông’tại cơ quan hành
chính nhà nước tại địa phương.

3. Luật tổ chức HĐND VÀ UBND .
4. Báo cáo tổng kết cuối năm của UBND xã Yên Thường năm 2011,2012,2013

25