Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng công chức cấp xã tại xã Tam Dị, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang

LỜI CẢM ƠN
Thực tập ngành nghề là quyền và nghĩa vụ của mỗi sinh viên, là bài học
thực tế giúp sinh viên có thể liên hệ những lý thuyết đã được học vào thực tiễn,
đồng thời phát huy sáng tạo và quan sát cho sinh viên. Là sinh viên năm cuối,
chuyên ngành Quản trị nhân lực Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, được sự giúp
đỡ của Nhà trường và UBND xã Tam Dị em đã được cử đi thực tập và tìm hiểu
công việc của UBND xã.
Được tiếp xúc với thực tế công việc và quy trình làm việc chuyên nghiệp
giúp em có cái nhìn cụ thể hơn về công việc và học hỏi nhiều kinh nghiệm của
những người đi trước trong tiến trình giải quyết công việc của cơ quan. Đặc biệt
trong thời gian thực tập, em thực sự thấy quan tâm về vấn đề đào tạo bồi dưỡng
và xác định được tầm quan trọng của công tác đối này với chức năng, nhiệm vụ
của Văn phòng thống kê UBND xã Tam Dị. Vì vậy em đã chọn đề tài: “Thực
trạng công tác đào tạo bồi dưỡng công chức cấp xã tại xã Tam Dị, huyện Lục
Nam, tỉnh Bắc Giang”.
Em xin được gửi lời cảm ơn tới cô Thạc sĩ Đỗ Thị Hải Hà, giảng viên
Khoa Tổ chức và quản lý nguồn nhân lực Trường đại học Nội vụ Hà Nội và Tổ
Giảng viên chuyên ngành Trường Đại học Nội vụ Hà Nội đã tận tình hướng dẫn,
giúp đỡ em hoàn thành bài báo cáo này.
Em cũng xin được gửi lời cảm ơn tới Lãnh đạo UBND xã Tam Dị; các
anh, chị công tác tại Văn phòng cũng như các anh chị trong cơ quan, đặc biệt là
các anh Mai Thanh Tuyền đã tạo điều kiện thuận lợi nhất và tận tình hướng dẫn
thu thập tài liệu, tìm hiểu nghiệp vụ cũng như chỉ bảo những kỹ năng chuyên
môn cho em trong suốt thời gian thực tập ngành nghề.
Mặc dù đã cố gắng hoàn thành bài báo cáo với tất cả sự nỗ lực của bản
thân, song do còn hạn chế nhiều mặt nên bài báo cáo không tránh khỏi những
khiếm khuyết, những sai sót. Em rất mong nhận được sự chỉ bảo, đóng góp ý
kiến của các thầy cô để bài báo cáo thực tập được hoàn thiện hơn.
Em xin chân thành cảm ơn!
Tam Dị, ngày 01 tháng 9 năm 2016
Sinh viên thực tập

Thân Ngọc Đức

1


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

STT

TỪ VIẾT TẮT

NGHĨA ĐẦY ĐỦ

1

CNH-HĐH

Công nghiệp hóa – hiện đại hóa

2

HĐND

Hội đồng nhân dân

3

NXB

Nhà xuất bản

4

UBND

Ủy ban nhân dân

2


MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN..............................................................................................................1
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT.............................................................................2
MỤC LỤC.................................................................................................................... 1
PHẦN MỞ ĐẦU..........................................................................................................4
1.Lý do chọn đề tài........................................................................................................4
2.Mục tiêu nghiên cứu...................................................................................................5
3. Nhiệm vụ nghiên cứu...............................................................................................5
4. Phạm vi nghiên cứu..................................................................................................5
5. Phương pháp nghiên cứu..........................................................................................5
6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài...................................................................................6
7. Kết cấu đề tài............................................................................................................6
Chương 1 TỔNG QUAN VỀ UBND XÃ TAM DỊ VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO
TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC..........................................................7
1.1. Khái quát chung về UBND xã Tam Dị – huyện Lục Nam – tỉnh Bắc Giang.......7
1.1.1. Khái quát chung về xã Tam Dị – huyện Lục Nam – tỉnh Bắc Giang................7
1.1.2. Giới thiệu chung về UBND xã Tam Dị – huyện Lục Nam – tỉnh Bắc Giang...8
1.1.3. Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của từng bộ phận trực thuộc................11
1.1.3.1. Cơ cấu tổ chức................................................................................................11
1.1.3.2. Chức năng, nhiệm vụ vủa các bộ phận trong UBND....................................12

1.1.4. Khái quát về Văn phòng thống kê xã Tam Dị..................................................16
1.1.4.1. Khái quát chung về Văn phòng thống kê xã Tam Dị....................................16
1.1.4.2. Nhiệm vụ, quyền hạn.....................................................................................16
1.1.5. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND xã Tam Dị..............19
1.1.6. Khái quát chung về các hoạt động Quản trị nhân lực của UBND xã Tam Dị.20
1.2. Cơ sở lý luận về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức......................................23
1.2.1. Các khái niệm cơ bản........................................................................................23
1.2.1.1. Khái niệm đào tạo.........................................................................................23
1.2.1.2. Khái niệm bồi dưỡng....................................................................................23
1.2.1.3. Khái niệm cán bộ..........................................................................................23
1.2.1.4. Khái niệm công chức....................................................................................24
1.2.2. Mục tiêu của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức........................................25
1


1.2.3. Đối tượng của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức......................................25
1.2.4. Nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức...........................................26
1.2.5. Vai trò của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức............................27
1.2.6. Quy trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức.............................................28
1.2.7 Các phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức.................................31
1.2.7.1. Phương pháp đào tạo tại nơi làm việc...........................................................31
1.2.7.2. Phương pháp đào tạo thoát ly khỏi công việc...............................................32
Chương 2.................................................................................................................... 34
TÌNH HÌNH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC........................34
TẠI UBND XÃ TAM DỊ HIỆN NAY.......................................................................34
2.1. Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND xã Tam Dị hiện nay................34
2.1.1. Về số lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND xã Tam Dị.............................34
2.1.2. Về chất lượng đội ngũ cán bộ công chức UBND xã Tam Dị.........................35
2.2. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND xã Tam
Dị.................................................................................................................................37

2.2.1. Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức..............................37
2.2.1.1. Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng.......................................................................38
2.2.1.1. Xác định nhu cầu đào tạo..............................................................................38
2.2.1.3. Xác định mục tiêu đào tạo.............................................................................38
2.2.1.4. Lựa chọn đối tượng đào tạo..........................................................................39
2.2.1.5. Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng...........................................................40
2.2.1.6. Các hình thức đào tạo, bồi dưỡng.................................................................41
2.2.1.7. Lựa chọn và đào tạo giáo viên......................................................................42
2.2.1.8. Dự tính chi phí đào tạo..................................................................................43
2.2.1.9. Tiến hành đào tạo..........................................................................................43
2.2.1.10. Sau quá trình đào tạo UBND xã Tam Dị tiến hành việc đánh giá kết quả
học tập của cán bộ, công chức....................................................................................44
2.2.2. Những kết quả đạt được của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức44
2.3. Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại
UBND xã Tam Dị.......................................................................................................45
2.4. Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND xã Tam Dị
.....................................................................................................................................45
2


2.4.1. Ưu điểm............................................................................................................46
2.4.2. Những tồn tại và hạn chế.................................................................................46
2.4.3. Nguyên nhân....................................................................................................47
Chương 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT
LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ
TAM DỊ...................................................................................................................... 48
3.1. Về giải pháp........................................................................................................48
3.1.1. Giải pháp chung...............................................................................................48
3.1.2. Giải pháp cụ thể...............................................................................................48
3.2. Về khuyến nghị...................................................................................................50

3.2.1. Đối với UBND xã và các cơ sở cấp trên.........................................................50
3.2.2. Đối với Văn phòng thống kê xã Tam Dị.........................................................50
PHẦN KẾT LUẬN....................................................................................................51
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO..................................................................52

3


PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Vấn đề nhân lực và quản trị nhân lực có tầm quan trọng đặc biệt đối với
một tổ chức nói chung và đối với các nhà quản lý nói riêng. Con người luôn là
yếu tố mang tính quyết định đối với bất kì một tổ chức nào, vì vậy xây dựng một
chiến lược đào tạo, quản lý tốt sẽ phát huy được tối đa khả năng và sức sáng tạo
của người lao động, từ đó đem lại hiệu quả cao trong công việc.
Trong công cuộc đổi mới và phát triển đất nước như hiện nay, xây dựng
một bộ máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu quả luôn là vấn đề hết sức
được quan tâm. Các nghiên cứu và báo cáo cho thấy, năng lực và phẩm chất của
đội ngũ cán bộ, công chức chính là một trong những yếu tố tác động đến chất
lượng hoạt động của nề hành chính nhà nước.
Cán bộ công chức có vai trò rất quan trọng bởi đó chính là những người
thay mặt nhà nước thực thi quyền lực, đại diện cho nhà nước. Vì thế, trong bối
cảnh như hiện nay, để không ngừng nâng cao hơn nữa chất lượng của nền hành
chính nhà nước nói chung và của cán bộ công chức nói riêng thì đòi hỏi chính
quyền các cấp, các ban ngành cần phải thường xuyên quan tâm đến công tác đào
tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, vì đó chính là cơ sở nền tảng cho hoạt động
của bộ máy hành chính nhà nước.
Đào tạo là những hoạt động nhằm tăng kết quả công việc của nhân viên
thông qua việc cung cấp cho họ sự thành thạo kỹ năng, hoặc kiến thức mới. Bồi
dưỡng là quá trình cập nhật kiến thức còn thiếu hoặc đã lạc hậu nhằm bổ túc

nghề nghiệp đào tạo hay củng cố các kỹ năng nghề nghiệp theo các chuyên đề.
Với mục tiêu áp dụng các kiến thức đã được học vào thực tiễn đồng thời
đóng góp những ý kiến của mình nhằm không ngừng nâng cao chất lượng của
đội ngũ cán bộ công chức, em quyết định lựa chọn đề tài “Thực trạng đào tào,
bồi dưỡng cán bộ công chức tại Ủy ban nhân dân xã Tam Dị - huyện Lục
Nam – tỉnh Bắc Giang”.

4


2. Mục tiêu nghiên cứu
- Tìm hiểu cơ cấu, tổ chức, hoạt động của bộ máy nhà nước và thể chế
hành chính nhà nước, chức năng, nhiệm vụ, quyền ban của các phòng ban nơi
thực tập.
- Vận dụng những kiến thức đã học vào thực tế, bước đầu rèn luyện các kĩ
năng nghiệp vụ quản lý hành chính nhà nước.
- Bổ sung và nâng cao kiến thức đã học thông qua sự giúp đỡ, trao đổi với
cán bộ nơi thực tập.
3. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Giới thiệu về UBND xã Tam Dị huyện Lục Nam tỉnh Bắc Giang
- Xây dựng hệ thống lý luận kiến thức cơ bản về công tác đào tạo bồi
dưỡng cán bộ công chức.
- Tìm hiểu thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của UBND xã
Tam Dị hiện nay.
- Đưa ra các giải pháp kiến nghị nâng cao chất lượng hoạt động của
UBND xã Tam Dị
4. Phạm vi nghiên cứu
- Không gian: UBND xã Tam Dị - huyện Lục Nam – tỉnh Bắc Giang.
- Thời gian: từ năm 2012 đến năm 2016
5. Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác-Lênin.
- Phương pháp đánh giá tài liệu.
- Phương pháp thu thập thông tin.
- Phương pháp phân tích tổng hợp.
- Phương pháp quan sát.
Và một số phương pháp nghiên cứu khác.
5


6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài
- Về mặt lý luận: xây dựng hệ thống lý luận kiến thức cơ bản về công tác
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức.
- Về mặt thực tiễn: tìm hiểu thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức của UBND xã Tam Dị hiện nay, trên cơ sở đó đánh giá thực trạng và đưa
ra các giải pháp, kiến nghị nhằm phát huy những mặt tích cực, khắc phục những
hạn chế để nâng cao chất lượng hoạt động của UBND xã Tam Dị nói chung và
đội ngũ cán bộ, công chức nói riêng.
7. Kết cấu đề tài
Đề tài ngoài phần Mở đầu và phần Kết luận, nội dung đề tài gồm 3
chương:
Chương 1. Tổng quan về UBND xã Tam Dị và cơ sở lý luận về đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ, công chức.
Chương 2. Tình hình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND
xã Tam Dị hiện nay.
Chương 3. Một số giải pháp, khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND xã Tam Dị.

6

Chương 1
TỔNG QUAN VỀ UBND XÃ TAM DỊ VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÀO
TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC
1.1. Khái quát chung về UBND xã Tam Dị – huyện Lục Nam – tỉnh
Bắc Giang
1.1.1. Khái quát chung về xã Tam Dị – huyện Lục Nam – tỉnh Bắc
Giang
Xã Tam Dị là một xã vùng trung du nằm hướng Đông Bắc huyện Lục
Nam, tỉnh Bắc Giang có diện tích tự nhiên 28,54 km 2, dân số điều tra tính đến
ngày 31/12/2014 là 15.462 người với 4.420 hộ dân. Xã có 18 thôn; có 22 chi bộ
trực thuộc Đảng bộ xã, trong đó có 18 chi bộ thôn, 04 chi bộ, trường học với 425
Đảng viên, 01 chi bộ quân sự, 01 chi bộ y tế.
Tam Dị là một trong những xã có vị trí địa lý tương đối thuận lợi để phát
triển kinh tế, đồng thời là xã gồm nhiều anh em dân tộc sinh sống. Có những
tuyến tỉnh lộ chạy dài qua xã như tỉnh lộ 295, 293…
Địa lý gồm:
- Phía Đông giáp: xã Tiên Hưng
- Phía Tây giáp:

xã Bảo Đài

- Phía Nam giáp: thị trấn Đồi Ngô
- Phía Bắc giáp: xã Hòa Thắng huyện Hữu Lũng tỉnh Lạng Sơn
Với một vị trí thuận lợi cộng với sự nỗ lực, sáng tạo và truyền thống
cách mạng của chính quyền và nhân dân đang sinh sống trên địa bàn xã đã thúc
đẩy sự phát triển mạnh mẽ và bền vững về tất cả các mặt cũng như các lĩnh vực
7


của đời sống xã hội. Ngoài ra xã còn có 20 doanh nghiệp đang hoạt động thu hút

hàng ngàn lao động tại địa phương đến làm việc. Trong những năm qua Tam Dị
có những chuyển biến về đời sống xã hội, kinh tế phát triển đạt mức tăng trưởng
khá, văn hóa xã hội có nhiều tiến bộ, đời sống nhân dân từng bước được nâng
cao.
1.1.2. Giới thiệu chung về UBND xã Tam Dị – huyện Lục Nam – tỉnh
Bắc Giang
Được sự quan tâm của UBND tỉnh Bắc Giang và UBND huyện Lục
Nam, UBND xã Tam Dị được đầu tư xây dựng trụ sở làm việc hai tầng khang
trang, đầy đủ trang thiết bị đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ kinh tế và nhiệm vụ chính
trị của địa phương.
UBND xã Tam Dị thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương
góp phần đảm bảo sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính từ
Trung ương đến cơ sở nhằm phát huy quyền làm chủ của nhân dân và tăng
cường pháp chế xã hội chủ nghĩa.
Theo chương IV mục III từ Điều 3 đến Điều 117 của Luật tổ chức Hội
đồng nhân dân (HĐND) và Ủy ban nhân dân (UBND) năm 2003; chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn của UBND xã Tam Dị được quy định cụ thể như sau:
• Trong lĩnh vực kinh tế:
Xây dựng kế hoạch kinh tế xã hội hàng năm trình HĐND cùng cấp thông
qua và tổ chức thực hiện kế hoạch đó.

8


Lập dự toán chi thu ngân sách trên địa bàn.
Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương, phối hợp với cơ quan nhà nước
cấp trên trong việc quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn xã.
Quản lý và sử dụng hợp lý, có hiệu quả quỹ đất được để lại phục vụ các
nhu cầu công ích của địa phương.
• Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội và thể dục thể thao:

Thực hiện kế hoạch phát triển giáo dục ở địa phương.
Tổ chức xây dựng, quản lý và kiểm tra hoạt động của nhà trẻ, lớp mẫu
giáo, trường mầm non ở địa phương.
Tổ chức thực hiện các chương trình y tế cơ sở, dân số, kế hoạch hóa gia
đình được giao.
Xây dựng các phong trào và tổ chức các hoạt động văn hóa, thể dục thể
thao.
Thực hiện chính sách, chế độ đối với thương binh, bệnh binh, gia đình liệt
sĩ và những người có công với nước theo quy định của pháp luật.
Quản lý tu bổ nghĩa trang liệt sĩ.
• Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội và thi hành
pháp luật :
Tổ chức tuyên truyền, giáo dục xây dựng quốc phòng toàn dân, xây dựng
làng xã chiến đấu trong khu vực phòng thủ địa phương.
9


Thực hiện các công tác nghĩa vụ quân sự và tuyển quân theo kế hoạch.
Thực hiện các biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xây
dựng phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc vững mạnh.
Quản lý hộ khẩu; tổ chức việc đăng ký tạm trú, quản lý việc đi lại của
người nước ngoài ở địa phương.
Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật; giải quyết các vi phạm pháp
luật và tranh chấp trong nội dung theo quy định của pháp luật.
Tổ chức tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân
theo thẩm quyền.
Tổ chức thực hiện hoặc phối hợp với các cơ quan chức năng trong việc thi
hành án theo quy định của pháp luật.

10

1.1.3. Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của từng bộ phận trực
thuộc
1.1.3.1. Cơ cấu tổ chức
UBND xã Tam Dị do HĐND xã bầu ra gồm có 01 chủ tịch, 02 phó chủ
tịch và ủy viên. Chủ tịch UBND là đại biểu HĐND, các thành viên khác của
UBND không nhất thiết phải là đại biểu HĐND.
Chủ tịch là người lãnh đạo, điều hành toàn diện và chịu trách nhiệm trước
cơ quan cấp trên về mọi công việc của UBND theo luật định.
Phó chủ tịch UBND được chủ tịch phân công phụ trách một số lĩnh vực
công tác. 01 phó chủ tịch phụ trách khối kinh tế; 01 phó chủ tịch phụ trách khối
văn hóa - xã hội. Phó chủ tịch chịu trách nhiệm trước chủ tịch UBND về lĩnh
vực mình phụ trách theo luật định.
Sơ đồ bộ máy giúp việc cho UBND xã như sau:
CHỦ TỊCH
UBND XÃ

PHÓ CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

(Phụ trách khối kinh tế)

(Phụ trách khối VH-XH)

Văn

Ban Địa

Ban

Ban

Ban

Ban

Ban Lao

phòng

chính -

Tài

chỉ

công

Tư

động -

Xây

chính

huy

an

pháp -

dựng -

ngân

quân

xã

Hộ

và

thông

TNMT

sách

sự

tịch

xã

tin -

thống
kê

xã

Thương
binh

hội

Ban

Ban

Dân

Văn

số

hóa

thể
thao11


1. Văn phòng thống kê
2. Ban Tài chính ngân sách
3. Ban Tư pháp - Hộ tịch
4. Ban Lao động - Thương binh và xã hội

5. Ban Dân số
6. Ban Văn hóa thông tin - thể thao
7. Ban công an xã
8. Ban chỉ huy quân sự
9. Ban Địa chính - Xây dựng - TNMT xã
1.1.3.2. Chức năng, nhiệm vụ vủa các bộ phận trong UBND
• Chức năng, nhiệm vụ của chủ tịch UBND xã:
Chủ tịch UBND xã là người đứng đầu UBND, lãnh đạo và điều hành mọi
công việc của UBND, chịu trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình
theo quy định tại Điều 127 Luật tổ chức HĐND và UBND năm 2003; đồng thời
cùng UBND xã chịu trách nhiệm tập thể trước Đảng ủy, HĐND và UBND
huyện Điện Bàn.
Chủ tịch UBND xã triệu tập, chủ trì các phiên họp và các hội nghị khác.

12


Tổ chức thực hiện các chương trình, kế hoạch công tác; phân công nhiệm
vụ, đôn đốc, kiểm tra các thành viên UBND xã và cán bộ công chức khác thuộc
UBND xã, trưởng thôn, tổ tự quản trong việc thực hiện nhiệm vụ được giao.
Ký ban hành các văn bản thuộc thẩm quyền UBND và thẩm quyền chủ
tịch UBND theo quy định của pháp luật.
Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội của xã, hoạt động của UBND với Đảng
ủy, HĐND xã và UBND huyện.
Tổ chức việc tiếp dân, xem xét giải quyết các khiếu nại, tố cáo và kiến
nghị cuả nhân dân theo quy định của pháp luật.
• Chức năng, nhiệm vụ của phó chủ tịch UBND xã:
Trực tiếp lãnh đạo các lĩnh vực và địa bàn công tác do chủ tịch phân công;
chủ động xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai các công việc theo lĩnh
vực được phân công trên địa bàn. Phó chủ tịch được sử dụng quyền hạn của chủ

tịch khi giải quyết các vấn đề thuộc lĩnh vực được giao và những công việc do
chủ tịch UBND ủy nhiệm khi chủ tịch UBND đi vắng (công tác) trên 07 ngày.
Chịu trách nhiệm cá nhân trước chủ tịch, trước UBND và HĐND xã về
lĩnh vực được giao, về những quyết định chỉ đạo điều hành của mình; cùng chủ
tịch và các thành viên khác của UBND chịu trách nhiệm tập thể về toàn bộ hoạt
động của UBND trước Đảng ủy, HĐND xã và UBND huyện.
• Chức năng, nhiệm vụ của văn phòng:
Vị trí của văn phòng:
13


Văn phòng HĐND và UBND xã Tam Dị có vị trí rất quan trọng trong quá
trình hoạt động của UBND, làm tốt công tác văn phòng sẽ góp phần quan trọng
vào hiệu quả công việc chung của UBND xã. Văn phòng HĐND và UBND xã
Tam Dị được bố trí tại tầng một của dãy nhà làm việc hai tầng của UBND xã
thuận lợi cho việc tiếp nhận bưu kiện, giao dịch và tiếp dân.
• Chức năng, nhiệm vụ của văn phòng:
Văn phòng HĐND và UBND xã Tam Dị là một bộ phận thuộc UBND xã
có chức năng phục vụ sự quản lý tập trung thống nhất, sự chỉ đạo điều hành mọi
mặt hoạt động của UBND.
Xây dựng chương trình công tác, lịch làm việc và theo dõi thực hiện
chương trình, lịch làm việc, tổng hợp báo cáo tình hình kinh tế xã hội, quốc
phòng, an ninh và tham mưu cho UBND xã trong việc chỉ đạo tổ chức thực hiện.
Theo dõi biến động số lượng, chất lượng cán bộ.
Giúp UBND tổ chức các cuộc họp, tổ chức tiếp dân, tiếp khách, quản lý
phòng họp của UBND xã.
Theo dõi công tác chung, công tác cải cách thủ tục hành chính, nội vụ, thi
đua khen thưởng, Tôn giáo, Dân vận chính quyền.
Tổ chức thu thập, xử lý và cung cấp thông tin chính xác, kịp thời phục vụ
cho các hoạt động của UBND.

Cập nhật thường xuyên các nội dung có liên quan, theo dõi ý kiến các ý
kiến hội nghị, cuộc họp.
14


Tổ chức tiếp dân, tiếp nhận các đơn thư khiếu nại tố cáo của nhân dân lên
UBND xã.
Mua sắm văn phòng phẩm phục vụ cho hoạt động của UBND.
Ngoài ra văn phòng còn tổ chức thực hiện một số nhiệm vụ khác do chủ
tịch hoặc phó chủ tịch UBND xã phân công.
• Chức năng của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả;
• Vị trí của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả:
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc văn phòng HĐND và UBND xã là
bộ phận chuyên môn tham mưu cho chủ tich UBND xã trong việc tiếp nhận và
trả kết quả các loại hồ sơ hành chính cho tổ chức, công dân được cơ quan có
thẩm quyền quyết định đưa vào danh mục các loại công việc thực hiện theo cơ
chế một cửa.
• Chức năng, nhiệm vụ của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả:
Hướng dẫn, tư vấn về điều kiện, trình tự, thủ tục giải quyết hồ sơ hành
chính cho tổ chức, công dân đến liên hệ giải quyết công việc.
Nhận hồ sơ của tổ chức, công dân theo đúng thủ tục quy định.
Chuyển hồ sơ của tổ chức, công dân sau khi tiếp nhận đến các ban,
nghành chuyên môn của xã để xem xét, giải quyết.
Nhận kết quả được giải quyết từ các ban, nghành chuyên môn để trả lại
cho tổ chức, công dân. Thu phí, lệ phí theo quy định của pháp luật.
15


Báo cáo kết quả hoạt động cho chủ tịch UBND xã theo định kỳ hàng
tháng, quý, năm và đề xuất theo yêu cầu.

Quyền hạn của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả:
Có quyền từ chối tiếp nhận hồ sơ của tổ chức, công dân không đúng trình
tự, thủ tục đã được niêm yết. Đề xuất, sửa đổi, bổ sung cải tiến quy trình, thủ tục
hành chính theo hướng nhanh gọn, giảm thời gian giải quyết hồ sơ cho tổ chức,
công dân nhưng phải đảm bảo theo đúng quy định của pháp luật.
1.1.4. Khái quát về Văn phòng thống kê xã Tam Dị
1.1.4.1. Khái quát chung về Văn phòng thống kê xã Tam Dị
Văn phòng thống kê là một trong 12 cơ quan chuyên môn thuộc UBND
xã Tam Dị. Đây là cơ quan trực tiếp làm công tác tham mưu cho UBND xã
trong việc thực hiện chính sánh đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ và
kiến thức quản lý đối với cán bộ, công chức, viên chức các phòng, ban, dơn vị
thuộc UBND xã theo quy định của pháp luật.
Văn phòng thống kê có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng;
chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND xã Tam Dị,
đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của
Phòng Nội vụ huyện Lục Nam
1.1.4.2. Nhiệm vụ, quyền hạn
- Trình UBND xã các văn bản hướng dẫn về công tác Nội vụ trên địa bàn
xã và triển khai thực hiện theo quy định.
16


- Trình UBND xã ban hành quyết định, chỉ thị: quy hoạch, kế hoạch dài
hạn, năm năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các
nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao.
- Tổ chức thực hiện các văn bẩn quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch
sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về
các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao.
- Về công tác tổ chức bộ máy: Tham mưu và trình UBND xã quy định,
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức các phòng ban chuyên môn xã

theo hướng dẫn của UBND tỉnh. Trình UBND xã quyết định hoặc đề nghị
UBND xã trình cấp có thẩm quyền quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các
đề án thành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức, phối hợp liên ngành của xã theo
quy định của pháp luật.
- Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp: Tham mưu giúp
Chủ tịch UBND xã phân bố chỉ tiêu biên chế, hành chính sự nghiệp hàng năm.
Giúp UBND xã hướng dẫn, kiểm tra việc sử dụng biên chế hành chính, sự
nghiệp. Giúp UBND xã tổng hợp chung việc thực hiện các quy định về chế độ
tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sự nghiệp
thuộc xã.
- Về công tác xây dựng chính quyền: UBND xã và các cơ quan có thẩm
quyền tổ chức việc bầu cử Đại biểu Quốc hội, Đại biểu Hội đồng nhân dân theo
phân công của UBND xã và hướng dẫn của UBND cấp tỉnh. Giúp UBND xã

17


trình UBND huyện phê chuẩn các chức danh bầu cử theo quy định của pháp
luật. Tham mưu giúp UBND xã xây dựng các đề án thành lập mới, nhập, chia,
điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để UBND các cấp có thẩm quyền
xem xét, quyết định. Chịu trách nhiệm quản lý hồ, mốc, chi giới, bản đồ địa giới
hành chính của xã. Giúp UBND xã trong việc thành lập, giải thể, sáp nhập và
kiểm tra, tổng hợp báo các về hoạt động của các thôn trên địa bàn theo quy định.
- Về cán bộ, công chức, viên chức: Tham mưu giúp UBND xã trong việc
tuyển dụng, sử dụng, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, đánh giá; thực hiện
chính sách đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ và kiến thức quản lý
đối với cán bộ, công chức, viên chức. Tham mưu cho Hội đồng tuyển dụng công
chức xã tuyển đủ chỉ tiêu công tác xã theo quy định.
- Về cải cách hành chính: Giúp UBND xã triển khai, đôn đốc, kiểm tra các
cơ quan chuyên môn cùng cấp thực hiện cải cách hành chính ở địa phương.

Tham mưu cho UBND xã về chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cách hành
chính trên địa bàn xã. Tổng hợp kết quả công tác cải cách hành chính ở địa
phương báo cáo lên UBND cấp trên.
- Về công tác Văn thư, Lưu trữ: Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị
trên địa bàn xã chấp hành chế độ, quy định của pháp luật về công tác Văn thư,
Lưu trữ. Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảo
quản và tổ chức sử dụng tài liệu đối với cơ quan, đơn vị trên địa bàn xã.

18


- Về công tác tôn giáo: Giúp UBND xã chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ
chức thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về
Tôn giáo và công tác Tôn giáo trên địa bàn. Chủ trì, phối hợp với cơ quan
chuyên môn cùng cấp giúp UBND xã thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về
Tôn giáo trên địa bàn xã phân cấp của UBND cấp huyện và theo quy định của
pháp luật.
- Về công tác thi đua, khen thưởng: Tham mưu, đề xuất với UBND xã tổ
chức các phong trào thi đua và triển khai thực hiện chính sách khen thưởng của
Đảng và Nhà nước trên địa bàn quận; làm nhiệm vụ thường trực của Hội đồng
thi đua – Khen thưởng xã. Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế
hoạch, nội dung thi đua, khen thưởng trên địa bàn xã; xây dựng, quản lý và sử
dụng quỹ thi đua, khen thưởng theo đúng quy định của pháp luật.
- Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của UBND xã và theo
đúng quy định của pháp luật.
1.1.5. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND xã
Tam Dị
- Tiếp tục tham mưu giúp UBND xã thực hiện quản lý nhà nước về công
tác Nội vụ.
- Tổ chức tốt củng cố, kiện toàn tổ chức bộ máy xã theo Nghị định

37/2014/NĐ-CP của Chính phủ về việc tổ chức cơ quan chuyên môn thuộc
UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và các văn bản hướng dẫn có
liên quan.
- Củng cố, nâng cao hơn nữa chất lượng của đội ngũ cán bộ công chức
thuộc UBND xã và cán bộ công chức cấp cơ sở.
19


- Tiếp tục triển khai ứng dụng công nghệ thông tin về các công tác chuyên
môn nghiệp vụ.
- Hướng dẫn UBND xã thực hiện tốt công tác cải cách hành chính của nhà
nước.
- Tổ chức, hướng dẫn cho cán bộ, công chức thi đua khen thưởng trong
nội bộ UBND nhằm khuyến khích động viên các cá nhân có thành tích tiêu biểu.
1.1.6. Khái quát chung về các hoạt động Quản trị nhân lực của UBND
xã Tam Dị
• Công tác hoạch định nhân lực
Hàng năm, hàng tháng, hàng quý, UBND xã đều giao cho các phòng, ban
báo cáo công tác, những gì đã làm được trên cơ sở đó lập kế hoạch, đề ra
phương hướng nhiệm vụ trong thời gian tới. Công tác hoạch định nhân sự của
UBND xã Tam Dị đã đảm bảo cho cơ quan có đủ số lượng và chất lượng người
phù hợp với yêu cầu công việc, đáp ứng nhu cầu nhân sự của bộ máy. Bên cạnh
đó, cơ quan cũng đã phân tích được hiện trạng của nguồn nhân lực trong tổ
chức, dự báo được nhu cầu nhân lực trong tương lai. Qua đó, giúp cho cơ quan
nắm được thực chất đội ngũ cán bộ, công chức, dự kiến số người cần bổ sung
thay thế đảm bảo cho quá trình tổ chức không bị gián đoạn. Sau đó xây dựng các
đề án nhân lực để thực hiện các mục tiêu đề ra.
• Công tác phân tích công việc
Công tác phân tích công việc được UBND quan tâm hàng đầu va thường
xuyên tiến hành tại UBND

Công tác phân tích công việc mang lại những hiệu quả nhất định góp phần
tạo nên sự thành công trong công tác quản lý của nhà quản trị có tầm nhìn xa
hơn, quản lý chặt chẽ nhân viên của mình dồng thời tránh được sự chồng chéo
công việc trong nội bộ. Cung cấp thông tin về các yêu cầu, đặc điểm của công
việc, làm cơ sở cho việc xây dựng bản mô ta công việc, tiêu chuẩn công việc yêu
cầu nhân sự. UBND đã thực hiện tương đối tốt công tác này khi sử dụng để làm

20


thông tin cho việc tuyển và chọn lọc cán bộ, công chức đảm bảo tốt công việc
được giao.
• Công tác tuyển dụng nhân lực
Căn cứ vào yêu cầu công việc và nhu cầu để đáp ứng số lượng công việc
của UBND xã thực hiện các kế hoạch tuyển dụng theo từng thời kì, thời gian
khác nhau để đảm bảo hoàn thành công việc. Để có nguồn nhân lực có chất
lượng cao, công tác tuyển dụng được xem là một trong những công tác quan
trọng nhất. Quy trình tuyển dụng được thực hiện theo quy tắc của sự công bằng,
minh bạch. Hằng năm, UBND xã xây dựng kế hoạch tuyển dụng nhân lực dựa
trên nhu cầu tuyển dụng công chức của các ban; thông báo, tổ chức tuyển dụng
bằng hình thức hợp đồng có thời hạn.
• Công tác bố trí, sắp xếp nhân lực cho các đơn vị
UBND đã đưa ra nhiều chính sách nhằm sử dụng hợp lý, hiệu quả đội ngũ
cán bộ, nhân viên, tuyển dụng đúng mục đích, yêu cầu công việc. UBND cũng
sắp xếp phù hợp cho từng cán bộ, công chức phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ
được đào tạo dựa trên năng lực thực tế của từng người, sử dụng đúng người
đúng việc để hoàn thành công việc một cách hiệu quả nhất.
• Công tác đào tạo và phát triển
UBND xây dựng và công khai kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng và nâng cao
cán bộ, công chức. Để đào tạo và phát triển nguồn nhân lực, nâng cao trình độ

cán bộ, công chức trên địa bàn xã. Công tác đào tạo và phát triển cán bộ, công
chức năm sau đều cao hơn năm trước về cả số lượng và chất lượng, nội dung
đào tạo phù hợp với thực tế.
• Công tác trả lương
UBND luôn luôn tuân thủ các quy định trả lương theo đúng quy định của
pháp luật, trả lương theo đúng thời hạn quy định trong hợp đồng, đảm bảo tính
công khai, công bằng và minh bạch cho toàn bộ nhân viện
• Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc
21


Đánh giá thực hiện công việc được thực hiện trực tiếp giữa cán bộ phụ
trách từng phòng ban với nhân viên cấp dưới của mình. Trong UBND thực hiện
đánh giá công việc do phòng tổ chức hành chính và các phòng ban, các bộ phận
thực hiện nhằm đảm bảo sự công bằng, đồng thời tạo động lực, tâm lý thoải mái
của cán bộ, công chức trong UBND.
Việc đánh gia thực hiện công việc trong UBND góp phần thúc đẩy nâng
cao trình độ chuyên môn của cán bộ, nhân viên trong các phòng ban, trong cơ
quan. Đồng thời hạn chế được các vấn đề sai lệch, thiếu sót trong quá trình làm
việc của cán bộ, nhân viên để đạt được hiệu quả trong công việc.
• Quan điểm trả lương và các chương trình phúc lợi cơ bản
Các chương trình phúc lợi cơ bản được UBND quan tâm và thực hiện đầy
dủ theo quy định của pháp luật. Công tác chỉ đạo thẩm định, rà soát việc nâng
bậc lương thường xuyên, nâng bậc lương trước thời hạn, phụ cấp thâm niên vượt
khung được nghiêm túc triển khai tổ chức thực hiện đảm bảo quyền lợi của cán
bộ, công chức và người lao động đồng thời đảm bảo theo đúng quy định của
pháp luật, đảm bảo công khai, dân chủ.

22

• Quan điểm giải quyết các quan hệ lao động
UBND xã luôn tạo ra môi trường làm việc thoải mái, vui vẻ, mối quan hệ
giữa cấp trên với cấp dưới gần gũi, thân thiện hơn, tạo ra sự đoàn kết, gắn bó,
giúp đỡ lẫn nhau trong công việc cũng như trong cuộc sống giữa các đồng
nghiệp với nhau nhằm rút ngắn khoảng cách, tạo sự liên kết giữa đội ngũ cán bộ,
công chức, người lao động thúc đẩy quá trình làm việc, nâng cao năng suất lao
động. Căn cứ vào quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ
cấu tổ chức của UBND xã Tam Dị, Văn phòng thống kê xã Tam Dị đã ban hành
quy chế làm việc cũng như các quy chế phối hợp giữa các phòng, ban, đơn vị
trực thuộc trong cơ quan rất đảm bảo, giải quyết các mối quan hệ giữa các nhân
với cá nhân cũng như giữa cá nhân với cơ quan đơn vị.
1.2. Cơ sở lý luận về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
1.2.1. Các khái niệm cơ bản
1.2.1.1. Khái niệm đào tạo
Đào tạo được hiểu là một quá trình học tập có mục đích, có tổ chức, nhằm
hình thành và phát triển có hệ thống các tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, thái độ… để
hoàn thành nhân cách cho một cá nhân, tạo điều kiện cho họ có thể bắt tay vào
công việc một cách năng suất và hiệu quả. Hay nói một cách chung nhất, đào tạo
là một quá trình làm cho con người ta trở thành người có năng lực theo những
tiêu chuẩn nhất định.
1.2.1.2. Khái niệm bồi dưỡng
Bồi dưỡng là quá trình cập nhật hóa kiến thức còn thiếu hoặc đã lạc hậu,
bổ túc nghề nghiệp đào tạo thêm hoặc cũng cố các kỹ năng nghề nghiệp theo các
chuyên đề. Các hoạt đọng này nhằm tạo điều kiện cho người lao động có cơ hội
để củng cố và mở mang có hệ thống cá kiến thức, kỹ năng chuyên môn nghề
nghiệp sẵn có để tạo lao dộng có nghề nghiệp hơn.
1.2.1.3. Khái niệm cán bộ
23