Nghiên cứu xác định điều kiện kỹ thuật quản lý chất lượng xây dựng cống bào chấu tỉnh cà mau

i
L IC M

N

Sau m t th i gian h c t p vƠ nghiên c u, đ
các th y cô tr

ng

c s gi ng d y, giúp đ c a

i h c Th y L i vƠ s c g ng. n l c c a b n thơn, đ n nay

lu n v n “Nghiên c u xác đ nh đi u ki n k thu t qu n lý ch t l

ng xây d ng

c ng Bào Ch u t nh Cà Mau” đư hoƠn thƠnh.
Tác gi xin chơn thƠnh c m n các th y cô giáo, gia đình, b n bè, đ ng nghi p
đư t o đi u ki n cho tác gi trong su t quá trình h c t p vƠ th c hi n lu n v n.
bi t, tác gi xin t lòng bi t n đ n th y giáo, GS.TS V Thanh Te, ng
h

c

i đư t n tình

ng d n, giúp đ tác gi trong quá trình th c hi n lu n v n. Xin kính chúc th y th t

nhi u s c kh e đ ti p t c c ng hi n cho n n khoa h c vƠ giáo d c n

Tác gi xin chơn thƠnh c m n các đ ng nghi p

c nhƠ.

Ban Qu n lỦ trung

ng

các d án th y l i (CPO), Trung tơm công trình đ ng b ng ven bi n vƠ đê đi u Vi n
th y công đư t o đi u ki n giúp đ tác gi trong quá trình thu th p tƠi li u vƠ s li u.
Tuy đư có nh ng c g ng nh t đ nh song do th i gian có h n, trình đ b n
thơn còn h n ch , lu n v n nƠy không th tránh kh i thi u sót. Tác gi kính mong
quỦ th y cô, quỦ đ ng nghi p vƠ b n bè ch d n vƠ góp Ủ xơy d ng, t o thêm thu n
l i đ tác gi có th ti p t c h c t p vƠ hoƠn thi n v đ tƠi nghiên c u c a mình.
Xin chân thành c m n !
Hà N i,tháng 07 n m 2015
Tác gi

Mai Thanh H ng


ii
L I CAM OAN
Tôi xin cam đoan đơy lƠ công trình nghiên c u c a riêng tôi. Các s li u vƠ
k t qu trong lu n v n lƠ hoƠn toƠn đúng v i th c t vƠ ch a đ
các công trình tr

c đơy. T t c các trích d n đư đ

c công b trong

c ghi rõ ngu n g c.
Hà n i, tháng 07 n m 2015
Tác gi

Mai Thanh H ng


iii
DANH M C CÁC T
UBND

VI T T T

y ban nhân dân

CLCT

Ch t l

CTXD

Công trình xơy d ng

TXD

ng công trình

u t xơy d ng

QLDA

Qu n lỦ d án

QLNN

Qu n lỦ nhƠ n

C T

Ch đ u t

CQCQ

C quan ch qu n

c

BSH

ng b ng sông H ng

BSCL

ng b ng sông H ng

DHMT

Duyên h i mi n Trung

DHNTB

Duyên h i Nam Trung B

TN

Tây Nguyên

NN và PTNT

Nông nghi p vƠ phát tri n nông thôn

TVTK

T v n thi t k


iv
M CL C
L I CAM OAN ...................................................................................................... ii
CH

NG 1. T NG QUAN V

TRÌNH XỂY D NG S

ODA VÀ QU N Lụ CH T L

NG CỌNG

D NG NGU N V N ODA ............................................3

1.1. V n ODA vƠ d án đ u t có s d ng v n ODA ............................................3
1.1.1. Gi i thi u v ngu n v n ODA ..................................................................3
1.1.2.

c đi m d án có s d ng v n ODA ......................................................6

1.1.3. Tình hình đ u t xơy d ng công trình có s d ng v n ODA ...................8
1.2. Công tác qu n lỦ ch t l

ng công trình th y l i............................................15

1.2.1. Công tác đánh giá hi u qu d án s d ng v n ODA............................15
1.2.2. Qu n lỦ ch t l

ng công trình theo t ng giai đo n khi th c hi n d án

xơy d ng công trình ..........................................................................................17
1.3. Th c tr ng vƠ t n t i liên quan ch t l
1.3.1. Th c tr ng ch t l

ng công trình s d ng v n ODA ...19

ng công trình ............................................................19

1.3.2. T n t i trong công tác qu n lỦ ch t l

ng công trình ............................21

1.4. k t lu n ...........................................................................................................24
CH

NG 2. C

CH T L

S

KHOA H C VÀ PHÁP Lụ TRONG CỌNG TÁC QU N Lệ

NG CÁC CỌNG TRÌNH S

D NG V N ODA ...............................25

2.1. C s khoa h c trong qu n lí ch t l
2.1.1. Các khái ni m v ch t l

ng công trình ......................................25

ng, qu n lỦ ch t l

ph m xơy d ng vƠ ph m trù qu n lỦ ch t l
2.1.2. Các y u t tác đ ng đ n ch t l
2.1.3.

ng, qu n lỦ ch t l

ng s n

ng ...............................................25

ng công trình .......................................28

c đi m vƠ nh ng nguyên t c trong qu n lỦ ch t l

ng xơy d ng công

trình ...................................................................................................................29
2.2. Nh ng c s pháp lỦ trong qu n lỦ ch t l

ng ..............................................34

2.2.1. Qui trình qu n lỦ, s d ng ODA Chính ph Vi t Nam vƠ nhƠ tƠi tr WB
...........................................................................................................................35
2.2.2. V n b n ngh đ nh qu n lỦ ch t l

ng công trình ...................................40

2.2.3. Các tiêu chu n .........................................................................................46


v
2.2.4. Yêu c u c a ngơn hƠng c p v n ..............................................................49
2.3. các mô hình qu n lỦ ch t l
2.4. K t lu n ch
L

ng 2 ..........................................................................................54

NG 3. XỂY D NG

CH

ng .....................................................................50

I U KI N K

THU T

QU N Lụ CH T

NG C NG BÀO CH U THU C H P PH N WB6 .....................................55
3.1. Gi i thi u v các h p ph n.............................................................................55
3.1.1. Tên g i. ...................................................................................................55
3.1.2. Nhà tài tr và t ng m c đ u t ...............................................................55
3.1.3. C quan ch qu n và Ch d án. ............................................................55
3.1.4.

a đi m. .................................................................................................55

3.1.5. Th i gian th c hi n d án. ......................................................................55
3.1.6. M c tiêu d án. .......................................................................................55
3.1.7. N i dung d án. .......................................................................................55
3.2.

c đi m công trình ........................................................................................56

3.3. i u ki n k thu t c a công tác kh o sát thi t k ..........................................58
3.3.1. M c đích kh o sát ...................................................................................58

3.3.2. Ph

ng án k thu t kh o sát đ a hình .....................................................58

3.3.3. Ph

ng án k thu t kh o sát đ a ch t......................................................64

3.4. i u ki n k thu t c a công tác thi công, nghi m thu ..................................71
3.4.1. Yêu c u giám sát trong quá trình thi công ..............................................71
3.4.2. Yêu c u vƠ v t li u, ch t l

ng công tác thi công bê tông .....................73

3.4.3. Bi n pháp thi công công trình .................................................................80
3.4.4. T ch c thi công xơy d ng ....................................................................103
3.4.5. D ki n yêu c u v thi t b thi công c b n ..........................................105
3.5. K t lu n ch

ng 3 ........................................................................................105

K T LU N .............................................................................................................106
K t qu đ t đ

c .................................................................................................106

H n ch t n t i ....................................................................................................107
Ki n ngh , đ xu t ...............................................................................................107

vi

DANH M C HÌNH
Hình 1.1. T tr ng v n vay trong t ng v n ODA giai đo n 1993-2012.....................8
Hình 1.2. Cam k t,kỦ k t, gi i ngơn v n ODA th i k 1992-2012 ............................9
Hình 1.3. ODA kỦ k t theo ngƠnh l nh v c th i k 1993-2012 (t USD) ..................9
Hình 1.4. T tr ng ODA kỦ k t theo ngƠnh l nh v c th i k 1993-2012.................10
Hình 1.5. V n ODA kỦ k t phơn theo vùng ( t USD ) ............................................11
Hình 1.6. V n ODA kỦ k t phơn theo vùng ( t USD ) ............................................11
Hình 1.7. Cam k t v n ODA c a các nhƠ tƠi tr th i k 1993-2012 (t USD) ........12
Hình 1.8. S t lún công trình ơu thuy n c ng Tác Giang ...........................................22
Hình 2.1. chu trình d án c a Ngơn hang th gi i ....................................................38
Hình 2.2. So sánh, liên h qui trình c a chính ph vƠ Ngơn hƠng Th gi i .............39
Hình 2.3. V n b n pháp qui ch y u liên quan đ n qui trình d án ODA ................40
Hình 2.4. chu trình qu n lỦ ch t l

ng .....................................................................51

Hình 2.5. C c u th c hi n c a các ch th t i m t s d án quan tr ng

VN .......52

Hình 2.6. S đ ch đ u t tr c ti p qu n lỦ d án ..................................................53
Hình 2.7. S đ ch đ u t thuê t v n qu n lỦ d án ..............................................53
Hình 3.1 S đ b trí v trí h khoan đ a ch t c ng BƠo Ch u. ................................65
Hình 3.2 Thi t b c t cánh hi n tr

ng .....................................................................66

Hình 3.3 D ng c đ thí nghi m xuyên tiêu chu n SPT theo TCKT c a ASTM

D1586- 84 ..................................................................................................................68
Hình 3.1 Khung vơy c ván thép đ thi công tr c ng ngay t i lòng sông ...............87
Hình 3.2 M t b ng khung vơy thi công. ....................................................................88
Hình 3.3. C t d c khung vây thi công .......................................................................89
Hình 3.4. Hình bên: c t ngang khung vơy thi công...................................................89
Hình 3.5. Bi n pháp đƠo đ t h đúc d m van ...........................................................90
Hình 3.6. Chi ti t d m van BTCT ............................................................................91
Hình 3.7. M t đ ng bi n pháp h chìm, l p ghép d m van ......................................92


vii
Hình 3.8. K t c u phao h tr n i d m van ..............................................................93
Hình 3.9. Ván khuôn vƠ SƠn công tác ph c v thi công tháp van ............................94
Hình 3.10. Bi n pháp thi công đóng c c c ván DUL SW mang c ng ....................96
Hình 3.11. Bi n pháp di chuy n vƠ l p đ t c a van ................................................102


viii
DANH M C B NG BI U
B ng 3.1. kh i l

ng kh o sát đ a hình gói th u ......................................................63

B ng 3.2. đánh giá tr ng thái vƠ k t c u c a các lo i đ t. ........................................69
B ng 3.3. Công tác thí nghi m trong phòng 17 ch tiêu ...........................................69
B ng 3.4. Kh i l

ng kh o sát đ a ch t gói th u ......................................................70

B ng 3.5

sai l ch cho phép v kích th

c c c ....................................................86

B ng 3.6

sai l ch cho phép v kích th

c c c ....................................................86

B ng 3.7

sai l ch cho phép v kích th

c c BTCT ..........................................87


1
M

U

1.1 Tính c p thi t c a đ tƠi
Công trình th y l i ph n nhi u mang tính ch t l i d ng t ng h p ngu n n
nh ph

ng ti n, v n t i, ch n nuôi th y s n, t

công trình đ n v nh đ p, c ng, kênh m

c

iầ M i công trình thì có nhi u

ng, tr m th y đi nầ M i công trình đ n

v l i có nhi u lo i, nhi u ki u lƠm b ng các lo i v t li u khác nhau nh đ t đá, bê
tông, s t thép v i kh i l

ng r t l n mƠ ph i đ m b o đ

c yêu c u r t cao v

n

đ nh, an toƠn tuy t đ i: ch ng l t, ch ng lún, ch ng n t n , đ m b o ch ng th mầ
Công tác thi công công trình th y l i ph i ti n hƠnh xơy d ng trên lòng sông
su i, đ a hình ch t h p, đ a hình x u, m p mô vƠ ch u nh h
nhiên : n

c m a, n

ng nhi u y u t thiên

c ng m, th m do đó thi công r t khó kh n

Công trình th y l i m c dù ph i xơy d ng trên đ a hình khó kh n, ph i đ m b o
l i d ng t ng h p ngu n n

c ngoƠi ra còn ph i hoƠn thƠnh v i ch t l

ng cao

trong th i gian h n ch ph thu c vƠo ch đ th y v n c a dòng ch y, phơn chia
mùa khô,mùa l .
Ch u nhi u nhơn t
MƠ ch t l

nh h

ng nh v y vi c qu n lí ch t l

ng công trình l i đ

c quy t đ nh ngay t giai đo n kh o sát thi t k

đ n giai đo n thi công xơy d ng. Trong quá trình qu n lí ch t l
tiêu chu n, qui chu n đư đ

ng lƠ r t khó kh n.
ng xơy d ng nhi u

c ban hƠnh, tuy nhiên vi c v n d ng qui chu n, tiêu

chu n vƠo công trình nh m đ m b o, nơng cao đ

c ch t l

ng công trình thì hoƠn

toƠn ph thu c vƠo vi c xơy d ng c th đi u ki n k thu t cho công trình đó
T tr

c t i nay, c ng đư có m t s công trình đư xơy d ng đi u ki n k thu t

đ qu n lỦ ch t l

ng nh ng ph n nhi u các công trình th y l i không xơy d ng mƠ

ch d a vƠo tiêu chu n, qui chu n thu n túy d n đ n nhi u tr
đ n vi c qu n lí ch t l

ng h p x y ra d n

ng, nghi m thu đánh giá r t khó kh n. Th m chí lƠ m t s

công trình vì các y u t đó mƠ không qu n lí ch t l

ng đ

h ng. Kéo theo h qu lƠ ph i kh c ph c x lí nh h

ng đ n ch t l

th i gian vƠ thi t h i kinh t . G n đơy nh t lƠ tr

cd nđ nđ b ,h
ng, hao t n

ng h p Công trình đ u m i c ng

vƠ ơu thuy n T c Giang, xư Chuyên Ngo i, huy n Duy Tiên, t nh HƠ Nam thu c h


2
th ng thu l i T c Giang - Ph LỦ. X y ra hi n t

ng s t lún nghiêm tr ng, s c

nƠy đư gơy thi t h i v th y s n, hoa mƠu c a nhơn dơn ven sông , r t may không có
th

ng vong v ng

i, nh ng t n h i v th i gian vƠ kinh phí kh c ph c s c lƠ

không th tránh kh i. T đó ta có th th y công tác xơy d ng đi u ki n k thu t đ
qu n lí ch t l

ng r t quan tr ng. Xơy d ng đi u ki n k thu t lƠ m t v n b n pháp

lí, lƠ n i dung qu n lí c b n đ b o đ m ch t l
T nh ng v n đ đư nêu

ng

trên h c viên đư đi vƠo nghiên c u h th ng hóa c

s khoa h c vƠ pháp lỦ, xơy d ng đi u ki n k thu t qu n lí ch t l

ng cho công

trình th y l i t giai đo n kh o sát thiêt k và giai đo n thi công
1.2 M c tiêu c a đ tƠi
Xơy d ng đ

c đi u ki n k thu t qu n lí ch t l

ng cho công trình th y l i t

giai đo n kh o sát thiêt k đ n giai đo n thi công. Áp d ng xơy d ng đi u ki n k
thu t cho công trình c ng BƠo Ch u thu c s d ng v n vay Ngơn hƠng th gi i h p
ph n WB6
1.3 Cách ti p c n
- Trên c s khoa h c vƠ qu n lí ch t l

ng

- Nghiên c u cách ti p c n th c ti n.
1.4 Ph

ng pháp nghiên c u

- Ph

ng pháp thu th p, phơn tích k th a nh ng nghiên c u đư có.

- Ph

ng pháp nghiên c u v lỦ lu n,khoa h c, pháp lí trong qu n lí xơy d ng

- Ph

ng pháp nghiên c u ng d ng.


3
CH

NG 1. T NG QUAN V ODA VÀ QU N Lụ CH T L
TRÌNH XỂY D NG S

NG CÔNG

D NG NGU N V N ODA

1.1. V n ODA vƠ d án đ u t có s d ng v n ODA
1.1.1. Gi i thi u v ngu n v n ODA
Khái ni m

1.1.1.1.

Sau chi n tranh th gi i th II , thu t ng h tr phát tri n chính th c (ODA)
xu t hi n vƠ g n li n v i y u t chính tr . Th i đi m nƠy, c chơu Ểu vƠ chơu Á
đi u đ ng tr

c c nh đ nát, hoang tƠn, ch có chơu M nói chung vƠ n

nói riêng lƠ không ph i gánh ch u h u qu n ng n c a chi n tranh mƠ ng

còn tr nên giƠu có nh chi n tranh. Tr
t cho Tơy Ểu nh m h n ch
K ho ch vi n tr nƠy đ

nh h

cM
cl i

c tình hình đó, M th c hi n vi n tr

ng c a Liên xô vƠ Xư h i ch ngh a lan r ng.

c g i “h tr phát tri n chính th c” thông qua các t

ch c tƠi chính kinh t .
n nay, ODA không còn xa l , d n tr thƠnh m t c m t khá ph bi n đ
nhi u ng

c

i bi t đ n. Tuy nhiên theo t ng cách ti p nh n, có nhi u cách hi u khác

nhau v ODA, c th nh sau :
- Theo t ch c h p tác kinh t vƠ phát tri n (OECD) thì “ngu n h tr phát
tri n chính th c” lƠ ngu n tƠi chính do các chính ph ho c t ch c liên chính ph
ho c liên qu c gia vi n tr cho m t qu c gia nh m thúc đ y s phát tri n kinh t vƠ
phúc l i c a qu c gia đó.
- Theo Ngơn hƠng Th gi i thì “ngu n h tr phát tri n chính th c” lƠ m t b
ph n c a tƠi chính phát tri n chính th c, trong đó các kho n vay c n đ t 25% y u t

cho không.
- Theo ngh đ nh 131/2006/N -CP ngày 09/11/2006 c a chính ph Vi t Nam
thì “ngu n h tr phát tri n chính th c” đ
nhƠ n

c ho c Chính ph n

là chính ph n

c hi u lƠ các ho t đ ng phát tri n gi a

c C ng hòa xư h i ch ngh a Vi t Nam v i nhƠ tƠi tr

c ngoƠi, các t ch c tƠi tr song ph

gia ho c liên chính ph .

ng vƠ các t ch c liên qu c


4
Nh v y, ODA đ

c hi u lƠ các kho n vi n tr không hoƠn l i ho c cho vay u

đưi c a các t ch c qu c t , chính ph các n
cho chính ph m t n

c (th

c (th

ng lƠ n

c phát tri n) dành

ng lƠ đang phát tri n) nh m giúp chính ph n

c đó

phát tri n kinh t xư h i. ODA ph n ánh m i quan h gi a 2 bên: bên tƠi tr g m
các t ch c qu c t , các t ch c phi chính ph , chính ph các n
ph n chính c a ngu n v n ODA lƠ v n vay u đưi, chính ph n
có ngh a v tr n trong t
1.1.1.2.

c phát tri n. B
c nh n tƠi tr ph i

ng lai.

Phân lo i

Phân theo ph

ng th c hoàn tr

ODA có 3 lo i
-

Vi n tr không hoƠn l i
Bên n

c ngoƠi cung c p vi n tr (mƠ bên nh n không ph i hoƠn l i) đ bên

nh n th c hi n các ch

ng trình, d án theo s tho thu n tr

Vi n tr không hoƠn l i th

ng đ

c th c hi n d

c gi a các bên.

i các d ng:

 H tr k thu t.
 Vi n tr nhơn đ o b ng hi n v t.
-

Vi n tr có hoƠn l i

NhƠ tƠi tr cho n

c c n v n vay m t kho n ti n (tu theo m t quy mô vƠ m c

đích đ u t ) v i m c lưi su t u đưi vƠ th i gian tr n thích h p.

Nh ng đi u ki n u đưi th

ng lƠ:

 Lưi su t th p (tu thu c vƠo m c tiêu vay vƠ n

c vay).

 Th i h n vay n dƠi (t 20 - 30 n m)
 Có th i gian ơn h n (t 10 - 12 n m)
-

ODA cho vay h n h p
LƠ các kho n ODA k t h p m t ph n ODA không hoƠn l i vƠ m t ph n tín

d ng th

ng m i theo các đi u ki n c a t ch c H p tác kinh t vƠ phát tri n.

N u phân lo i theo ngu n cung c p
ODA có hai lo i
-

ODA song ph

ng


5
LƠ các kho n vi n tr tr c ti p t n

đ

c nƠy đ n n

c kia thông qua hi p đ nh

c kỦ k t gi a hai Chính ph .
- ODA đa ph

ng

LƠ vi n tr chính th c c a m t t ch c qu c t (IMF, WB1...) hay t ch c
khu v c (ADB, EU,...) ho c c a m t Chính ph c a m t n
c a m t n
ph

c nƠo đó, nh ng có th đ

ng nh UNDP (Ch

c dƠnh cho Chính ph

c th c hi n thông qua các t ch c đa

ng trình phát tri n Liên hi p qu c), UNICEF (qu nhi

đ ng Liên Hi p qu c)... có th không.
Các t ch c tƠi chính qu c t cung c p ODA ch y u:
 Ngơn hƠng th gi i (WB).
 Qu ti n t qu c t (IMF).

 Ngơn hƠng phát tri n Chơu á (ADB)
Phân lo i theo m c tiêu s d ng
ODA có 4 lo i
- H tr cán cơn thanh toán
G m các kho n ODA cung c p đ h tr ngơn sách c a Chính ph , th
đ

c th c hi n thông qua các d ng: chuy n giao tr c ti p cho n

ng

c nh n ODA hay

h tr nh p kh u (vi n tr hƠng hoá).
- Tín d ng th
T

ng nghi p

ng t nh vi n tr hƠng hoá nh ng có kèm theo đi u ki n rƠng bu c.

- Vi n tr ch
N

ng trình (vi n tr phi d án)

c vi n tr vƠ n

c nh n vi n tr k hi p đ nh cho m t m c đích

t ng quát mƠ không c n xác đ nh tính chính xác kho n vi n tr s đ

c s d ng

nh th nƠo.
- Vi n tr d án
Chi m t tr ng l n nh t trong t ng v n th c hi n ODA.

i u ki n đ

c

nh n vi n tr d án lƠ "ph i có d án c th , chi ti t v các h ng m c s s d ng
ODA".


6
ODA lƠ m t ngu n l c c n thi t đ Chính ph phát tri n kinh t - xư h i. Tuy
nhiên, b n ch t c a ODA lƠ lãi su t th p, vay dƠi h n nh ng đi cùng v i nó lƠ
nh ng rƠng bu c r t ch t ch . N

c đi vay không có quy n quy t đ nh s ph n gói

ti n đó mƠ ph i s d ng theo đúng m c đích ho c đ nh h
góc đ ng

ng c a bên cho vay. T

i đi vay thì ph i coi ODA lƠ m t kho n vay. Có th Vi t Nam s có

nh ng công trình, h t ng m i, nh ng đi cùng v i đó lƠ gánh n tích l y c ng đ
ch ng cao thêm. NgoƠi ra, tình tr ng th t thoát, lưng phí; xơy d ng chi n l

c

c, quy

ho ch thu hút vƠ s d ng v n ODA vƠo các l nh v c ch a h p lỦ; trình đ qu n lỦ
th p, thi u kinh nghi m trong quá trình ti p nh n c ng nh x lỦ, đi u hƠnh d
ánầ khi n cho hi u qu vƠ ch t l
còn th p... có th đ y n

ng các công trình đ u t b ng ngu n v n nƠy

c ti p nh n ODA vƠo tình tr ng n n n.T t c nh ng v n

đ trên v n đ a chúng ta quay l i v n đ s d ng hi u qu đ ng v n.
1.1.2.

c đi m d án có s d ng v n ODA

Ngu n v n: ToƠn b ho c m t ph n ngu n v n th c hi n d án ODA lƠ do
các t ch c/chính ph n
trong n

c ngoƠi, các t ch c song ph

ng tƠi tr . C ch tƠi chính

c đ i v i vi c s d ng ODA lƠ c p phát, cho vay (toƠn b /m t ph n) t

ngơn sách NhƠ n

c. Các d án ODA th

ng có v n đ i ng lƠ kho n đóng góp c a

phía Vi t Nam b ng hi n v t vƠ giá tr đ chu n b vƠ th c hi n các ch
d án (có th d

i d ng ti n đ

ng trình,

c c p t ngơn sách ho c nhơn l c, c s v t ch t).

Ngu n v n lƠ đi m khác bi t l n nh t gi a d án ODA v i v i các d án khác; kèm
theo nó lƠ các yêu c u, quy đ nh, c s pháp lỦ v qu n lỦ vƠ th c hi n c a nhƠ đ u
t vƠ nhƠ tƠi tr .
Tính t m th i c a d án v n ODA:

rõ lƠm rõ tính t m th i c a các d án

ODA thì ta có th nói d a vƠo th i gian th c hi n d án, công vi c vƠ nhơn l c c a
d án. Các d án có kh i đi m vƠ k t thúc xác đ nh, vƠ th i gian nƠy không quá dƠi
th

ng ng n ho c có th kéo dƠi trong nhi u n m. Công vi c c a d án không ph i

là công vi c hƠng ngƠy, th

ng ti p di n, l p đi l p l i theo quy trình có s n mƠ tính

ch t công vi c có m i hoƠn toƠn vƠ khó có th r p khuôn cho các d án khác nhau.
D án không có nhân viên c đ nh, h ch g n bó v i d án trong m t kho ng th i


7
gian nh t đ nh (m t ph n ho c toƠn b th i gian th c hi n d án). Khi d án k t
thúc, các cán b d án có th ph i chuy n sang/tìm ki m m t công vi c/h p đ ng
m i.
Tính duy nh t: M i d án ODA đ u có tính duy nh t cho dù có th có nh ng
m c đích t
tr

ng t , nh ng vì ph i đ i m t v i nh ng v n đ v ngu n l c, môi

ng vƠ khó kh n khác nhau, ch a k đ n nhƠ tƠi tr khác nhau. Do đó

m cđ

nh t đ nh, m i d án đem l i các s n ph m, d ch v “duy nh t”, không gi ng hoƠn
toƠn v i b t k d án nƠo khác. Ví d v m ng xơy d ng dơn d ng v i m c đích
xơy nhƠ nh ng các d án s có s khác bi t v nhƠ tƠi tr , thi t k , đ a đi m, vv..
d n đ n s n ph m s không th gi ng nhau đ

c

S phát tri n c a d án luôn luôn là s chi ti t hoá:

c tính nƠy đi kèm v i

tính t m th i vƠ duy nh t c a m t d án ODA. Trong su t quá trình th c hi n d
án,

m ib

c th c hi n c n có s phát tri n vƠ liên t c đ

đ cao h n, k l

c c th hoá v i m c

ng, công phu h n. Ví d nh :

M c đích ban đ u đ t ra c a d án “
hóa gia đình cho nh ng ng

m b o an sinh giáo d c và k ho ch

i nông dơn nghèo

“ u tiên t p trung nơng cao ch t l

t nh X” có th đ

c c th hoá lƠ

ng c s h t ng vƠ đƠo t o nhơn l c vƠ ti p

đ n tuyên truy n, t p hu n v k ho ch hóa gia đình cho ng

i dơn” khi nhóm

th c hi n d án phát tri n các hi u bi t c a mình v m c đích, ph m vi, s n ph m
c a d án.
M t d án có m c đích “xơy d ng công trình phúc l i” s đ
xem xét quy trình k thu t c a vi c xơy d ng.
Ti p đó, các b n v chi ti t s đ

c b t đ u b ng

ơy lƠ c s c a các b

c thi t k .

c ti n hƠnh, thông qua, lƠm c s cho vi c th c

hi n, ki m soát quá trình thi công công trình. Công trình s đ

c thông qua trên c

s các b n thi t k vƠ nh ng đi u ch nh khi v n hƠnh th .
Tính gi i h n : M i d án ODA đ

c th c hi n trong m t kho ng th i gian, ngu n

l c vƠ kinh phí nh t đ nh. Các nhƠ qu n lỦ c n ph i liên t c cơn b ng v nhu c u, tƠi
chính, ngu n l c vƠ l ch trình đ hoƠn thƠnh d án, đ m b o yêu c u c a nhƠ đ u t
vƠ nhƠ tƠi tr .

8
1.1.3. Tình hình đ u t xơy d ng công trình có s d ng v n ODA
1.1.1.3.

Tình hình thu hút v n ODA

B t đ u t cu i n m 1993, Vi t Nam chính th c có đ
phát tri n v i các nhƠ tƠi tr qu c t , t đó có đ
trên con đ
ph

c m i quan h h p tác

c nh ng u đưi, giúp đ to l n

ng đ i m i vƠ phát tri n. Cho t i nay có kho ng 50 nhƠ tƠi tr song

ng vƠ đa ph

ng đang ho t đ ng, cung c p ngu n ODA vƠ v n vay u đưi cho

nhi u ngƠnh, l nh v c kinh t , xư h i c a Vi t Nam.
Theo Báo cáo c a B K ho ch vƠ
đi u

u t [13], t ng v n ODA kỦ k t trong các

c qu c t c th t n m 1993 đ n 2012 đ t trên 58,4 t USD, chi m 71,69%

t ng v n ODA cam k t, trong đó v n vay u đưi đ t 51,6 t USD vƠ chi m kho ng
88,4%, v n ODA không hoƠn l i đ t 6,76 t USD vƠ chi m kho ng 11,6%.
Trong hai th p k qua, t ng ngu n v n ODA gi i ngơn đ t 37,59 t USD, chi m
trên 66,92% t ng v n ODA kỦ k t.

(Ngu n: B k ho ch vƠ đ u t )
Hình 1.1. T tr ng v n vay trong t ng v n ODA giai đo n 1993-2012
Theo s li u th ng kê, t tr ng ODA v n vay trong t ng v n ODA t ng d n t 80%
trong th i k 1993-2000 lên 93% th i k 2006-2010 vƠ g n đơy đư
trong hai n m 2011-2012.

m c 95,7%


9

(Ngu n: B k ho ch vƠ đ u t )
Hình 1.2. Cam k t,kỦ k t, gi i ngơn v n ODA th i k 1992-2012
Qua t ng con s c th , ta có th y r ng l
tr

ng v n đ

ng theo th i gian. Tuy nhiên n u so v i con s đ

c gi i ngơn tuy có t ng
c kỦ k t hay cam k t còn

chênh l ch nhau r t xa.

Trong s nhƠ tƠi tr quy mô l n thì Nh t B n, Ngơn hƠng Th gi i ậ Wb là
nh ng nhƠ tƠi tr có t l gi i ngơn l n nh t. T l gi i ngơn v n ODA c a Nh t
B n t i Vi t Nam n m 2011 đ ng th nhì vƠ n m 2012 đ ng th nh t th gi i, t l
gi i ngơn c a WB t i Vi t Nam t ng t 13% n m 2011 lên 19% n m 2012.

(Ngu n: B k ho ch vƠ đ u t )
Hình 1.3. ODA kỦ k t theo ngƠnh l nh v c th i k 1993-2012 (t USD)


10
L nh v c giao thông v n t i vƠ b u chính vi n thông đ

c u tiên ti p nh n vƠ s

d ng ngu n v n ODA l n nh t trong t ng s 7 l nh v c kho ng 16,47 t USD,
trong đó 15,9 t USD lƠ ODA v n vay.
Trong th i k 1993-2012, ngƠnh giao thông v n t i đư hoƠn thƠnh vƠ đang th c hi n
132 d án, trong đó đư hoƠn thƠnh 83 d án v i v n ODA đ t 5 t USD vƠ đang
th c hi n 49 d án v i s v n ODA kho ng 12 t USD.

(Ngu n: B k ho ch vƠ đ u t )
Hình 1.4. T tr ng ODA kỦ k t theo ngƠnh l nh v c th i k 1993-2012
NgƠnh n ng l

ng vƠ công nghi p có t ng v n ODA đ

c kỦ k t trong th i k

1993-2012 đ t kho ng 10 t USD, trong đó vi n tr không hoƠn l i không đáng k ,
kho ng 0,1%. T ng s nhƠ tƠi tr lƠ 32, trong đó có 26 nhƠ tƠi tr song ph

nhƠ tƠi tr đa ph

ng vƠ 6

ng.

L nh v c nông nghi p vƠ phát tri n nông thôn k t h p xóa đói gi m nghèo nh n
đ

c ngu n v n ODA đ ng th ba v i t ng tr giá kỦ k t kho ng 8,85 t USD

(ODA v n vay: 7,43 t USD, ODA vi n tr không hoƠn l i: 1,42 t USD).


11

(Ngu n: B k ho ch vƠ đ u t )
Hình 1.5. V n ODA kỦ k t phơn theo vùng ( t USD )
Hi n v n t n t i tình tr ng thu hút vƠ s d ng ngu n v n ODA không đ ng đ u
gi a các t nh trên đ a bƠn các vùng trong c n

c trong đó vùng đ ng b ng sông

H ng ti p nh n ngu n v n ODA l n nh t v i 10,42 t USD vƠ vùng Tơy Nguyên
ti p nh n ngu n v n ODA th p nh t v i 1,36 t USD.

(Ngu n: B k ho ch vƠ đ u t )
Hình 1.6. V n ODA kỦ k t phơn theo vùng ( t USD )
Nh n đ nh đ

c tình hình đó

ng vƠ Chính ph Vi t Nam c ng đư có nhi u

chính sách nh m chuy n bi n tình hình, nh m m c đích phơn b v n đ ng. Chú
tr ng quan tơm v i nh ng đ a bƠn có nhi u khó kh n, kích thích s phát tri n v
kinh t - xư h i, lƠm đ i s ng c a nhơn dơn các vùng t ng lên rõ r t.


12

(Ngu n: B k ho ch vƠ đ u t )
Hình 1.7. Cam k t v n ODA c a các nhƠ tƠi tr th i k 1993-2012 (t USD)
Qua th ng kê qua bi u đ trên, ta có th nh n ra đ

c các nhƠ tƠi tr ch y u

cho Vi t Nam lƠ Nh t B n, WB, ADB. VƠ trên th c t thì nh ng cái tên v a r i
c ng đư d n quen thu c trên các l nh v c đ u t phát tri n c a các ban/ngƠnh t
Trung

ng t i đ a ph

ng.

1.1.3.2. Tình hình đ u t xây d ng các công trình th y l i
Trong nhi u n m qua, NhƠ n

n

c ta th i gian qua

c thông qua B Nông nghi p vƠ Phát tri n

Nông Thôn đư đ u t xơy d ng nhi u d án th y l i, ph c v cho phát tri n kinh t
xư h i, c i thi n đi u ki n s ng cho hƠng tri u ng
d án th y l i t ch ch quan tơm ph c v t
đư th c s đ

c.các

i tiêu cho s n xu t nông nghi p, nay

c xem lƠ m t trong nh ng gi i pháp k thu t cho phát tri n vƠ s

d ng t ng h p ngu n tƠi nguyên n
cung c p n

i dơn trên ph m vi c n

c, ph c v s n xu t nông-lâm-ng nghi p,

c s ch cho sinh ho t vƠ công nghi p. Nhi u d án dóng vai trò đ c bi t

quan tr ng trong công tác gi m nh thiên tai, b o v an toƠn tính m ng vƠ tƠi s n
c a nhơn dơn.
Tuy nhiên, hi n nay hi n t
d n đ n suy gi m tƠi nguyên n

ng bi n đ i khí h u toƠn c u vƠ khu v c s

c, m a l ph c t p h n, n

c bi n xơm nh p sơu

vƠo đ t li n đe d a đ n n đ nh tuy n đê sông bi n vƠ đê bi n.m t khác, các h
th ng th y l i đư đ

c xơy d ng lơu đ i đư vƠ đang b xu ng c p nghiêm tr ng, đòi


13
h i các c p ngƠnh lưnh đ o ph i có k ho ch quy ho ch chi ti t h th ng th y l i
nh m ng phó v i tình hình m i. Theo [12]:
M c tiêu phát tri n chung c a ngành xây d ng th y l i th y đi n
m b o n đ nh an toƠn dơn c cho các thƠnh ph , các vùng, mi n, đ c bi t

+

lƠ vùng đ ng b ng sông H ng, đ ng b ng sông C u Long, mi n Trung, Tơy
Nguyên...
+ Phát tri n th y l i theo h
c p n
l

ng b n v ng, hi n đ i hoá, t ng m c đ m b o

c cho các ngƠnh kinh t ; đ m b o s n xu t nông nghi p n đ nh, an ninh

ng th c qu c gia

+ Ch đ ng phòng, ch ng vƠ gi m nh thi t h i do thiên tai gơy ra, t ng b

thích ng v i đi u ki n bi n đ i khí h u vƠ n
nh h

c

c bi n dơng.

ng chung c a ngành xây d ng th y l i th y đi n

+ Phát tri n thu l i t

i tiêu, c p n

c ph c v chuy n d ch c c u kinh t ,

th c hi n công nghi p hóa, hi n đ i hóa nông nghi p ậ nông thôn vƠ phát tri n các
ngƠnh kinh t xư h i:
T p trung nơng c p, hi n đ i hoá các h th ng thu l i hi n đ phát huy vƠ
t ng t i đa n ng l c thi t k ;
+ Ti p t c đ u t xơy d ng thêm công trình m i, g m:
- Các công trình thu l i t ng h p quy mô v a vƠ l n
n

ct

các l u v c sông, c p

i cho nông nghi p, thu s n, sinh ho t, công nghi p, ch ng l vƠ phát đi n;

- Phát tri n các công trình thu l i v a vƠ nh

mi n núi ph c v cho phát

tri n s n xu t nông lơm nghi p, sinh ho t, khai thác thu đi n, góp ph n hi n đ i
hoá nông nghi p nông thôn;
- Phát tri n các công trình thu l i c p n

c, ng n m n, gi ng t ph c v phát

tri n dơn sinh vƠ s n xu t nông nghi p, thu s n, diêm nghi p
- Phát tri n các gi i pháp t
c n: cơy công nghi p, cơy n qu

i tiên ti n, ti t ki m n

vùng ven bi n;

c cho các lo i cơy tr ng

các vùng trung du, mi n núi;

- Phát tri n các h th ng kênh d n ng t thau chua ém phèn

BSCL.

+ C ng c , phát tri n các gi i pháp phòng ch ng, gi m nh thiên tai bưo l t:

14
- C ng c h th ng đê đi u, g m c ng hoá m t đê, tr ng tre ch n sóng, c i t o,
nơng c p vƠ thay m i c ng d

i đê, x lỦ n n đê, kè mái các đo n xung y u... cho

các h th ng đê sông B c b vƠ Khu 4;
- HoƠn thƠnh các công trình h ch a l i d ng t ng h p có nhi m v c t l h
du: Tuyên sông Gâm, sông Chu, sông C , tri n khai xơy d ng ti p các công trình:
sông H

ng,

nh sông Côn, công trình trên sông V Gia - Thu B n... vƠ ph i h p

v i các B , NgƠnh đ y nhanh quá trình chu n b đ u t xơy d ng các công trình
trên sông

ng Nai, Sê san, Srê Pôk, sông Ba...;

- HoƠn ch nh vƠ c ng c h th ng đê đi u ch ng l hè-thu, b o đ m n đ nh,
h n ch h h ng khi l chính v trƠn qua

các vùng đ ng b ng Trung b , DHNTB,

BSCL, M NB, TN;
- C ng c các công trình phơn, ch m l d phòng ch ng l cho BSH;
- Hình thƠnh các tuy n đê b o v vùng ng p nông, có các gi i pháp thích nghi
vƠ gi m thi u t n th t cho dơn sinh, s n xu t

vùng ng p sơu c a BSCL.

- HoƠn ch nh vƠ nơng c p h th ng đê bi n, đê c a sông, g m tôn cao đ nh, n
đ nh mái vƠ chơn đê, tr ng cơy ch ng sóng theo 2 ch
Ninh đ n Qu ng Nam vƠ 2) ê bi n
-

ng trình: l) đê bi n t Qu ng

DH NTB vƠ BSCL;

u t th c hi n các gi i pháp b o đ m an toƠn công trình: h ch a, đê kè

c ng...
- Ch nh tr sông, t ng kh n ng thoát l vƠ b o v b sông, b bi n.
- T ng c

ng b o v vƠ phát tri n r ng phòng h đ u ngu n r ng ch n sóng

ven bi n đ gi n

c, gi đ t, ch ng l quét

vùng núi vƠ gi m l cho h du (v i

ch tiêu tr ng 5 tri u ha.
- T ng c

ng công tác đi u tra c b n, nơng cao ch t l

ng d báo, c nh báo

l , chu n hóa quy trình v n hƠnh các h ch a l n c t l cho h du, t ng kh n ng
phòng tránh vƠ đ i phó bưo l .
- Xơy d ng đ

c b n đ ng p l t

các l u v c sông đ ph c v cho ch

đew o phát tri n dơn sinh, c s h t ng, s n xu t phòng tránh thiên tai bưo l .


15
Theo con s th ng kê t i H i ngh đánh giá tình hình th c hi n ch

ng trình,

d án ODA [2], t ng v n ODA vƠ v n vay u đưi kỦ k t n m 2014 đ t 4.362,13 tri u
USD (4.160,08 tri u USD ODA vƠ vay u đưi, 202,05 tri u USD vi n tr không hoƠn
l i). T ng giá tr các hi p đ nh kỦ k t n m 2014 b ng kho ng 68% c a n m 2013.
M t s d án đi n hình s d ng v n ODA nh : d án th y l i Ph

c Hòa, d

án qu n lỦ r i ro thiên tai (WB5), d án th y l i đ ng b ng sông C u Long (WB6),
d án th y l i đ ng b ng sông H ng (ADB5) , d a án phát tri n nông nghi p có
t

i (WB7), d án t

i Phan Rí-Phan Thi t, d án b c sông Chu- nam sông Mã

đang ti p t c tri n khai ho c đ a vƠo bƠn giao.
1.2. Công tác qu n lý ch t l

ng công trình th y l i

1.2.1. Công tác đánh giá hi u qu d án s d ng v n ODA
Vi c đánh giá ngu n v n ODA

Vi t Nam đ

c xem xét đ u tiên

các ch tiêu

nh t l gi i ngơn, c c u v n ODA gi i ngơn theo l nh v c, m c đ hƠi lòng c a
NhƠ tƠi tr . Và đ đánh giá t ng th s d ng v n ODA, c ng đ ng các nhà nhà tài
tr trong th i gian qua đư đ a ra m t s tiêu chí đánh giá “ hi u qu ”, hi u su t , “
tác đ ng” , “ phù h p” vƠ “b n v ng” c a ODA, nh sau:
Hi u qu
Hi u qu đi u đ u tiên đ
c a d án lƠm đ u h

c xem xét trong t t c công tác đánh giá. M i vi c

ng đ n lƠ các m c tiêu đ ra c a m t ch

ng trình/d án th c

s hi u qu . ánh giá tính hi u qu c a d án nh m xem xét vi c d án có đ t đ

c

m c tiêu nh trong thi t k /v n ki n ban đ u c a d án hay không? Vi c đánh giá
nƠy đ
đ

c th c hi n trên c s so sánh k t qu theo thi t k /v n ki n v i k t qu đ t

c trên th c t . T đó đ a ra nh ng bƠi h c kinh nghi m vƠ nh ng đ xu t ti p

theo. Vi c đánh giá nƠy đ

c th c hi n thông qua công tác đánh giá gi a k vƠ cu i

k c a d án, trong đó vi c đánh giá cu i k s lƠ c s đ đánh giá hi u qu toƠn
di n c a d án
Hi u su t
Khi nói đ n hi u su t, chúng ta đư hi u đ
vƠ rút ra đ

c vi c s ph i so sánh các đ i l

ng

c k t lu n. Thông qua vi c so sánh vi c l a ch n các y u t đ u vƠo

16
nh ng v n đ t đ
ch

c hi u qu đ u ra nh mong đ i, s th y đ

c quy trình th c hi n

ng trình/ d án đư lƠ h p lỦ ch a. Vi c đánh giá hi u su t giúp cho d án ti t

ki m đ

c ngu n l c. Kinh nghi m đ

c rút ra s đúc k t l i thƠnh nh ng bƠi h c

vƠ nh ng s l a ch n thay th c n thi t khi th c hi n nh ng d án ti p theo trên c
s s d ng vƠ k t h p các y u t đ u vƠo h p lỦ nh t. Hi u su t c a d án th
đ

ng

c th c hi n thông qua công tác đánh giá gi a k vƠ cu i k c a d án vƠ cùng

v i vi c đánh giá tính hi u qu c a d án.
Tác đ ng
Khi th c hi n d án đ ng ngh a v i vi c s ph i có nh ng chuy n bi n m i m
h n so v i lúc ch a có d án, n u không thì d án lƠ vô ngh a. Tuy nhiên nh ng tác
đ ng c a d án có th lƠ nh ng chuy n bi n tích c c ho c có th lƠ tiêu do s can
thi p tr c ti p ho c gián ti p, có ch Ủ ho c không có ch Ủ, c a vi c th c hi n

ch

ng trình/ d án t o ra. Nó lƠ t m g

d án. Qua nó ng

ng ph n chi u hình nh c a vi c lƠm trong

i ta có th nh n xét t l t t x u c a d án mang l i cho khu có

d án tri n khai. Tính tác đ ng c a d án có th không th đo l
k t thúc, ng
có th th y đ
tr

i ta th

ng ngay khi d án

ng đánh giá nó sau khi d án k t thúc t 3-5 n m, khi đó m i

c d án có nh ng tác đ ng gì đ n tình hình kinh t , xư h i và môi

ng t i khu v c th c hi n d án vƠ xung quanh.

Phù h p
LƠ m c đ phù h p c a vi c đ u t b ng ngu n v n ODA đ i v i nh ng u tiên vƠ
chính sách c a nhóm m c tiêu, bên ti p nh n tƠi tr vƠ nhƠ tƠi tr . Vi c đánh giá
tính phù h p s cho th y ch

ng trình/d án có phù h p khi đ

v c/vùng đó hay không, có đáp ng đ

c nhu c u c a các c quan th h

không, có đúng m c tiêu ban đ u vƠ đáp ng đ
phù h p c a d án đ
đ

c tri n khai t i khu
ng hay

c nhu c u đ ra. Vi c đánh giá tính

c th c hi n sau khi d án tri n khai, vƠ công tác nƠy th

c th c hi n vƠo giai đo n đƠu vƠ gi a k c a ch

ng

ng trình/d án.

B n v ng
Nh ng l i ích c a vi c th c hiên ch

ng trình/d án có đ

c duy trì sau khi k t

thúc ngu n tƠi tr hay không đó lƠ vi c xem xét tính b n v ng c a d án. Không ch


17
riêng v m t tƠi chính k thu t mƠ c môi tr

ng, xư h i khu v c ti p nh n d án.

VƠ đi cùng đó lƠ các bên tham gia d án, chính ph hay t ch c khác có ti p t c duy
trì các ho t đ ng c a d án m t cách đ c l p hay không? Ho t đ ng nƠy đ

c th c

hi n khi d án k t thúc vƠ xem xét cùng v i công tác đánh giá tác đ ng c a d án.
Trong công tác đánh giá hi u qu d án ta th y trong đó có kèm theo vi c
qu n lỦ ch t l
d ng. ch t l

ng ch t l

ng công trình n u đơy lƠ d án đ u t công trình xây

ng công trình xơy d ng lƠ th

c đo cho hi u qu c a d án. Không lƠ

hoƠn toƠn đánh giá toƠn b hi u qu c a d án nh ng ch t l
m t trong nh ng chu n m c quan tr ng đ th y đ

ng c a công trình lƠ

c hi u qu c a d án có hi u

qu , phù h p, b n v ng.. hay không.
1.2.2. Qu n lỦ ch t l

ng công trình theo t ng giai đo n khi th c hi n d án xơy

d ng công trình
Ch t l

ng công trình xơy d ng không nh ng có liên quan tr c ti p đ n an toƠn

sinh m ng, an toƠn c ng đ ng, hi u qu c a d án đ u t xơy d ng công trình mƠ còn
lƠ y u t quan tr ng đ m b o s phát tri n b n v ng c a m i qu c gia. Do có vai trò
quan tr ng nh v y nên lu t pháp v xơy d ng c a các n
lƠ m c đích h

ng t i.

v qu n lỦ ch t l

Vi t Nam, Lu t Xơy d ng vƠ các v n b n h

ng công trình xơy d ng đư đ

qu c t ; nh ng mô hình qu n lỦ ch t l
k thu t c ng đ

c trên th gi i đ u coi đó

c hoƠn thi n theo h

ng d n Lu t
ng h i nh p

ng công trình tiên ti n cùng h th ng tiêu chí

c áp d ng m t cách hi u qu .

Báo cáo chính tr t i

i h i IX c a

ng c ng s n Vi t Nam ch ra r ng: NhƠ

n

c Vi t Nam đư có s chuy n đ i t c ch t p trung, bao c p sang c ch th

tr

ng đ nh h

b máy NhƠ n

ng XHCN, vai trò, ch c n ng, nhi m v c a NhƠ n
c ph i thay đ i phù h p. NhƠ n

c thay đ i bu c

c Vi t Nam ch y u t p trung vƠo

nhi m v qu n lỦ v mô, qu n lỦ theo pháp lu t vƠ các c ch , chính sách, th c hi n
ki m tra, ki m soát, đ y m nh vi c phơn quy n vƠ xư h i hóa các d ch v công.
Ho t đ ng xơy d ng bao g m: l p qui ho ch xơy d ng, l p d án đ u t xơy
d ng công trình, kh o sát xơy d ng, thi t k xơy d ng công trình, thi công xơy d ng