sáng kiến củng cố kiện toàn bộ máy, nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập –Tự do – Hạnh phúc

Phú Tân, ngày 30 tháng 12 năm 2013

BÁO CÁO SÁNG KIẾN
---------

- Tên sáng kiến: “Củng cố kiện toàn bộ máy, nâng cao chất lượng công
tác kiểm tra, giám sát”.
- Họ và tên: PHAN VĂN NHẠN
- Thời gian đã được triển khai thực hiện: Từ ngày 15 tháng 7 năm 2012
đến ngày 10 tháng 12 năm 2013
1- Đặc điểm tình hình tổ chức đảng và đảng viên
Huyện Phú Tân hiện có 52 tổ chức cơ sở đảng trực thuộc Huyện ủy và
177 chi bộ trực thuộc đảng ủy, với 2.430 đảng viên; cán bộ làm công tác kiểm
tra của huyện và các xã, thị trấn có 74 đồng chí, trong đó có 05 đồng chí cán bộ
làm công tác kiểm tra cấp huyện, còn lại cán bộ xã thị trấn, chủ yếu là cán bộ
kiêm nhiệm không có cán bộ chuyên trách.
2- Thực trạng


2

Tuy nhiên, với sự đoàn kết, quyết tâm cao của đội ngũ cán bộ làm công
tác kiểm tra trong huyện, từ đó trong thời gian qua công tác kiểm tra, giám sát
của đảng từng bước đi vào nề nếp và hoạt động mang lại hiệu quả thiết thực, góp
phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của đảng bộ. Nhìn chung, trong thời
gian qua, mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu và hiệu quả cao trong công tác
kiểm tra, giám sát. Song, bên cạnh đó vẫn còn những tồn tại, hạn chế, yếu kém
đó là: Bộ máy và đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra còn yếu trình độ chính

trị, chuyên môn nghiệp vụ, thiếu về số lượng chưa được củng cố kịp thời, nhất là
cấp cơ sở; cơ sở vật chất trang thiết bị náy móc phục vụ cho công tác kiểm tra
giám sát còn gặp nhiều khó khăn; một ít cấp ủy tổ chức đảng, từng lúc chưa
nhận thức đầy đủ, còn coi nhẹ vai trò công tác kiểm tra, giám sát, còn khoán
trắng cho Ủy ban Kiểm tra; một số tổ chức đảng thực hiện công tác xây dựng
Đảng nói chung, công tác kiểm tra, giám sát nói riêng còn lúng túng chưa đảm
bảo đúng nguyên tắc, thủ tục, quy trình theo quy định, chất lượng hiệu quả các
cuộc kiểm tra, giám sát chưa cao; nhiều đơn vị không xây dựng chương trình, kế
hoạch công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy và Ủy ban Kiểm tra theo chuyên
đề, mà chủ yếu là kiểm tra, giám sát thường xuyên, sau các cuộc kiểm tra, giám
sat không có kết luận từng cuộc kiểm tra, giám sát; các quy trình, thủ tục, văn
bản của cơ sở gửi lên Ủy ban Kiểm tra huyện không đúng theo quy định phải
sưa tới sử lui nhiều lần rất tốn kém và chậm thời gian. Từ đó, việc sơ tổng kết
các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, của cấp ủy các cấp còn gặp khó khăn; công
tác tham mưu, giúp cấp ủy, tổ chức đảng, đặc biệt là vai trò của ủy ban kiểm tra


3

có nơi chưa tốt, chưa chủ động đề xuất những vấn đề cơ bản cấp bách để cấp ủy
tập trung chỉ đạo, giải quyết.
3- Giải pháp
Để khắc phục những tồn tại, hạn chế nêu trên bản thân tôi dành nhiều thời
gian suy nghĩ, nghiên cứu sáng tạo ra những phương pháp mới để củng cố kiện
toàn bộ máy, nâng cao chất lượng công tác kiểm tra giám sát ngày càng mang lại
hiệu quả thiết thực, nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra giám
sát, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ huyện. những
sáng kiến cụ thể được áp dụng để thực hiện công tác kiểm tra, giám sát như sau:
Thứ nhất: Tham mưu cho Huyện ủy, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy xây
dựng Kế hoạch về “ củng cố kiện toàn bộ máy Ủy ban kiểm tra cơ sở”. Trên cơ

sở đó phân công từng thành viên Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy phụ trách địa bàn,
lĩnh vực công tác thường xuyên theo dõi nắm tình hình báo cáo với Ban Thường
vụ Huyện uỷ và Ủy ban kiểm tra Huyện ủy để kịp thời chỉ đạo củng cố kiện toàn
những đơn vị thiếu, yếu; đề xuất với Huyện ủy chọn đảng ủy xã Rạch Chèo và
đảng ủy Phú Mỹ để chỉ đạo điểm toàn diện về công tác kiểm tra, giám sát.
Thứ hai: Tham mưu cho Huyện ủy, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy, soạn
thảo các câu hỏi về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong đảng, tổ
chức thi cán bộ làm công tác kiểm tra, giám sát giỏi cơ sở( đối tượng dự thi
thành viên Ủy ban kiểm tra của 14 đảng ủy cơ sở). Nội dung cuộc thi xoay
quanh các chuyên đề về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong
đảng (quy trình về công tác kiểm tra, giám sát; phương hướng, phương châm,


4

nguyên tắc, thủ tục, và thẩm quyền thi hành kỷ luật đảng viên). Hình thức cuộc
thi: mỗi thí sinh bốc thăm và trả lời câu hỏi bắt buộc và tự trình bày quy trình
của một cuộc kiểm tra, giám sát hoạc quy trình về một vụ thi hành kỷ luật đảng
viên…và chọn 03 thí sinh xuất sắc đẻ chuẩn bị thi cán bộ kiểm tra, giám sát giỏi
cấp tỉnh vào năm 2014.
Thứ ba: Tham mưu cho Huyện ủy và Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy soạn
thảo và ban hành 27 mẫu văn bản nghiệp vụ về công tác kiểm tra, giám sat và thi
hành kỷ luật đảng và 16 quy trình về công tác kiểm tra, giám sát cho cấp ủy và
Ủy ban Kiểm tra cơ sở, qua đó, giúp cho cấp ủy và ủy ban kiểm tra cấp dưới
thực hiện nhiệm vụ nhiệm vụ kiểm tra, giám sát theo điều 30 và điều 32 của
Điều lệ Đảng đảm bảo đúng quy trình và quy định của cấp trên.
Thứ tư: Tham mưu cho Ban Thừng vụ Huyện ủy ban hành 13 Quy chế
phối hợp hoạt động công tác kiểm tra, giám sát giữa Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy
với các ban, ngành có liên quan: Văn phòng Huyện ủy; Ban Tổ chức Huyện ủy;
Ban Tuyên giáo Huyện ủy; Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện; Thường trực

HĐND huyện; UBND huyện; đảng ủy Quân sự huyện; đảng ủy công an huyện;
Tòa án nhân dân huyện,Viện Kiểm sát nhân dân huyện, Văn phòng HĐND &
UBND huyện, Thanh tra huyện và Phòng Nội vụ. Trên cơ sở đó, xây dựng
chương trình kế hoạch tổ chức triển khai, thực hiện mang lại hiệu quả thiết thực.
Thứ năm: Thường xuyên mở lớp tập huấn hướng dẫn chuyên môn
nghiệp vụ về công tác kiểm, giám sát cho cán bộ làm công tác kiểm tra ở cơ sở


5

và hướng dẫn xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra,giám sát phù hợp với
tình hình thực tế để quá trình tổ chức thực hiện mang lại hiệu quả cao nhất.
Thứ sáu: Đề xuất với thường trực Ủy ban Kiểm tra họp Ban hằng tuần
(chiều thứ 6 hoạc sáng thứ 2)và họp giao ban hằng tháng giữa Ủy ban Kiểm tra
huyện với Ủy ban Kiểm tra đảng ủy cơ sở để đánh giá những thuận lợi,khó khăn
trong công tác kiểm tra, giám sát ,nhằm kịp thời nhân rộng những đơn vị thực
hiện có hiệu quả và khắc phục những đơn vị còn hạn chế. Ngoài ra, còn tham
mưu cho Huyện ủy chỉ đạo cho từng thành viên ủy ban kiểm tra huyện và cơ sở
xây dựng chuyên đề có liên quan đến công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ
luật trong đảng, tổ chức họp thảo luận chuyên đề ( cấp huyện 2 tháng một lần,
cấp cơ sở 3 tháng một lần); giao cho từng thành viên ủy ban kiểm tra huyện
được phân công phụ trách địa bàn,lĩnh vực công tác cùng dự họp, thảo luận với
cơ sở.
Thứ bảy: Triển khai kịp thời các nghị quyết, chỉ thị, quy định, hướng dẫn
của Trung ương, của tỉnh, của huyện có liên quan đến công tác kiểm tra, giám
sát và thi hành kỷ luật trong Đảng cho các cấp ủy, tổ chức đảng và đảng viên,
nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức và hành động của từng cấp ủy,
tổ chức đảng và đảng viên.
4- Kết quả, hiệu quả mang lại:
Từ những phương pháp nêu trên, sau thời gian thực hiện đã mang lại hiệu

quả thiết thực:


6

- Thông qua Kế hoạch củng cố kiện toàn bộ máy Ủy ban Kiểm tra cơ sở
của ban Thường vụ Huyện ủy cho thấy, thời gian qua các cấp ủy rất quan tâm
đến công tác củng cố kiện toàn tổ chức bộ máy ngành kiểm tra; Bố trí cán bộ
làm công tác kiểm traddamr bảo được các tiêu chuẩn chức danh của từng cán bộ,
nhất là đồng chí chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra. Mặt khác, cũng đề xuất thay thế
những đồng chí không đảm bảo tiêu chuẩn, năng lực hạn chế; từng bước trẻ háo
đội ngũ cán bộ kiểm tra, đảm bảo có tính kế thừa cho nhiệm kỳ tiếp theo. Vì
vậy, tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ kiểm tra từ huyện đến cơ sở hiện nay cơ
bản đảm bảo số lượng theo quy định; thực hiện ngày càng tốt hơn yêu cầu nhiệm
vụ công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng; những đơn vị trước đây hoạt
động yếu (Rạch Chèo, Phú Mỹ) sau khi được chọn chỉ đạo điểm thì nay hai đơn
vị này thực hiện đạt nhất nhì về công tác kiểm tra, giám sát trong huyện.
- Qua cuộc thi đã giúp cho từng cán bộ làm công tác kiểm tra cơ sở nâng
cao về chuyên môn nghiệp vụ và nắm chặt các nguyên tắc, quy trình thủ tục
trong công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng viên đảm bảo đúng
thẩm quyền theo quy định.Từ đó tham mưu giúp cấp ủy thực hiện công tác kiểm
tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng viên ngày càng đạt chất lượng và hiệu
quả.Đồng thời qua cuộc thi làm cơ sở cho việc tuyển chọn thu hút được những
cán bộ có năng lực, có tâm quyết, nhiệt tình hăng hái gắn bó với công tác kiểm
tra, giám sát để đưa đi đào tạo, bồi dưỡng và đưa vào quy hoạch cho nhiệm kỳ
tới.


7

- Sau khi ban hành các mẫu văn bản đã giúp cho cấp ủy và ủy ban kiểm
tra cơ sở hạn chế thấp nhất sai sót về văn bản, ít tốn kém về giấy mực, đảm bảo
được thời gin cho công việc và thời gian gửi văn bản về cấp trên cũng đúng theo
quy định.
- Chất lượng hoạt động trong công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật
trong đảng của cấp ủy nói chung và của Ủy ban Kiểm tra các cấp nói riêng ngày
càng được nâng lên cả về số lượng cũng như chất lượng: có 14/14 đảng ủy có
xây dựng được chương trình kiểm tra, giám sát chuyên đề và tiến hành kiểm tra
34 tổ chức đảng, 26 đảng viên; giám sát 18 tổ chức đảng và 14 đảng viên. Các
cuộc kiểm tra, giám sát đảm bảo đúng quy trình và hướng dẫn của cấp trên,
trong quá trình kiểm tra, giám sát có kết luận làm rõ từng vụ việc đảm bảo dân
chủ, khách quan và xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm.
- Xây dựng chuyên đề, tổ chức họp thảo luận cách làm này đã giúp cho
cán bộ làm công tác kiểm tra, giám sát tự nghiên cứu, tự học tập để nâng cao về
chuyên môn nghiệp vụ cũng như cả về lý luận thực tiễn; nắm chắc hơn về chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình trong quá trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ
theo quy định của Điều lệ Đảng.
- Việc tham mưu cho cấp ủy thực hiện công tác kiểm tra, giám sát và thi
hành kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên thuộc diện cấp ủy quản lý được phối hợp
chặt chẽ với các ban, ngành có liên quan, nhất là lĩnh vực có liên quan đến kinh
tế và pháp luật, từ đó giúp cho cấp ủy lãnh đạo, chỉ đạo tốt chức năng nhiệm vụ
của mình trong thời gian qua.


8

- Vai trò tham mưu của Ủy ban Kiểm tra các cấp không ngừng được phát
huy, tham mưu cho cấp ủy ban hành kịp thời nhiều quy chế, quy định,quy trình
về công tác kiểm tra và giải quyết tố cáo để đưa công tác này đi vào nề nêp; các
cấp ủy, tổ chức đảng, đảng viên nhận thức đầy đủ và sâu sắc hơn về công tác

kiểm tra, giám sát, từ đó quan tâm nhiều hơn đến công tác kiểm tra, giám sát và
có nhiều cố gắng trong lãnh đạo, chỉ đạo công tác này; Tăng cường công tác
kiểm tra giám sát thường xuyên đối với tổ chức đảng và cán bộ đảng viên trong
việc thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà
nước,nhờ tăng cường công tác kiểm tra, giám sát cho nên cán bộ đảng viên vi
phạm đến mức phải thi hành kỷ luật giảm và ít nghiêm trọng hơn, góp phần tích
cực vào công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị và trong đấu tranh phòng
chống tham nhũng, lãng phí trên địa bàn huyện, tạo được lòng tin của nhân dân
đối với sự lãnh đạo của đảng.
Với những sáng kiến trên, đã được đưa ra áp dụng trên phạm vi toàn
huyện nói chung, nói riêng cho cả tỉnh; Trước hết tôi đã đem các giải pháp này
thực hiện chỉ đạo điểm cho đảng ủy xã Rạch Chèo và Phú Mỹ, từ hai đơn vị
thực hiện công tác kiểm tra, giám sát yếu nay đã trở thành đơn vị thực hiện công
tác kiểm tra, giám sát khá trong trong huyện, sau đó được nhân rộng ra toàn
huyện năm 2013 đã đem lại nhiều kết quả quan thiết thực, góp phần quan trọng
hoàn thành nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa- xã hội của Đảng bộ.
Ngoài ra, bản thân tôi tham mưu cho Ban Thường vụ Huyện uỷ xây dựng
các văn bản liên quan đến kiểm tra, giám sát như sau: Chương trình số 59-


9

CTr/HU, ngày 16-4-2013 kiểm tra, giám sát của Ban Thường vụ Huyện uỷ năm
2013; Kế hoạch số 68-KH/HU, ngày 27-5-2013 của Ban Thường vụ Huyện uỷ
giám sát việc lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức triển khai, thực hiện Chương trình mục
tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới; Kế hoạch số 69-KH/HU, ngày 27-52013 của Ban Thường vụ Huyện uỷ kiểm tra việc lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức
thực hiện Chỉ thị số 07-CT/HU, ngày 13-6-2011 của Ban Thường vụ Huyện uỷ
“về tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ đảng đối với Mặt trận Tổ quốc và các
ngành đoàn thể ở cơ sở”; Kế hoạch số 70-KH/HU, ngày 27-5-2013 của Ban
Thường vụ Huyện uỷ kiểm tra việc lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện Nghị

quyết Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá XI) “Một số
vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”; Kế hoạch số 71-KH/HU, ngày 305-2013 của Ban Thường vụ Huyện uỷ kiểm tra việc lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức
thực hiện Chỉ thị số 03-CT/TW, ngày 14-5-2011 của Bộ Chính trị “về tiếp tục
đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”; Kế hoạch
số 72-KH/HU, ngày 13-6-2013 của Ban Thường vụ Huyện uỷ kiểm tra việc lãnh
đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện Chỉ thị số 03-CT/HU, ngày 19-11-2010 của
Ban Thường vụ Huyện uỷ về “xây dựng, củng cố các tổ chức quần chúng làm
công tác bảo vệ an ninh trật tự ở khóm, ấp, khu dân cư trên địa bàn huyện Phú
Tân”; Chỉ thị số 08-CT/HU, ngày 19-10-2011 về việc bảo vệ, duy tu, chống sạt
lỡ các công trình giao thông nông thôn trên địa bàn huyện; Kế hoạch số 73KH/HU, ngày 22-7-2013 của Ban Thường vụ Huyện uỷ kiểm tra việc thực hiện
Chỉ thị số 03-CT/TW của Bộ Chính trị về tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm
theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh và kết quả sửa sai sau kiểm điểm theo


10

Nghị quyết Trung ương 4 (khoá XI) “Một số vần đề cấp bách về xây dựng Đảng
hiện nay”; Kế hoạch số 77-KH/HU, ngày 19-8-2013 kiểm tra việc chấp hành và
tổ chức thực hiện Nghị quyết số 08-NQ/HU, ngày 16-6-2010 của Ban Thường
vụ Huyện uỷ và các kế hoạch giám sát chuyên đề đối với các đảng uỷ cơ sở; xây
dựng Quy định của Ban Thường vụ Huyện ủy về việc cung cấp thông tin cho
báo chí và các cơ quan tuyên truyền sau các kỳ hợp của Ủy ban Kiểm tra Huyện
ủy; Quy chế chất vấn trong Đảng tại các kỳ họp của Ban Chấp hành Đảng bộ
huyện; xây dựng báo cáo tham luận “một số giải pháp kiện toàn, nâng cao chất
lượng tổ chức cán bộ Uỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ, Uỷ ban Kiểm tra đảng uỷ cơ
sở” phục vụ cho hội thảo kỷ niệm 65 năm ngày truyền thống Ngành Kiểm tra
Đảng (16/10/1948 – 16/10/2013); báo cáo kết quả lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực
hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá XI)
“Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” và các báo cáo và thông
báo kết luận các cuộc kiểm tra, giám sát.

Trên đây là báo cáo sáng kiến, kinh nghiệm “củng cố kiện toàn bộ máy,
nâng cao công tác kiểm tra, giám sát” đã được áp dụng trong thời gian qua, xin
gửi Hội đồng thi đua khen thưởng các cấp xem xét.

Ý KIẾN XÁC NHẬN
CỦATHỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ

NGƯỜI BÁO CÁO


11

Phan Văn Nhạn