bÀI GIẢNG HÀNH CHÍNH học đại CƯƠNG

HÀNH CHÍNH HỌC
ĐẠI CƯƠNG
SỐ TÍN CHỈ 03
( Nguồn: />sa=t&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=web&cd=2&ved=0CDAQFjAB&url=http%3A%2F
%2Fklfcdsp.huecity.vn%2FDownLoad.aspx%3Fid%3Dtl%26name
%3Dbai_giang_hanh_chinh_hoc_dai_cuong.ppt%26ma
%3D230&ei=j2NvUtqyMIH1lAWf_4DgBQ&usg=AFQjCNHSJiaUy2qc55SlpSacL3xjoRQ34g&bvm=b
v.55123115,d.dGI ).


Môn học hành chính học đại cương
Môn học bao gồm các nội dung cơ bản: các lý
thuyết và mô hình hành chính nhà nướ c, quan
niệm về hành chính nhà nướ c ở Việt Nam hiện
nay, các yếu tố cấu thành nền hành chính nhà
nướ c, quá trình ban hành và thực thi các quyết
định hành chính nhà nước, chức năng cơ bản
của hành chính nhà nướ c, kiểm soát đố i với
hành chính nhà nướ c và nâng cao năng lực,
hiệu quả của hành chính nhà nướ c…


hành chính học đại cương
•


Nội dung môn học
Chươ ng1: Khái quát chung về hành chính nhà nướ c
Chươ ng 2: Các lý thuyết và mô hình hành chính nhà nướ c
Chươ ng 3: Nền hành chính nhà nướ c
Chươ ng 4: Chức năng, hình thức và phươ ng pháp hành

chính nhà nướ c
Chươ ng 5: Quyết đị nh quản lý hành chính nhà nướ c
Chươ ng 6: Kiểm soát đố i với nền hành chính nhà nướ c
Chươ ng 7: Nâng cao hiệu lực, hiệu quả hành chính nhà
nướ c


Thông tin giảng viên
•
• Dt 0983995035


Tài liệu tham khảo

•
•

1. Hành chính học đạ i cươ ng – GS Đoàn Trọng
Truyến
2. Lý luận quản lý nhà nướ c – GS Mai Hữu Khuê
3. Các văn bản pháp luật:


Các trang web tham khảo
• 1. Quốc hội Việt Nam
• 2.Cải cách hành chính Nhà nướ c

• 3. Chính phủ Việt Nam

Chương 1
KHÁI QUÁT CHUNG VỀ
HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC


hành chính học đại cương
• 1.1. Khái niệm, bản chất và vai trò của hành
chính nhà nướ c
• 1.2. Đặ c điểm của hành chính nhà nướ c
• 1.3. Nguyên tắc tổ chức và hoạt độ ng hành
chính nhà nướ c Việt Nam xã hội chủ nghĩa


Xã hội nguyên thuỷ và tổ chức
thị tộc, bộ lạc
Thị tộc

Tộc trưở ng

Bào tộc

Bộ lạc

Thủ lĩnh


BỘ MÁY NHÀ NƯỚC CHXHCN
VIỆT NAM
Chủ tịch nước

Chính phủ
HĐND

UBND

các cấp

các cấp

Thông qua bầu cử

Quốc hội
TANDTC
Toà án nhân
dân địa
phương

VKS NDTC
Viện kiểm sát
nhân dân địa
phương

Nhân dân


Bộ máy NN Việt Nam được tổ chức
theo nguyên tắc tập quyền
Nhân dân

Chính phủ

(Hành pháp)

Quốc hội
(Lập pháp)

Toà án
(Tư pháp)


Taùi moọt cụ quan haứnh chớnh nhaứ nửụực


1.1 KHÁI NIỆM BẢN CHẤT, VAI

TRÒ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
1.1.1 Khái niệm và đặc điểm quản lý, quản lý nhà nước
1.1.2 Quản lý hành chính nhà nước


1.1.1 Khái niệm và đặc điểm của
quản lý
- Dướ i góc độ điều khiển học: quản lý đượ c xem
là quá trình "tổ chức và điều khiển các hoạt
động theo những yêu cầu nhất định", đó là sự
kết hợp giữa tri thức và lao độ ng trên phươ ng
diện điều hành.
- Dướ i góc độ chính trị: quản lý đượ c hiểu là
hành chính, là cai trị;
- Dướ i góc độ xã hội: quản lý là điều hành, điều
khiển, chỉ huy.

Khái niệm quản lý
Quản lý là sự điều khiển, chỉ đạ o một hệ thống
hay một quá trình, căn cứ vào những quy luật,
định luật hay nguyên tắc tương ứng cho hệ
thống hay quá trình ấy vận độ ng theo đúng ý
muốn của ngườ i quản lý nhằm đạ t đượ c mục
đích đã đặt ra từ trước


Ðặc điểm của quản lý
• Quản lý là sự tác độ ng có mục đích đã đượ c
đề ra theo đúng ý chí của chủ thể quản lý đối
với các đố i tượ ng chịu sự quản lý.
• Quản lý là sự đòi hỏi tất yếu khi có hoạt độ ng
chung của con ngườ i.
• Quản lý trong thời kỳ nào, xã hội nào thì phản
ánh bản chất của thời kỳ đó, xã hội đó.
• Quản lý muốn đượ c thực hiện phải dựa trên cơ
sở tổ chức và quyền uy.


Quản lí nhà nước
Quản lí nhà nướ c là sự tác độ ng của các chủ
thể mang quyền lực nhà nướ c, chủ yếu bằng
pháp luật tới các đố i tượ ng quản lí nhằm thực
hiện các chức năng đố i nội và đố i ngoại của
nhà nướ c
Quản lý nhà nướ c trong lĩnh vực hành pháp là

quản lí hành chính nhà nướ c


Đặc điểm của quản lí nhà nước
• Chủ thể quản lý nhà nước là các cơ quan, cá nhân
trong bộ máy nhà nước
• Đối tượng của quản lý nhà nước kà tất cả các cá
nhân sinh sống và hoạt động trong phạm vi lãnh thổ
quốc gia
• Hoạt động quản lí nhà nước diễn ra trên tất cả các
lĩnh vực của đời sống xã hội
• Quản lí nhà nước manh tính quyền lực nhà nước,
lấy pháp luật làm công cụ quản lí chủ yếu


1.1.2 Quản lí hành chính nhà nước
Quản lí hành chính nhà nướ c là một hình thức
hoạt độ ng của nhà nướ c đượ c thực hiện trướ c
hết và chủ yếu bởi các cơ quan hành chính nhà
nướ c, có nội dung là đả m bảo sự chấp hành
luật, pháp lệnh nghị quyết của các cơ quan
quyền lực nhà nướ c, nhằm tổ chức và chỉ đạ o
một cách trực tiếp và thườ ng xuyên công cuộc
xây dựng đấ t nướ c


Quản lí hành chính nhà nước là hoạt động
chấp hành và điều hành của nhà nước
• Tính chấp hành của hoạt độ ng quản lý hành
chính nhà nướ c đượ c thể hiện ở sự thực hiện

trên thực tế các văn bản hiến pháp, luật,
pháp lệnh và nghị quyết của cơ quan lập phápcơ quan dân cử.
• Tính điều hành của hoạt độ ng quản lý hành
chính nhà nướ c thể hiện ở chổ là để đả m bảo
cho các văn bản pháp luật của cơ quan quyền
lực đượ c thực hiện trên thực tế thì các chủ thể
của quản lý hành chính nhà nướ c phải tiến
hành các hoạt độ ng tổ chức và chỉ đạ o trực
tiếp đố i với các đố i tượ ng quản lý thuộc quyền.


Hoạt động quản lý hành chính nhà nước là
hoạt động mang tính chủ động và sáng tạo.
Ðiều này thể hiện ở việc các chủ thể quản lý
hành chính căn cứ vào tình hình, đặ c điểm
của từng đố i tượ ng quản lý để đề ra các biện
pháp quản lý thích hợp. Tính chủ độ ng sáng
tạo còn thể hiện rõ nét trong hoạt độ ng xây
dựng, ban hành văn bản quy phạm pháp luật
hành chính để điều chỉnh các hoạt độ ng quản
lý nhà nướ c.


Hoạt động quản lý hành chính nhà nước được
bảo đảm về phương diện tổ chức bộ máy hành
chính nhà nước
Tất cả các cơ quan nhà nướ c đề u tiến hành
hoạt độ ng quản lí hành chính nhà nướ c nhưng
hoạt độ ng này chủ yếu do các cơ quan hành
chính nhà nướ c thực hiện

4. Quản lý hành chính nhà nướ c là hoạt độ ng
có mục tiêu chiến lượ c, có chươ ng trình và có
kế hoạch để thực hiên mục tiêu.


Bản chất của hành chính nhà nước
• Hành chính nhà nướ c mang tính chính trị
• Hành chính nhà nướ c mang tính pháp lí
• Hành chính nhà nướ c là một hoạt độ ng quản
lí
• Hành chính nhà nướ c có tính chuyên môn hóa
cao