Đánh giá các điều kiện cơ bản phục vụ định hướng quy hoạch sử dụng đất xã hát môn, huyện phúc thọ, thành phố hà nội đến năm 2020

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

TRẦN THU PHƯƠNG

ĐÁNH GIÁ CÁC ĐIỀU KIỆN CƠ BẢN
PHỤC VỤ ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
XÃ HÁT MÔN, HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
ĐẾN NĂM 2020

Hà Nội, 2015


TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

TRẦN THU PHƯƠNG

ĐÁNH GIÁ CÁC ĐIỀU KIỆN CƠ BẢN
PHỤC VỤ ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
XÃ HÁT MÔN, HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
ĐẾN NĂM 2020

Chuyên ngành: Quản lý đất đai
Mã ngành: 51850103
NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS. PHẠM ANH TUẤN

Hà Nội, 2015


LỜI CẢM ƠN

Đồ án được hoàn thành theo chương trình đào tạo Đại học khoá I tại Trường
Đại học Tài nguyên và Môi trường.
Em xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu Trường Đại học Tài nguyên và
Môi trường, Khoa Quản lý đất đai, các thầy cô giáo và Tiến sĩ Phạm Anh Tuấn,
người trực tiếp hướng dẫn khoa học đã tận tình giúp đỡ, truyền đạt những kiến thức,
kinh nghiệm quý báu cho em trong thời gian học tập cũng như quá trình hoàn thành
luận văn.
Nhân dịp này emcũng xin tỏ lòng biết ơn Uỷ ban nhân dân xã Hát Môn,
huyện Phúc Thọ, cùng toàn thể đồng nghiệp bạn bè đã giúp đỡ động viên em hoàn
thành khoá học.
Mặc dù đã nỗ lực làm việc, nhưng do hạn chế về thời gian, nên đồ án không
tránh khỏi những thiếu sót nhất định. Em rất mong nhận được những ý kiến đóng
góp xây dựng của các thầy cô và bạn bè.
Em xin chân thành cảm ơn.

Hà Nội, ngày 24tháng 6 năm 2015
Tác giả

Trần Thu Phương


MỤC LỤC
LỜI MỞ ĐẦU ........................................................................................................ 1
CHƯƠNG I. TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ........................................ 2
1.1.CƠ SỞ LÝ LUẬN ........................................................................................ 2
1.1.1. Đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt ........................................................... 2
1.1.2. Vai trò và ý nghĩa của đất đai trong sản xuất và phát triển kinh tế - xã hội3
1.1.3. Định nghĩa quy hoạch sử dụng đất ........................................................... 4
1.2. TÌNH HÌNH QUY HOẠCH TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC ........................ 4
1.2.1. Tình hình quy hoạch sử dụng đất của một số nước trên thế giới............... 4

1.2.2. Tình hình quy hoạch sử dụng đất ở Việt Nam .......................................... 5
CHƯƠNG II. MỤC TIÊU, ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG .................................... 10
VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ................................................................ 10
2.1. MỤC TIÊU ................................................................................................ 10
2.1.1. Lý luận .................................................................................................. 10
2.1.2. Thực tiễn ............................................................................................... 10
2.1.3. Đối tượng nghiên cứu ............................................................................ 10
2.2. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ...................................................................... 11
2.2.1. Điều tra, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội năm 2014............ 11
2.2.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất năm 2014, biến động đất đai giai đoạn
2010 – 2014, tiềm năng đất đai .............................................................................. 11
2.2.3. Định hướng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 ................................ 11
2.3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ............................................................. 11
2.3.1. Phương pháp điều tra thu thập tài liệu cơ bản ........................................ 11
2.3.2. Phương pháp điều tra bổ sung ngoài thực địa ........................................ 12
2.3.3. Phương pháp xử lý số liệu ..................................................................... 12
2.3.4. Phương pháp xây dựng bản đồ............................................................... 12
2.3.5. Phương pháp dự báo dân số, số hộ phát sinh trong kỳ quy hoạch ........... 12
CHƯƠNG III. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ......................................................... 14
3.1. ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI ......................................... 14


3.1.1. Điều kiện tự nhiên ................................................................................. 14
3.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội .................................................... 18
3.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và môi trường.... 27
3.2. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT THEO LUẬT
ĐẤT ĐAI 2013 ..................................................................................................... 30
3.2.1. Việc tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử
dụng đất................................................................................................................. 30
3.2.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính,

lập bản đồ hành chính. ........................................................................................... 31
3.2.3. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và
bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng
giá đất.................................................................................................................... 31
3.2.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .............................................. 31
3.2.5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng
đất ......................................................................................................................... 32
3.2.6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất ................... 32
3.2.7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. ............... 33
3.2.8. Thống kê, kiểm kê đất đai...................................................................... 33
3.2.9. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai ...................................................... 33
3.2.10. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất. ................................................ 34
3.2.11. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng
đất. ........................................................................................................................ 34
3.2.12. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy
định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. ...................... 34
3.2.13. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai. ............................................... 35
3.2.14. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản
lý và sử dụng đất đai .............................................................................................. 35
3.2.15. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai. .................................................. 36


3.3. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI NĂM 2014 ..................................... 36
3.3.1. Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp ...................................................... 36
3.3.2. Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp ................................................ 37
3.3.3. Hiện trạng sử dụng đất ở........................................................................ 38
3.4. PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BIẾN ĐỘNG CÁC LOẠI ĐẤTGIAI ĐOẠN
2010 -2014 ............................................................................................................ 39
3.4.1. Biến động diện tích tự nhiên .................................................................. 39

3.4.2. Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất ...................................... 39
3.4.3. Đánh giá hiệu quả kinh tế xã hội, môi trường, tính hợp lý của việc sử
dụng đất kỳ trước................................................................................................... 41
3.4.4. Những tồn tại trong việc sử dụng đất ..................................................... 43
3.5. TIỀM NĂNG VÀ ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT................................. 44
3.5.1. Tiềm năng đất nông nghiệp ................................................................... 45
3.5.2. Tiềm năng đất phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, thương mại
- dịch vụ, xây dựng khu dân cư nông thôn ............................................................. 45
3.5.3. Tiềm năng đất đai để phục vụ cho việc chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất và
phát triển cơ sở hạ tầng .......................................................................................... 47
3.5.4. Đánh giá chung về tiềm năng đất đai .................................................... 47
CHƯƠNG IV. ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ...................... 48
4.1. MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI .......................................... 48
4.1.1. Mục tiêu tổng quát................................................................................. 48
4.1.2. Các chỉ tiêu phát triển cụ thể ................................................................. 48
4.2. ĐỊNH HƯỚNG QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 ............ 49
4.2.1. Khả năng đáp ứng về số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng
đất ......................................................................................................................... 49
4.2.2. Định hướng quy hoạch sử dụng đất phân bổ cho các mục đích sử dụng . 49
4.2.3. Tổng hợp và dự báo định hướng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 . 58
4.2.4. Diện tích đất chuyển mục đích trong kỳ quy hoạch. ............................... 60
4.3. LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2015 - 2020 .................... 61


4.3.1. Kế hoạch sử dụng đất theo mục đích sử dụng đến từng năm. ................. 61
4.3.2. Danh mục các công trình dự án trong kỳ quy hoạch. (Phụ lục) .............. 70
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ............................................................................. 71
1. KẾT LUẬN .................................................................................................. 71
2. KIẾN NGHỊ ................................................................................................. 72
TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................................................... 1

PHỤ LỤC ................................................ ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED.


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Kí hiệu

Chú giải

UBND

Ủy ban nhân dân

GCN QSDĐ

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

CN - TTCN - DV

Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp - dịch vụ

NTM

Nông thôn mới

QHSDĐ

Quy hoạch sử dụng đất

DANH MỤC CÁC BẢNG

STT

Tên bảng

1

Bảng 3.1. Tổng hợp dân số năm 2014

2

Bảng 3.2. Bảng hiện trạng diện tích, cơ cấu các loại đất năm 2014.

3

Bảng 3.3. Biến động sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2014

4

Bảng 4.4. Các tuyến giao thông theo định hướng quy hoạch của xã

5

Bảng 4. 5. Các công trình văn hóa theo định hướng quy hoạch của xã

6

Bảng 4.6. Diện tích các loại đất theo định hướng quy hoạch đến năm 2020

7

Bảng 4.7. Kế hoạch chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2015 - 2020

8

Bảng 4.8. Kế hoạch sử dụng đất phân theo từng năm của xã Hát Môn

9

Bảng 4.9. Diện tích đất nông nghiệp tăng giảm phân theo từng năm

10

Bảng 4.10. Diện tích đất phi nông nghiệp tăng giảm phân theo từng năm


LỜI MỞ ĐẦU
Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là
nhân tố quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân
cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng. Đây là nguồn
tài nguyên thiên nhiên có hạn, do vậy cần có kế hoạch và quản lý chặt chẽ cũng như
sử dụng đất một cách hợp lý, hiệu quả và bền vững. Để thực hiện được điều đó cần
thiết phải tiến hành công tác quy hoạch mang tính định hướng về lâu dài trong
tương lai.
Mục tiêu của quy hoạch là quản lý chặt chẽ tài nguyên đất đai theo quy
hoạch, kế hoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng đúng mục đích tiết kiệm, hiệu quả,
bảo vệ môi trường sinh thái bền vững. Phát huy tối đa tiềm năng, nguồn lực về đất
đai, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa, phát triển nông thôn mới,
chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đảm bảo an ninh lương thực và các mục tiêu phát triển

kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh của đất nước. Quy hoạch sử dụng đất chi tiết
đóng vai trò quan trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Cùng với
sự phát triển, nhu cầu về đất cho xây dựng cơ sở hạ tầng phát triển kinh tế - xã hội,
các công trình phúc lợi phục vụ an sinh xã hội và nhu cầu về đất ở tăng cao trong
khi quỹ đất có hạn. Do đó, nhiệm vụ đặt ra là phải sắp xếp, sử dụng quỹ đất sao cho
hợp lý và có hiệu quả.[1]
Vì vậy, để phục vụ cho công tác quy hoạch sử dụng đất đai tại huyện Phúc
Thọ nói chung và xã Hát Môn nói riêng việc đánh giá các điều kiện cơ bản để phục
vụ định hướng quy hoạch sử dụng đất tại xã Hát Môn, huyện Phúc Thọ, thành phố Hà
Nội đến năm 2020 là yêu cầu cấp thiết trong giai đoạn hiện nay.

1