(Tóm tắt Luận án tiến sĩ) Thu hút đầu tư của doanh nghiệp vào nông nghiệp tỉnh Bắc Ninh

H C VI N CHÍNH TR QU C GIA H

NGUY N XUÂN

CHÍ MINH

NG

THU HÚT
U T C A DOANH NGHI P
VÀO NÔNG NGHI P T NH B C NINH

Chuyên ngành: Qu n lý kinh t
Mã s :
62 34 04 10

TÓM T T LU N ÁN TI N S KINH T

Hà N i - 2015


Cơng trình

c hồn thành t i:

H c vi n Chính tr Qu c gia H Chí Minh

Ng

i h

ng d n khoa h c:

PGS. TS Tr nh Th Ái Hoa

Ph n bi n 1:

Ph n bi n 2:

Ph n bi n 3:

Lu n án s

c b o v tr

cH i

ng ch m lu n án c p H c vi n h p

t i H c vi n Chính tr Qu c gia H Chí Minh
Vào h i

gi

ngày

tháng

n m 2015

Có th tìm hi u lu n án t i: Th vi n Qu c gia

và Th vi n H c vi n Chính tr Qu c gia H Chí Minh


DANH M C CƠNG TRÌNH NGHIÊN C U Ã CƠNG B
LIÊN QUAN
N LU N ÁN
1. Nguy n Xuân

ng (2014), "

u t c a doanh nghi p vào nông nghi p

Vi t Nam", T p chí Kinh t và qu n lý, S 9.
2. Nguy n Xuân

ng (2014)," Gi i pháp tài chính nh m thu hút

ut c a

doanh nghi p vào nông nghi p t nh B c Ninh", T p chí Kinh t và qu n lý,
S 10.

3.Nguy n Xuân

ng (2015), "H tr doanh nghi p nghiên c u, ng d ng

khoa h c công ngh vào s n xu t nông nghi p
Kinh t và qu n lý, S 13.

t nh B c Ninh", T p chí

1

M
U
1. Tính c p thi t c a tài nghiên c u
nhi u qu c gia, i cùng v i s phát tri n c a nông nghi p là các hình th c t
ch c s n xu t hi n i nh hình thành doanh nghi p trong nông nghi p, thi t l p chu i
giá tr , kênh phân ph i Nông nghi p phát tri n theo h ng hi n i v i s g n k t
ch t ch gi a nông nghi p và các ngành kinh t khác, có s liên k t gi a các ch th
trong s n xu t nông nghi p, và phát huy nh ng l i th c a hình th c qu n tr theo mơ
hình doanh nghi p vào nơng nghi p... c bi t có s xu t hi n c a doanh nghi p trong
ho t ng u t vào t t c các khâu trong s n xu t nông nghi p. Doanh nghi p là c u
n i s n xu t nông nghi p v i th tr ng.
Vi t Nam là n c nông nghi p v i óng góp bình qn c a ngành nơng nghi p
chi m kho ng 20% GDP c a c n c. M c dù Nhà n c ã chú tr ng u t cho khu
v c nông nghi p, nông dân, nông thôn, nh ng ngu n v n này m i ch áp ng
c
kho ng 55-60% yêu c u, vì v y ch a phát huy h t ti m n ng trong nơng nghi p, nơng
thơn. Vai trị c a hình th c t ch c s n xu t khác nh doanh nghi p trong u t vào
nơng nghi p cịn h t s c m nh t. Nói cách khác doanh nghi p Vi t Nam cịn ít quan
tâm u t vào nơng nghi p, ho c u t vào nông nghi p nh ng v i quy mô r t nh .
i v i t nh B c Ninh, nơng nghi p óng m t vai trị quan tr ng trong q trình
tích lu v n cho s nghi p cơng nghi p hố, hi n i hóa nói chung và q trình y
m nh cơng nghi p hố, hi n i hóa nơng nghi p, nơng thơn nói riêng. Nơng nghi p ã
t o ra kho ng trên 40% GDP và nguyên li u cho công nghi p ch bi n. Nông nghi p có
v trí chi n l c quan tr ng, liên quan n vi c gi i quy t nh ng v n c b n c a i
s ng i a s nhân dân. Tuy v y, s tham gia u t c a doanh nghi p vào nông
nghi p còn r t h n ch , trong khi u t c a Nhà n c (trung ng và a ph ng) b

gi i h n b i ngu n v n u t , hi u qu s d ng v n nhà n c trong u t cho nơng
nghi p khơng cao. Theo ó, nơng nghi p t nh ch a có
c s b t phá trong phát tri n,
ti m n ng, l i th v nông nghi p c a t nh ch a
c khai thác t i a cho phát tri n
kinh t a ph ng.
M c dù Nhà n c Trung ng và chính quy n t nh B c Ninh b c u ã có
nh ng chính sách u ãi, khuy n khích i v i các doanh nghi p khi tham gia u t
vào nông nghi p, nh ng nhi u ý ki n cho r ng, các chính sách này v n còn xa r i v i
nhu c u th c c a doanh nghi p, v n ch a
m nh và thi u h p d n i v i các doanh
nghi p. Th c t ó ịi h i chính quy n t nh B c Ninh c n có nh ng t phá trong c
ch , chính sách thu hút u t c a doanh nghi p a ph ng, th c s k t n i
c
doanh nghi p v i kinh t nông nghi p, k t n i s n xu t c a nông dân v i th tr ng.
Th c t ó c ng ịi h i c n có s nghiên c u m t cách c b n, toàn di n, có h th ng
các c ch , chính sách c a chính quy n t nh nh m y m nh thu hút u t c a doanh
nghi p vào t nh B c Ninh, thúc y s n xu t nơng nghi p c a a ph ng.
Chính t nh ng lý do trên, tác gi ch n tài: Thu hút u t c a doanh nghi p
vào nông nghi p t nh B c Ninh làm tài nghiên c u cho Lu n án ti n s .
2. M c ích và nhi m v nghiên c u
V m c ích nghiên c u
Trên c s h th ng hóa c s lý lu n và th c ti n v thu hút u t c a doanh
nghi p vào nông nghi p, th c tr ng thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p


2

t nh B c Ninh, Lu n án xu t nh ng gi i pháp ch y u
thu hút các doanh nghi p

u t vào nông nghi p t nh B c Ninh trong th i gian t i.
V nhi m v nghiên c u
Th c hi n m c ích nói trên, tài có nhi m v : (1) H th ng hóa và làm rõ h n
c s lý lu n, kinh nghi m v thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p; (2)
Phân tích, ánh giá th c tr ng thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p t nh
B c Ninh hi n nay; (3)
xu t h th ng các gi i pháp nh m khuy n khích, thu hút các
doanh nghi p u t vào nông nghi p t nh B c Ninh trong nh ng n m t i.
3. i t ng nghiên c u và ph m vi nghiên c u
- i t ng nghiên c u
i t ng nghiên c u c a Lu n án là thu hút u t c a doanh nghi p vào nông
nghi p a ph ng. C th , Lu n án nghiên c u các c ch , chính sách c a chính quy n
c p t nh trong thu thu hút u t và vi c chính quy n t nh th c hi n các chính sách
chung c a Nhà n c trung ng trong vi c khuy n khích các doanh nghi p u t vào
l nh v c nông nghi p nói chung.
- Ph m vi nghiên c u
V khơng gian, Lu n án nghiên c u thu hút u t c a các lo i hình doanh
nghi p vào nơng nghi p trên a bàn t nh B c Ninh.
+ i t ng thu hút u t là các doanh nghiêp. H là các doanh nghi p trong
n c và doanh nghi p có v n u t n c ngoài. Doanh nghi p trong Lu n án này
c hi u là t t c các t ch c kinh t
c thành l p, ho t ng theo Lu t Doanh
nghiêp, Lu t H p tác xã và các h nông dân s n xu t kinh doanh trong l nh v c nông
nghi p nh m m c tiêu l i nhu n.
V th i gian, Lu n án nghiên c u vi c chính quy n t nh thu hút u t c a các
lo i hình doanh nghi p vào nông nghi p t nh B c Ninh t n m 2009 n n m 2013 và
các gi i pháp
c xu t h ng n 2020.
4. Ph ng pháp ti p c n và ph ng pháp nghiên c u
4.1. Ph ng pháp ti p c n nghiên c u

H ng ti p c n nghiên c u c a
tài Lu n án là nghiên c u t 3 n i dung thu
hút u t (xây d ng chi n l c thu hút u t , xây d ng và th c hi n các chính sách
thu hút u t , c i cách th t c hành chính và th c hi n các h tr khác) mà chính
quy n t nh th c hi n. Các n i dung này
c th c hi n nh m thu hút các i t ng là
các doanh nghi p ( ã
c xác nh ph n ph m vi nghiên c u c a
tài Lu n án).
M c tiêu thu hút u t c a các doanh nghi p mà chính quy n t nh h ng t i là các
m c tiêu trung gian và các m c tiêu c th . M c tiêu trung gian c a thu hút u t g m
t o môi tr ng u t thu n l i, nh h ng u t , khuy n khích u t và ki m soát
ho t ng u t c a doanh nghi p. M c tiêu cu i cùng là s t ng tr ng và n nh
u t c a doanh nghi p, b o m th c hi n các m c tiêu kinh t -xã h i c a a
ph ng trong chi n l c phát tri n c a t nh. Các m c tiêu ó
c th hi n m t s
ch tiêu c th nh s l ng doanh nghi p
c thu hút, t c
thu hút u t c a
doanh nghi p, t ng s v n u t c a doanh nghi p, quy mô v n u t c a doanh
nghi p, l nh v c
c thu hút.


3

4.2. Ph ng pháp nghiên c u c a tài Lu n án
Ph ng pháp ch
o
c s d ng là phân tích, t ng h p, ph ng v n các chuyên

gia, i u tra kh o sát, so sánh, phân tích SWOT
5. Nh ng óng góp m i v khoa h c c a lu n án
- H th ng hóa và làm rõ h n m t s v n
lý lu n v thu hút u t c a các
doanh nghi p vào l nh v c nông nghi p nói chung, trên c s ó a ra m t s v n
lý lu n v thu hút u t c a chính quy n c p t nh. ó là a ra và phân tích khái ni m
thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p a ph ng (t nh), xác nh 7 c
i m c a thu hút u t c a doanh nghi p vào nơng nghi p, trình bày 7 vai trò lu n
gi i cho s c n thi t ph i thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p. Các n i
dung thu hút u t c a doanh nghi p vào nơng nghi p m t t nh
c c th hóa, g n
v i phân c p qu n lý v ch c n ng nhi m v c a chính quy n c p t nh.
- Trên c s ánh giá th c tr ng vi c thu hút u t c a chính quy n t nh B c
Ninh i v i các doanh nghi p u t vào nông nghi p t nh B c Ninh trong giai o n
t 2009 n 2013, lu n án ã ch ra nguyên nhân c a nh ng h n ch trong thu hút u
t c a doanh nghi p vào nơng nghi p, trong ó nh n m nh bên c nh các nguyên nhân
khách quan, nguyên nhân ch quan d n n doanh nghi p u t vào B c Ninh vào
nơng nghi p cịn ít v s l ng, nh v quy mô là các bi n pháp, chính sách thu hút
ch a
c chú tr ng, ch a phù h p.
- Phân tích SWOT trong thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p t nh
B c Ninh,
xu t m t s gi i pháp ch y u
t ng c ng thu hút u t c a doanh
nghi p vào nông nghi p t nh B c Ninh trong th i gian t i n m 2020. Các gi i pháp
nh n m nh vào h ng thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p theo h ng
nông nghi p ô th , công ngh cao, ch t l ng cao, h ng vào phát tri n các s n ph m
l i th c a a ph ng.
6. K t c u c a lu n án
Ngoài ph n m

u, k t lu n và danh m c tài li u tham kh o; n i dung lu n án
c k t c u thành 4 ch ng v i 12 ti t .

Ch ng 1
T NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN C U
LIÊN QUAN
N
TÀI LU N ÁN
1.1. T NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN C U
N
TÀI

N

C NGỒI LIÊN QUAN

1.1.1. Các nghiên c u lý thuy t v thu hút u t vào nông nghi p
1.1.1.1 Nghiên c u v các nhân t nh h ng t i u t vào nông nghi p
Nghiên c u theo h ng này ã h th ng hóa và ch ra r ng nhóm nhân t có nh
h ng cùng chi u v i l ng u t (các nhân t càng t ng v quy mơ thì l ng u t
càng t ng) bao g m: (1) Giá u ra (khuynh h ng c a ngành); (2) khuynh h ng n ng


4

su t c a ngành; (3) c u c a ngành trong dài h n; (4) kh n ng ti p c n th tr ng; (5)
m c n nh và rõ ràng v quy n tài s n; (6) kh n ng ti p c n ngu n tín d ng và cơng
c tài chính; (7) kh n ng ti p c n các công c b o hi m; (8) c s h t ng; (9) kh
n ng ti p c n thông tin; (10) kh n ng ti p c n tri th c và công ngh ; (11) m b o v
quy n phát minh, sáng ch ; (12) trình

hi n th i c a n n nông nghi p (t cung t
c p; h n h p và chun mơn hóa); (13) i u ki n khí h u th nh ng.
Nhóm nhân t có nh h ng ng c chi u v i l ng u t (các nhân t càng t ng
v quy mơ thì l ng u t càng gi m): (1) m c lãi su t; (2) Giá các y u t
u vào; (3)
m c thu ph i n p; (4) m c r i ro, b t tr c c a ngành; (5) th t c hành chính.
Các nghiên c u này tuy không c p t i các bi n pháp thu hút u t nh ng c ng
ã góp ph n xây d ng c s cho các nghiên c u n i ti p liên quan n vi c xây d ng
chính sách c a Nhà n c h tr khu v c nông nghi p.
1.1.1.2 Nghiên c u v chính sách thu hút u t
Có khá nhi u chính sách nh h ng n thu hút u t c a doanh nghi p. M t là,
các chính sách c th nh h ng n doanh nghi p: Chính sách c a chính ph h tr
phát tri n doanh nghi p. Hai là, các quy nh và lu t liên quan n kinh doanh: bao
g m các quy nh qu n tr ho t ng c a doanh nghi p bao g m vi c ng ký và các
yêu c u báo cáo. Ba là, chính sách, các quy nh và lu t pháp liên quan n thu : bao
g m các lo i thu nh thu thu nh p, thu l i nhu n, thu hàng hoá và d ch v . B n là,
các quy nh lu t liên quan n lao ng: liên quan ch t ch
n ch t l ng công vi c,
lao ng. N m là, quy nh lu t, chính sách liên quan n xu t kh u, th ng m i: g m
các chính sách nh l ng (h n ng ch nh p kh u, gi y phép) và phi nh l ng (thu ),
c n tr nh p kh u, h n ch xu t kh u. Sáu là, quy nh lu t, chính sách tài chính, tín
d ng: Quy nh lu t, chính sách tài chính nh h ng t i s ti p c n c a doanh nghi p
v v n, tài chính, kh u hao B y là, chính sách liên quan n giáo d c: tác ng t i s
phát tri n c a doanh nghi p có th tr c ti p ho c gián ti p. Tám là, các chính sách liên
quan n i m i: h tr phát tri n th ng m i gi a các doanh nghi p và y m nh i
m i cơng ngh . Chín là, chính sách lu t quy nh liên quan n môi tr ng: liên quan
n các quy nh v môi tr ng và có tác ng t i ho t ng kinh doanh và nh h ng
c a doanh nghi p.
1.1.2 Các nghiên c u th c ch ng v thu hút u t vào nông nghi p các
qu c gia

1.1.2.1 Nghiên c u th c ch ng các n c phát tri n
1.1.2.2 Nghiên c u th c ch ng các n c ang phát tri n
Có th th y r ng, ã có r t nhi u nghiên c u d i góc lý thuy t c ng nh th c
ch ng v thu hút u t vào nơng nghi p nói chung, trong ó có u t c a t nhân vào
nơng nghi p. Nói chung, các nghiên c u ti p c n d i góc
phân chia n n kinh t
thành hai khu v c là khu v c t và khu v c công, do ó, thu hút u t c a doanh
nghi p vào nơng nghi p là m t khía c nh c a thu hút u t t khu v c t và
c
nghiên c u l ng ghép trong n i dung thu hút u t t nhân.


5
1.2. T NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN C U TRONG N
N
TÀI LU N ÁN

C LIÊN QUAN

1.2.1. Các nghiên c u v thu hút u t c a doanh nghi p vào nơng nghi p
các khía c nh khác nhau, các tác gi ã c p n nhi u khía c nh chính sách
nh m phát tri n kinh t nơng nghi p. Có r t nhi u cơng trình nghiên c u các chính sách
kinh t nói chung phát tri n nơng nghi p, trong ó, c p t i gi i pháp thúc y u
t c a doanh nghi p vào nông nghi p nh m t trong nh ng gi i pháp quan tr ng nh ng
l i khơng i kèm các d n ch ng, phân tích c th . Trong khi ó, c ng có nhi u nghiên
c u c p t i các chính sách c th có tác ng t i kh n ng u t c a doanh nghi p
nh : chính sách thu , chính sách tín d ng, chính sách h tr ào t o ngu n nhân l c,
chuy n giao khoa h c công ngh trong nông nghi p. Tuy nhiên, các chính sách này
c c p n nh m t khía c nh c a n i dung phát tri n nông nghi p và chúng ch a
ph n ánh

c y , h th ng n i dung các chính sách nh m thu hút u t c a
doanh nghi p vào nơng nghi p. Các cơng trình ch y u t p trung nghiên c u thu hút
u t vào nơng nghi p nói chung, ch a có cơng trình khoa h c nào nghiên c u v n
thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p m t cách c b n, có h th ng,
c
xây d ng trên m t c s lý lu n y , toàn di n và t ng h p kinh nghi m qu c t .
c p t nh, trên ph m vi c n c, ch a có cơng trình nào nghiên c u v c ch ,
chính sách c a chính quy n a ph ng trong thu hút u t c a doanh nghi p vào
nông nghi p a ph ng.
1.2.2. Các nghiên c u v thu hút u t vào nông nghi p B c Ninh
B c Ninh có m t s cơng trình nghiên c u c p n thu hút u t , phát tri n
doanh nghi p, phát tri n nông nghi p B c Ninh d i các khía c nh khác nhau. Tuy
nhiên ch a có cơng trình nghiên c u nào nghiên c u nh ng bi n pháp chính sách c a
chính quy n t nh i v i thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p t nh B c
Ninh m t cách h th ng.
1.3. NH NG V N
RÚT RA T CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN C U
C
C P TRÊN VÀ NH NG V N
C N TI P T C NGHIÊN C U

Ã

1.3.1. Nh ng v n rút ra t các cơng trình nghiên c u ã
c c p trên
Qua nh ng mơ hình lý thuy t và nghiên c u th c ch ng v a c p, có th rút ra
m t s lu n i m. Th nh t, có r t nhi u y u t nh h ng n u t c a doanh
nghi p nói chung và u t c a doanh nghi p vào nơng nghi p nói riêng. Th hai,
khơng có b t c m t mơ hình chính sách chung nào áp d ng cho t t c các qu c gia, do
c i m n n nông nghi p các qu c gia khác nhau. Tuy nhiên, nhìn chung, các chính

sách thu hút hi u qu tr c h t ph i m b o tính minh b ch, n nh, d ti p c n và d
d oán.
1.3.2. Nh ng v n c n ti p t c nghiên c u
Các v n c n ti p t c ph i làm rõ là: (1) Tác ng c a các chính sách c a chính
quy n t nh i v i thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p a ph ng;
(2)Th c tr ng và hi u qu c a các chính sách c a chính quy n a ph ng trong thu
hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p t nh B c Ninh th i gian qua; (3) Nh ng
t n t i, h n ch trong h th ng các chính sách c a chính quy n t nh trong thu hút u t


6

c a doanh nghi p vào nông nghi p T nh; (4)
xu t i u ch nh các chính sách theo
h ng h p d n, khuy n khích doanh nghi p t ng u t
phát tri n nông nghi p T nh.
Ch ng 2
C S LÝ LU N VÀ KINH NGHI M CHÍNH QUY N T NH THU HÚT
U T C A DOANH NGHI P VÀO NÔNG NGHI P
2.1. KHÁI QUÁT V
U T C A DOANH NGHI P VÀO NÔNG NGHI P
VÀ THU HÚT
U T C A DOANH NGHI P VÀO NÔNG NGHI P

2.1.1 u t c a doanh nghi p vào nông nghi p
2.1.1.1 Khái ni m u t c a doanh nghi p vào nông nghi p trên a bàn t nh
u t c a doanh nghi p vào nông nghi p m t a ph ng c n
c hi u theo
ngh a r ng. i u ó có ngh a là u t c a doanh nghi p không ch là vi c doanh
nghi p b v n, ngu n l c con ng i, công ngh ... vào s n xu t ra các s n ph m cây

tr ng, v t ni mà cịn bao hàm c vi c u t vào làm gia t ng giá tr s n ph m nông
nghi p, hay cung c p các s n ph m ph c v cho s n xu t nông nghi p. Ði u ó ng
ngh a v i ho t ng u t c a doanh nghi p vào nông nghi p di n ra xuyên su t chu i
giá tr c a s n ph m nông nghi p.
2.1.1.2 Các hình th c u t c a doanh nghi p vào nông nghi p trên a
bàn t nh
M t là, doanh nghi p u t và tr c ti p t ch c s n xu t ra toàn b s n ph m
nông nghi p. Hai là, doanh nghi p u t vào m t khâu trong chu i giá tr nh cung
c p u vào, k thu t s n xu t cho ng i nông dân và tiêu th s n ph m u ra. Ba là,
doanh nghi p c ng có th
u t vào các ngành s n xu t ra các s n ph m ph c v cho
s n xu t nông nghi p nh cung c p các y u t
u vào, gi ng cây tr ng v t nuôi, công
ngh trong s n xu t, thu ho ch, b o qu n, s n xu t máy móc ph c v nơng nghi p. B n
là, u t c a doanh nghi p vào nơng nghi p c ng có th
c th c hi n thông qua
ho t ng l p qu
u t vào nông nghi p c a doanh nghi p ho t ng trong l nh v c
phi nông nghi p ho c liên doanh gi a các doanh nghi p trong vi c th c hi n các d án
u t vào nông nghi p. N m là, mô hình ng i nơng dân liên k t v i nhau
hình
thành các doanh nghi p, các h p tác xã c a chính mình.
2.1.2 Khái ni m, c i m, vai trò và m c tiêu thu hút u t c a doanh
nghi p vào nông nghi p trên a bàn t nh
2.1.2.1 Quan ni m v thu hút u t và thu hút u t c a doanh nghi p vào
nông nghi p
Thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p a ph ng (t nh) là vi c
chính quy n t nh t ch c th c hi n t ng th các bi n pháp, chính sách nh m gia t ng
s chú ý, quan tâm và hi n th c hóa hành ng u t c a các nhà u t vào l nh
v c nông nghi p c a a ph ng (t nh) .

2.1.2.2 c i m thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p
M t là, thu hút u t c a doanh nghi p vào nơng nghi p có i t ng r ng. Hai
là, thu hút u t c a doanh nghi p vào nơng nghi p ịi h i các bi n pháp m nh. Ba


7

là, thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p m t t nh là ho t ng khá ph c
t p. B n là, chính sách thu hút u t c a doanh nghi p vào m t t nh
c ban hành
b i c c quan trung ng và chính quy n a ph ng. N m là, thu hút u t c a
doanh nghi p vào nông nghi p a ph ng
c th c hi n theo phân c p qu n lý. Sáu
là, thu hút u t c a doanh nghi p vào nơng nghi p có th
c xây d ng và áp d ng
trong m t khâu n m trong chu i giá tr s n ph m nh m nâng cao ch t l ng s n ph m
(c nh tranh v ch t l ng); ho c áp d ng cho nhi u khâu trong chu i giá tr nh m gi m
chi phí chuy n i gi a các khâu, ti n t i gi m chi phí cu i cùng c a s n ph m (c nh
tranh v giá). B y là, Chính quy n có th thu hút u t c a doanh nghi p b ng h tr
tr c ti p ho c gián ti p.
2.1.2.3 Vai trò c a vi c thu hút doanh nghi p u t vào nông nghi p t nh
2.1.2.4 M c tiêu thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p
M c tiêu trung gian: M t là, t o l p môi tr ng u t thu n l i. Hai là, m c
tiêu nh h ng u t c a doanh nghi p vào nông nghi p c a t nh. Ba là, m c tiêu
khuy n khích u t c a doanh nghi p vào nông nghi p c a t nh. B n là, ki m soát
c ho t ng u t c a doanh nghi p.
M c tiêu cu i cùng: g m m c tiêu t ng tr ng ho t ng u t c a doanh
nghi p và m c tiêu n nh ho t ng u t c a doanh nghi p vào nông nghi p.
2.2. N I DUNG THU HÚT Ð U T
NGHI P T NH

C A DOANH NGHI P VÀO NÔNG

2.2.1 Xây d ng chi n l c thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p
2.2.2 Xây d ng và t ch c th c hi n các chính sách thu hút u t c a
doanh nghi p vào nông nghi p t nh
Có hai nhóm chính sách có tác ng thu hút u t c a doanh nghi p vào nơng
nghi p t nh. M t là, nhóm chính sách u ãi u t c a chính quy n Trung ng i
v i doanh nghi p u t vào nơng nghi p. Các chính sách này
c áp d ng chung i
v i t t c các a ph ng trong c n c. Chính quy n t nh t ch c th c hi n các chính
sách này trên a bàn t nh, nh m thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p t nh.
Chính sách u ãi c a chính quy n trung ng g m các chính sách thu và khuy n
khích v thu
i v i doanh nghi p u t vào l nh v c nơng nghi p, chính sách u ãi
tín d ng, u ãi v
t ai, h tr xúc ti n u t , h tr ào t o ngu n nhân l c, chính
sách phát tri n khoa h c, k thu t, chính sách b o hi m nông nghi p (h tr r i ro trong
s n xu t nơng nghi p,..). Hai là, nhóm các chính sách u ãi riêng c a chính quy n
t nh,
c áp d ng riêng cho các doanh nghi p u t vào nông nghi p c a a ph ng.
Trên c s các quy nh chung c a pháp lu t, chính sách c a chính quy n Trung ng,
i u ki n c thù c a a ph ng và chính sách c a chính quy n t nh b n, chính quy n
t nh có th xây d ng m t s chính sách c a a ph ng thu hút u t c a các doanh
nghi p vào nơng nghi p.
2.2.3 C i cách hành chính và th c hi n các h tr khác cho doanh nghi p
2.3 NH NG NHÂN T C B N NH H
NG T I THU HÚT
DOANH NGHI P VÀO NÔNG NGHI P M T T NH

Bao g m (1) Chi n l
chính sách c a Chính ph

UT

C A

c, quy ho ch phát tri n vùng nông nghi p c a qu c gia,
i v i u t s n xu t nông nghi p; (2) Ti m n ng, l i th


8

nông nghi p a ph ng; (3) Truy n th ng s n xu t nông nghi p c a a ph ng; (4)
Chính sách thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p c a a ph ng khác; (5)
N ng l c c a cán b ho ch nh chi n l c, xây d ng và th c thi chính sách; (6) Th c
l c kinh t c a chính quy n t nh.
2.4. KINH NGHI M THU HÚT
U T C A DOANH NGHI P VÀO NÔNG
NGHI P M T S
A PH
NG TRONG N
C VÀ BÀI H C CHO B C NINH

2.4.1. Kinh nghi m thu hút u t vào nông nghi p c a m t s t nh
2.4.2. Bài h c rút ra cho B c Ninh v thu hút u t c a doanh nghi p vào
nông nghi p
M t là, t o l p môi tr ng u t thu n l i. Hai là, xây d ng chi n l c thu hút
u t c a doanh nghi p vào nơng nghi p. Ba là, chính quy n t nh u tiên u t k t
c u h t ng k thu t ph c v nông nghi p. B n là, s ph i h p ng b gi a các chính

sách tác ng tr c ti p v i các chính sách tác ng gián ti p là m t yêu c u r t quan
tr ng trong thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p. N m là, u tiên nh
h ng phát tri n nông nghi p xanh , s n xu t nông s n h u c . Sáu là, u t , h tr
nghiên c u và ng d ng công ngh cao.
Ch ng 3
TH C TR NG THU HÚT
U T C A DOANH NGHI P VÀO
NÔNG NGHI P T NH B C NINH
3.1
UT

I U KI N T NHIÊN, KINH T , XÃ H I NH H
NG
N THU HÚT
C A DOANH NGHI P VÀO NÔNG NGHI P T NH B C NINH

3.1.1. V trí a lý, i u kiên t nhiên c a t nh B c Ninh
3.1.2. i u ki n kinh t , xã h i c a t nh B c Ninh
3.2 TH C TR NG THU HÚT
NGHI P T NH B C NINH

UT

C A DOANH NGHI P VÀO NÔNG

3.2.1 Th c tr ng xây d ng chi n l c thu hút u t c a doanh nghi p vào
nông nghi p t nh B c Ninh
B c Ninh, cho t i nay, chính quy n t nh ch a xây d ng chi n l c thu hút u
t c a doanh nghi p vào nông nghi p. Chi n l c thu hút u t nói chung c a doanh
nghi p ã

c xây d ng, nh ng tr ng tâm c a chi n l c này là thu hút u t c a
doanh nghi p vào l nh v c cơng nghi p và d ch v . Chính vì th , doanh nghi p khi
mu n u t vào l nh v c nông nghi p, h r t khó nh h ng u t . Các thơng tin v
quy ho ch phát tri n ngành nông nghi p nói chung c ng nh thơng tin quy ho ch các
vùng s n xu t ã
c xây d ng nh ng ch a áp ng yêu c u c a doanh nghi p.
3.2.2 Th c tr ng th c hi n chính sách c a trung ng và chính quy n t nh
nh m thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p t nh
3.2.2.1 Th c tr ng th c hi n chính sách u ãi, h tr v tài chính
Chính sách c a Nhà n c trong vi c u ãi, h tr tài chính i v i s n xu t nơng
nghi p và doanh nghi p u t vào nông nghi p
c th hi n các chính sách u ãi
v thu thu nh p (doanh nghi p và cá nhân), thu giá tr gia t ng, Ch ng h n, Nhà
n c mi n thu
i v i thu nh p t ho t ng tr ng tr t, ch n nuôi, nuôi tr ng th y s n


9

c a t ch c
c thành l p theo Lu t H p tác xã; mi n thu
i v i thu nh p t d ch v
k thu t ph c v tr c ti p s n xu t nông nghi p. Doanh nghi p nh p kh u các lo i
nguyên li u s n xu t, v t t nh p kh u ph c v nuôi tr ng nông, lâm, th y s n, làm
mu i, s n xu t gi ng nhân t o, gi ng cây tr ng và gi ng v t nuôi thu c d án u t
vào l nh v c c bi t u ãi u t s
c mi n thu nh p kh u. Các chính sách này
c a Nhà n c ã
c th c hi n khá t t t nh B c Ninh.
Các u ãi, h tr v tài chính i v i u t vào nơng nghi p t nh B c Ninh d a

vào Quy t nh s 72/2009/Q -UBND, c ch h tr cho các HTX d a vào Quy t
nh s 30/2012/Q -UBND. Theo các quy t nh này, có 3 nhóm ch ng trình l n
c h ng u ãi, h tr v tài chính. M t là, Ch ng trình s n xu t gi ng cây tr ng
có n ng su t, ch t l ng cao theo quy mô s n xu t t p trung; D án xây d ng kho l nh
b o qu n gi ng cây tr ng và nông s n; D án gi t m gia súc, gia c m t p trung; Các
ho t ng tiêu th nông s n, th c ph m. Hai là, các ch ng trình phát tri n ch n nuôi
gia súc, gia c m và th y s n theo h ng phát tri n b n v ng, t o vi c làm, t ng thu
nh p cho ng i lao ng. Ba là, các d án u t xây d ng m i ho c s a ch a l n,
nâng c p các cơng trình k t c u h t ng. Các u ãi, h tr v tài chính t p trung vào h
tr lãi su t, giá gi ng, u t phát tri n h t ng cho s n xu t.
3.2.2.2 Th c tr ng th c hi n chính sách u ãi v tín d ng
Chính ph ã ban hành Ngh nh s 41/2010/N -CP. Theo ó, m t s doanh
nghi p u t vào nông nghi p, nông thôn
c vay v n v i lãi su t u ãi, do
Chính ph quy nh.
B c Ninh, Th c hi n Ngh nh 41/2010/N -CP, UBND
t nh ã nhanh chóng ch
o các ngành, các c p tri n khai th c hi n. H th ng các
ngân hàng trên a bàn ã tích c c tri n khai chính sách này c a Chính ph , t p
trung ngu n v n u tiên ph c v phát tri n s n xu t nông nghi p, nông thôn và xây
d ng nông thôn m i. D n cho vay l nh v c này t ng tr ng khá và t ng liên t c.
N m 2010, t ng d n cho vay phát tri n nông nghi p, nông thôn t 6.356,8 t
ng, n m 2011 t 9.185,3 t
ng, n m 2012 t 9.948,9 t
ng và n 2013 t
9.685,9 t
ng, chi m 30,6% t ng d n cho vay c a các ngân hàng t nh, v i
141.402 khách hàng cịn d n .
Tuy v y, có th th y r ng, t tr ng cho vay c a các th ch tín d ng i v i doanh
nghi p ho t ng trong nơng nghi p cịn r t h n ch . Qua 5 n m, xét v s tuy t i,

doanh nghi p ho t ng trong l nh v c nông nghi p B c Ninh có ngu n v n huy
ng t khu v c tài chính phi chính th c cao g p 6,5 l n vay t các t ch c tín d ng.
Bình qn, t tr ng v n doanh nghi p huy ng t khu v c phi chính th c chi m trên
22% t ng v n c a doanh nghi p, trong khi v n vay t các t ch c tín d ng ch chi m
g n 4% t ng v n. áng l u ý là doanh nghi p không ti p c n
c v i ngu n v n tín
d ng u t phát tri n c a nhà n c. T tr ng v n vay t các t ch c tín d ng trên t ng
v n th p, doanh nghi p g p khó kh n trong vi c ti p c n ngu n v n t khu v c chính
th c. Do ó, có th nói r ng doanh nghi p nông nghi p B c Ninh g p khó kh n trong
vi c ti p c n ngu n v n vay th ng m i thông th ng và c ng khơng
c h ng u
ãi v tín d ng t ngu n v n u ãi c a nhà n c c p thông qua v n tín d ng u t
phát tri n.


10

Trong nh ng n m qua, v n t ngân sách nhà n c u t cho doanh nghi p trong
l nh v c tr ng tr t và ch n ni, trong khi khơng có doanh nghi p nào trong l nh v c
thu s n nh n
c h tr t ngu n v n này. Giai o n 2009 2013, t ng v n u t
t ngân sách cho các doanh nghi p nông nghi p là 273,226 t
ng. Trong ó 100%
dành cho doanh nghi p trong ngành tr ng tr t và ch n nuôi. V n c a t nh c p chi m
78% t ng s v n có ngu n g c t ngân sách nhà n c, còn l i là v n c a ngân sách
trung ng.
Vi c h tr lãi su t ti n vay sau u t
c th c hi n hàng n m và áp d ng i
v i các kho n vay trung, dài h n (trên 12 tháng) th c hi n gi i ngân t 01/01/2011 tr
i. M c l i su t h tr là 0,2%/tháng (2,4%/n m), tính trên s ti n vay và th i h n cho

vay th c t nh ng không quá 500 tri u ng/doanh nghi p.
B c Ninh cịn h tr các doanh nghi p thơng qua Qu b o lãnh tín d ng. Tuy
nhiên, so v i t ng d n b o lãnh c a Qu B o lãnh tín d ng (trên 139 t
ng), b o
lãnh dành cho doanh nghi p nông nghi p ch t 4,3%. M c b o lãnh này quá th p so
v i nhu c u c a doanh nghi p nông nghi p c ng nh so v i b o lãnh cho các ngành
ngh khác.
3.2.2.3 Th c tr ng th c hi n chính sách u ãi v
t ai
Theo quy nh c a UBND t nh B c Ninh, doanh nghi p khi u t vào nông
nghi p
c h ng nhi u u ãi. M t là, doanh nghi p
c mi n, gi m ti n s d ng
t. Hai là, doanh nghi p
c mi n, gi m ti n thuê t, thuê m t n c c a Nhà n c.
Ba là, doanh nghi p
c h tr thuê t, thuê m t n c c a h gia ình, cá nhân. B n
là, doanh nghi p
c mi n, gi m ti n s d ng t khi chuy n m c ích s d ng t.
3.2.2.4 Th c tr ng ào t o nhân l c cho doanh nghi p
Chính quy n t nh th c hi n h tr kinh phí ào t o ngh trong n c, m c kinh phí
ào t o ph i phù h p v i các quy nh hi n hành cho các doanh nghi p có d án nơng
nghi p c bi t u ãi u t , d án nông nghi p u ãi u t , d án nơng nghi p
khuy n khích u t . M c h tr
i v i doanh nghi p siêu nh là 100%, 70% là m c
h tr cho doanh nghi p nh , 50% cho các doanh nghi p v a. M i lao ng ch
c
ào t o t i a m t l n/n m và th i gian ào t o
c h tr kinh phí khơng q 6
tháng. Kho n ti n h tr

c ngân sách nhà n c c p cho các c s d y ngh c a t nh
ào t o cho các doanh nghi p có nhu c u ho c tr c ti p c p cho doanh nghi p trong
tr ng h p ào t o t i ch .
Th c hi n án ào t o ngh cho lao ng nông thôn , các a ph ng trong t nh
ã xác nh, l a ch n ngh phù h p i u ki n th c t v i hình th c ào t o t p trung
ngay t i thôn, xã. B c Ninh chú tr ng th c hi n thí i m các mơ hình d y ngh cho lao
ng nông thôn và ánh giá hi u qu , kinh nghi m nhân r ng các mơ hình nh k
thu t tr ng n m và nuôi gà th ng ph m Gia Bình v i 70 h c viên tham gia. Tính
n h t n m 2012, toàn t nh ã t ch c ào t o ngh cho g n 25.500 lao ng nơng
thơn; trong ó, ào t o ngh nông nghi p 10.972 ng i (43%). ngh phi nông nghi p


11

11.006 ng i (43,2%), làng ngh 3.520 ng i (13,8%). Chính sách này góp ph n gia
t ng t l lao ng nông nghi p qua ào t o B c Ninh.
3.2.2.5 Th c tr ng u t phát tri n k t c u h t ng cho nông nghi p
Trong giai o n 2009-2013, B c Ninh
c Nhà n c u t cho nông nghi p khá
l n. Có th th y r ng, trong 5 n m, Nhà n c h tr nhi u nh t cho thu l i. u t
c a Nhà n c cho thu l i g p g n 10 l n so v i u t cho tr giá các u vào các chi
phí khác c a ng i s n xu t và g p r t nhi u l n so v i các l nh v c còn l i là khuy n
nông và ho t ng thú y, b o v th c v t. S v n u t c th cho thu l i
c th
hi n hình d i ây.
3.2.2.6. Th c tr ng chính sách h tr nghiên c u, ng d ng khoa h c công
ngh
T nh B c Ninh ã th c hi n nhi u gi i pháp h tr doanh nghi p nghiên c u, ng
d ng khoa h c công ngh trong nông nghi p. M t là, i v i chuy n giao khoa h c
công ngh , ngân sách t nh h tr 100% kinh phí t p hu n, ào t o, chuy n giao khoa

h c k thu t nông nghi p (tr ng tr t, ch n nuôi, th y s n) cho nông dân. T nh h tr
70% kinh phí mua gi ng m i, v t t thi t b m i
xây d ng mơ hình trình di n các
ti n b k thu t.
Hai là, cung c p tài chính cho ho t ng nghiên c u, ng d ng khoa h c, cơng
ngh vào s n xu t. Kinh phí giao cho doanh nghi p nghiên c u, ng d ng khoa h c, k
thu t vào nông nghi p chi m t tr ng khá khiêm t n so v i t ng ngu n kinh phí
nghiên c u, ng d ng khoa h c k thu t vào s n xu t nông nghi p. Giai o n 20092013, kinh phí giao cho doanh nghi p nghiên c u, ng d ng khoa h c, k thu t vào
nơng nghi p trung bình chi m 30% so v i t ng ngu n kinh phí nghiên c u, ng d ng
khoa h c k thu t vào s n xu t nông nghi p. N m 2011, kinh phí khu v c doanh
nghi p
c h ng ch chi m 20% t ng kinh phí. V i vi c h tr kinh phí, nhà n c
ã huy ng
c doanh nghi p u t thêm g n 7,9 t
ng. Các doanh nghi p u t
thêm ch y u ho t ng trong l nh v c thu s n. Trong giai o n 2009 2013, có 10
doanh nghi p
c h tr kinh phí nghiên c u, ng d ng ti n b khoa h c, k thu t
vào s n xu t. Trong ó, có 3 doanh nghi p có v n nhà n c ho t ng trong l nh v c
tr ng tr t. Các doanh nghi p này u t
quy mô nh , ngu n ti n u t thêm t
ngu n tài chính c a doanh nghi p c ng h n ch , các d án nghiên c u u
c tài tr
v i t l l n h n t l tài tr c a t nh cho các doanh nghi p khu v c t nhân. Ch ng
h n, tài tr t kinh phí s nghi p khoa h c c a t nh cho doanh nghi p có v n nhà n c
th ng t trên 30%, n 50%, cá bi t có d án lên t i 100% giá tr d án. Tài tr c a
t nh cho các d án c a doanh nghi p t nhân m c r t th p. Trong khi ó, các doanh
nghi p khu v c t nhân u b thêm ra m t kho n u t l n h n khá nhi u so v i
kho n h tr c a nhà n c.
Ba là, t nh B c Ninh chú ý u t phát tri n nông nghi p công ngh cao. K t n m

2002, m i n m, S KHCN B c Ninh ã t ch c tri n khai hàng ch c tài trong l nh
v c nông nghi p kh o nghi m, ch n t o, nhân gi ng cây tr ng có n ng su t và ch t
l ng cao T t c các mô hình u có s h tr m t ph n v n, v t t c a nhà n c và
h tr 100% v k thu t.


12

3.2.2.7. Th c tr ng th c hi n chính sách h tr doanh nghi p gi m thi u r i ro
Theo Quy t nh 315/Q -TTg ngày 1-3-2011 c a Th t ng Chính ph v vi c
th c hi n thí i m b o hi m nông nghi p (BHNN) giai o n 2011-2013 t i 21 t nh,
thành ph , B c Ninh là a ph ng
c thí i m b o hi m cho àn l n, gà và v t. B c
Ninh ã thành l p Ban ch o v BHNN. Ban ch o ã xây d ng k ho ch và các
v n b n h ng d n tri n khai th c hi n BHNN trên a bàn, t ch c t p hu n cho Ban
ch o các c p. Theo ó, B c Ninh ã l a ch n 9 xã thu c 3 huy n tri n khai thí i m
BHNN. Th i gian b t u tri n khai ký k t h p ng b o hi m t cu i tháng 12-2011
này và th c hi n trong 2 n m 2012 và 2013 (tùy thu c t ng lo i v t nuôi có th i h n
b o hi m khác nhau).
Nhà n c s h tr 100% phí b o hi m cho h nông dân, cá nhân nghèo; 80%
cho h nông dân, cá nhân c n nghèo, 60% cho h nông dân không thu c h nghèo. Các
t ch c s n xu t nông nghi p s
c h tr 20% phí b o hi m N m 2012, Trung
ng h tr cho B c Ninh 500 tri u ng th c hi n ch ng trình thí i m b o hi m
nông nghi p. Tuy nhiên, ti n tri n khai BHNN v n còn ch m so v i k ho ch ra,
nh t là vi c thành l p Ban ch o, t ch c t p hu n, tuyên truy n, th c hi n chính sách
c a Nhà n c. H u h t cán b c s
thôn, xã u ch a n m v ng chính sách và g p
r t nhi u lúng túng trong quá trình t ch c th c hi n.
i v i ng i ch n nuôi, tham

gia BHNN là hình th c t nguy n, có óng góp m t ph n phí và ph i tn th nghiêm
ng t nh ng quy trình k thu t nên vi c tuyên truy n, v n ng
ng i dân hi u, t
giác tham gia c ng là i u r t khó kh n.
3.2.3 Th c tr ng th c hi n các th t c hành chính và h tr khác cho doanh
nghi p
Chính quy n t nh ã có nhi u v n b n h ng d n doanh nghi p v các th t c
liên quan n u t vào nông nghi p a ph ng. Trong giai o n 2009-2013, t nh
B c Ninh ã ban hành nhi u quy t nh i u ch nh các ho t ng liên quan n u t
c a doanh nghi p vào a bàn T nh. Các quy t nh này là c n c pháp lý cho ho t
ng c a c quan qu n lý nhà n c c ng nh quy nh rõ v quy n và ngh a v c a
doanh nghi p khi ho t ng trên a bàn t nh. Các v n b n c a t nh u quy nh rõ
quy n và ngh a v c a nhà u t , c ng nh các c quan qu n lý nhà n c. Nhìn chung
các v n b n ban hành ã góp ph n tích c c c i thi n môi tr ng u t kinh doanh, t o
i u ki n thu n l i cho doanh nghi p u t .
V t ch c xúc ti n u t , B c Ninh ã th c hi n công tác xúc ti n u t , qu ng
bá hình nh nh m thu hút u t vào t nh nh biên so n, phát hành nhi u tài li u gi i
thi u môi tr ng u t kinh doanh, qu ng bá hình nh a ph ng; Ch
ng xây
d ng các m i quan h h p tác v i các t ch c trong và ngoài n c; T ch c các ồn
cơng tác xúc ti n u t , xúc ti n th ng m i nh m v n ng thu hút u t , t o i u
ki n cho các doanh nghi p liên doanh, liên k t, m r ng th tr ng cho các s n ph m
c a a ph ng.


13
3.3 ÁNH GIÁ CHUNG V THU HÚT
NÔNG NGHI P T NH B C NINH

UT

C A DOANH NGHI P VÀO

3.3.1. Nh ng thành công trong thu hút u t c a doanh nghi p vào nông
nghi p t nh B c Ninh
M t là, B c Ninh ã t o
c m t m t tr ng u t khá thu n l i, có tác ng
thu hút các doanh nghi p u t vào nông nghi p t nh. Hai là, các chính sách và t
ch c th c thi chính sách c a B c Ninh ã có tác ng tích c c trong vi c khuy n khích
các doanh nghi p u t vào nông nghi p a ph ng. S doanh nghi p u t vào
nông nghi p Bác Ninh t ng lên liên t c qua các n m. n u n m 2013, s l ng
doanh nghi p, h p tác xã ho t ng trong l nh v c nông, lâm nghi p, thu s n B c
Ninh ch
ng sau thành ph Hà N i, cao h n m c bình quân c a c n c và cao h n
bình quân c a t t các các vùng kinh t trong c n c.
3.3.2. Nh ng h n ch trong thu hút u t c a doanh nghi p vào nông
nghi p t nh B c Ninh
M t là, B c Ninh ch a có chi n l c thu hút u t c a doanh nghi p vào nông
nghi p. i u này khi n cho vi c thu hút u t c a doanh nghi p ch a
c nh
h ng rõ. Theo ó, trong dài h n, vi c thu hút u t c a doanh nghi p vào nơng
nghi p khó n nh, v ng ch c.
Hai là, vi c xây d ng chính sách thu hút u t c a doanh nghi p vào nông
nghi p B c Ninh ch a
c chú tr ng úng m c, ch a hình thành ng b m t h
th ng chính sách dành riêng cho thu hút u t c a doanh nghi p vào nơng nghi p.
Các chính sách thu hút u t c a t nh B c Ninh hi n t i v n t p trung cho các doanh
nghi p trong các ngành s n xu t phi nông nghi p. Chính vì thi u m t h th ng chính
sách ng b và c th thu hút, nh h ng, i u ti t u t c a doanh nghi p vào nông
nghi p m b o s cân i v l nh v c

c u t , các lo i hình doanh nghi p
c
thu hút. i u ó d n t i m t s h n ch trong thu hút u t c a doanh nghi p vào
nông nghi p B c Ninh.
S doanh nghi p ho t ng trong l nh v c nông, lâm, th y s n n m 2012 ch chi m
20% t ng s doanh nghi p ang ho t ng trong t nh, th p h n m c bình quân chung
(30%) c a c n c. M t khác, s doanh nghi p u t vào nông nghi p B c Ninh ch
y u là các HTX. N u lo i tr các HTX ra thì s l ng doanh nghi p nông nghi p B c
Ninh l i thu c di n th p nh t trong khu v c ng b ng Sông H ng
V l nh v c thu hút u t , doanh nghi p nông nghi p B c Ninh ch y u ho t ng
trong l nh v c tr ng tr t và ch n nuôi. S doanh nghi p này chi m t i trên 98% t ng s
doanh nghi p nông nghi p trong t nh
Trong nông nghi p, l nh v c thu hút
c nhi u doanh nghi p u t nh t là ch n
nuôi, thu s n, trong ó t p trung vào s n xu t, kinh doanh th c n ch n nuôi,s n xu t
gi ng cây tr ng, v t nuôi và thu s n. Hi n nay trên a bàn t nh có 10 doanh nghi p
s n xu t gi ng v t nuôi, 07 c s s n xu t gi ng th y s n. Trong ó, doanh nghi p s n
xu t gi ng cá t ng i phát tri n.
V các nhà u t , B c Ninh ch y u là nhà u t trong n c. n nay, m i ch
có m t doanh nghi p 100% v n n c ngoài u t vào l nh v c nông nghi p B c


14

Ninh. Trong s các nhà u t trong n c, doanh nghi p nông nghi p B c Ninh ch
y u
c thành l p d i hình th c doanh nghi p t p th . T tr ng doanh nghi p t
nhân còn r t khiêm t n.
Nh v y, có th th y r ng, doanh nghi p t p th chi m kho ng 95% t ng s
doanh nghi p nơng nghi p c a tồn t nh. Ch có 5% trong t ng s doanh nghi p c a

t nh là doanh nghi p nhà n c, có v n nhà n c và doanh nghi p t nhân.
Trong s các doanh nghi p nông nghi p thu c kh i t nhân trong n c, hình
th c cơng ty trách nhi m h u h n là ch y u. Trung bình có t i g n 65% doanh nghi p
thành l p d i hình th c cơng ty trách nhi m h u h n, 35% doanh nghi p còn l i thành
l p d i hình th c doanh nghi p t nhân và cơng ty c ph n.
Nh v y, có th th y r ng hình th c t ch c doanh nghi p trong ngành nông
nghi p B c Ninh ch y u d i hình th c doanh nghi p t p th , hay HTX. Doanh
nghi p thành l p d i d ng công ty trách nhi m h u h n nhi u h n s l ng doanh
nghi p thành l p d i hình th c cơng ty c ph n cho th y quy mô ho t ng c a doanh
nghi p r t nh bé.
V s v n u t c a doanh nghi p vào nơng nghi p, có th th y r ng, con s này
B c Ninh, qua các n m, th ng th p h n r t nhi u ngành công nghi p ch bi n, ch
t o. N m 2013, t ng v n u t th c hi n c a doanh nghi p ngành công nghi p ch
t o, cao g p trên 50 l n ngành nơng nghi p. Thêm vào ó, s phân b ngu n v n u
t trong n i b ngành nông nghi p c ng không ng u. Trong khi ó, nhi u l nh v c
có ti m n ng l n l i ch a
c chú tr ng và có ít v n u t nh ch bi n nông s n và
th y s n.
S v n u t c a doanh nghi p nông nghi p, lâm nghi p thu s n và các d ch v
liên quan liên t c gia t ng qua các n m, v i m c khá cao.
Trong ó, doanh nghi p nơng nghi p có xu h ng t ng v n u t r t rõ ràng v i
m c t ng tr ng nhanh. N m 2013, v n u t c a doanh nghi p nông nghi p ã t ng
g n 10 l n so v i n m 2009. Tuy nhiên, xu h ng t ng, gi m trong u t không th
hi n rõ r t doanh nghi p lâm nghi p và thu s n. Th m chí, v n u t c a doanh
nghi p khai thác, nuôi thu s n cịn có xu h ng gi m qua các n m. M t khác, hi u qu
s d ng ngu n l c u t vào nông nghi p ch a cao. Trong ngành tr ng tr t và ch
bi n nông s n, th y s n, doanh nghi p có xu h ng t p trung vào vi c khai thác ti m
n ng, ngu n l c s n có v
t ai, lao ng..., ch a có nhi u d án t o gi ng cây m i
và s n xu t, ch bi n các lo i rau, qu , h i s n xu t kh u có hàm l ng k thu t cao,

ch t l ng t t phù h p v i i u ki n c a t nh. Trong l nh v c thu s n, trình
cơng
ngh trong ch bi n và nuôi tr ng thu s n ã t
c trình
nh t nh nh ng l i
thi u các d án u t công ngh cao, nâng giá tr gia t ng, thi u công ngh s n xu t
con gi ng ch t l ng.
T tr ng u t n c ngồi vào nơng nghi p th p, thi u n nh. So v i các l nh
v c khác, s d án TNN trong l nh v c nơng nghi p vào t nh cịn chi m t tr ng r t
th p, chi m ch a t i 6% t ng s d án u t .
Ba là, thi u c ch ph i h p trong thu hút u t c a doanh nghi p vào nông
nghi p. Theo cách qu n lý truy n th ng, h u h t các v n
chính sách liên quan n


15

khu v c nông nghi p u do ngành nông nghi p xây d ng và t ch c th c hi n. Trong
khi ó, thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p không ph i là v n
c a
riêng ngành nông nghi p mà òi h i c n có s ph i h p c a các ngành khác nh k
ho ch u t , tài chính, cơng th ng, tài ngun mơi tr ng
B c Ninh, vi c ph i
h p gi a các c quan qu n lý nhà n c trong xây d ng chính sách thu hút u t c a
doanh nghi p vào nông nghi p ch a t t do ó ch a t o ra các chính sách th t s h p
d n, th c s t o ra ng l c m nh thu hút nhà u t .
B n là, vi c t ch c th c hi n chính sách u ãi, thu hút u t c a doanh nghi p
vào nông nghi p còn nhi u h n ch nh th t c
c h ng u ãi ph c t p, nhi u
chính sách khuy n khích u t , h tr s n xu t nông nghi p ã

c ban hành, tri n
khai nh ng hi u qu th c t khơng
c nh mong mu n, a ph ng cịn lúng túng,
ch a có ch tài phù h p h tr gi i quy t tranh ch p phát sinh gi a doanh nghi p và
ng i s n xu t, k t c u h t ng ph c v s n xu t nơng nghi p cịn r t nghèo nàn do ó
ch a
s c h p d n nhà u t , tính n nh c a quy ho ch trong t ng l nh v c nông
lâm ng nghi p ch a
c m b o, kh n ng ti p c n các ngu n l c t ai, tín d ng
cho s n xu t còn h n ch .
3.3.3. Nguyên nhân c a nh ng h n ch trong thu hút u t c a doanh
nghi p vào nông nghi p
M t là, nông nghi p là ngành ch u nh h ng r t l n c a i u ki n t nhiên, th i
ti t, thiên tai và d ch b nh. ây là khó kh n l n nh t và r i ro cao nh t mà ho t ng
u t vào nơng nghi p khó có th ốn tr c
c. Hai là, các chính sách c a Trung
ng trong nh ng n m qua v n ng h s phát tri n c a các ngành công nghi p thay
th nh p kh u ho c t o ra c h i l i nhu n l n cho các ngành phi s n xu t nh tài
chính, ch ng khoán, b t ng s n nên các doanh nghi p l n nh t c a Vi t Nam c ng
nh các t p oàn n c ngồi u có m t trong các ngành này, nh ng l i r t ít n v
u t vào nơng nghi p, nơng thơn. Do ó, h th ng pháp lu t, c ch , chính sách
khuy n khích u t vào l nh v c nông lâm ng nghi p và phát tri n nơng thơn cịn
nhi u b t c p, ch a th t s
m nh
h p d n các nhà u t . Ba là, trong s n xu t
nơng nghiêp, doanh nghi p ịi h i có vùng ngun li u l n thì t ai khu v c nông
thôn l i phân tán nh l , khó tích t ... Quy mơ c a ho t ng s n xu t nông nghi p còn
nh l , manh mún, thi u t p trung, dàn tr i. B n là, doanh nghi p ch a m n mà u t
cho nh ng d án l n v nông thôn là do ph n l n nông dân hi n nay ch y u s n xu t
theo t p quán, quy mô h gia ình nên khơng th s n xu t ra l ng hàng hoá l n. N m

là, liên k t trong s n xu t, tuy b c u t k t qu kh quan, nh ng nh n th c c a
ng i nông dân trong vi c liên k t cùng doanh nghi p, nhi u n i v n còn h n ch .
Sáu là, ngu n lao ng trong nông nghi p, nông thôn tuy d i dào nh ng l i thi u k
n ng, nhân l c ã qua ào t o còn chi m t l th p và b thu hút sang các l nh v c phi
nơng nghi p. Có t i 89,6% cán b HTX ch a qua ào t o, còn h n ch n ng l c qu n
lý. B y là, nguyên nhân v cán b qu n lý. i ng cán b ho ch nh chính sách thu
hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p t nh B c Ninh c ng còn nhi u h n ch
v s l ng, n ng l c, trình
qu n lý, trình
xây d ng và th c thi chính sách. Tám
là, th c l c c a chính quy n a ph ng. M c dù chính quy n t nh B c Ninh ã có


16

nhi u n l c trong vi c dành các ngu n l c cho thu hút u t c a doanh nghi p vào
nông nghi p, nh ng trên th c t , ngu n NSNN c a a ph ng dành cho l nh v c này
còn h n ch . Hi n nay, t nh ch a có ngu n kinh phí riêng dành cho thu hút u t c a
doanh nghi p vào nông nghi p. T nh dành kinh phí cho xúc ti n u t nói chung,
ch a có kinh phí riêng dành cho xúc ti n thu hút u t vào nông nghi p.
PH

Ch ng 4
NG H
NG VÀ GI I PHÁP THU HÚT
U T C A DOANH
NGHI P VÀO NÔNG NGHI P T NH B C NINH

4.1 NH H
NG PHÁT TRI N NÔNG NGHI P VÀ QUAN I M THU HÚT

U T C A DOANH NGHI P VÀO NÔNG NGHI P T NH B C NINH
N
N M 2020

4.1.1 B i c nh trong n c, qu c t nh h ng n thu hút u t c a
doanh nghi p vào nông nghi p t nh B c Ninh
V i b i c nh trong n c và qu c t c ng nh th c t hi n nay B c Ninh, có th
th y nh ng i m m nh, i m y u, c h i và thách th c i v i t nh B c Ninh, thông qua
phân tích ma tr n SWOT. Phân tích SWOT cho th y, chi n l c và chính sách thu hút
u t c a doanh nghi p vào nông nghiêp t nh B c Ninh không th t p trung vào thu hút
theo chi u r ng mà ph i nh h ng thu hút theo chi u sâu, chú tr ng n ng su t, ch t
l ng, phát tri n nông nghi p công ngh cao, s ch, b n v ng, xây d ng mơ hình nơng
nghi p ô th hi n i. Mu n thành công, thu hút u t c a doanh nghi p vào nông
nghi p t nh B c Ninh không th th c hi n theo cách truy n th ng, mà ph i t o ra nh ng
b c t phá v c ch , chính sách.
T th c tr ng, b i c nh và phân tích SWOT có th d báo 2 mơ hình cho phát
tri n nơng nghi p B c Ninh. M t là, trong giai o n t nay n 2025. ây là giai
o n nông nghi p t nh B c Ninh chuy n t s n xu t theo mơ hình truy n th ng sang
mơ hình hi n i, áp d ng khoa h c cơng ngh vào s n xu t, hình thành các chu i liên
k t trong s n xu t Các phân ngành nông nghi p v n ti p t c phát tri n, ch i u ch nh
v c c u, t tr ng trong n i b ngành. Hai là, giai o n t 2025 tr i, khi B c Ninh
tr thành thành ph tr c thu c Trung ng. Trong giai o n này, nông nghi p T nh B c
Ninh có kh n ng phát tri n theo h ng nông nghi p ô th . Khi ó, c c u kinh t
nơng nghi p c a T nh s ti p t c chuy n d ch nh ng v i t c
d ch chuy n t ng i
m nh theo h ng gi m v quy mơ ngành ngh , di n tích t s d ng, t p trung vào s n
xu t các s n ph m nông nghi p cao c p, có giá tr gia t ng cao.
4.1.2 Quan i m và m c tiêu t ng quát phát tri n ngành nông nghi p t nh
B c Ninh n 2020
4.1.2.1 Quan i m phát tri n ngành nông nghi p

M t là, phát tri n nông nghi p ph i gi i quy t ng b g n v i cơng nghi p hố,
hi n i hố. Hai là, phát tri n nông nghi p theo h ng b n v ng. Ba là, phát tri n
ngành ch l c. B n là, phát tri n nông nghi p theo h ng nâng cao ch t l ng, t o
d ng th ng hi u, nâng cao n ng l c c nh tranh c a s n ph m. N m là, xây d ng các
khu nông nghi p công ngh cao.


17

4.1.2.2 M c tiêu phát tri n nông nghi p c a t nh B c Ninh n n m 2020
4.1.3 Quan i m thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p
M t là, thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p ph i góp ph n nâng
cao hi u qu kinh t , xã h i. Hai là, thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p
theo ngành ngh , l nh v c, i tác ph i phù h p v i l i th c a B c Ninh. Ba là, thu hút
u t ph i m b o cho nông nghi p phát tri n b n v ng. B n là, thu hút u t , h
th ng c ch , chính sách thu hút u t ph i m b o tính ng b , kh thi. N m là, thu
hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p t nh B c Ninh c n t trong m i quan h
g n bó v i các t nh lân c n.
4.2 GI I PHÁP Ð Y M NH THU HÚT Ð U T
NÔNG NGHI P T NH B C NINH

C A DOANH NGHI P VÀO

4.2.1. Xây d ng chi n l c thu hút u t c a doanh nghi p vào nơng nghi p,
hồn thi n quy ho ch phát tri n nông nghi p c a t nh
Chính quy n t nh c n s m xây d ng chi n l c thu hút u t c a doanh nghi p
vào nông nghi p t nh n n m 2025. Trong chi n l c này, t nh c n:
M t là, nh h ng ngành, l nh v c u tiên. Theo ó, t nh khuy n khích u t
vào m t s ngành nh nghiên c u và ng d ng khoa h c công ngh , nghiên c u phát
tri n (R&D). Chú tr ng thu hút u t vào ngành B c Ninh có l i th . Trong tr ng tr t,

thu hút u t vào s n xu t rau, hoa, qu công ngh cao, phát tri n s n xu t quy mô l n
trên c s phát huy l i th s n ph m và l i th vùng, mi n. Áp d ng công ngh t i ti t
ki m n c. Trong ch n nuôi, thu hút u t vào ch n nuôi quy mô l n, t o l i th c nh
tranh, m b o an toàn sinh h c. Trong th y s n, thu hút u t vào s n xu t thâm canh
các i t ng nuôi ch l c khuy n khích ni cơng nghi p, áp d ng công ngh cao.
Thu hút u t vào k t c u h t ng cho nuôi tr ng th y s n t p trung, phát tri n gi ng
th y s n, h th ng c nh báo và giám sát môi tr ng, h th ng qu n lý d ch b nh và thú
y th y s n. Chuy n u t t p trung cho tr ng tr t sang ch n nuôi và th y s n.
ng th i, T nh c n xác nh các d án u tiên và có chính sách riêng nh
ad
án phát tri n ch n ni ra kh i khu dân c
m r ng quy mô, áp d ng công ngh hi n
i. D án s n xu t nông nghi p công ngh cao, t p trung vào s n xu t rau an toàn, hoa
cây c nh n m c nh khu công nghi p, ô th và làng ngh . D án nuôi cá phát tri n theo
h ng thâm canh có n ng su t và hi u qu kinh t cao. T ng c ng u t cho d án u
t k t c u h t ng cho vùng nuôi tr ng thu s n t p trung, các d án phát tri n cây th c
ph m, cây công nghi p có giá tr kinh t cao.
Hai là, nh h ng l a ch n i tác u t . Trong th i gian t i, t nh B c Ninh
l a ch n m t s tiêu chí i tác trong vi c thu hút u t . Th nh t là i tác có kh
n ng em theo công ngh tiên ti n, công ngh cao, h th ng qu n lý hi n i, t o tác
ng lan to tích c c t i s phát tri n c a khu v c kinh t trong n c; góp ph n xây
d ng và hình thành nh ng ngành m i nh n theo nh h ng c a t nh. Th hai, i tác
có n ng l c tài chính l n, có b d y kinh nghi m, có kh n ng u t n nh, lâu dài.
Th ba i v i cùng m t d án, u tiên quy n phát tri n và th c hi n d án cho các nhà
u t trong n c. u tiên tr c các t p ồn, t ng cơng ty óng trên a bàn t nh và


18

các doanh nghi p v a và nh trên a bàn t nh mu n u t các d án t i t nh, sau ó

n các nhà u t khác ngoài t nh i v i cùng m t d án t ng t .
i v i i tác n c ngoài, t nh u tiên các t p oàn a qu c gia hàng u th
gi i. Các doanh nghi p v a và nh
n t các n n nông nghi p phát tri n nh : M ,
Pháp, Nh t B n, Hàn Qu c,
i tác tr ng tâm theo qu c gia, vùng lãnh th là Nh t
B n, Hàn Qu c và các nhà u t
n t các n c có n n kinh t phát tri n, các n c
n n kinh t m i n i có n n nơng nghi p phát tri n nh : n
, các qu c gia có n n
nông nghi p hi n i, công ngh cao, phù h p v i i u ki n và có kh n ng v n d ng
vào Vi t Nam nh Hà Lan, Israel
Ba là, nh h ng thu hút u t v công ngh . Trong th i gian t i, t nh B c
Ninh u tiên thu hút các d án u t s d ng công ngh cao, công ngh hi n i, tiên
ti n, thân thi n v i môi tr ng.
gi i h n ô nhi m môi tr ng, s d ng ti t ki m t,
s d ng lao ng ch t l ng cao, trong th i gian t i, t nh l a ch n d án s d ng công
ngh theo nh h ng, giành u tiên cao nh t cho phát tri n s n xu t các s n ph m có
hàm l ng cơng ngh cao, t p trung phát tri n và thu hút u t vào các ngành, s n
ph m có hàm l ng công ngh và giá tr gia t ng cao. Các d án thu hút u t luôn t
y u t cơng ngh cao là tiêu chí thu hút hàng u, cùng v i ó th c hi n các c ch
chính sách u ãi cao nh t i v i lo i d án này nh quy nh c a pháp lu t v công
ngh cao.
B n là, nh h ng a bàn thu hút u t . Trong nh ng n m t i, c n có bi n pháp
t ng c ng thu hút u t vào khu v c B c sông u ng
m b o cân i hài hòa phát
tri n kinh t v i khu v c Nam sông u ng. khu v c B c sông u ng, u tiên thu hút
các d án u t vào nông nghi p vào a bàn hai huy n Yên Phong, Qu Võ. Khu v c
Nam sông u ng, u tiên thu hút u t các d án nông nghi p, phát tri n k t c u h
t ng vào a bàn hai huy n Gia Bình và L ng Tài.

có c s cho xây d ng chi n l c thu hút u t , chính quy n t nh c n hồn
thi n quy ho ch phát tri n nông nghi p c a t nh. C n rà soát, xây d ng quy ho ch và
m c tiêu chi n l c dài h n, xây d ng t m nhìn, xác l p giá tr
bi n t m nhìn thành
hi n th c, thu hút s quan tâm và t o lòng tin c a doanh nghi p trong i u ki n th c
hi n các chính sách, quy ho ch theo tinh th n i m i. Trong quy ho ch ã
c hoàn
thi n, B c Ninh c n xác inh rõ vùng nông nghi p lõi, v nh vi n, n nh lâu dài, ch
làm nông nghi p,
các doanh nghi p, nông dân yên tâm u t h t kh n ng. Ngồi
vùng lõi, t nơng nghi p
c s d ng lâu dài h n 50 n m ho c v nh vi n, ph i xác
nh vùng nơng nghi p có th chuy n i sang ơ th , công nghi p, d ch v trong t ng
lai. Chính sách thu hút u t vào hai vùng này hoàn toàn khác nhau. Tái c u trúc trong
s d ng không gian s nh h ng cho tái c u trúc u t c a Nhà n c, doanh nghi p
và nông dân, b o m hi u qu , an tồn, ít r i ro cho u t .
Trong thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p, c n làm rõ các mơ hình
nơng nghi p t ng lai trong tái c u trúc g n v i các vùng c th . Nh ng vùng có l i th
phát tri n nơng nghi p c n
c thúc y m nh tích t
t ai, xây d ng h th ng qu n
lý ch t l ng tiêu chu n qu c t , a nh ng ti n b KHCN m i, phát tri n các chu i
giá tr c nh tranh s n ph m. i v i vùng s n xu t nông nghi p ven ô, c n xây d ng


19

mơ hình nơng nghi p ơ th
doanh nghi p và nông dân yên tâm u t . Trong các
vùng nông nghi p ven ô c ng c n xác nh các vùng s phát tri n nông nghi p n

nh lâu dài trong t ng lai g n v i ô th , tr thành n i s n xu t nông nghi p, ào t o,
du l ch. i v i vùng s n xu t nông nghi p không n nh lâu dài, n i mà công nghi p
d ch v ch a s c rút lao ng ra kh i nông nghi p c n d a trên t ch c s n xu t các
h s n xu t nh và v a, các chu i giá tr ng n cho th tr ng nông thôn, ô th nh
trong t nh B c Ninh và m t ph n cho ô th l n là thành ph B c Ninh, th ô Hà N i.
4.2.2. i m i và hồn thi n h th ng chính sách i v i doanh nghi p u
t vào nông nghi p
* Chính sách v
t ai, m t b ng s n xu t
Có quy nh v
t cho phát tri n ch n nuôi t p trung, t cho phát tri n c m công
nghi p, làng ngh nông thôn và u tiên chuy n i m c ích s d ng t cho các lo i
t này. H tr b ng ngu n v n ngân sách nhà n c ho c các ngu n vay u ãi th c
hi n cơng tác gi i phóng m t b ng, c bi t là n bù t cho nông dân
a t vào
góp v n. C i ti n th t c giao t, c p t; n gi n hoá th t c giao t, c p t và rút
ng n th i gian th c t mà các doanh nghi p hi n nay ph i b ra
có
c m t b ng
và t u t . Ti p t c th ng kê và kiên quy t thu h i t ang hoang hố, s d ng
khơng úng m c ích
t o qu
t cho các doanh nghi p thuê. Ngoài ra, c n phát
tri n m nh các vùng nguyên li u t p trung, n nh các doanh nghi p s d ng ngu n
nguyên li u t i ch , s d ng nhi u lao ng t i ch . H tr nông dân t nguy n d n
i n i th a, tích t và t p trung ru ng t thành cánh ng m u l n.
* Chính sách u ãi v tài chính
Th nh t, hình thành các qu
u t cho nơng nghi p theo các nh h ng u tiên
trong tái c c u nơng nghi p. Các qu này có th tài tr các d án, tín d ng u t cho

các doanh nghi p và c h nông dân trên c s quy ho ch nông nghi p
c phê duy t.
Th hai, T nh c n dành nhi u u ãi c bi t v mi n, gi m ti n thuê t, h tr
kinh phí gián ti p cho các doanh nghi p có kh n ng phát tri n chu i nông nghi p hi n
i, g n v i nơng dân, hình thành liên k t chu i gi a nông dân và doanh nghi p, xây
d ng qu n tr b n v ng toàn chu i v ch t l ng, v sinh an toàn th c ph m, logistics,
th ng hi u
Th ba, chính sách h tr v tài chính c n
c i u ch nh theo hai h ng sau. M t là,
chuy n t h tr dàn tr i sang t p trung u tiên h tr cho các ngành có th m nh. Trong
tr ng tr t, t p trung h tr cho doanh nghi p s n xu t rau, hoa, qu công ngh cao, phát
tri n s n xu t quy mô l n trên c s phát huy l i th s n ph m và l i th vùng, mi n. Áp
d ng công ngh t i ti t ki m n c. Trong ch n nuôi, t p trung h tr cho u t ch n
nuôi quy mô l n, t o l i th c nh tranh, m b o an toàn sinh h c. Trong th y s n, t p
trung h tr cho s n xu t thâm canh các i t ng ni ch l c khuy n khích ni cơng
nghi p, áp d ng công ngh cao. T ng h tr cho u t c s h t ng cho nuôi tr ng th y
s n t p trung, phát tri n gi ng th y s n, h th ng c nh báo và giám sát môi tr ng, h
th ng qu n lý d ch b nh và thú y th y s n. Hai là, i u ch nh c c u h tr v tài chính
theo h ng chuy n m nh h tr cho tr ng tr t sang ch n nuôi và th y s n. C n gi m t
tr ng u t cho th y l i, theo ó, c n u t t p trung, d t i m, tránh s d ng v n m t


20

cách dàn tr i m b o cơng trình th y l i
c xây d ng úng ti n , k p th i và m
b o ch t l ng. u t th y l i theo h ng a ch c n ng ph c v nuôi tr ng th y s n,
tr ng tr t, ch n nuôi, cung c p n c cho dân sinh và s n xu t cơng nghi p.
* Chính sách h tr v n
M t là h tr c p tín d ng.

chính sách h tr phù h p v i cam k t qu c t , v n
Nhà n c u t vào nông nghi p c n ph i g n v i m t s
nh ch tài chính (ví d
nh Agribank) hay các ngân hàng th ng m i khác, nh m t o s n ng ng
tín
d ng c a các ngân hàng, trong ó huy ng
c các ngu n v n, vào nông nghi p.
Hai là, h tr v n gián ti p. Theo hình th c này, v n này ph i
c a vào các
l nh v c phù h p nh ào t o, nghiên c u ng d ng khoa h c công ngh , phát tri n k t
c u h t ng
theo h ng v a phù h p v i cam k t qu c t , không vi ph m các quy
nh v tr c p trong WTO, v a nông dân
c h ng l i.
Ba là, xây d ng ch ng trình h tr tín d ng cho các doanh nghi p tiên phong
trong vi c th c hi n các mơ hình liên k t v i nơng dân. Ngồi ra c n th c hi n các
chính sách h tr khác nh , h tr ti n qu ng cáo cho doanh nghi p v a và nh , ti n
thuê t v n, chuy n giao cơng ngh ... H tr tín d ng u ãi các doanh nghi p thu
mua k p th i nông s n cho nông dân trong v thu ho ch.
* i m i chính sách h tr thơng tin, th tr ng
T nh c n thành l p b ph n chuyên trách h tr vi c theo dõi, phân tích thơng tin th
tr ng và cung c p thông tin k p th i cho doanh nghi p nông nghi p; h ng d n và h
tr nông dân, doanh nghi p áp d ng các quy trình s n xu t theo các tiêu chu n qu c t
(ISO, HACCP, GAP,....). T nh c n h tr ng i s n xu t, doanh nghi p xây d ng
th ng hi u, ch d n a lý cho s n ph m nông s n T nh B c Ninh. Vi c xây d ng nhãn
hi u và ngu n g c xu t x c a s n ph m v a làm gia t ng giá tr cho s n ph m v a
hình thành thái
s n xu t có trách nhi m, t o ra s phát tri n b n v ng cho nông
nghi p T nh.
làm

c i u này c n có s ph i h p ch t ch gi a S Khoa h c và
công ngh , S Công th ng.
T ng kinh phí cho ho t ng xúc ti n th ng m i, có c ch h tr các doanh
nghi p ngoài qu c doanh tham gia các ho t ng xúc ti n th ng m i ngành hàng
nơng s n.
* Hồn thi n chính sách phát tri n k t c u h t ng ph c v nông nghi p
thu hút u t c a doanh nghi p vào nông nghi p c a t nh, c n ph i phát tri n
t ng th và k t n i h th ng k t c u h t ng. C n t p trung nâng c p h th ng k t c u h
t ng quá y u kém các khu v c nông thôn. Nâng c p k t c u h t ng và d ch v th ng
m i, nh t là các tr c giao thông. Quy ho ch xây d ng h th ng các ch
um ic nv i
vùng hàng hoá l n. Trong i u ki n v n ngân sách còn h n h p, T nh c n có chính sách
a d ng hóa ngu n v n u t vào l nh v c này thơng qua vi c a d ng hóa các hình
th c u t : BOT, BT, BTO, PPP Trong giai o n t i n m 2020, t nh B c Ninh c n
ti p t c khuy n khích và thu hút m i ngu n l c u t u tiên cho phát tri n k t c u h
t ng. T ng c ng phát tri n k t c u h t ng khu công nghi p, c m công nghi p và các
công trình h t ng v vi n thơng, thơng tin liên l c, h th ng truy n t i cung c p i n.
Nâng c p và m r ng các tuy n
ng t nh l , huy n l . Ti p t c t ng u t , huy ng


21

nhi u ngu n v n phát tri n h th ng k t c u h t ng nông thơn nh
ng giao thơng
nơng thơn, cơng trình thu l i . i u hoà ngân sách gi a các a ph ng thu n nông
v i các ô th , a ph ng có i u ki n phát tri n cơng nghi p, d ch v .
* Hồn thi n chính sách xúc ti n u t và y m nh xúc ti n u t
Trên c s ch ng trình xúc ti n u t qu c gia và ch ng trình xúc ti n u t
c a B K ho ch và u t , c n c trên l i th và c thù c a t nh, chính quy n t nh

c n xây d ng ch ng trình xúc ti n u t . Ho t ng xúc ti n u t c n
c th c
hi n qua các hình th c nh : t ch c các cu c h i ngh , h i th o xúc ti n u t v i s
tham gia c a các nhà u t ; duy trì các trang web cung c p thơng tin và các trang web
c a các KCN, so n và in các sách h ng d n v
u t b ng nhi u th ti ng n c
ngoài; gi i thi u v ti m n ng, l i th
a ph ng qua a CD, DVD, phim nh...;
qu ng bá và tuyên truy n v t nh trên các ph ng ti n thông tin i chúng.
Xây d ng và phát tri n gói thơng tin và trang web ch t l ng cao giành cho các nhà
u t , cung c p y và minh b ch h th ng các chính sách, pháp lu t liên quan n
ho t ng u t , danh m c các l nh v c u tiên và u ãi u t , thông tin chi ti t v
các u ãi u t theo danh m c l nh v c u tiên, trao i thông tin h tr gi i áp
thông tin cho các nhà u t .
L p danh m c các d án kêu g i u t , l p danh m c các i tác v n ng u t .
i v i u t n c ngoài t p trung vào các i tác chi n l c và ti m n ng, c bi t
chú tr ng vào các i tác ti m n ng là các t p oàn a qu c gia. Ti n hành v n ng
u t thông qua nhi u hình th c: tr c ti p c ồn i xúc ti n, m i ồn vào tìm hi u
c h i u t , g i th ng và các tài li u gi i thi u v ti m n ng c h i u t , danh
m c các d án u t qua m ng Internet cho các i tác ti m n ng trong danh sách,...
ho c gián ti p thông qua các t ch c chuyên trách v công tác t v n và xúc ti n u t
trong và ngoài n c nh : VCCI, JETRO, AUSAID, KOTRA, GTZ, JICA, SAEA
thông qua h th ng m ng l i i di n XT T c a B K ho ch và u t t i các a
bàn tr ng i m.
Chú tr ng và t ng c ng công tác xúc ti n u t t i ch . Xúc ti n u t thơng qua
chính các doanh nghi p ang ho t ng t i B c Ninh. Kh o sát nhu c u u t c a các
doanh nghi p ang ho t ng trên a bàn t nh v nhu c u m r ng u t sang l nh
v c nông nghi p i v i các doanh nghi p kinh doanh a ngành.
* i m i toàn di n h th ng qu n lý, d ch v công cho nông nghi p
* Th c hi n t t chính sách i v i lao ng nơng nghi p

Cùng v i xu th chung c a c n c, lao ng trong nông nghi p t nh B c Ninh có
chi u h ng gi m m nh v s l ng. Nông nghi p là ngành ngh ít
c th h tr yêu
thích nh các ngành ngh khác. Chính vì th , T nh B c Ninh c n chú ý xây d ng và tri n
khai các ch ng trình quy ho ch và phát tri n ngu n nhân l c c a a ph ng, chú tr ng
ào t o nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c cho nông nghi p. Vi c quy ho ch ngu n
nhân l c
v s l ng, có ch t l ng cao s là nhân t góp ph n nâng cao hi u qu
ho t ng s n xu t kinh doanh c a các doanh nghi p, ng th i là y u t quan tr ng khi
các Nhà u t xem xét u t vào B c Ninh. T nh B c Ninh c n th c hi n song song
hai vi c, m t là xây d ng các chính sách khuy n khích h c sinh h c i h c chuyên


22

ngành nơng nghi p nh h tr h c phí, c p h c b ng, s p x p công vi c t i a ph ng
sau khi sinh viên t t nghi p i h c. Hai là, th c hi n các ch ng trình ào t o t i a
ph ng cho ngu n nhân l c hi n ang ho t ng trong nông nghi p. Trên c s kinh
nghi m s n xu t truy n th ng, n i dung ào t o ph i hi n i, g n v i phát tri n nông
nghi p công ngh cao. N i dung ào t o ph i bám sát và áp ng yêu c u c a ng i s n
xu t tr c ti p, doanh nghi p. T nh c n kh o sát tìm hi u nhu c u ào t o, g n v i th c
ti n s n xu t xây d ng các ch ng trình có n i dung phù h p. Các ch ng trình ào
t o ph i g n v i yêu c u th c ti n, không
c xu t phát t ý mu n ch quan c a c
quan qu n lý nhà n c. Hình th c ào t o ph i phù h p v i ng i s n xu t nh không
ào t o vào th i v thu ho ch. N i dung ki n th c ào t o ph i t p trung vào gi i quy t
các v n th c ti n s n xu t, cung c p các ki n th c ph c v vi c s n xu t ra s n ph m
có ch t l ng áp ng các tiêu chu n qu c t . Các ch ng trình ào t o ph i có tính k t
n i theo t ng ngành s n xu t v th i gian, n i dung ào t o, gi a các l n ào t o.
Th ng xuyên ánh giá l i hi u qu c a các ch ng trình ào t o trên c s so sánh k t

qu áp d ng ki n th c c a ng i h c tr c và sau khi
c ào t o. Theo ó, các
ch ng trình ào t o c n t o ra kho ng th i gian
ng i h c v n d ng ki n th c ã
h c vào th c ti n s n xu t. L y k t qu thu
c t s n xu t th c ti n
ánh giá hi u
qu ch ng trình ào t o.
Th c hi n t t các
án v ào t o lao ng,
án ào t o nhân l c ch t l ng
cao. Có chính sách khuy n khích nâng cao ch t l ng và hi u qu ào t o lao ng
các c s ào t o trên a bàn t nh. Nâng cao ch t l ng ào t o c a các tr ng, trung
tâm d y ngh . K t n i nhu c u lao ng cho doanh nghi p, k t n i, h tr doanh nghi p
trong ào t o và tuy n d ng lao ng nông nghi p, Bên c nh vi c ào t o c a Nhà
n c, T nh c n t o i u ki n thu n l i khuy n khích các t ch c chính tr xã h i, các
thành ph n kinh t
u t , liên k t u t phát tri n các lo i hình ào t o ngh cho
ng i lao ng.
* Th c hi n chính sách khoa h c công ngh ph c v nông nghi p
V i c thù a ph ng và h ng phát tri n theo h ng nông nghi p ô th , B c
Ninh c n c bi t chú tr ng u t cho nghiên c u, ng d ng khoa h c công ngh vào
s n xu t nông nghi p, t p trung vào các ngành a ph ng có l i th . Ngu n kinh phí
u t cho nghiên c u, ng d ng cơng ngh hi n i c n t p trung vào ít l nh v c, t p
trung vào l nh v c u tiên, u t có tr ng tâm, tr ng i m, tránh dàn tr i. Các l nh v c
c n
c chú tr ng là hoa màu, ch n nuôi gia c m, nuôi tr ng th y s n. Khi c p kinh
phí cho nghiên c u c n có c ch ph i h p gi a c quan nghiên c u lý thuy t và doanh
nghi p, ng i s n xu t tr c ti p. T nh B c Ninh c ng c n dành thêm ngu n l c h tr
cho nghiên c u c a ng i s n xu t tr c ti p ho c h tr mua, chuy n giao công ngh

hi n i vào s n xu t nông nghi p. S Khoa h c và Công ngh ph i theo dõi, t p h p
nhu c u i m i công ngh s n xu t, nhu c u nghiên c u khoa h c, chuy n giao công
ngh c a ng i s n xu t lên k ho ch cho các ch ng trình nghiên c u và ph i h p
v i S Tài chính ch
ng ngu n l c cho các ho t ng này. Các d án nghiên c u
ã có s n ngu n v n i ng c a doanh nghi p c n u tiên phê duy t và h tr ngu n
v n t Ngân sách Nhà n c.