Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn xã tam quang huyện vũ thư tỉnh thái bình

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

HOÀNG THỊ HOA

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY
CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ
Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN
XÃ TAM QUANG – HUYỆN VŨ THƯ – TỈNH THÁI BÌNH

Hà Nội- 2015


TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

HOÀNG THỊ HOA

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY
CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ
Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN
XÃ TAM QUANG – HUYỆN VŨ THƯ – TỈNH THÁI BÌNH

Chuyên ngành: Quản lý đất đai
Mã ngành: 52850103
Giảng viên hướng dẫn : ThS Vũ Thị Thu Hiền

Hà Nội- 2015


LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian học tập tại Trường Đại học Tài Nguyên và Môi Trường Hà
Nội, em đã nhận được nhiều sự quan tâm giúp đỡ, chỉ bảo tận tình của các thầy cô
giáo trong khoa Quản lý đất đai. Đặc biệt, trong thời gian làm đồ án tốt nghiệp
ngoài sự cố gắng nỗ lực của bản thân em đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của các
thầy cô giáo trong khoa và trực tiếp là cô giáo TH.S Vũ Thị Thu Hiền.
Em xin chân thành cảm ơn Khoa Quản lý đất đai cùng toàn thể các thầy, cô
đã dạy bảo chúng em trong suốt những năm học tập trên giảng đường trường Đại
học Tài Nguyên và Môi Trường Hà Nội.
Em xin chân thành cảm ơn cô giáo TH.S Vũ Thị Thu Hiền, người đã tận
tình chỉ bảo Em phương pháp nghiên cứu để hoàn thành đồ án tốt nghiệp của mình.
Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể các Bác, các Cô, các Chú, các
Anh chị thuộc UBND xã Tam Quang - huyện Vũ Thư - tỉnh Thái Bình, đã tạo điều
kiện về thời gian và cung cấp số liệu cho em viết đồ án này.
Cuối cùng em xin chân thành cảm ơn gia đình và các bạn trong lớp đã động
viên em hoàn thành đồ án tốt nghiệp của mình.

Hà Nội, ngày 10 tháng 6 năm 2015.
Sinh viên

Hoàng Thị Hoa


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan những nội dung trong đồ án “Đánh giá công tác đăng ký đất
đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất trên địa bàn xã Tam Quang - huyện Vũ Thư - tỉnh Thái Bình” hoàn
toàn là do tôi tự tìm hiểu và phân tích. Các số liệu trong đồ án là kết quả khảo sát
thực tế từ đơn vị thực tập và hoàn toàn trung thực, không sao chép của ai.
Nếu sai tôi xin chịu hoàn toàn mọi trách nhiệm và chịu sự kỷ luật của nhà trường.

Hà Nội, ngày 10 tháng 6 năm 2015.
Tác giả

Hoàng Thị Hoa


MỤC LỤC
TRANG PHỤ BÌA
LỜI CẢM ƠN
MỤC LỤC
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC BẢNG
DANH MỤC HÌNH VẼ , SƠ ĐỒ
MỞ ĐẦU ................................................................................................................ 1
1.Tính cấp thiết của đề tài. ....................................................................................... 1
2. Mục đích và yêu cầu của đề tài. ........................................................................... 1
2.1. Mục đích. ................................................................................................... 2
2.2. Yêu cầu........................................................................................................ 2
3. Cấu trúc của đề tài. .............................................................................................. 2
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ................................. 3
1.1. Cơ sở lý luận. .............................................................................................. 3
1.1.1. Khái niệm về đất đai, vai trò của đất đai đối với sự phát triển kinh tếxã hội. ........................................................................................................... 3
1.1.2. Đăng ký đất đai. .................................................................................. 4
1.1.3. Khái niệm GCN, và mục đích cấp GCN............................................... 6
1.1.4. Vai trò của công tác ĐKĐĐ, cấp GCN trong công tác quản lý nhà
nước về đất đai. .......................................................................................... 11
1.2. Cơ sở pháp lý. ........................................................................................... 13
1.2.1. Một số văn bản pháp luật có liên quan đến công tác ĐKĐĐ, cấp GCN.
................................................................................................................... 13
1.2.2. Một số quy định của Pháp luật về công tác ĐKĐĐ, cấp GCN. .......... 14

1.3. Tình hình công tác cấp GCN ở Việt Nam. ................................................. 27
CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP
NGHIÊN CỨU ..................................................................................................... 29
2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. ............................................................. 29


2.1.1. Đối tượng nghiên cứu. ...................................................................... 29
2.1.2. Phạm vi nghiên cứu........................................................................... 29
2.2. Nội dung nghiên cứu. ................................................................................ 29
2.3. Phương pháp nghiên cứu. .......................................................................... 29
2.3.1. Phương pháp điều tra thực tế và thu thập số liệu. ............................. 29
2.2.2. Phương pháp xử lý thông tin. ............................................................ 30
2.3.3. Phương pháp thống kê ...................................................................... 30
2.2.4. Phương pháp phân tích, tổng hợp. .................................................... 30
2.2.5. Phương pháp đánh giá tổng hợp ......... Error! Bookmark not defined.
CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU. .......................................................... 31
3.1. Điều kiện tự nhiên- kinh tế- xã hội của xã Tam Quang- huyện Vũ Thư- tỉnh
Thái Bình. ........................................................................................................ 31
3.1.1. Điều kiện tự nhiên. ............................................................................ 31
3.1.2. Điều kiện kinh tế- xã hội. .................................................................. 33
3.2. Hiện trạng SDĐ. ........................................................................................ 36
3. 2. 1. Hiện trạng SDĐ theo đối tượng sử dụng và quản lý. ...................... 36
3. 2. 2. Hiện trạng SDĐ theo mục đích SDĐ. ............................................. 38
3. 2. 3. Biến động đất đai. .......................................................................... 40
3.3. Đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai. ........................ 44
3.3.1. Đánh giá việc thi hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử
dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó. ...................................... 44
3.3.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành
chính, lập bản đồ hành chính. ..................................................................... 44
3.3.3. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng SDĐ và bản

đồ QHSDĐ, điều tra, đánh giá tài nguyên đất, điều tra xây dựng giá đất. .. 45
3.3.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch SDĐ .................................................... 45
3.3.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích
SDĐ. ........................................................................................................... 46
3.3.6. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCN................ 46


3.3.7.Thống kê, kiểm kê đất đai trên địa bàn xã ......................................... 48
3.3.8. Quản lý tài chính về đất đai. ............................................................. 48
3.3.9. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người SDĐ. 48
3.3.10. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành các
quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. .... 49
3.3.11. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai........................................... 49
3.3.12. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi
phạm trong việc quản lý và SDĐ................................................................. 50
3.4. Thực trạng công tác ĐKĐĐ, cấp GCN trên địa bàn xã Tam Quang. . ........ 50
3.4.1. Trình tự, thủ tục ĐKĐĐ, cấp GCN tại xã Tam Quang. ...................... 50
3.4.2. Tổng hợp kết quả thực hiện kê khai ĐKĐĐ, cấp GCN. ...................... 53
3.5. Phân tích, đánh giá về thực trạng ĐKĐĐ, cấp GCN trên địa bàn xã Tam
Quang. ................................................................................................................... 72
3.5.1. Đánh giá chung. ................................................................................ 72
3.5.2. Những thuận lợi và khó khăn trong công tác cấp GCN trên địa bàn xã.
................................................................................................................... 73
3.6. Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng của công tác cấp GCN
trên địa bàn xã Tam Quang.
......................................................................................................................... 74
3.6.1. Giải pháp chung. ............................................................................. 74
3.6.2. Giải pháp cụ thể............................................................................... 75
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. ............................................................................ 77
1. Kết luận. ............................................................................................................ 77

2. Kiến nghị. .......................................................................................................... 78
TÀI LIỆU THAM KHẢO ................................................................................... 80


DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
TT

Từ viết tắt

Giải thích nghĩa

1

BTNMT

Bộ Tài nguyên Môi trường

2

CP

Chính phủ

3

ĐKĐĐ

Đăng ký đất đai

4

GCN

5

GCNQSDĐ

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

6

NĐ

Nghị định

7

QSDĐ

Quyền sử dụng đất

8

QSH

Quyền sở hữu

9

SDĐ

Sử dụng đất

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà
ở và tài sản khác gắn liền với đất

10 TT

Thông tư

11 UBND

Ủy ban nhân dân


DANH MỤC BẢNG
TT
1

Tên
Bảng 3.1. Dân số và số hộ xã Tam Quang (tính đến

Trang
34

31/12/2014)
2

Bảng 3.2. Hiện trạng SDĐ theo các đối tượng sử dụng và quản
lý đất trên địa bàn xã Tam Quang (tính đến 31/12/2014)

36

3

Bảng 3.3. Hiện trạng SDĐ của xã Tam Quang năm 2014

38

4

Bảng 3.4. Tình hình biến động đất đai của xã Tam Quang

41

5

Bảng 3.5. Kết quả ĐKĐĐ, cấp GCN đối với đất nông nghiệp

56

cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn xã Tam Quang (tính đến
31/12/2014)
6

Bảng 3.6. Những trường hợp không đủ điều kiện cấp GCN đối

61

với đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn xã

Tam Quang (tính đến 31/12/2014)
7

Bảng 3.7. Kết quả ĐKĐĐ, cấp GCN đối với đất ở nông thôn

64

cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn xã Tam Quang (tính đến
31/12/2014)
8

Bảng 3.8. Những trường hợp không đủ điều kiện cấp GCN đối

68

với đất ở nông thôn cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn xã
Tam Quang (tính đến 31/12/2014)
9

Bảng 3.9. Kết quả ĐKĐĐ, cấp GCN cho tổ chức trên địa bàn xã
Tam Quang (tính đến 31/12/2014)

71


DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ
TT
1

2

Tên hình, sơ đồ
Hình 1.1. Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.
Sơ đồ 3.1. Trình tự, thủ tục cấp GCN trên địa bàn
xã Tam Quang- huyện Vũ Thư- tỉnh Thái Bình.

Số trang
10

51


MỞ ĐẦU
1.Tính cấp thiết của đề tài.
Đất đai là một tài nguyên vô cùng quý giá, là nguồn vốn to lớn của mỗi Quốc
gia, là điều kiện tồn tại và phát triển của con người cùng các sinh vật khác trên Trái
đất. Luật Đất đai 1993 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳng định: “Đất
đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành
phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư,
xây dựng cơ sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh và quốc phòng. Trải qua nhiều thế
hệ, nhân dân ta đã tốn bao công sức, xương máu mới tạo lập, bảo về được vốn đất
đai như ngày nay”
Hiện nay, công tác ĐKĐĐ, cấp GCN ngày càng trở nên phức tạp do đất đai là
một nguồn tài nguyên hạn chế trong khi nhu cầu SDĐ ngày càng tăng. Việc tranh
chấp đất đai thường xuyên xảy ra và càng trở nên khó giải quyết do thiếu các giấy
tờ hợp lý. Cùng với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của Đất nước là sự phát
triển mạnh mẽ của thị trường bất động sản mà nguồn cung chính của thị trường là
đất đai. Để đảm bảo việc chuyển QSDĐ, QSH trên thị trường được thực hiện một
cách công khai, minh bạch đòi hỏi phải tiến hành công tác ĐKĐĐ, cấp GCN. Nếu

công tác này bị chậm trễ sẽ làm ảnh hưởng lớn đến công tác quản lý quỹ đất Nhà
nước, đồng thời làm ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp của của công dân, cản trở
các hoạt động chuyển QSDĐ, QSH của công dân. Công tác quản lý và SDĐ một
cách hợp lý không chỉ có ý nghĩa quan trọng ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế
của Đất nước mà còn ảnh hưởng đến mặt ổn định chính trị - xã hội.
Xuất phát từ những nhu cầu thực tiễn nêu trên và để có thêm vốn hiểu biết
của bản thân, đồng thời nhận được sự hướng dẫn của cô giáo TH.S Vũ Thị Thu
Hiền- giảng viên khoa Quản lý đất đai trường Đại học Tài nguyên và Môi trường
Hà Nội, em tiến hành nghiên cứu đề tài "Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn
liền với đất trên địa bàn xã Tam Quang - huyện Vũ Thư - tỉnh Thái Bình”
2. Mục đích và yêu cầu của đề tài.
1


2.1. Mục đích.
- Củng cố kiến thức đã học trên ghế nhà trường và tìm hiểu việc áp dụng
những quy định của Pháp luật về công tác ĐKĐĐ, cấp GCN trên địa bàn xã Tam
Quang - huyện Vũ Thư - tỉnh Thái Bình.
-Tìm hiểu các quy định pháp lý về công tác ĐKĐĐ, cấp GCN trên địa bàn xã
Tam Quang - huyện Vũ Thư - tỉnh Thái Bình.
- Đánh giá thực trạng công tác ĐKĐĐ, cấp GCN tại địa bàn xã Tam Quang huyện Vũ Thư - tỉnh Thái Bình.
- Đề xuất các giải pháp nhằm giải quyết các vấn đề còn tồn đọng trong công
tác ĐKĐĐ, cấp GCN trên địa bàn xã Tam Quang - huyện Vũ Thư - tỉnh Thái Bình.
2.2. Yêu cầu.
- Nắm chắc những quy định của Pháp luật về công tác ĐKĐĐ, cấp GCN.
- Các hồ sơ, số liệu được tiến hành phân tích đánh giá một cách khách quan
chính xác theo đúng quy định của Pháp luật.
- Các văn bản, tài liệu, số liệu thu thập được trong quá trình nghiên cứu phải
có tính chính xác, phản ánh được đầy đủ công tác ĐKĐĐ, cấp GCN trên địa bàn xã.

3. Cấu trúc của đề tài.
Bài Đồ án ngoài phần mở đầu và phần kết luận, kiến nghị thì còn gồm các
chương sau:
- Chương 1: Tổng quan về vấn đề nghiên cứu.
- Chương 2: Đối tượng, phạm vi, nội dung và phương pháp nghiên cứu.
- Chương 3: Kết quả nghiên cứu.

2