Quy chế làm việc của cơ quan hành chính nhà nước

Quy chế làm việc của cơ
quan hành chính nhà nước

PGS.TS BÙI ĐỨC KHÁNG
GV CAO CẤP HV HC


NỘI DUNG CHUYÊN ĐỀ
Phần 1. Khái niệm quy chế làm việc của
cơ quan hành chính nhà nước
Phần 2. Thẩm quyền, thủ tục ban hành
quy chế
Phần 3. Nội dung quy chế


Phần 1
1. Khái niệm và đặc điểm của quy
chế làm việc của CQHCNN
2. Sự cần thiết phải ban hành quy
chế làm việc của CQHCNN


1. Khái niệm và đặc điểm của
quy chế làm việc của
CQHCNN
Khái niệm
• Quy chế làm việc của các cơ quan hành
chính nhà nước là văn bản quy phạm nội
bộ quy định về:
– Nguyên tắc, lề lối, cách thức, phương
thức, giải quyết công việc;

– Trách nhiệm phối hợp công việc;
– Mối quan hệ công tác giữa cơ quan hành
chính nhà nước với các cơ quan khác cũng
như với tổ chức, cá nhân.


1. Khái niệm và đặc điểm của
quy chế làm việc của
CQHCNN
Đặc điểm
• Là văn bản là văn bản cá biệt;
• Nội dung không quy định thêm nhiệm vụ
quyền hạn cho cơ quan hành chính mà
chỉ quy định:…
• Phạm vi tác động chủ yếu trong quan hệ
nội bộ cơ quan (có quy định trách nhiệm
với tổ chức, cá nhân khác nhưng chỉ là
trách nhiệm của mình)


2. Sự cần thiết phải ban hành
quy chế làm việc của CQHCNN
• Nhằm tạo ra một phương thức, lề
lối làm việc phù hợp với thẩm
quyền theo quy định của pháp luật;
• Cụ thể hóa thẩm quyền đã được
pháp luật quy định.


Phần 2. Thẩm quyền, thủ

tục ban hành quy chế
Thẩm quyền
• Quy chế làm việc của chính phủ do chính
phủ ban hành (nghị định kèm theo quy chế);
• Quy chế làm việc của Bộ, cơ quan ngang
bộ, cơ quan thuộc chính phủ do Bộ trưởng ,
thủ trưởng cơ quan ngang bộ, thủ trưởng
cơ quan thuộc chính phủ ban hành(quyết
định kèm theo quy chế)


Phần 2. Thẩm quyền, thủ
tục ban hành quy chế
Thẩm quyền
• Quy chế làm việc của UBND các cấp do UBND các
cấp ban hành (quyết định của UBND kèm theo quy
chế).
• Trừ Quy chế làm việc của chính phủ ra Quy chế
làm việc của các cơ quan hành chính nhà nước
khác ban hành phải căn cứ vào quy chế mẫu do
Thủ tướng chính phủ ban hành(Quyết định của
thủ tướng ban hành kèm theo quy chế mẫu)


Phần 2. Thẩm quyền, thủ
tục ban hành quy chế

Thủ tục ban hành
• Cơ quan hành chính thành lập Ban soạn
thảo

– Soạn thảo và xin ý kiến.
– Tổ chức Hội thảo
– Tổng hợp, chỉnh sửa
– Thẩm tra, Thẩm định
– Tiếp thu, chỉnh sửa
– Trình cơ quan hành chính
Cơ quan hành chính thông qua


Phần 3. Nội dung quy chế làm việc
của cơ quan hành chính nhà nước

1. Nội dung quy chế làm việc của chính phủ
2. Nội dung quy chế làm việc của bộ, cơ
quan ngang bộ, cơ quan thuộc chính phủ
3. Nội dung quy chế làm việc của UBND cấp
tỉnh
4. Nội dung quy chế làm việc của UBND cấp
huyện
5. Nội dung quy chế làm việc của UBND cấp
xã


Nội dung quy chế làm
việc của chính phủ
1) NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
2) TRÁCH NHIỆM, PHẠM VI VÀ CÁCH
THỨC GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC
3) CHƯƠNG TRÌNH CÔNG TÁC CỦA CHÍNH
PHỦ, THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ

4) TRÌNH TỰ, THỦ TỤC TRÌNH GIẢI QUYẾT
CÁC CÔNG VIỆC THƯỜNG XUYÊN


Nội dung quy chế làm
việc của chính phủ
5) PHIÊN HỌP CHÍNH PHỦ VÀ CÁC CUỘC
HỌP, HỘI NGHỊ CỦA CHÍNH PHỦ, THỦ
TƯỚ NG CHÍNH PHỦ
6) KIỂM TRA VIỆC THỰC HIỆN VĂN BẢN VÀ
CÔNG VIỆC ĐƯỢC GIAO
7) TIẾP KHÁCH, ĐI CÔNG TÁC
8) CÔNG TÁC THÔNG TIN, BÁO CÁO


1) NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
• Phạm vi, đối tượng điều chỉnh
• Nguyên tắc làm việc của Chính phủ
(Đề cao trách nhiệm cá nhân, m ỗi vi ệc
chỉ một người phụ trách và chịu
trách nhiệm. Thủ trưởng cơ quan
được phân công công việc phải chịu
trách nhiệm chính về công việc được
phân công )


2) TRÁCH NHIỆM, PHẠM VI VÀ CÁCH
THỨC GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC
• Phạm vi và cách thức giải quyết công việc
của Chính phủ

• Trách nhiệm của thành viên Chính phủ
• Phạm vi và cách thức giải quyết công việc
của Thủ tướng  Chính phủ
• Phạm vi giải quyết công việc của Phó Thủ
tướng


2) TRÁCH NHIỆM, PHẠM VI VÀ CÁCH
THỨC GIẢI QUYẾT CÔNG VIỆC
• Phạm vi giải quyết công việc của Bộ
trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ
• Quan hệ công tác giữa các Bộ trưởng, Thủ
trưởng cơ quan ngang Bộ
• Quan hệ công tác giữa Bộ trưởng, Thủ
trưởng cơ quan ngang Bộ với Chủ tịch Hội
đồng nhân dân và Chủ tịch Ủy ban nhân dân
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương


3) CHƯƠNG TRÌNH CÔNG TÁC CỦA
CHÍNH PHỦ, THỦ TƯỚNG CHÍNH
PHỦ
loại
chương
trình
công
• Các
tác(chương trình công tác năm, quý
và tháng của Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ; chương trình công tác

tuần của Thủ tướng và các Phó Thủ
tướng )


3) CHƯƠNG TRÌNH CÔNG TÁC CỦA
CHÍNH PHỦ, THỦ TƯỚNG CHÍNH
PHỦ
• Trình tự xây dựng chương trình công
tác
• Theo dõi và đánh giá việc thực hiện
chương trình công tác


4) TRÌNH TỰ, THỦ TỤC TRÌNH
GIẢI QUYẾT CÁC CÔNG VIỆC
THƯỜNG XUYÊN
• Các loại công việc thường xuyên và
cách thức giải quyết của Thủ tướng,
Phó Thủ tướng
• Phân công trách nhiệm trong vi ệc
chuẩn bị đề án, công việc
• Thủ tục gửi công văn, tờ trình giải
quyết công việc


5) PHIÊN HỌP CHÍNH PHỦ VÀ CÁC CUỘC HỌP, HỘI
NGHỊ CỦA CHÍNH PHỦ, THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
• Các cuộc họp, hội nghị của Chính phủ, Thủ
tướng Chính phủ và các thành viên Chính
phủ

• Phiên họp Chính phủ thường kỳ và phiên
họp Chính phủ bất thường
• Thành phần dự phiên họp Chính phủ
• Trình tự phiên họp Chính phủ
• Biên bản phiên họp Chính phủ
• Nghị quyết phiên họp Chính phủ


6) KIỂM TRA VIỆC THỰC HIỆN VĂN BẢN VÀ
CÔNG VIỆC ĐƯỢC GIAO

• Mục đích kiểm tra
• Nguyên tắc kiểm tra
• Phạm vi, đối tượng và phân công thẩm
quyền kiểm tra
• Phương thức kiểm tra
• Báo cáo kết quả kiểm tra


7) TIẾP KHÁCH, ĐI CÔNG TÁC

• Quy định về tiếp khách
• Đi công tác địa phương, cơ sở
• Đi công tác nước ngoài


8) CÔNG TÁC THÔNG TIN, BÁO CÁO
• Thông tin báo cáo phục vụ sự chỉ đạo,
điều hành của Chính phủ, Thủ tướng
Chính phủ

• Báo cáo tại phiên họp Chính phủ
• Thông tin về hoạt động của Chính
phủ cho nhân dân
• Thông tin đối ngoại


Quy chế làm việc của UBND cấp
tỉnh
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

TRÁCH NHIỆM, PHẠM VI GIẢI
QUYẾT CÔNG VIỆC VÀ QUAN HỆ
CÔNG TÁC

CHƯƠNG TRÌNH CÔNG TÁC CỦA ỦY
BAN NHÂN DÂN TỈNH

PHIÊN HỌP ỦBND TỈNH


Quy chế làm việc của UBND cấp
tỉnh

GIẢI QUYẾT CÁC CÔNG
VIỆC
THƯỜNG
XUYÊN
CỦA CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ
TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH

THỦ TỤC TRÌNH, BAN HÀNH
VĂN BẢN


Quy chế làm việc của UBND cấp
tỉnh
KIỂM TRA VIỆC THI HÀNH VĂN BẢN

TIẾP KHÁCH, ĐI CÔNG TÁC

•

THANH TRA, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, T Ố
CÁO VÀ TỔ CHỨC TIẾP DÂN

CÔNG TÁC THÔNG TIN, BÁO CÁO