Đề cương sơ bộ

ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN
TÊN ĐỀ TÀI: TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT
ĐỘNG KINH DOANH KHÍ DẦU MỎ HĨA LỎNG ( LPG ) TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH BẮC GIANG

Phần thứ nhất
MỞ ĐẦU
1.1 Tính cấp thiết của đề tài
KhÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) là mặt hàng thiết yếu đối với sản xuất,
đời sống. Hệ thống cửa hàng khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) là cơ sở hạ tầng
quan trọng không thể thiếu của mỗi địa phương nhằm đảm bảo cung ứng đầy
đủ ngn nhiªn liƯu phục vụ kịp thời nhu cầu phát triển sản xuất và tiêu dùng
của nhân dân. Thị trường và ngành khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) Việt Nam
trong thời gian qua đã phát triển nhanh chóng, đáp ứng yêu cầu phát triển
trong nước và từng bước hội kinh tế quốc tế. Các chính sách và cơ chế quản
lý của Nhà nước đã có nhiều thay đổi theo cơ chế thị trường có sự quản lý của
Nhà nước. Tuy nhiên, cho dù có những thay đổi cơ bản về cơ chế thị trường
nhưng hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) nói chung và xuất
nhập khẩu khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) nói riêng vẫn chủ yếu do nhà nước
quản lý. Từ thực tế cho thấy, quản lý hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa
láng ( LPG ) của Việt Nam trong những năm qua đã có những chuyển biến
tích cực cùng với tiến trình đổi mới, chuyển nền kinh tế từ tập trung quan liêu
bao cấp sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước.
Tuy nhiên, trong công cuộc cải cách và đổi mới kinh tế của Việt Nam,
công tác quản lý nhà nước đối với thị trường và hoạt động kinh doanh khÝ dÇu
má hãa láng ( LPG ) cịn đang trong q trình hồn thiện. Cơng tác quản lý
1


nhà nước đối với hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) còn
nhiều bất cập. Nhà nước còn lúng túng trong việc điều hành và đối phó với sự

biến động giá khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) thế giới. Tình trạng bn bán,
gian lận thương mại trong kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) cịn tồn
tại, tính chủ động và năng lực canh tranh của các doanh nghiệp khÝ dÇu má
hãa láng ( LPG ) còn hạn chế, hiệu quả kinh doanh chưa cao. Tuy nhiện, việc
thực hiện lộ trình cam kết khi tham gia Tổ chức Thương mại thế giới WTO,
Việt Nam mở cửa thị trường bán lẻ, trong đó có khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ).
Trước tình hình đó nhà nước phải đổi mới quản lý hoạt động kinh doanh khÝ
dÇu má hãa láng ( LPG ) nhằm quản lý hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa
láng ( LPG ) theo những mục tiêu của nhà nước, đồng thời tạo điều kiện để
doanh nghiệp chủ động, tự phát triển.
Từ những lý do trên cho thấy quản lý nhà nước về hoạt động kinh
doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) là vấn đề rất quan trọng và cấp bách, địi
hỏi phải ln đổi mới để phù hợp với những cam kết của Việt Nam với tổ
chức thương mại thế giới, đồng thời đạt được những mục tiêu phát triển nền
kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Vì vậy, nhóm 5 lựa chọn
đề tài: “ Quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng
( LPG ) trên địa bàn tỉnh Bắc Giang” làm đề tài bảo vệ luận văn thạc sĩ.
Đây là một đề tài có ý nghĩa thiết thực về mặt lý luận, đặc biệt là về vấn
đề thực tiễn trên cơ sở từ một cơ quan quản lý. Thông qua đề tài luận văn này,
hy vọng sẽ đóng góp một số giải pháp nhằm quản lý nhà nước về hoạt động
kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) trên địa bàn tỉnh Bắc Giang trong
những năm tới.
1.2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
1.2.1 Mục tiêu chung
2


Trên cơ sở đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về hoạt động kinh
doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) từ đó đề xuất giải pháp thúc đẩy hiệu lực
quản lý nhà nước về kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) trên địa bàn

tỉnh trong những năm tới.
1.2.2. Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước về hoạt
động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) trên địa bàn tỉnh.
- Phân tích thực trạng quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh khÝ
dÇu má hãa láng ( LPG ) trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
- Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về
hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) trên địa bàn tỉnh Bắc
Giang trong những năm tới.
1.3. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu là quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh
khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
1.4. Phạm vi nghiên cứu
1.4.1. Nội dung nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu về quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh khÝ
dÇu má hãa láng ( LPG ) trên địa bàn tỉnh Bắc Giang trong những năm vừa
qua tập trung vào mạng lưới kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) trên địa
bàn tỉnh Bắc Giang và công tác quản lý nhà nước về kinh doanh khÝ dÇu má
hãa láng ( LPG ) trên địa bàn tỉnh.
1.4.2. Không gian nghiên cứu
Đề tài được tập trung nghiên cứu trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
3


1.4.3. Thời gian nghiên cứu
Số liệu thu thập, phân tích dùng để nghiên cứu tập trung trong khoảng
thời gian 03 năm ( 2012 -2015).
Phần thứ hai
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
2.1. Cơ sở lý luận

2.1.1. Khái niệm và vai trò quản lý nhà nước về hoạt động kinh
doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG )
2.1.1.1. Khái niệm
- KhÝ dÇu má hãa láng ( LPG )
- Kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) :
- Quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng
( LPG ):
- Hiệu lực quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa
láng ( LPG )
2.1.1.2. Vai trò quản nhà nước về hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má
hãa láng ( LPG )
- Một là: Hoạch định chiến lược phát triển (định hướng)
- Hai là: Thiết lập các khuôn khổ pháp lý
- Ba là: Thực hiện các biện pháp để điều tiết
- Bốn là: Kiểm tra, giám sát để đảm bảo hoạt động kinh doanh
kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) luôn tuân thủ các khuôn khổ pháp lý.
2.1.2. Nội dung quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh khÝ dÇu
má hãa láng ( LPG )
4


2.1.2.1. Quản lý về kinh tế (chính sách thuế, giá...)
2.1.2.2. Quản lý về điều kiện kinh doanh (quy hoạch, chuyên môn
nghiệp vụ..)
2.1.2.3. Quản lý về đo lường, chất lượng
2.1.2.4. Quản lý về phòng cháy, chữa cháy
2.2.2.5. Quản lý về thủ tục hành chính
2.1.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước
về hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG )
2.2. Cơ sở thực tiễn

2.2.1. Kinh nghiệm của một số nước về quản lý nhà nước đối với
hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ).
2.2.2. Kinh nghiệm của Việt Nam về quản lý nhà nước đối với hoạt
động kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ).
2.2.3. Bài học kinh nghiệm rút ra từ cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn

Phần thứ 3
ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
3.1.1. Đặc điểm tự nhiên
3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội
3.2. Phương pháp nghiên cứu
3.2.1. Hướng nghiên cứu chung

5


Hướng nghiên cứu được áp dụng trong việc thực hiện đề tài bao gồm cả
nghiên cứu tổng hợp tài liệu và thông tin nhàm đáp ứng các mục tiêu đề ra.
3.2.2. Phương pháp thu thập thông tin, số liệu
Đề tài sử dụng cả nguồn thông tin thứ cấp và sơ cấp thông qua các cách
cụ thể sau:
* Thu thập thông tin, tài liệu thứ cấp: là thu thập các số liệu tổng hợp
trên báo cáo, sách báo, tạp chí,... và những văn bản có liên quan của các cơ
quan chuyên môn liên quan đến công tác quản lý kinh doanh khÝ dÇu má hãa
láng ( LPG ). Tất cả những thông tin trên đều được chọn lọc và thu thập bằng
nhiều cách như sao chép, đọc, nghiên cứu và trích dẫn. Từ đó đưa ra các giải
pháp của cơ quan quản lý Nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả kinh doanh khÝ
dÇu má hãa láng ( LPG ).
* Thu thập thông tin, số liệu sơ cấp: Là các thông tin, số liệu cần thu

thập là những tài liệu tự điều tra gồm: Các thông tin, số liệu liên quan đến
việc phân tích nhân tố tác động đến viêc kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng
( LPG ) của các cơ sở kinh doanh, sang chiết khÝ dÇu má hãa láng ( LPG )
trên địa bàn tỉnh ; đánh giá của khách hàng đối với việc kinh doanh khÝ dÇu
má hãa láng ( LPG ) thời gian qua; nguyện vọng của các cơ sở kinh doanh
trong điều kiện thực hiện quản lý kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG )
hiện nay.
Nguồn tài liệu với các thông tin, số liệu trên cần phải tiến hành điều tra
trực tiếp các cơ sở kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) và người tiêu
dùng trên địa bàn tỉnh.
- Phương pháp thu thập: Điều tra thống kê

6


- Chọn đối tượng điều tra: Để đáp ứng mục tiêu nghiên cứu tôi lựa chọn
các đối tượng điều tra là các cơ sở kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG )
trên địa bàn tỉnh gồm: kho khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ), các trạm sang chiết
và các cửa hàng bán lẻ.
- Phương pháp điều tra: Thông tin thu thập được bằng phương pháp
phỏng vấn trực tiếp các đối tượng điều tra kết hợp với bảng câu hỏi ở phiếu
điều tra.
Nội dung phiếu điều tra: Phỏng vấn các cơ sở kinh doanh khÝ dÇu má
hãa láng ( LPG ) để có được các thơng tin liên quan đến việc thực hiện các
quy định về quản lý của Nhà nước và cung cấp thông tin cho cơ quan quản lý
nhằm thấy rõ các nhân tố tác động đến mức độ chấp hành của các cơ sở kinh
doanh trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
Từ đó đánh giá của các cơ sở kinh doanh đối với việc thực hiện các quy
định của cơ quan quản lý trong thời gian qua gồm: quy mơ cửa hàng, lao
động, an tồn phịng hống cháy, nổ, hiệu quả kinh tế.

3.2.3. Phương pháp xử lý và phân tích tài liệu
Phương pháp thống kê kinh tế được sử dụng chủ yếu trong q trình
phân tích để rút ra nhận xét, kết luận về đối tượng nghiên cứu bao gồm:
* Thống kê mô tả: phương pháp này sử dụng các chỉ tiêu số tuyệt đối,
số tương đối để mơ tả thực trạng tình hình chấp hành quy định của các cơ sở
kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ).
* Thống kê so sánh: sử dụng phương pháp này để so sánh số tuyệt đối,
số tương đối, so sánh liên hồn với mục đích sau:
- So sánh tình hình thực hiện theo quy định của các cơ sở kinh doanh
khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) qua các năm.
7


- So sánh tình hình thực hiện các giải pháp chấp hành quy định của các
cơ sở kinh doanh xăng dầu, yêu cầu của văn bản pháp luật về quản lý kinh
doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) và các văn bản hướng dẫn để rút ra những
nội dung được và chưa được cần có giải pháp hồn thiện quản lý cơng kinh
doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) trên địa bàn.
* Phương pháp phân tích tổng hợp: là phương pháp phổ biến trong
phân tích đánh giá, được vận dụng trong nghiên cứu đề tài nhằm phân tích
từng nội dung qua bảng tổng hợp các chỉ tiêu từ đó đưa ra các kết luận phù
hợp với thực tiễn.

Phần thứ 4
KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.1 Thực trạng quản lý nhà nước về hoạt động kinh doanh khÝ dÇu má
hãa láng ( LPG ).
4.1.1. Khái quát tình hình kinh doanh của các cơ sở kinh doanh khÝ
dÇu má hãa láng ( LPG ) trên địa bàn tỉnh Bắc Giang từ năm 2010 đến nay
4.1.2. Thực trạng cơng tác quản lý kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng

( LPG ) trên địa bàn tỉnh Bắc Giang
4.1.3 Thực trạng triển khai thực hiện quản lý kinh doanh khÝ dÇu má
hãa láng ( LPG ) trên địa bàn tỉnh Bắc Giang từ năm 2010 đến nay
4.1.4. Đánh giá chung về hoạt quản lý nhà nước về hoạt động kinh
doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) trên địa bàn tỉnh
4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng
( LPG ) trên địa bàn tỉnh Bắc Giang

8


4.2.1. Các yếu tố ảnh hưởng thuộc về chủ quan: nhận thức của một số
ngành, một số địa phương trong quản lý, sự phối kết hợp giữa các cấp, ngành
chức năng trong cơng tác quản lý kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) .
4.2.2. Các yếu tố ảnh hưởng thuộc khách quan: nhu cầu tiêu thụ khÝ
dÇu má hãa láng ( LPG ), cơ chế chính sách về hoạt động kinh doanh khÝ dÇu
má hãa láng ( LPG ) của Nhà nước, quá trình xây dựng, hình thành mạng lưới
kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ), hạ tầng thương mại
4.2.3. Cơ chế chính sách: Của trung ương, của tỉnh
4.3. Phương hướng và giải pháp tăng cường quản lý kinh doanh khÝ dÇu
má hãa láng ( LPG ) trên địa bàn tỉnh Bắc Giang
4.3.1. Những giải pháp, định hướng cơ bản nhằm hoàn thiện quản lý
kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng ( LPG ) trên địa bàn tỉnh Bắc Giang
4.3.2. Giải pháp nhằm tăng cường quản lý kinh doanh khÝ dÇu má
hãa láng ( LPG ) trên địa bàn tỉnh Bắc Giang
4.3.2.1. Giải pháp về thông tin, tuyên truyền
4.3.2.2. Giải pháp về cơ chế chính sách
4.3.2.3. Giải pháp về quy hoạch và kết cấu hạ tầng thương mại
4.3.2.4. Giải pháp về kiểm tra, giám sát

Phần thứ 5
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
5.1 Kết luận
5.2 Kiến nghị
Tài liệu tham khảo
9


1. Các quy định của nhà nước về quản lý kinh doanh khÝ dÇu má hãa láng
( LPG );
2. Các văn bản hướng dẫn của Chính phủ, Bộ Tài Chính, Bộ Công thương.

10