Bài giảng đánh giá dự án đầu tư. ppt

10/20/16

Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction

1


BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ

10/20/16

TT Bồi dưỡng cán
bộ Kinh tế - Kế hoạch
Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction

2


Chương trình
BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ
ĐÁNH GIÁ DỰ ÁN ĐẦU TƯ
Tài liệu chuẩn biên soạn theo quy định tại
TT số 23/2010/TT-BKH ngày 13/12/2010
của Bộ Kế hoạch và Đầu tư
------------------------------

10/20/16

Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction

3

GIỚI THIỆU
Giảng viên

Tạ Đình Xuyên
Phó Giám đốc
Trung tâm Thông tin và Dự báo KT-XH Quốc gia
Bộ Kế hoạch và Đầu tư
ĐT: 0948.199.000 – 0986.889.500
Email:
10/20/16

Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction

4


Mục đích

2



Nâng cao năng lực theo dõi (giám sát)-đánh
giá kết quả thực hiện các chính sách phát
triển và các chương trình, dự án đầu tư.



Hỗ trợ xây dựng và thực hiện các biện pháp
can thiệp để phát triển một cách có hiệu quả
hơn.

10/20/16

Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction

5


Đối tượng tham gia khóa học
Theo điểm 2, Điều 1 của Nghị định 113/2009/NĐ-CP Đối tượng
áp dụng của Nghị định này bao gồm:

Cơ quan,

Tổ chức,

Cá nhân.
Có liên quan đến hoạt động đầu tư trực tiếp
và hoạt động giám sát, đánh giá đầu tư.


10/20/16

Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction

6

Cấu trúc chương trình


Chuyên đề 1: Tổng quan về quản lý dự án đầu tư.



Chuyên đề 2: Giám sát, đánh giá dự án đầu tư.



Chuyên đề 3: Giám sát, đánh giá dự án đầu tư sử
dụng 30% vốn nhà nước trở lên.



Chuyên đề 4: Giám sát, đánh giá dự án đầu tư sử dụng
các nguồn vốn khác.



Chuyên đề 5: Giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư.



Chuyên đề 6: Tổ chức thực hiện giám sát, đánh giá dự
án đầu tư.
10/20/16

Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction

7


CĐ1-Tổng quan về dự án đầu tư

7

1. Giới thiệu tổng quan về các văn bản quy phạm pháp
luật liên quan đến dự án đầu tư.
2. Khái niệm về dự án đầu tư;
3. Nguyên tắc quản lý, thực hiện dự án đầu tư.
4. Phân loại dự án đầu tư.
5. Mục đích, yêu cầu của quản lý, thực hiện DAĐT.
6. Nội dung quản lý dự án đầu tư.
7. Các hình thức quản lý dự án đầu tư.

10/20/16

Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction

8


CĐ2- Giám sát, đánh giá dự án đầu tư
1. Mục đích, ý nghĩa của công tác giám sát và đánh giá dự án
đầu tư.
2. Vị trí, vai trò của công tác giám sát và đánh giá dự án ĐT.
3. Cơ sở pháp lý để tổ chức và tiến hành công tác giám sát

và đánh giá dự án đầu tư.
4. Nguyên tắc tổ chức và tiến hành công tác giám sát và đánh
giá dự án đầu tư.
5. Phạm vi và đối tượng của việc giám sát và đánh giá dự án
đầu tư.
6. Công tác tổ chức việc giám sát và đánh giá dự án đầu tư.
7. Các khái niệm về giám sát, đánh giá dự án đầu tư.
10/20/16

Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction

9

7


CĐ3-Giám sát, đánh giá dự án đầu tư sử
dụng 30% vốn Nhà nước trở lên5
1. Mục tiêu yêu cầu.
2. Theo dõi dự án đầu tư.
3. Kiểm tra dự án đầu tư.
4. Phạm vi yêu cầu thực hiện đánh giá dự án đầu tư.
5. Các nội dung chính về đánh giá dự án đầu tư.

10/20/16

Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction

10

CĐ4-Giám sát, đánh giá dự án đầu tư sử
dụng nguồn vốn khác4
1. Mục tiêu yêu cầu.
2. Theo dõi dự án đầu tư.
3. Kiểm tra dự án đầu tư.
4. Phạm vi yêu cầu thực hiện đánh giá dự án
đầu tư.

10/20/16

Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction

11


CĐ5-Giám sát và đánh giá tổng thể đầu tư5
1. Mục tiêu yêu cầu.
2. Theo dõi tổng thể đầu tư.
3. Kiểm tra tổng thể đầu tư.
4. Nội dung đánh giá tổng thể đầu tư nền KT.
5. Nội dung đánh giá tổng thể về quản lý đầu tư của các
Bộ, ngành, địa phương, Tập đoàn kinh tế Nhà nước
và Tổng Công ty 91 của Nhà nước.

10/20/16

Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction

12

CĐ6-Trình tự thực hiện giám sát, đánh giá
dự án đầu tư6
1. Mục tiêu, yêu cầu.
2. Các tổ chức thực hiện giám sát đánh giá dự án ĐT.
3. Nhiệm vụ và quyền hạn của các tổ chức thực hiện
giám sát đánh giá dự án đầu tư.
4. Công tác báo cáo về giám sát, đánh giá đầu tư.
5. Chi phí thực hiện giám sát, đánh giá dự án đầu tư.
6. Trách nhiệm và xử phạt vi phạm của các tổ chức đơn
vị thực hiện giám sát, đánh giá dự án đầu tư.

10/20/16

Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction

13


Yêu cầu để được cấp chứng chỉ
(theo Thông tư số 23/2010/TT-BKH Ngày 13/12/2010)

1. Thời lượng khóa học: 24 tiết học (tương đương học
trong 03 ngày).
2. Nội dung chương trình và thời lượng nêu trên là yêu
cầu tối thiểu.
3. Nội dung chương trình phải được cập nhật theo các
văn bản quy phạm pháp luật hiện hành có liên quan.

10/20/16

Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction

14


Điều kiện để cấp chứng chỉ
Học viên được cấp chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ đánh giá dự án
đầu tư khi đáp ứng đủ các điều kiện sau:

a) Tham dự ít nhất 90% thời lượng của khóa học. Trường
hợp học viên không đảm bảo thời lượng tham dự khóa
học nhưng có lý do chính đáng, cơ sở đào tạo cho
phép học viên bảo lưu thời lượng đã học và học tiếp tại
khóa học khác của cùng một cơ sở đào tạo trong thời
gian bảo lưu tối đa ba tháng kể từ ngày đầu tiên của
khóa học tham gia trước đó.
b) Làm bài kiểm tra và có kết quả kiểm tra cuối khóa học
được đánh giá từ đạt yêu cầu trở lên.

10/20/16

Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction

15


Kiểm tra cuối khóa học
a) Kiểm tra có thể dưới hình thức trắc nghiệm kết hợp

hình thức trắc nghiệm và trả lời bài tập tình huống.
b) Thời gian kiểm tra tối thiểu là 45 phút.
c) Xếp loại bài kiểm tra để cấp chứng chỉ:
- Bài kiểm tra đạt từ 90% tổng số điểm trở lên: Xuất sắc
- Bài kiểm tra đạt từ 80% đến 89% tổng số điểm: Giỏi
- Bài kiểm tra đạt từ 70% đến 79% tổng số điểm: Khá
- Bài kiểm tra đạt từ 50% đến 69% tổng số điểm: Trung bình
- Bài kiểm tra đạt từ 49% tổng số điểm trở xuống: Khg đạt yêu cầu.

10/20/16

Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction

16


Hiệu lực của chứng chỉ
Chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ đánh
giá dự án đầu tư có giá trị trong 5 năm
kể từ ngày cấp.

10/20/16

Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction

17


Cấp lại chứng chỉ bồi dưỡng nghiệp vụ
đánh giá dự án đầu tư (Điều 12).

1. Cá nhân đã được cấp chứng chỉ có thể đề nghị Cơ
sở đào tạo đánh giá dự án đầu tư cấp lại chứng chỉ
trong trường hợp chứng chỉ còn trong thời hạn
nhưng bị rách nát, hư hại hoặc bị mất.
2. Cá nhân có nhu cầu cấp lại chứng chỉ phải làm đơn
đề nghị. Đơn đề nghị phải được dán ảnh và gửi kèm
bản chụp chứng minh nhân dân hợp lệ. Cơ sở đào
tạo đánh giá dự án đầu tư đã cấp chứng chỉ cho học
viên phải căn cứ hồ sơ gốc để thực hiện cấp lại
chứng chỉ. Nội dung của chứng chỉ cấp lại được ghi
đúng như bản cấp trước đó.
10/20/16

Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction

18


Chu kỳ dự án
- Hình thành ý tưởng.
- Tìm cơ hội đầu tư.
- Xác định mục tiêu.
- Chuẩn bị dự án
(phân tích và lập dự
án).
- Đánh giá, thẩm
định lựa chọn dự án.

1-Giai đoạn Tiền ĐT
10/20/16

- XD Thiết kế kỹ
thuật và tổng dự
toán chi tiết.
- Tổ chức đấu thầu
(tư vấn và xây
lắp...)
- Các thủ tục về
vốn và giải ngân.

- Vận hành (đưa
dự án vào hoạt
động sản xuất).
- Kết thúc dự án
và đánh giá có
kiểm chứng.

- Thực hiện đầu tư
xây dựng (thi
công xây lắp).

2-Gai đoạn Đầu tư
Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction

3-Giai đoạn Hậu ĐT
19


Khó học nhằm giải quyết các vấn đề

5

1. Tại sao phải giám sát, đánh giá dự án ĐT?
2. Những ai chịu trách nhiệm đánh giá DAĐT?
3. Những đối tượng nào phải (bị) giám sát,
đánh giá ?
4. Phương pháp và nội dung giám sát, đánh giá
tổng thể đầu tư, dự án đầu tư ?
5. Những ai cần quan tâm các kết quả giám sát,
đánh giá đầu tư ?

10/20/16

Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction

20


Chuyên đề 1

Tổng quan về dự án đầu tư

10/20/16

Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction

21


Chuyên đề 1:

Tổng quan về dự án đầu tư

7

1. Giới thiệu tổng quan về các văn bản quy phạm pháp
luật liên quan đến dự án đầu tư.
2. Khái niệm về dự án đầu tư;
3. Nguyên tắc quản lý, thực hiện dự án đầu tư.
4. Phân loại dự án đầu tư.
5. Mục đích, yêu cầu của quản lý, thực hiện dự án đầu tư.
6. Nội dung quản lý dự án đầu tư.
7. Các hình thức quản lý dự án đầu tư.
10/20/16

Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction

22


1. Tổng quan về các văn bản quy phạm pháp
luật liên quan đến dự án đầu tư.
1.1. Luật Ngân sách nhà nước 2002 (Luật số 1/2002/QH11
ngày 16/12/2002).
1.2. Luật Xây dựng năm 2003 (Luật số 16/2003/QH11,
ngày 26/11/2003).
1.3. Luật Đầu tư năm 2005 (Luật số 59/2005/QH11, ngày
29/11/2005).
1.4. Luật Đấu thầu 2005 (Luật số 61/2005/QH11 ngày
29/11/2005).

1.5. Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (Luật số
48/2005/QH11 ngày 29/11/2005).
10/20/16

Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction

23


1. Tổng quan (tiếp)
1.6. Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước (Luật số
09/2008/QH12, ngày 3/6/2008).
1.7. Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật liên
quan đến đầu tư xây dựng cơ bản (Luật số
38/2009/QH12, ngày được Quốc hội nước Cộng hoà xã
hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ 5 thông qua
ngày 19 tháng 6 năm 2009).
1.8. Nghị quyết số 49/2010/QH12 ngày 19/6/2010 của Quốc
hội khóa XII về dự án, công trình quan trọng quốc gia trình
Quốc hội quyết định chủ trương đầu tư (thay thế NQ số
66/2006/QH11 ngày 29/6/2006 của Quốc hội khóa XI).
1.9. Các nghị định của Chính phủ.
10/20/16

Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction

24


1.9. Các nghị định của Chính phủ

5

a) Các nghị định và văn bản hướng dẫn thi hành
Luật Xây dựng.
b) Các nghị định và văn bản hướng dẫn thi hành
Luật Đầu tư.
c) Các nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đấu thầu.
d) Các nghị định khác về quản lý đầu tư.
đ) Văn bản quy định và hướng dẫn thực hiện giám
sát đánh giá đầu tư.
10/20/16

Tạ Đình Xuyên - MPI -Introduction

25