sáng kiến chỉ đạo một số mặt công tác trọng tâm của huyện u minh đạt và vượt chỉ tiêu nghị quyết năm 2013 của ban chấp hành đảng bộ huyện (chỉ tiêu về thu ngân sách nhà nước, xây dựng đường giao thông

CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
U Minh, ngày 25 tháng 02 năm 2014

BÁO CÁO
Sáng kiến kinh nghiệm năm 2013
_____

1. Họ và tên: Nguyễn Kiên Cường.
2. Chức danh, chức vụ: Tỉnh ủy viên, Bí thư Huyện ủy.
3. Đơn vị công tác hiện nay: Huyện ủy U Minh, huyện U Minh.
4. Tên đề tài sáng kiến: Chỉ đạo một số mặt công tác trọng tâm của
huyện U Minh đạt và vượt chỉ tiêu Nghị quyết năm 2013 của Ban Chấp hành
Đảng bộ huyện (chỉ tiêu về thu ngân sách Nhà nước, xây dựng đường giao
thông nông thôn bằng bê tông, giảm tỷ lệ hộ nghèo).
5. Nơi áp dụng sáng kiến: Huyện U Minh.
6. Thời gian áp dụng: Năm 2013.
7. Thuyết minh sáng kiến:
- Những khó khăn, thuận lợi trong việc thực hiện nhiệm vụ:


2

+ Thuận lợi: Được sự quan tâm chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân
tỉnh và sự giúp đỡ của các sở, ban, ngành tỉnh; đặc biệt là sự chỉ đạo kỳ quyết
của Huyện ủy và sự nỗ lực phấn đấu của các cấp ủy Đảng, chính quyền, Mặt
trận Tổ quốc, các đoàn thể và nhân dân trong huyện, từ đó tạo điều kiện
thuận lợi cho tôi hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

+ Khó khăn:
U Minh là huyện có địa bàn rộng, dân cư sống không tập trung, hệ

thống giao thông chưa đồng bộ, tỷ lệ hộ nghèo trong toàn huyện khá cao, đời
sống một bộ phận nhân dân còn nhiều khó khăn, nhất là trong khu vực lâm
phần rừng tràm; kết cấu hạ tầng còn hạn chế, sản xuất của huyện chủ yếu là
nông nghiệp, cơ sở kinh doanh, thương mại dịch vụ ít. Sản xuất nông nghiệp
còn khó khăn, chi phí đầu tư tăng cao, giá bán sản phẩm thấp; tôm nuôi một
số nơi bị bệnh và chết rải rác. Chăn nuôi gia súc, gia cầm phát triển nhỏ lẻ,
hiệu quả kinh tế chưa cao. Tình hình vi phạm trật tự an toàn xã hội từng lúc
diễn biến phức tạp.
Bản thân được phân công nhiệm vụ ở nhiều cơ quan và môi trường
làm việc khác nhau, nhưng dù ở vị trí nào tôi cũng luôn nhận thức là cán bộ
công chức Nhà nước thì việc thực hiện và hoàn thành tốt nhiệm vụ là thước
đo hàng đầu. Với tinh thần trách nhiệm cao, lòng quyết tâm trong công việc,
ý thức trước nhân dân, tôi luôn trăn trở, suy nghĩ tìm ra những giải pháp hiệu
quả, sáng kiến để góp phần cùng với tập thể Ban Chấp hành, Ban Thường vụ
Huyện ủy chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của
huyện đạt kết quả cao nhất.


3

Năm 2013, tiếp tục thực hiện Nghị quyết Đại hội lần thứ XI của Đảng,
Nghị quyết Đại hội lần thứ XIV Đảng bộ tỉnh và Nghị quyết Đại hội lần thứ
IX Đảng bộ huyện. Trong bối cảnh có nhiều khó khăn nhưng Đảng bộ, quân,
dân huyện nhà đã nỗ lực phấn đấu thực hiện Nghị quyết năm 2013 của Huyện
ủy đạt kết quả khá toàn diện trên các lĩnh vực. Có 19/21 chỉ tiêu thực hiện đạt
và vượt Nghị quyết, 2 chỉ tiêu xấp xỉ đạt.
Đặc biệt, chỉ tiêu thu ngân sách Nhà nước, chỉ tiêu xây dựng thêm km
đường giao thông nông thôn bằng bê tông và tỷ lệ giảm hộ nghèo đều vượt
chỉ tiêu. Cụ thể: tổng thu ngân sách năm 2013 là 55 tỷ 552 triệu đồng, đạt
111,4 % chỉ tiêu pháp lệnh năm và đạt 105,75% chỉ tiêu phấn đấu của huyện;

thi công hoàn thành đưa vào sử dụng 53,7 km lộ giao thông nông thôn, đạt
132% so với kế hoạch; tỷ lệ hộ nghèo giảm 2,59% (chỉ tiêu 2%).
Để đạt được kết quả trên, với vai trò là Tỉnh ủy viên, Bí thư Huyện ủy,
ngay từ khi về nhận nhiệm vụ, bản thân tôi có những nỗ lực, sáng kiến trong
chỉ đạo, lãnh đạo các mặt công tác, cụ thể:
- Chỉ đạo Ủy ban nhân huyện thực hiện tốt chức năng quản lý Nhà
nước về tài chính, ngân sách Nhà nước, thuế, phí, lệ phí, các khoản thu khác
của ngân sách Nhà nước và hoạt động dịch vụ tài chính tại địa phương theo
quy định của pháp luật.
- Ban Chấp hành Đảng bộ huyện sớm tổ chức tổng kết năm 2012 và
ban hành Nghị quyết năm 2013, trong đó có giao chỉ tiêu cụ thể theo từng
danh mục, chỉ đạo các cấp, các ngành triển khai thực hiện ngay từ đầu năm.
Trong quá trình lãnh đạo, điều hành linh hoạt, có trọng tâm, trọng điểm và
thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện nhiệm vụ ở các cấp, các


4

ngành. Yêu cầu UBND huyện báo cáo kết quả thu ngân sách, tiến độ xây
dựng lộ giao thông nông thôn cụ thể hàng tuần, tháng, quý và đột xuất khi
cần thiết.
- Tranh thủ được sự quan tâm chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân
tỉnh, Cục thuế tỉnh, các sở ngành tỉnh xin chủ trương nhận thêm nguồn thuế
phát sinh ngoài dự toán tại Cụm công nghiệp khí - điện - đạm Cà Mau. Tăng
cường vận động các nhà thầu góp vốn, thu vốn đối ứng trong nhân dân để
triển khai xây dựng lộ giao thông nông thôn.
- Chỉ đạo Ủy ban nhân dân huyện tổ chức hội nghị chuyên đề về thu
ngân sách Nhà nước, xây dựng lộ giao thông nông thôn, qua đó kịp thời đánh
giá tổng kết công tác thu ngân sách, xây dựng lộ giao thông nông thôn năm
qua và đề ra mục tiêu, giải pháp cho năm tiếp theo.

Ngoài ra, còn tổ chức họp mặt với các doanh nghiệp trên địa bàn để
Ủy ban nhân dân huyện và các ngành chức năng có dịp tiếp xúc, trao đổi,
lắng nghe ý kiến của các doanh nghiệp, từ đó những vấn đề khó khăn, vướng
mắc (về cơ chế, thủ tục…) được thẳng thắn trao đổi, tìm biện pháp tháo gỡ
nhằm góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghệp phát triển sản
xuất kinh doanh.
Chỉ đạo Ủy ban nhân dân huyện thường xuyên theo dõi, chỉ đạo Chi
cục thuế huyện thực hiện tốt các nhiệm vụ của ngành như: việc thực hiện
phân bổ dự toán năm, tập trung khai thác triệt để các nguồn thu đặc biệt là
tôm nguyên liệu, thuế xây dựng công trình, phối hợp với chủ đầu tư các nhà
thầu khi trúng thầu xây dựng tại địa bàn huyện khi thanh toán theo hạng mục


5

công trình phải xuất hóa đơn thuế giá trị gia tăng theo khối lượng để chống
thất thu.
Tập trung xử lý nợ thuế, xử lý dứt điểm các loại nợ khống, nợ ảo, tăng
cường công tác đôn đốc thu nợ và cưõng chế xử lý nợ thuế nhằm hạn chế nợ
mới phát sinh; chỉ đạo tăng cường công tác kiểm tra, rà soát lại các cơ sở
kinh doanh trên địa bàn huyện, kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm về
kê khai thuế, kiểm tra chống thất thu trên khâu lưu thông.
Tăng cường công tác phối hợp của các cấp, các ngành trong công tác
tuyên truyền chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về
nghĩa vụ nộp thuế trong nhân dân; tạo được sự đồng tình hưởng ứng của
nhiều tổ chức, cá nhân doanh nghiệp, kịp thời khắc phục khó khăn, ổn định
sản xuất và thực hiện tốt nghĩa vụ thuế cho Nhà nước. Kịp thời khen thưởng,
biểu dương khi ngành thuế hoàn thành chỉ tiêu trước so với kế hoạch.
- Về xây dựng đường giao thông nông thôn: Chỉ đạo UBND huyện và
các ngành có liên quan tập trung tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh

tiến độ thi công và hoàn thành các công trình chuyển tiếp của năm trước.
Trên cơ sở danh mục các công trình được phê duyệt, ưu tiên xây dựng những
công trình trọng điểm, có nhu cầu bức xúc của người dân. Phát động mỗi xã,
thị trấn trong huyện chọn một công trình để khởi công nhân dịp “mừng Đảng,
mừng xuân” hàng năm.
Chỉ đạo tốt công tác phối hợp, tạo điều kiện thuận lợi trong khâu giải
phóng mặt bằng và thu vốn đối ứng trong nhân dân, đa số nhân dân đồng tình
ủng hộ. Tranh thủ vận động các nguồn vốn để xây dựng các giao thông liên
ấp, theo tuyến kênh rạch.


6

Trong năm 2013, đã xây dựng hoàn thành 17 công trình (trong đó có 13
công trình trong kế hoạch; 4 công trình ngoài kế hoạch), tổng vốn đầu tư là
48 tỷ 075 triệu đồng, tổng chiều dài 53.754 m. Vận động Thành ủy thành phố
Hồ Chí Minh tài trợ 3,9 tỷ đồng xây dựng lộ rạch Giồng Ông - Ngã Bát Xóm Mới, xã Nguyễn Phích (quê hương đồng chí Huỳnh Quảng, nguyên Bí
thư Thành ủy thành phố Hồ Chí Minh).
- Bản thân cùng với Thường trực Ủy ban nhân dân huyện, lãnh đạo các
Phòng, ban có liên quan thường xuyên kiểm tra thực tế từng công trình lộ
giao thông nông trên địa bàn. Qua đó nắm tiến độ xây dựng, những khó khăn
vướng mắc cần tháo gỡ, cho ý kiến chỉ đạo Ủy ban nhân dân huyện giải
quyết, giao thời gian hoàn thành có báo cáo cụ thể cho Thường trực Huyện
ủy nắm để có hướng chỉ đạo.
Mạnh dạn chỉ đạo xây dựng 01 công trình lộ giao thông nông thôn mới
để làm mẫu, với chiều dài 1.000m tại kênh Xáng Đứng, xã Khánh Hòa để
làm mô hình nhân rộng, với phương châm nhà nước đầu tư vốn mua vật liệu
xây dựng, nhân dân tham gia đóng góp ngày công, xây dựng và trực tiếp
giám sát...Chủ trương này được nhân dân tích cực hưởng ứng.
- Về chỉ đạo công tác giảm tỷ lệ hộ nghèo: Bên cạnh việc chỉ đạo tiếp

tục thực hiện Quyết định 494 -QĐ/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Quyết
định số 83 -QĐ/HU của Ban Thường vụ Huyện ủy về phân công các sở,
ngành tỉnh giúp các xã và ban, ngành huyện giúp các ấp có đông đồng bào
dân tộc Khmer và tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo còn cao một cách kỳ quyết và có
hiệu quả.


7

Bản thân đề xuất với Ban Chấp hành Đảng bộ chỉ đạo mỗi chi bộ trực
thuộc Huyện ủy, chi bộ trực thuộc đảng bộ cơ sở xây dựng kế hoạch, đăng ký
nhận giúp đỡ ít nhất 1 hộ nghèo, có địa chỉ cụ thể để giúp họ phấn đấu đến
cuối năm 3013 thoát nghèo. Chỉ đạo các chi bộ giúp đỡ hộ nghèo với nhiều
hình thức như: tổ chức hướng dẫn, tập huấn cho hộ nghèo biết cách tăng gia
lao động sản xuất, phát triển kinh tế gia đình; đầu tư nhân rộng các mô hình
làm ăn có hiệu quả để các hộ nghèo học tập, làm theo. Quan tâm trang bị kiến
thức, kỹ năng lao động sản xuất cho hộ nghèo, vận động hộ nghèo cố gắng
cần cù lao động, sáng tạo vươn lên thoát nghèo bền vững. Chủ tương trên
nhận được sự hưởng ứng tích của các tổ chức cơ sở đảng, nhân dân phấn
khởi, tin tưởng, đồng tình cao.
Có 231/233 chi bộ đăng giúp đỡ 310 hộ nghèo, kết quả đến cuối năm
có 250 hộ thoát nghèo. Qua rà soát, đến cuối năm 2013, toàn huyện có 3.199
hộ nghèo, chiếm 13,05%, giảm 2,59% so với năm 2012; hộ cận nghèo 1.424
hộ, chiếm 5,81%, giảm 0,2% so với năm 2012.
- Trong phiên họp báo 4 Thường trực (Huyện ủy - HĐND - UBND Ủy ban MTTQVN huyện) hàng tuần, những vấn đề quan trọng, bức xúc có
liên quan đến các lĩnh vực trên, Thường trực Ủy ban nhân dân huyện đều
thông qua xin ý kiến chỉ đạo cụ thể. Bản thân chủ động tổ chức đi công tác
thực tế đến các xã, ấp, các công ty, doanh nghiệp, thăm các mô hình sản xuất,
để nắm tình hình và có những chỉ đạo phù hợp, hiệu quả cao.
8. Kết quả thực hiện:

Tổng thu ngân sách năm 2013 là 55 tỷ 552 triệu đồng, đạt 111,4 % chỉ
tiêu pháp lệnh năm và đạt 105,75% chỉ tiêu phấn đấu của huyện.


8

Xây dựng hoàn thành 17 công trình lộ giao thông nông thôn, tổng vốn
đầu tư là 48 tỷ 075 triệu đồng, chiều dài 53.754m, đạt 132% so với kế hoạch.
Thực hiện chủ trương của Huyện ủy về phân công mỗi chi bộ đảng
giúp đỡ ít nhất một hộ nghèo thoát nghèo, có 231/233 chi bộ đăng ký giúp đỡ
310 hộ nghèo, kết quả đến cuối năm có 250 hộ thoát nghèo. Năm 2013, tỷ lệ
hộ nghèo toàn huyện giảm 2,59 % (năm 2012, giảm 1,59%).
9. Kết luận:
- Với những sáng kiến trên, góp phần thực hiện thắng lợi các nhiệm
vụ năm 2013 của huyện và tạo cơ sở cho những năm tiếp theo. Kết cấu hạ
tầng kinh tế - xã hội của huyện tiếp tục được đầu tư phát triển; nguồn thu chi ngân sách đảm bảo; văn hoá - xã hội có nhiều tiến bộ; các chính sách đảm
bảo an sinh xã hội tiếp tục thực hiện có hiệu quả, tỷ lệ hộ nghèo giảm; thực
hiện tốt công tác chăm sóc người có công với nước. Chính trị, xã hội ổn định,
quốc phòng, an ninh được giữ vững. Hệ thống chính trị được củng cố, kiện
toàn; năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cấp ủy, tổ chức đảng và hiệu
lực, hiệu quả quản lý của chính quyền được nâng lên. Công tác cải cách hành
chính, cải cách tư pháp đạt những kết quả quan trọng.
- Những sáng kiến trên đã mang lại hiệu quả thiết thực góp phần thúc
đẩy sự phát triển của địa phương và tiếp tục phát huy hiệu quả trong chỉ đạo
các mặt công tác của huyện trong thời gian tiếp theo góp phần khai thác có
hiệu quả tiềm năng, lợi thế của huyện, huy động tốt các nguồn lực để đầu tư
phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng nông thôn mới; từng bước nâng cao đời
sống vật chất, tinh thần cho nhân dân...

9

- Những sáng kiến, giải pháp về chỉ đạo công tác thu ngân sách Nhà
nước, xây dựng đường giao thông nông thôn bằng bê tông, giảm tỷ lệ hộ
nghèo nêu trên có khả năng phát triển và áp dụng hiệu quả trong công tác ở
các địa phương khác trong tỉnh ở thời gian tiếp theo.
- Những kinh nghiệm và đề xuất:
+ Tranh thủ được sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh và sự
hỗ trợ của các sở, ngành tỉnh, huy động tốt các nguồn lực đầu tư xây dựng kết
cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, nhất là cầu, lộ giao thông nông thôn.
+ Thường xuyên quan tâm chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc, nhắc nhỡ, tháo
gỡ khó khăn trong công tác thu ngân sách Nhà nước; kịp thời động viên,
khen thưởng đối với ngành thuế huyện khi đạt các chỉ tiêu sớm so với kế
hoạch.
+ Tăng cường củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của Mặt
trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể trong công tác vận động nhân dân, theo
hướng sâu sát thực tế, nắm bắt tâm tư nguyện vọng, tạo sự đồng thuận cao
trong nhân dân, để có hướng giúp đỡ hiệu quả.
+ Để giải quyết những khó khăn cho người dân, nhất là bà con sống
trong lâm phần, nhằm giảm tỷ lệ hộ nghèo của huyện. Trong thời gian tới,
cần mạnh dạn chuyển đổi cơ cấu sản xuất nuôi trồng, tạo điều kiện cho người
dân tiếp cận nguồn vốn vay, chủ động trong sản xuất; đồng thời tranh thủ các
đơn vị sản xuất kinh doanh, liên doanh liên kết bỏ vốn đầu tư đấu nối các trục
lộ giao thông nông thôn liên ấp, liên xã, hỗ trợ về vốn sản xuất, các điều kiện
để hộ dân đầu tư để phát triển nghề rừng, nâng cao thu nhập.


10

10. Cá nhân tự phân loại: sáng kiến loại A.

Từ cơ sở trên, đề nghị Hội đồng xét sáng kiến trình cấp thẩm quyền
công nhận.

Ý kiến của lãnh đạo đơn vị

Người báo cáo

PHÓ BÍ THƯ

Nguyễn Kiên Cường
Võ Kim Nói
Ý kiến của Chủ tịch Hội đồng xét duyệt, công nhận sáng kiến: