(Tóm tắt Luận án tiến sĩ) Phương thức lãnh đạo công tác cán bộ của các tỉnh ủy ở Bắc Trung Bộ giai đoạn hiện nay

học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

võ mạnh sơn

PHƯƠNG THứC LãNH ĐạO CÔNG TáC CáN Bộ
CủA CáC TỉNH ủY ở BắC TRUNG Bộ
GIAI ĐOạN HIệN NAY
Chuyên ngành : Xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước
Mã số

: 62 31 02 03

tóm tắt luận án tiến sĩ khoa học chính trị

hà nội - 2015


Công trình được hoàn thành
tại Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trương Thị Thông
PGS.TS Nguyễn Văn Giang

Phản biện 1: PGS,TS Trần Hậu
ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
Phản biện 2: PGS,TS Đoàn Minh Huấn
Học viện Chính trị khu vực I
Phản biện 3: TS. Lê Tiến Hào
Thanh tra Chính phủ
Luận án được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận án cấp Học viện,
họp tại Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh.

Vào hồi ..... giờ ....., ngày ..... tháng ..... năm 2015

Có thể tìm hiểu luận án tại Thư viện Quốc gia
và Thư viện Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh


CÁC CÔNG TRÌNH KHOA H C C A TÁC GI
à CÔNG B LIÊN QUAN
N
TÀI LU N ÁN
1. Võ M nh S n (2012), "M t s gi i pháp nâng cao ch t l ng i ng
gi ng viên lý lu n chính tr c a tr ng chính tr t nh và các
trung tâm b i d ng chính tr c p huy n Thanh Hóa hi n
nay", Giáo d c lý lu n, 3(180), tr. 9-12.
2. Võ M nh S n (2012), " i m i ph ng th c giáo d c, ào t o lý lu n
chính tr cho i ng cán b xã, ph ng, th tr n Thanh Hóa
hi n nay", V n hóa doanh nhân, (7), tr. 27-29.
3. Võ M nh S n (2013), "Phòng, ch ng tham nh ng trong ho t ng
khoáng s n ph i b t u t vi c hoàn thi n chính sách", N i
chính, (3), tr. 52-56.
4. Võ M nh S n (2014), "Vai trò c a i ng cán b ch ch t c p xã,
ph ng trên a bàn th xã S m S n hi n nay", T p san Nghiên
c u lý lu n và th c ti n, (16), tr. 22-25.
5. Võ M nh S n (2014), "Nâng cao ch t l ng i ng cán b , công
ch c c p xã Thanh Hóa giai o n hi n nay", Qu n lý nhà
n c, (220), tr. 92-96.
6. Võ M nh S n (2014), "Nâng cao o c cách m ng cho i ng cán
b ch ch t c p xã B c Trung B giai o n hi n nay", Qu n
lý nhà n c, (226), tr. 84-87.
7. Võ M nh S n (2015), " y m nh phòng, ch ng tham nh ng Thanh

Hóa hi n nay", L ch s
ng, (290), tr. 73-77.
8. Võ M nh S n (2015), "Gi i pháp i m i ph ng th c lãnh o trong
công tác cán b c a các t nh y B c Trung B ", Xây d ng ng
i n t , ngày 30/5/2015.
9. Võ M nh S n (2015), V ph ng th c lãnh o công tác cán

b c a các t nh y khu v c B c Trung B , Qu n lý nhà
n c, (234), tr. 69-71.


1
M

U

1. Tính c p thi t c a tài lu n án
Công cu c i m i, y m nh công nghi p hóa, hi n i hóa t n c
t ra v n
to l n, c p bách là ph i xây d ng cho
c i ng cán b
trong s ch, v ng m nh, ngang t m nh ng yêu c u m i.
có
c i ng
cán b áp ng t t yêu c u ó,
ng ta ch tr ng ph i ti p t c i m i
m nh m công tác cán b , trong ó i m i ph ng th c lãnh o (PTL )
c a ng i v i công tác cán b là m t nhi m v quan tr ng. H i ngh l n
th 9 Ban Ch p hành Trung ng
ng khóa X ã nh n m nh ph i: " i

m i m nh m ph ng th c lãnh o c a ng v công tác cán b ".
Vi c i m i PTL c a ng i v i công tác cán b
c di n ra các
ngành, các c p, trong ó, c p t nh là c p có v trí và vai trò c bi t quan tr ng.
Khu v c B c Trung B g m các t nh Thanh Hóa, Ngh An, Hà T nh,
Qu ng Bình, Qu ng Tr , Th a Thiên Hu là khu v c chi n l c, có v trí, vai
trò r t quan tr ng v kinh t , chính tr , qu c phòng, an ninh. Trong nh ng
n m qua, các t nh y ã quan tâm tìm các gi i pháp i m i công tác cán b ,
trong ó có i m i PTL
i v i công tác cán b , t k t qu quan tr ng.
Tr c yêu c u và nhi m v trong th i k
y m nh công nghi p hóa,
hi n i hóa, h i nh p qu c t hi n nay, i ng cán b trong khu v c ch a th c
s áp ng t t yêu c u. PTL c a các t nh y i v i công tác cán b v n còn
nhi u h n ch , y u kém. Nghiên c u tìm các gi i pháp kh thi, phát huy nh ng
u i m, kh c ph c khuy t i m nêu trên, i m i PTL công tác cán b
c a các t nh y B c Trung B , góp ph n xây d ng i ng cán b vùng này
áp ng yêu c u công cu c i m i các t nh là v n c p thi t.
góp ph n gi i quy t v n
c p thi t nêu trên, nghiên c u sinh ch n
v n : "Ph ng th c lãnh o công tác cán b c a các t nh y B c Trung
B giai o n hi n nay" th c hi n
tài lu n án ti n s khoa h c chính tr ,
chuyên ngành Xây d ng ng và chính quy n nhà n c.
2. M c ích và nhi m v c a lu n án
2.1. M c ích
Trên c s làm rõ nh ng v n
lý lu n và th c ti n v PTL công tác
cán b c a t nh y các t nh B c Trung B , lu n án xu t nh ng gi i pháp

2
ch y u i m i PTL công tác cán b c a các t nh y B c Trung B
n
n m 2030.
2.2. Nhi m v
- T ng quan các công trình khoa h c tiêu bi u liên quan n tài lu n án.
- Làm rõ nh ng v n lý lu n v PTL công tác cán b c a các t nh y
B c Trung B .
- ánh giá úng th c tr ng PTL công tác cán b các t nh y B c Trung
B t n m 2005 n nay, ch ra u, khuy t i m, nguyên nhân, v n
t ra.
xu t ph ng h ng, gi i pháp kh thi nh m i m i PTL công
tác cán b c a các t nh y B c Trung B
n n m 2030.
3. i t ng và ph m vi nghiên c u c a tài lu n án
3.1. i t ng nghiên c u
Lu n án nghiên c u PTL công tác cán b c a các t nh y B c Trung
B giai o n hi n nay.
3.2. Ph m vi nghiên c u
Lu n án nghiên c u PTL công tác cán b c a các t nh y khu v c B c
Trung B trong giai o n t 2005 n nay; ph ng h ng i m i PTL
công tác cán b c a các t nh y B c Trung B
n n m 2030.
4. C s lý lu n, th c ti n và ph ng pháp nghiên c u c a lu n án
4.1. C s lý lu n, th c ti n
- C s lý lu n: Lu n án
c xây d ng d a trên nh ng quan i m c a
ch ngh a Mác - Lênin, t t ng H Chí Minh, quan i m c a ng C ng s n
Vi t Nam v

ng và xây d ng ng, v công tác cán b và PTL c a ng.
- C s th c ti n: Lu n án
c nghiên c u trên c s th c ti n PTL công
tác cán b c a các t nh y B c Trung B ; các báo cáo s k t, t ng k t công tác
cán b c a các t nh y B c Trung B , nh ng s li u i u tra, kh o sát th c t .
4.2. Ph ng pháp nghiên c u
Lu n án
c nghiên c u b ng ph ng pháp lu n c a ch ngh a Mác Lênin và các ph ng pháp nghiên c u chuyên ngành, liên ngành, nh : t ng k t
th c ti n; l ch s - lôgíc; phân tích - t ng h p, th ng kê, so sánh; chuyên gia.
5. óng góp m i v khoa h c c a lu n án
- Khái ni m, n i dung PTL công tác cán b c a các t nh y B c
Trung B .


3
-

xu t các gi i pháp có tính t phá
i m i PTL công tác cán
b c a các t nh y B c Trung B trong nh ng n m t i là: t ng c ng phân
công, phân c p trong qu n lý và s d ng cán b , ng th i xác nh rõ trách
nhi m c a các t ch c, ng i ng u các t ch c c a h th ng chính tr
(HTCT) trong công tác cán b ; c th hóa, hoàn thi n các quy ch , quy nh
v công tác cán b ; i m i, c i ti n quy trình th c hi n các khâu trong công
tác cán b c a t nh y.
6. Ý ngh a th c ti n c a lu n án
- Các k t qu nghiên c u c a
tài có th dùng làm tài li u tham kh o
cho lãnh o công tác cán b c a các t nh y B c Trung B .
- Các k t qu nghiên c u c a

tài c ng có th dùng làm tài li u tham
kh o ph c v h c t p, nghiên c u v môn Xây d ng ng.
7. K t c u c a lu n án
Ngoài ph n m
u, t ng quan tình hình nghiên c u liên quan n
tài,
k t lu n, danh m c tài li u tham kh o và ph l c, lu n án g m 3 ch ng, 6 ti t.
T NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN C U
LIÊN QUAN
N
TÀI
ã có nhi u công trình khoa h c nghiên c u v công tác cán b và i
m i công tác cán b . Trong nh ng công trình ó, m t s công trình ã c p
n PTL c a
ng i v i công tác cán b . Sau ây là nh ng công trình
khoa h c tiêu bi u liên quan n tài lu n án.
1. Các công trình khoa h c trong n c
1.1. Sách
Lu n c khoa h c cho vi c nâng cao ch t l ng i ng cán b trong
th i k
y m nh công nghi p hóa, hi n i hóa t n c c a PGS,TS Nguy n
Phú Tr ng và PGS,TS Tr n Xuân S m ch biên, Nxb Chính tr qu c gia phát
hành n m 2001; C s lý lu n và th c ti n xây d ng i ng cán b , công
ch c c a Thang V n Phúc và Nguy n Minh Ph ng do Nxb Chính tr qu c gia
phát hành n m 2005; Ti p t c i m i ng b công tác cán b th i k
y
m nh công nghi p hóa, hi n i hóa c a TS Nguy n Minh Tu n do Nxb Chính
tr qu c gia phát hành n m 2012...

4
1.2.
tài khoa h c
tài khoa h c c p b , H c vi n Chính tr qu c gia H Chí Minh, Nâng
cao n ng l c t ng k t th c ti n c a i ng cán b lãnh o ch ch t c p t nh
vùng ng b ng sông H ng do PGS,TS Tr n V n Phòng ch nhi m
tài
n m 2007;
tài khoa h c c p b , H c vi n báo chí và tuyên truy n n m
2004, Nh ng gi i pháp h u hi u ng n ch n và y lùi s suy thoái v t
t ng chính tr c a i ng cán b , ng viên n c ta hi n nay do TS
L ng Kh c Hi u làm ch nhi m tài...
1.3. Lu n án, lu n v n
Nguy n Thái S n (2002), Xây d ng i ng cán b lãnh o ch ch t
c p t nh vùng ng b ng sông H ng trong th i k
y m nh công nghi p
hóa, hi n i hóa t n c, Lu n án ti n s khoa h c chính tr , chuyên
ngành xây d ng ng C ng s n Vi t Nam, H c vi n Chính tr qu c gia H
Chí Minh; Hu nh V n Long (2003), Xây d ng i ng bí th huy n y, ch
t ch y ban nhân dân huy n
ng b ng sông C u Long ngang t m òi h i
c a th i k công nghi p hóa, hi n i hóa t n c, Lu n án ti n s khoa
h c chính tr , chuyên ngành Xây d ng ng C ng s n Vi t Nam, H c vi n
Chính tr qu c gia H Chí Minh; Cao Khoa B ng (2012), Ch t l ng i
ng cán b di n Ban th ng v Thành y Hà N i qu n lý trong giai o n
hi n nay, Lu n án Ti n s khoa h c chính tr , chuyên ngành Xây d ng
ng C ng s n Vi t Nam, H c vi n Chính tr - Hành chính qu c gia H
Chí Minh; Tr n Quang C nh (2012),
i m i ph ng th c lãnh o c a
huy n y

ng b ng sông H ng i v i chính quy n huy n giai o n hi n
nay, Lu n án Ti n s khoa h c chính tr , chuyên ngành Xây d ng
ng
C ng s n Vi t Nam, H c vi n Chính tr - Hành chính qu c gia H Chí
Minh; H Xuân oàn (2007), ánh giá i ng cán b ch ch t thu c di n
Ban Th ng v T nh y Qu ng Tr qu n lý trong giai o n hi n nay, Lu n
v n th c s khoa h c chính tr , chuyên ngành Xây d ng
ng C ng s n
Vi t Nam, H c vi n Chính tr - Hành chính qu c gia H Chí Minh; D ng
Quang Thanh (2014), Ph ng th c lãnh
o công tác cán b c a các
huy n y t nh B c Giang trong giai o n hi n nay, Lu n v n th c s khoa
h c chính tr , chuyên ngành Xây d ng ng C ng s n Vi t Nam, H c vi n
Chính tr qu c gia H Chí Minh...


5
1.4. Bài báo khoa h c
Nguy n Qu c Hi p (2003), M t s ph ng pháp ánh giá, tuy n ch n,
b t cán b , T p chí Xây d ng ng, s 7-2003; Nguy n Phú Tr ng (2011),
Ti p t c tham m u i m i, ki n toàn t ch c b máy, th c hi n t t h n n a
nguyên t c t p trung dân ch trong công tác t ch c và cán b , T p chí Xây
d ng ng, s 12/2011; Bùi
c L i (2012), Vai trò c a bí th c p y trong
công tác cán b , T p chí Xây d ng ng, s 3/2012
2. Các công trình khoa h c n c ngoài có liên quan
2.1. Sách
Lý Quang Di u (1994), Tuy n 40 n m chính lu n c a Lý Quang Di u, Nxb
Chính tr qu c gia, Hà N i; ng C ng s n Trung Qu c (2001), Toàn th công
tác ng v , Nxb nghiên c u Trung Qu c, B c Kinh (B n d ch Ti ng Vi t c a

Ban T ch c Trung ng); Tri u Gia K - Tr ng Ban T ch c Thành y B c
Kinh (2004), T ng c ng xây d ng ng y a ph ng, phát huy y
vai
trò h t nhân lãnh o, H i th o lý lu n gi a ng C ng s n Vi t Nam và ng
c ng s n Trung Qu c, Xây d ng ng c m quy n, kinh nghi m c a Vi t Nam,
kinh nghi m c a Trung Qu c, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i; Tôn Hi u Qu n Phó Tr ng ban T ch c Trung ng ng C ng s n Trung Qu c (2004), T ng
c ng xây d ng ban lãnh o, c g ng hình thành t ng l p lãnh o h ng hái,
sôi n i, ph n u thành t, H i th o lý lu n gi a ng C ng s n Vi t Nam và
ng c ng s n Trung Qu c, Xây d ng ng c m quy n, kinh nghi m c a Vi t
Nam, kinh nghi m c a Trung Qu c, Nxb Chính tr qu c gia, Hà N i.
2.2. Lu n v n, bài báo khoa h c
Thong Ch n Kh ng Phun Kh m (2005), Công tác quy ho ch cán b
thu c di n Trung ng
ng nhân dân cách m ng Lào qu n lý trong giai
o n hi n nay, Lu n v n th c s khoa h c chính tr , chuyên ngành Xây d ng
ng C ng s n Vi t Nam, H c vi n Chính tr qu c gia H Chí Minh; Dao
Bua La Phon (2008), ánh giá cán b di n Ban Th ng v T nh y qu n lý
t nh Ch m Pa X c, n c C ng hòa Dân ch nhân dân Lào trong giai o n
hi n nay, Lu n v n th c s khoa h c chính tr , chuyên ngành Xây d ng ng
C ng s n Vi t Nam, H c vi n Chính tr - Hành chính qu c gia H Chí Minh;
Unk o Sipas t (2009), Công tác t ch c cán b c p t nh C ng hòa dân ch
nhân dân Lào hi n nay, T p chí xây d ng ng i n t , 24/8/2009.


6
Nh v y, ã có nhi u công trình khoa h c nghiên c u v công tác cán b ,
công tác nhân s v i nhi u cách ti p c n khác nhau. Tác gi trân tr ng k th a
các công trình nghiên c u khoa h c ã nêu nh m th c hi n t t tài c a mình.
Ch ng 1
PH

NG TH C LÃNH
O CÔNG TÁC CÁN B
C A CÁC T NH Y B C TRUNG B HI N NAY NH NG V N
LÝ LU N VÀ TH C TI N
1.1. Các t nh, t nh y B c Trung B
1.1.1. Khái quát v các t nh B c Trung B
1.1.1.1. Khái quát c i m l ch s , t nhiên
B c Trung B là ph n phía B c c a mi n Trung Vi t Nam có a bàn t
Nam dãy núi Tam i p t i B c èo H i Vân, có di n tích t nhiên là
51.511km2, dân s 10.104.122 ng i, bao g m 06 t nh: Thanh Hóa, Ngh
An, Hà T nh, Qu ng Bình, Qu ng Tr và Th a Thiên - Hu . Khu v c B c
Trung B có di n tích t nhiên là 51.511km2.
1.1.1.2. V kinh t
Nh ng n m g n ây, tình hình phát tri n kinh t c a vùng ã có nh ng
chuy n bi n tích c c. T c t ng tr ng GDP trung bình cao h n m c trung
bình c a c n c. Th m nh v phát tri n kinh t - xã h i vùng này là ngh
truy n th ng trong khai thác và nuôi tr ng th y, h i s n truy n th ng, tr ng
cây công nghi p.
1.1.1.3. V v n hóa - xã h i
Ng i dân khu v c B c Trung B mang m nét c tr ng c a dân t c
Vi t Nam: Nhân h u, gi n d , trung th c, c n cù, thông minh, hi u h c, yêu
quê h ng t n c, d ng c m kiên c ng, b t khu t, v.v... Tuy v y, do
nh ng òi h i kh c nghi t c a i u ki n t nhiên và v trí a chính tr khu
v c này t ng là ranh gi i phân tranh gi a các th l c phong ki n tr c ây,
n i ây ã t ng là tuy n l a trong cu c kháng chi n ch ng
qu c M xâm
l c, gi i phóng mi n Nam, th ng nh t T qu c. Nh ng c tr ng giá tr nêu
trên
c nhân lên, sâu m và có nh ng i m n i tr i thành nét v n hóa,
truy n th ng c a nhân dân các t nh B c Trung B .

7
1.1.1.4. V qu c phòng, an ninh
B c Trung B là a bàn chi n l c quan tr ng trong các cu c kháng
chi n ch ng các th l c xâm l c. Quân khu 4 óng trên a bàn các t nh B c
Trung B , là a bàn chi n l c, góp ph n quan tr ng cùng c n c làm nên
nh ng chi n công chói l i trong l ch s dân t c, hoàn thành s nghi p u
tranh gi i phóng dân t c, th ng nh t t n c.
1.1.2. T nh y các t nh vùng B c Trung B
1.1.2.1. Khái quát v các ng b t nh khu v c B c Trung B
Khu v c B c Trung B g m có 6 ng b t nh v i 5.536 t ch c c s
ng và 599.521 ng viên. ng b các t nh B c Trung B luôn coi tr ng
lãnh o HTCT, th ng xuyên i m i n i dung và PTL
i v i chính
quy n, M t tr n T qu c (MTTQ) và các t ch c chính tr - xã h i. N i dung
lãnh o bám sát các ch tr ng,
ng l i c a
ng, ngh quy t c a Ban
Ch p hành Trung ng và c a các t nh y v kinh t - xã h i, an ninh - qu c
phòng phù h p v i i u ki n c th c a a ph ng.
1.1.2.2. T nh y các t nh B c Trung B - ch c n ng, nhi m v , trách
nhi m, quy n h n, vai trò và c i m
* Ch c n ng c a t nh y các t nh B c Trung B
T nh y là c quan lãnh o th c hi n các ngh quy t c a
ih i i
bi u toàn qu c c a ng, các ngh quy t, ch th c a Trung ng, ngh quy t
i h i i bi u ng b t nh. T nh y là c quan lãnh o gi a hai k
ih i
c a ng b , có ch c n ng tri n khai th c hi n, ki m tra, giám sát b o m

cho ngh quy t c a i h i i bi u
c th c hi n úng n, hi u qu .
* Nhi m v c a t nh y các t nh B c Trung B
Lãnh o, quán tri t, t ch c th c hi n ngh quy t i h i i bi u toàn
qu c c a ng, các ngh quy t c a Ban Ch p hành Trung ng, các ch th ,
ngh quy t c a B Chính tr
trên a bàn t nh. Quán tri t, t ch c th c hi n
ngh quy t i h i ng b t nh trong nhi m k . Lãnh o các t ch c trong
HTCT t nh; ch tr ng, ch th , ngh quy t t nh y v kinh t , xã h i, qu c
phòng, an ninh; lãnh o các l nh v c i s ng xã h i, trên a bàn t nh; lãnh
o và ti n hành công tác xây d ng ng b t nh; lãnh o công tác cán b
và qu n lý i ng cán b ,. nh t là cán b di n ban th ng v t nh y qu n
lý; lãnh o các huy n, th , thành y và các ng y tr c thu c th c hi n


8
ngh quy t i h i ng b t nh; ch tr ng, ch th , ngh quy t t nh y; lãnh
o các c quan chuyên trách tham m u, giúp vi c, các n v s nghi p c a
t nh y th c hi n úng ch c n ng, nhi m v ; tuyên truy n, v n ng nhân dân
th c hi n
ng l i, ch tr ng c a ng, chính sách, pháp lu t c a Nhà n c;
ki m tra, giám sát ho t ng c a các t ch c ng, ng viên trong ng b
t nh, tr c h t là các t ch c ng tr c thu c, các ng viên là cán b di n
ban th ng v qu n lý tr lên; chu n b và t ch c i h i i bi u ng b t nh.
* Trách nhi m, quy n h n c a t nh y các t nh B c Trung B
C nc i ul
ng C ng s n Vi t Nam (khóa XI); Quy nh 51-Q /TW
ngày 14-7-2007 c a Ban Bí th Trung ng ng v nhi m v và quan h
công tác c a th ng tr c t nh y, thành y; Quy nh s 231-Q /TW ngày
16-6-2009 c a Ban Bí th Trung ng

ng v quan h lãnh o, ch
o
c a t nh y, thành y v i các ng oàn, ban cán s
ng tr c thu c, ch c
n ng, nhi m v , trách nhi m, quy n h n c th c a ban ch p hành ng b
t nh, ban th ng v t nh y và th ng tr c t nh y, ban ch p hành ng b
các t nh vùng B c Trung B
c i h i i bi u ng b các t nh b u ra,
g i t t là t nh y, là c quan lãnh o c a các ng b t nh gi a hai k
i
h i. Trong t nh y có ban th ng v t nh y, là c quan lãnh o gi a hai k
h p ban ch p hành ng b t nh.
* Vai trò c a t nh y các t nh B c Trung B
Th nh t, t nh y các t nh B c Trung B có vai trò quy t nh vi c
th c hi n ngh quy t, ch th c a Trung ng
ng; ngh quy t i h i i
bi u c a ng b t nh; nhân t quy t nh s phát tri n kinh t - xã h i, qu c
phòng, an ninh c a t nh và công tác xây d ng ng c a ng b t nh.
Th hai, t nh y các t nh B c Trung B có vai trò quan tr ng i v i
ho t ng c a các huy n, th , thành y, các n v tr c thu c t nh y.
Th ba, t nh y các t nh B c Trung B có vai trò to l n i v i xây
d ng và ho t ng có hi u qu c a chính quy n, MTTQ và các oàn th
nhân dân, các l c l ng v trang a ph ng.
* c i m c a các t nh y B c Trung B
Th nh t, T nh y các t nh B c Trung B
c k th a truy n th ng
cách m ng và c tính c n cù, sáng t o, ti t ki m, t n tuy v i công vi c c a
các th h cán b t nh y các t nh trong các th i k cách m ng tr c ây.

9
Th hai, t nh y các t nh B c Trung B ho t ng trong môi tr ng t
nhiên khó kh n, kh c nghi t, i s ng nhân dân còn l c h u, th p kém so v i
các vùng, mi n khác n c ta.
Th ba, c c u, trình
m i m t và n ng l c công tác c a i ng t nh
y viên ã
c nâng lên m t b c.
Th t , i t ng lãnh o c a t nh y các t nh B c Trung B a d ng
có nhi u th m nh, song c ng có nhi u h n ch , y u kém.
1.2. Công tác cán b và ph ng th c lãnh o công tác cán b c a
các t nh y vùng B c Trung B - khái ni m, n i dung

1.2.1. Công tác cán b c a t nh y
ni m, vai trò

các t nh B c Trung B - khái

1.2.1.1. Khái ni m v cán b và công tác cán b c a các t nh B c
Trung B
* Khái ni m v cán b
các t nh B c Trung B
Cán b
các t nh B c Trung B thu c ph m vi t nh y các t nh B c
Trung B lãnh o bao g m nhi u lo i cán b lãnh o, qu n lý c a t ch c
ng, chính quy n, t ch c chính tr - xã h i, l c l ng v trang, n v s
nghi p công, doanh nghi p nhà n c và do nhi u c p, nhi u t ch c qu n lý
t t nh n c s . Toàn b các lo i cán b các c p ó t o thành i ng cán
b c a các t nh.
* Khái ni m v công tác cán b c a các t nh B c Trung B

Công tác cán b c a các t nh B c Trung B là toàn b các ho t ng c a
c p y, t ch c ng, chính quy n, các t ch c chính tr - xã h i t t nh n c s
trong xây d ng tiêu chu n cán b ; tuy n ch n, quy ho ch, ào t o, b i d ng,
luân chuy n, ánh giá, b nhi m, qu n lý, th c hi n chính sách i v i i ng
cán b
xây d ng i ng cán b áp ng yêu c u, nhi m v c a t nh.
1.2.1.2. Vai trò c a công tác cán b c a t nh y các t nh B c Trung B
M t là, công tác cán b c a t nh y các t nh B c Trung B là nhân t
quy t nh t o nên i ng cán b
các t nh có ch t l ng t t b o m th c
hi n th ng l i
ng l i i m i c a
ng trên a bàn t nh và nhi m v
chính tr c a a ph ng.
Hai là, công tác cán b c a t nh y các t nh B c Trung B là m t b
ph n r t quan tr ng c a công tác xây d ng ng c a ng b
các t nh vùng


10
này, b o m cho các c p y có n ng l c lãnh o, s c chi n u cao hoàn
thành t t ch c n ng, nhi m v .
Ba là, công tác cán b c a t nh y các t nh B c Trung B là nhân t
quy t nh vi c xây d ng t ch c b máy và ho t ng có hi u qu c a các
t ch c trong HTCT
a ph ng.
B n là, công tác cán b c a t nh y các t nh B c Trung B là m t n i
dung quan tr ng trong PTL c a t nh y.
1.2.1.3. T nh y lãnh o công tác cán b
T nh y lãnh o công tác cán b là vi c t nh y

ra các ch tr ng,
quy t nh v công tác cán b trên a bàn t nh; t ch c th c hi n các ch
tr ng, quy t nh ó và ki m tra, giám sát th c hi n, nh m th c hi n th ng
l i nhi m v công tác cán b c a t nh.
* i t ng ch u s lãnh o c a t nh y trong công tác cán b g m:
C p y, t ch c ng c p d i: Các huy n y - ng y c s ; c p y
các ngành; Ban cán s
ng y ban nhân dân t nh, Vi n ki m sát nhân dân,
Tòa án nhân dân t nh; các ng oàn Chính quy n các c p, tr c ti p là
chính quy n t nh;M t tr n và các oàn th .
M i i t ng lãnh o, m i lo i cán b , t nh y có n i dung, PTL các
m t công tác cán b khác nhau:
i v i cán b di n ban th ng v t nh y
qu n lý: t nh y v a tr c ti p ti n hành, v a lãnh o các c p y, t ch c
ng có liên quan tham gia; i v i cán b không thu c di n ban th ng v
thì t nh y ch lãnh o.

n

* N i dung t nh y lãnh o công tác cán b bao g m:
- Lãnh o th c hi n
ng l i, ch tr ng, chính sách c a ng, Nhà
c và c a ngh quy t c a i h i ng b t nh v công tác cán b .
- Lãnh o chính quy n th ch hóa ch tr ng, chính sách c a ng v

công tác cán b trong t nh.
- Lãnh o vi c th c hi n các khâu công tác cán b .
- Lãnh o công tác cán b c a chính quy n và các t ch c trong HTCT
c a t nh.
- Lãnh

o công tác cán b c a c p y, t ch c

ng c p d

i.


11
1.2.2. Ph

ng th c lãnh

o công tác cán b c a t nh y

các t nh

B c Trung B - khái ni m, n i dung và nh ng v n
ch y u v
im i
ph ng th c lãnh o công tác cán b
1.2.2.1. Khái ni m ph ng th c lãnh o công tác cán b c a t nh y
các t nh B c Trung B
Ph ng th c lãnh o công tác cán b c a t nh y là h th ng các hình th c,
ph ng pháp, quy ch , quy trình, phong cách, l l i làm vi c... mà t nh y s
d ng th c hi n s lãnh o c a t nh y i v i công tác cán b c a ng b .
1.2.2.2. N i dung c a ph ng th c lãnh o công tác cán b c a t nh y
các t nh B c Trung B
- Lãnh o b ng ch tr ng, ngh quy t, chi n l c, quy ch , quy nh
v công tác cán b .

- Lãnh o b ng công tác tuyên truy n, v n ng, giáo d c, thuy t ph c
t ch c ng, ng viên th c hi n ngh quy t, ch tr ng v công tác cán b .
- Lãnh o thông qua phân công, phân c p qu n lý cán b , phát huy vai
trò qu n lý nhà n c c a chính quy n t nh; vai trò, trách nhi m c a các t
ch c, ng i ng u các t ch c trong HTCT c a t nh.
- Lãnh o công tác cán b b ng công tác t ch c, xây d ng t ch c và
i ng cán b làm công tác cán b .
- Lãnh o thông qua vai trò c a t ch c ng, vai trò ti n phong g ng
m u c a i ng
ng viên.
- Lãnh o b ng công tác ki m tra, giám sát.
1.2.2.3. Nh ng v n
ch y u v
i m i ph ng th c lãnh o công
tác cán b c a các t nh y B c Trung B
* Quan ni m v
i m i PTL công tác cán b c a t nh y các t nh
B c Trung B
i m i PTL công tác cán b c a t nh y các t nh B c Trung B là
làm thay i t ng ph n ho c toàn b n i dung nào ó c a PTL công tác cán
b c a t nh y theo h ng ti n b , phù h p h n, b o m cho s lãnh o
công tác cán b c a t nh y t k t qu t t h n.
* N i dung i m i PTL công tác cán b c a t nh y các t nh B c
Trung B
i m i vi c xây d ng các ch tr ng, ngh quy t, quy t nh, quan
i m, nguyên t c v các khâu c a công tác cán b và toàn b công tác cán b .


12
- i m i vi c xây d ng, c th hóa và ban hành các quy ch , quy nh,

quy trình v th c hi n các khâu c a công tác cán b .
i m i n i dung, hình th c, ph ng pháp công tác t t ng, quán
tri t ch tr ng, ngh quy t c a t nh y v công tác cán b .
- Phân c p m nh m vi c qu n lý cán b qu n lý cán b và th c hi n các
khâu c a công tác cán b cho các c p y tr c thu c và c s d i s ch o,
nh t trí c a c p trên và i m i vi c lãnh o, ch o th c hi n.
- i m i hình th c, ph ng pháp phát huy vai trò c a các t ch c trong
HTCT và nhân dân tham gia vào công tác cán b .
- i m i và t ng c ng công tác ki m tra, giám sát các c p y, t ch c
ng trong ng b t nh v công tác cán b .
i m i t ch c b máy, nâng cao ch t l ng i ng cán b và ch t
l ng ho t ng c a các c quan làm công tác t ch c, cán b .
Ch ng 2
CÔNG TÁC CÁN B VÀ PH
NG TH C LÃNH
O
CÔNG TÁC CÁN B C A CÁC T NH Y B C TRUNG B
TH C TR NG, NGUYÊN NHÂN, V N
T RA
2.1. Th c tr ng
B c Trung B

2.1.1. Th c tr ng
B c Trung B

-

i ng cán b và công tác cán b c a các t nh y

i ng cán b c a h th ng chính t

các t nh

* V s l ng
Nhi m k 2010-2015, i ng cán b c a HTCT t c p t nh n c s
các t nh B c Trung B là 420.719 ng i, t ng 103.122 cán b so v i nhi m
k 2005-2010.
*V c c u
-C c u
tu i: Tính n 31-12-2014, cán b c a HTCT các t nh
B c Trung B có tu i i d i 40 là 83.030 ng chí (chi m 19,74%), t 41
n 50 có 251.460 ng chí (chi m 59,77%), t 51 n 60 có 86.229 ng
chí (20,49%).


13
- V c c u gi i tính: Tính n tháng 31-12-2014, i ng cán b n
trong HTCT các t nh B c Trung B là 162.542 ng chí (chi m 38,63%).
So v i nhi m k 2005-2010, s l ng cán b n trong HTCT các t nh B c
Trung B ã t ng t ng i nhanh, g n 9,25%.
- V c c u dân t c: Hi n nay, trong HTCT các t nh B c Trung B có
55.421 cán b là ng i dân t c thi u s (chi m 13,17%), ây là m t i u
ki n thu n l i cho s lãnh o, qu n lý c a các c p y ng, chính quy n và
ho t ng c a MTTQ và các oàn th chính tr - xã h i
a ph ng.
* V ch t l ng i ng cán b
V ph m ch t chính tr :
i ng có b n l nh chính tr v ng vàng, l p
tr ng kiên nh, luôn trung thành tuy t i và kiên nh ch ngh a Mác Lênin, t t ng H Chí Minh,
ng l i, ch tr ng c a

ng, kiên nh
m c tiêu và con
ng xã h i ch ngh a (XHCN).
- V ph m ch t o c, l i s ng: a s cán b c a HTCT các t nh
B c Trung B có ph m ch t o c trong sáng, l i s ng lành m nh, h t
lòng, h t s c ph c v nhân dân.
V trình
chuyên môn, nghi p v : Hi n nay, trong s 420.719 cán b
c a HTCT các t nh B c Trung B , có 905 ng chí có trình
chuyên môn
sau i h c (chi m 0,2%), 324.367 ng chí có trình
chuyên môn i h c
và cao ng (chi m 77,1%), còn l i là 95.547 ng chí có trình
t trung
c p tr xu ng (chi m 22,7%).
- V n ng l c lãnh o, qu n lý: Nhìn chung n ng l c lãnh o, qu n lý
c a i ng cán b
các t nh B c Trung B ã
c nâng lên, d n hình
thành phong cách t duy m i, phong cách lãnh o, qu n lý khoa h c.
- V kinh nghi m và phong cách lãnh o, qu n lý: Nhìn chung, i ng
cán b c a HTCT các t nh B c Trung B có kinh nghi m trong lãnh o,
qu n lý và x lý công vi c.
2.1.2. Th c tr ng công tác cán b
các t nh B c Trung B
2.1.2.1. u i m
- Công tác quy ho ch cán b c a HTCT các t nh B c Trung B ã có
s
i m i c v n i dung và cách làm.
- Công tác ào t o, b i d ng cán b

c các t nh y quan tâm, th c
hi n nghiêm túc t ch o xây d ng k ho ch ào t o, b i d ng cán b c a


14
t nh, c a các tr ng chính tr t nh và các trung tâm b i d ng chính tr c p
huy n; ph i h p v i các n v h u quan.
- Công tác luân chuy n cán b : Trên c s Ngh quy t 11 và s ch o
c a Trung ng, các t nh y k p th i xây d ng, ban hành các k ho ch tri n
khai th c hi n sâu r ng n các c p y, chính quy n các c p và t ch c th c
hi n luân chuy n cán b
c ba c p..
- Công tác ánh giá cán b
c các t nh y duy trì n n p, th c hi n
ánh giá cán b theo úng nh k hàng n m, theo nhi m k và ánh giá
tr c khi b nhi m, gi i thi u ng c , luân chuy n, i u ng, b nhi m l i,
mi n nhi m, quy ho ch, ào t o, b i d ng, khen th ng, k lu t i v i cán
b .
- Công tác l a ch n, b nhi m cán b
c các t nh y B c Trung B
th c hi n nghiêm túc, ch t ch , b o m, công tâm, dân ch , khách quan
theo úng các nguyên t c ng th ng nh t lãnh o và qu n lý cán b .
- Công tác qu n lý cán b
c các t nh y th ng xuyên
c t ng
c ng, coi tr ng ki m tra, giám sát các c p y, t ch c ng tr c thu c v
công tác cán b , qua ó n m ch c cán b , có k ho ch s d ng cán b lâu
dài, khen th ng k p th i cán b có thành tích và x lý cán b vi ph m.
- Vi c th c hi n ch
, chính sách i v i cán b th c hi n theo úng

quy nh, h ng d n c a Trung ng.
2.1.2.2. H n ch , khuy t i m
- Trong công tác quy ho ch cán b : Ti n hành quy ho ch cán b ch m
so v i yêu c u, ch m rà soát, i u ch nh b sung hàng n m.
- Trong công tác ào t o, b i d ng cán b còn nhi u h n ch , ch a
ng b , thi u khoa h c, ch a g n v i quy ho ch cán b và vi c s d ng cán
b sau ào t o, b i d ng.
- Trong công tác luân chuy n cán b : Công tác luân chuy n cán b v n
còn tình tr ng c c b , khép kín; chính sách, ch
ch a th a áng.
- Trong công tác ánh giá cán b : N i dung ánh giá cán b ch a ch
ng, tích c c, sáng t o; th c hi n ch a y
theo quy nh, yêu c u, nh t
là ánh giá hàng n m.
- Trong công tác b nhi m cán b : Quy trình b nhi m, b nhi m l i và
gi i thi u cán b ng c ch a th c s phát huy và m r ng dân ch .


15
- Trong công tác qu n lý cán b : Ch a th c hi n
c vi c qu n lý các
m i quan h xã h i c a cán b và vi c ch p hành chính sách, pháp lu t c a
cán b
n i c trú.
- V th c hi n chính sách cán b nhìn chung ch a c b n, toàn di n,
th ng là ch y theo gi i quy t nh ng v n b c xúc tr c m t.
2.2. Ph ng th c lãnh o công tác cán b c a các t nh y B c
Trung B - th c tr ng, nguyên nhân, v n
t ra
2.2.1. Th c tr ng ph ng th c lãnh o công tác cán b c a các t nh

y B c Trung B
2.2.1.1. u i m
- V lãnh o b ng ch tr ng, ngh quy t, chi n l c, quy ch , quy
nh v công tác cán b : ã quán tri t các ngh quy t, quy nh, h ng d n
c a Trung ng v công tác cán b
xây d ng h th ng v n b n lãnh o
th c hi n các khâu c a công tác cán b .
- V lãnh o b ng công tác tuyên truy n, v n ng, giáo d c, thuy t
ph c t ch c ng, ng viên th c hi n ch tr ng v công tác cán b : Các
t nh y ã phát huy t t vai trò c a MTTQ và các oàn th nhân dân tham gia
giám sát và ph n bi n xã h i i v i ho t ng c a cán b .
- V lãnh o qua phân công, phân c p qu n lý cán b , phát huy vai trò
qu n lý nhà n c c a chính quy n t nh; vai trò, trách nhi m c a các t ch c,
ng i ng u các t ch c trong HTCT c a t nh: coi tr ng v i ph ng châm
qu n lý cán b là nhi m v tr c ti p c a các c p y ng, c a ng i ng u
các c quan, n v , g n v i vi c th c hi n các ch tr ng, k ho ch công tác.
- V lãnh o b ng công tác t ch c, xây d ng t ch c và i ng cán
b làm công tác cán b : ã quan tâm ki n toàn, s p x p, t ch c b máy theo
h ng tinh g n, hi u qu , nâng cao ch t l ng ho t ng, chú tr ng xây
d ng i ng cán b làm công tác cán b v ng m nh.
- V lãnh o thông qua vai trò c a t ch c ng, vai trò ti n phong
g ng m u c a i ng
ng viên: ã coi tr ng phát huy vai trò, trách nhi m
tiên phong, g ng m u c a i ng
ng viên trong c quan chính quy n,
oàn th , nh t là ng viên gi các c ng v lãnh o trong b máy các t
ch c
th c hi n t t nh h ng công tác cán b c a t nh y i v i các
ngành, các c p, các t ch c trong HTCT c a t nh.

16
- V lãnh o b ng công tác ki m tra, giám sát: ã h ng vào vi c ki m
tra, giám sát vi c quán tri t, th c hi n các ch tr ng,
ng l i, ngh quy t
c a Trung ng, các ngh quy t, quy t nh c a t nh y, ban th ng v t nh
y và c a c p y v công tác cán b .
2.2.1.2. Khuy t i m, h n ch
- V lãnh o b ng ch tr ng, ngh quy t, quy ch , quy nh v công
tác cán b : Các t nh y ch a xây d ng
c nhi u ngh quy t chuyên
riêng c a t nh y v công tác cán b . Vi c th c hi n quy ch t nh y lãnh o
công tác cán b c a chính quy n t nh thông qua ng oàn H i ng nhân
dân t nh và ban cán s
ng y ban nhân dân t nh còn nhi u b t c p, h n
ch .
- V lãnh o b ng công tác tuyên truy n, v n ng, giáo d c, thuy t
ph c
th c hi n ngh quy t, ch tr ng v công tác cán b : ch a áp ng
c yêu c u ra, ch m
c i m i, ch a k p th i.
- V lãnh o thông qua phân công, phân c p qu n lý cán b , phát huy
vai trò qu n lý nhà n c c a chính quy n t nh; vai trò, trách nhi m c a các
t ch c, ng i ng u các t ch c trong HTCT c a t nh: Vi c tuân th
tri t
nguyên t c t p trung dân ch ,
cao tinh th n trách nhi m, phát huy
tính ch
ng, sáng t o c a m i cá nhân, coi tr ng phát huy trí tu t p th
trong th o lu n, quy t nh nh ng v n

ph c t p, b o m oàn k t th ng
nh t, gi nghiêm k lu t, k c ng và nguyên t c trong công tác cán b , có
lúc, có n i còn ch a áp ng
c yêu c u ra.
- V lãnh o b ng công tác t ch c, xây d ng t ch c và i ng cán
b làm công tác cán b : Vi c th c hi n n n p, ch
thông tin, báo cáo
m t s t ch c ng còn thi u nghiêm túc. Công tác t ch c còn h n ch , c
ch lãnh o, ph i h p trong công tác cán b gi a các t ch c trong HTCT
có m t ch a rành m ch, không rõ trách nhi m.
i ng cán b làm công tác
cán b còn h n ch v ph m ch t, n ng l c.
- V lãnh o thông qua vai trò c a t ch c ng, vai trò ti n phong
g ng m u c a i ng
ng viên: Vi c
cao trách nhi m cá nhân và s
g ng m u c a m t s c p y viên ch a ng u; tinh th n trách nhi m i
v i nhi m v
c giao, tính ti n phong, g ng m u c a m t s cán b ,
ng viên ch a cao.


17
- V lãnh o b ng công tác ki m tra, giám sát: Còn tình tr ng buông
l ng, mang tính hình th c; tính chi n u, tính giáo d c trong ki m tra, giám sát
ch a cao; hi u qu ki m tra, giám sát trong công tác cán b có m t còn h n ch .
2.2.2. Nguyên nhân, v n
t ra
2.2.2.1. Nguyên nhân c a th c tr ng
* Nguyên nhân c a u i m

- Tr c h t, ó là s
i m i t duy c a ng v " ng c m quy n".
- Nh n th c v PTL nói chung, trong ó có PTL công tác cán b
c nâng cao.
- Có nhi u n l c, c g ng trong i m i PTL v công tác cán b .
- Trình , n ng l c c a i ng c p y viên, nh t là các t nh y viên,
cán b tham m u trong công tác cán b ã
c nâng lên m t b c.
* Nguyên nhân c a khuy t i m
- ng ta là ng duy nh t c m quy n trong i u ki n phát tri n kinh t
th tr ng nh h ng XHCN, xây d ng Nhà n c pháp quy n XHCN, PTL
c a ng nói chung và PTL c a ng i v i công tác cán b c ng ng
tr c nhi u v n m i còn ang tìm l i gi i.
- Nh ng tiêu c c c a m t trái c ch th tr ng ang tác ng r t m nh
n i ng cán b và công tác cán b .
- Nh n th c c a cán b , ng viên trong các ng b
i v i công tác
cán b còn gi n n.
- Trình
tham m u c a các c quan tham m u v công tác cán b còn
h n ch .
2.1.2.2. V n
t ra
Th c tr ng PTL công tác cán b c a các t nh y B c Trung B v a
qua, ang t ra m t s v n sau:
M t là, th c hi n t t
c nguyên t c
ng th ng nh t lãnh o công
tác cán b và qu n lý i ng cán b theo nguyên t c t p trung dân ch i ôi
v i phát huy trách nhi m c a các t ch c và ng i ng u các t ch c

trong HTCT.
Hai là, ng n ch n tình tr ng tham nh ng, tiêu c c trong công tác cán b ,
nh : ch y ch c, ch y quy n; c c b , "h u du " tác ng x u n PTL
công tác cán b hi n nay.


18
Ba là, i m i PTL và cách làm công tác cán b
v a tuy n ch n, s
d ng
c ng i tài v a phát hi n, thay th k p th i nh ng cán b y u kém.
B n là, m b o công tác cán b không ph thu c vào t duy nhi m k
và s chi ph i c a ng i ng u.
N m là, thi tuy n công ch c m t cách nghiêm túc.

PH

Ch ng 3
PH
NG H
NG VÀ NH NG GI I PHÁP
IM I
NG TH C LÃNH
O CÔNG TÁC CÁN B C A CÁC T NH Y
B C TRUNG B
N N M 2030

3.1. D báo nh ng nhân t tác
ng và ph ng h ng
i m i

ph ng th c lãnh o công tác cán b c a các t nh B c Trung B
3.1.1. D báo nh ng nhân t tác ng
* Thu n l i
- Yêu c u c a vi c y m nh toàn di n công cu c i m i, nh t là i
m i chính tr , xây d ng Nhà n c pháp quy n XHCN, i m i HTCT.
- Trình
dân trí, dân ch c a nhân dân, cán b , ng viên ngày càng
nâng cao.
- Truy n th ng oàn k t, quy t tâm cao c a
ng b và nhân dân các
t nh B c Trung B .
* Khó kh n
- Thói quen trong cách ngh , cách lãnh o công tác cán b theo l i bao
bi n làm thay hay áp t, n nang, n ng tình, n ng quan h thân quen, dòng
h , quê h ng...
- Tình tr ng tham nh ng, tiêu c c, l i ích nhóm s còn di n bi n ph c
t p, tình tr ng h i l , ch y ch c, ch y quy n.
- Nh ng v n
lý lu n ch a
c làm rõ trong i m i PTL c a
ng, i m i HTCT, xây d ng ng trong i u ki n m i.
3.1.2. M c tiêu
- Nâng cao ch t l ng vi c xây d ng, c th hóa, tri n khai th c hi n
các ch tr ng, ngh quy t c a Trung ng, ch tr ng, ngh quy t lãnh o
công tác cán b c a các t nh y, c p y các c p.


19
- Nâng cao ch t l ng công tác quy ho ch, t p trung là quy ho ch i ng
cán b lãnh o, qu n lý các c p, các ngành c a t nh; rà soát, s p x p, i u

ch nh quy ho ch phù h p i u ki n th c hi n nhi m v chính tr c a a ph ng.
- Th c hi n có ch t l ng Ngh quy t 11-NQ/TW c a B Chính tr
(khóa IX) v công tác luân chuy n cán b lãnh o, qu n lý các c p, các ngành.
- Thí i m m t s
n v c p huy n n u
i u ki n ch tr ng bí th
ng
th i là ch t ch y ban nhân dân; tri n khai th c hi n t t Ngh nh s 92/2009/N -CP
c a Chính ph v ch
chính sách i v i cán b , công ch c c p xã.
- Nâng cao hi u qu công tác ào t o, b i d ng cán b .
- Th c hi n t t công tác cán b theo phân c p, xây d ng i ng cán b
c a các t nh B c Trung B v ng m nh toàn di n theo quy nh c a Trung ng.
- Rà soát, b sung, hoàn ch nh chính sách i v i cán b , b o m công
b ng, h p lý, t o ng l c thúc y s ph n u v n lên c a cán b .
3.1.3. Ph ng h ng
Th nh t, quán tri t, t ch c th c hi n có hi u qu , c th hóa quan
i m ng th ng nh t lãnh o công tác cán b và qu n lý i ng cán b
theo nguyên t c t p trung dân ch , i ôi v i phát huy trách nhi m c a các t
ch c và ng i ng u các t ch c trong HTCT c a t nh.
Th hai, PTL công tác cán b c a t nh y các t nh B c Trung B chú ý
tính ng b , toàn di n, tr ng tâm, tr ng i m trong t t c các khâu c a công
tác cán b .
Th ba, PTL công tác cán b c a các t nh y B c Trung B bám sát yêu
c u th c t , g n v i nhi m v chính tr , tình hình i ng cán b c a a ph ng.
Th t , PTL công tác cán b c a t nh y các t nh B c Trung B g n
v i i m i ph ng th c ti n hành công tác cán b c a c quan chính quy n,
oàn th , phát huy vai trò, trách nhi m c a c HTCT trong t nh.
3.2. Gi i pháp i m i ph ng th c lãnh o công tác cán b c a
các t nh y B c Trung B

3.2.1. Nâng cao nh n th c, trách nhi m c a các t nh y, các c p y
ng, i ng cán b , ng viên các t nh khu v c B c Trung B
iv i
i m i ph ng th c lãnh o c a ng v công tác cán b hi n nay
M t là, ph i làm rõ t m quan tr ng c a vi c b o m s lãnh o c a
t nh y i v i công tác cán b , ng th i i m i t duy, m nh d n i m i
cách làm công tác cán b .


20
Hai là, ph i kh c ph c tình tr ng nh n th c ch a y
v m c ích,
yêu c u c a công tác cán b và vi c b o m s lãnh o c a t nh y, c p y
các c p v công tác cán b .
Ba là, trong tuyên truy n, tr c h t, c n ch rõ nh ng tác ng, tác d ng
tr c ti p c a vi c i m i PTL công tác cán b .
B n là, tuyên truy n, giáo d c, nâng cao nh n th c, trách nhi m c n làm
rõ vai trò, nhi m v , quy n h n c a cán b , ng viên.
3.2.2. T ng c ng phân công, phân c p trong qu n lý và s d ng cán
b , ng th i xác nh rõ trách nhi m c a c p y, t p th lãnh o, các t
ch c, ng i ng u trong công tác cán b
Th nh t, trong vi c phân công, phân c p trong qu n lý và s d ng cán b
Vi c phân công, phân c p c n
c th c hi n linh ho t, sáng t o, nâng
cao trách nhi m qu n lý, có s ph i h p v i các t ch c trong HTCT c a t nh.
Th hai, xác nh rõ trách nhi m c a c p y, t p th lãnh o, ng i
ng u trong công tác cán b
M t là, i v i t nh y. C th hóa nhi m v c a các thành viên trong
th ng tr c t nh y, tr c h t là c a bí th t nh y, gi úng vai trò nh
h ng trong công tác cán b , tôn tr ng và phát huy quy n h n và trách

nhi m c a các t ch c và ng i ng u các t ch c trong HTCT.
Th c hi n quy ch hóa, quy trình hóa các m i quan h gi a c p y ng
v i ng i ng u c quan, n v .
Hai là, i v i ng i ng u các t ch c trong HTCT. Th tr ng,
ng i ng u các t ch c c a HTCT ch
o c n c các ngh quy t c a
t nh y, c a c p y c p trên và tình hình th c ti n, ra các ch ng trình, k
ho ch công tác cán b .
3.2.3. C th hóa, hoàn thi n các quy ch , quy nh, quy trình th c
ng, v a
hi n các khâu công tác cán b v a m b o s lãnh o c a

phát huy, m r ng dân ch ; th c hi n t t ch tr ng l y phi u tín
nhi m, b u c có s d , m r ng thi tuy n cán b lãnh o, qu n lý
3.2.3.1. C th hóa, hoàn thi n các quy ch , quy nh, quy trình th c
hi n các khâu công tác cán b
* Trong ánh giá cán b
M t là, tr c khi ánh giá cán b c n th ng nh t quan i m: Khách quan,
công tâm; ph i d a vào tiêu chu n cán b và m c
t
c các tiêu chí.


21
Hai là, trong quá trình ánh giá cán b : Không ánh giá cán b m t
cách c m tính, ch quan.
Ba là, sau khi ánh giá cán b : Công b công khai trong ban ch p hành
ng b ; cán h ch ch t, tr ng, phó các phòng, ban, oàn th chính tr
trong c quan; n v .
* Trong quy ho ch cán b

M t là, tr c khi quy ho ch cán b c n xác nh quan i m: Ch
ng,
có t m nhìn xa theo quy nh.
Hai là, trong quá trình th c hi n quy ho ch cán b : Chú tr ng t o
ngu n cán b cho quy ho ch: thu hút nhân tài; ti p nh n, tuy n d ng nh ng
cán b có k t qu h c t p t t trong quá trình ào t o, b i d ng; cán b ho t
ng trong th c ti n có thành tích xu t s c.
Ba là, sau khi có k t qu quy ho ch: Công khai trong h i ngh cán b
ch ch t, trong c p y, lãnh o c quan, n v , ti n hành, rà soát h ng n m
ngay sau n m i h i nhi m k .
Có c ch phát hi n ng i có c, có tài c
ng viên và ng i ngoài
ng quy ho ch vào v trí lãnh o các c p.
* Trong ào t o, b i d ng cán b
M t là, ch
ng xác nh quan i m, ph ng h ng công tác ào t o,
b i d ng cán b .
Hai là, xây d ng, hoàn thi n quy ch ào t o, b i d ng cán b c a t nh.
Ba là, c th hóa chính sách ào t o, b i d ng cán b ; s d ng cán b ;
ãi ng cán b
* V b nhi m, b nhi m l i và gi i thi u cán b ng c
Vi c b nhi m cán b và gi i thi u cán b ng c ph i c n c vào nhu
c u, nhi m v tiêu chu n, v trí l a ch n.
* Trong i u ng, luân chuy n cán b
Xu t phát t yêu c u th c hi n nhi m v chính tr c a t nh, theo qui
ho ch, k ho ch nhi m k , k ho ch t ng n m.
Thí i m giao quy n cho bí th c p y l a ch n, gi i thi u b u c y
viên th ng v c p y; c p tr ng có trách nhi m l a ch n gi i thi u
b
nhi m c p phó.

22
* Th c hi n chính sách cán b
Rà soát, b sung các chính sách hi n hành i v i cán b , nh t là cán b
luân chuy n.
* V công tác ki m tra, giám sát cán b và công tác cán b
C p y, t ch c ng xây d ng ch ng trình, k ho ch th ng xuyên và
t xu t ki m tra, giám sát cán b và công tác cán b .
i m i, nâng cao ch t l ng công tác ki m tra, giám sát i v i cán b
và công tác cán b .
3.2.3.2. Th c hi n t t ch tr ng l y phi u tín nhi m cán b ; b u c có
s d ; m r ng thi tuy n cán b lãnh o, qu n lý
* Th c hi n t t ch tr ng l y phi u tín nhi m cán b lãnh o, qu n lý
* Th c hi n nghiêm túc quy nh b u c có s d
* M r ng thi tuy n cán b lãnh o, qu n lý
3.2.4. Xây d ng ban t ch c t nh y th c s v ng m nh, tham m u,
t ch c th c hi n có hi u qu vi c i m i ph ng th c lãnh o c a t nh
y i v i công tác cán b
* Ki n toàn t ch c b máy ban t ch c t nh y theo h ng tinh g n,
ch t l ng
* Xây d ng l l i làm vi c khoa h c

3.2.5. T ng c ng s lãnh o, s giúp
c a các ban, ngành
Trung ng i v i các t nh y khu v c B c Trung B v
i m i ph ng
th c lãnh o công tác cán b c a các t nh y
M t là, ch tr ng v công tác cán b do Trung ng quy nh, ban
hành,

c th c hi n th ng nh t trong ng.
Hai là, t ng c ng s lãnh o, ch
o c a Trung ng t ra òi h i
nh ng ch tr ng v công tác cán b ph i có yêu c u cao v tính khoa h c
và th c ti n.
Ba là, t ng c ng s lãnh o, ch o c a Trung ng i v i công tác
cán b g n v i vi c ki m tra vi c th c hi n công tác cán b c a các t nh y;
vi c s k t, t ng k t, rút kinh nghi m, i u ch nh b sung các quy nh,
ph ng pháp, quy trình công tác cán b , góp ph n t ng c ng vai trò lãnh
o, ch o c a Trung ng i v i các t nh y v công tác cán b .