Bài giảng môn khoa học hành chính hệ THỐNG văn bản QUẢN lý HÀNH CHÍNH NHÀ nước

www.truongcb.hochiminhcity.gov.vn

HỆ THỐNG VĂN BẢN
QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC

Thời gian: 10 tiết
Người soạn: ThS. Nguyễn Thị Bưởi
Khoa Quản lý hành chính


TÀI LIÊÊU THAM KHẢO

LOGO

1. LuâÊt Ban hành VBQPPL 2008, Nghị định 24/2009/NĐ-CP;
2. LuâÊt Ban hành văn bản QPPL của HĐND và UBND năm
2004, Nghị định 91/2006/NĐ-CP;
3. Nghị định 110/2004/NĐ-CP, Nghị định 09/2010/NĐ-CP;
4. Thông tư 01/2011/TT-BNV về thể thức VBHC; Thông tư
25/2011/TT-BTP về thể thức VBQPPL
5. www.chinhphu.gov.vn


NÔÊI DUNG
1

KHÁI NIÊÊM

2

CHỨC NĂNG

3

VAI TRO

4

PHÂN LOẠI VĂN BẢN

5
6

THỂ THỨC VĂN BẢN
HIÊÊU LỰC VBQPPL VÀ NGUYÊN TẮC
ÁP DỤNG HIÊÊU LỰC VBQPPL

LOGO


LOGO

1. KHÁI NIỆM
VĂN
BẢN

VBQL
HCNN

KHÁI NIÊÊM

VBQLNN

VBQL


LOGO

VĂN BẢN

Văn bản là phương tiện ghi tin và
VĂN
BẢN

truyền đạt thông tin bằng ngôn
ngữ hoặc ký hiệu nhất đònh.
VI DU VB TRUC QUAN.ppsx


VĂN BẢN QUẢN LY

LOGO

VBQL là phương tiện ghi tin và QĐQL
của cơ quan, tổ chức, cá nhân được ban
VĂN
VĂN
BẢN
BẢN
QUẢN
LÝ

hành theo trình tự, thủ tục, hình thức
nhất đònh phù hợp với chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn của CQ, TC, cá nhân đó
nhằm điều chỉnh các quan hệ quản lý
trong nội bộ cũng như với các tổ chức, cá
nhân khác.


VĂN BẢN QUẢN LY NHÀ NƯỚC

LOGO

VBQLNN là văn bản ghi lại và truyền đạt
các QĐQL, thông tin quản lý do các cơ
VĂN
BẢN
QLNN

quan NN ban hành theo thẩm quyền, trình
tự thủ tục, hình thức nhất đònh nhằm điều
chỉnh các quan hệ quản lý nhà nước giữa
các cơ quan NN với nhau hoặc giữa các cơ
quan NN với các tổ chức và công dân.


VĂN BẢN QUẢN LY HCNN

LOGO

VBQLHCNN là những quyết định và
thông tin quản lý do các cơ quan
VĂN
BẢN
QLHCNN

hành chính nhà nước ban hành theo
thẩm quyền, trình tự, thủ tục hình
thức nhất định nhằm điều chỉnh các
quan hệ QLHCNN trong hoạt động
chấp hành và điều hành.


Theo anh (chị) những văn bản sau đây là loại văn
LOGO
bản nào? Vì sao?


LOGO

2. CHỨC NĂNG
THÔNG
TIN

XA
HÔỘI

PHÁP
LY

CHỨC NĂNG
QUẢN
LY
VĂN
HÓA


LOGO

2.1 CHỨC NĂNG THÔNG TIN
1

2

3

Chức năng
cơ bản nhất,
chính xác
nhất, có độ
tin cậy nhất

Ghi lại và
truyền đạt
thông tin
quản lý từ
nơi này sang
nơi khác

Dưới dạng

VB:
- TT quá khứ
- TT hiện
hành
- TT dự báo


2.2 CHỨC NĂNG PHÁP LY

LOGO

Ghi lại các QPPL và các quan hêÊ pháp luâÊt

CHỨC
NĂNG
PHÁP
LÝ

Cơ sở pháp lý để cơ quan, cá nhân có thẩm quyền
thực hiêÊn hoạt đôÊng quản lý và điều hành

Sản phẩm của viêÊc vâÊn dụng các QPPL vào
đời sống thực tê


2.3 CHỨC NĂNG QUẢN LY
Văn
bản

là cơ sở tạo nên tính thống

nhất của bôÊ máy quản lý

Văn
bản

là cơ sở để chủ thể QL thực
hiêÊn chức năng, nhiêÊm vụ,
quyền hạn

Văn
bản

là cơ sở để đối tượng QL
thực hiêÊn mêÊnh lêÊnh QL và
thực hiêÊn quyền, lợi ích HP

LOGO


LOGO

2.4 CHỨC NĂNG VĂN HÓA
1

Là sản
phẩm sáng
tạo của
con người

2

Thể hiện
bản sắc văn
hóa của
từng dân
tộc, các
định chế về
nếp sống
văn hóa

3

Là môÊt
kiểu mẫu
văn hóa


2.5 CHỨC NĂNG XÃ HÔÊI



LOGO

Văn bản được sản sinh từ môÊt nhu

cầu xã hôÊi nhất định.

 Văn bản góp phần thúc đẩy, kìm hãm
hoăÊc phá vỡ các quan hêÊ xã hôÊi.

LOGO

3. VAI TRO
Là cơ sở đảm bảo thông tin
cho hoạt đôÊng quản lý

VAI TRO

Là phương tiêÊn hữu hiêÊu để
truyền đạt các quyêt định quản lý

Là phương tiêÊn kiểm tra, theo dõi
hoạt đôÊng của BôÊ máy LĐ và QL


TÌNH HUỐNG
Ông A tiến hành xây
nhà khi chưa có GPXD.
Theo anh, chị người có
thẩm quyền cần sử dụng
những loại văn bản nào
để xử lý hành vi xây nhà
không có giấy phép xây
dựng của ông A?

LOGO


LOGO

4. PHÂN LOẠI VĂN BẢN (theo t/c pháp lý
và hiêÊu lực pháp lý)
HÊỘ
HÊỘ THỐNG
THỐNG VĂN
VĂN BẢN
BẢN

VĂN BẢN
QPPL

VĂN BẢN
HC

VĂN BẢN
CN


4.1 VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUÂÊT
KHÁI NIỆM VĂN BẢN QPPL

ĐẶC ĐIỂM VĂN BẢN QPPL

HỆ THỐNG VĂN BẢN QPPL

LOGO


4.1 VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LÊT

KHÁI
NIỆM
VĂN
BẢN
QPPL

LOGO

Là văn bản do cơ quan nhà nước ban
hành hoặc phối hợp ban hành theo
thẩm quyền, hình thưc, trình tự,
thủ tục luật đònh, trong đó có qui
tắc xử sự chung, có hiệu lực bắt
buộc chung được nhà nước bảo đảm
thực hiện để điều chỉnh các quan hệ
xã hội.
(Điều 1 – L ât ban hành VBQPPL 2008)


4.1 Văn bản qui phạm pháp luâ Êt

LOGO

VBQPPL do ai ban hành?

ĐẶC
ĐIỂM
VBQPPL

Nó được ban hành như thê nào?

Nó chứa đựng cái gìi?
Tính chất VBQPPL như thê nào?


4.1 VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUÂÊT
ĐĂỘ
ĐĂỘC
C ĐIỂM
ĐIỂM

CHỦ THỂ
BAN HÀNH

HT, TT,
THỦ TỤC

NÔÊI
DUNG

TÍNH
CHẤT

LOGO


4.1. VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUÂÊTLOGO
Do cơ quan nhà nước ban hành hoă c
Ê
phối hợp ban hành theo thẩm

quyền luâÊt định

44
ĐẶC
ĐẶC
ĐIỂM
ĐIỂM

Theo hình thức,trình tự,
thủ tục luâÊt định
Có chứa qui tắc xử sự chung áp
dụng nhiều lần cho nhiều đối
tượng
Có hiệu lực bắt buộc chung
được Nhà nước bảo đảm thực hiê n
Ê


HỆ THỐNG VĂN BẢN QPPL

Tên văn bản

LOGO

Tên cơ quan ban hành

Hiến pháp,Bộ
luật, luật
Pháp lệnh
Lệnh

Nghò quyết

Quốc Hội

Nghò đònh
Quyết đònh

Chính phủ
Chủ tòch nước, Thủ tướng Chính
phủ,UBND, Tổng Kiểm toán NN

y ban Thường vụ Quốc hội
Chủ Tòch nước
Quốc Hội, y ban Thường vụ Quốc
hội, HĐTPTAND tối cao, HĐNDcc


HỆ THỐNG VĂN BẢN QPPL

Chỉ


thò

Thông tư

Ủy ban nhân dân các cấp,

Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ
quan ngang bộ, Chánh án

TAND tối cao, Viện trưởng
VKSND tối cao

LOGO