Ôn thi công chức cấp xã Lĩnh vực xã hội

UBND TỈNH BÌNH THUẬN
HỘI ĐỒNG THI TUYỂN
CÔNG CHỨC CẤP XÃ
ĐỀ CƯƠNG ÔN TẬP
THI TUYỂN CÔNG CHỨC CẤP XÃ
LĨNH VỰC XÃ HỘI (CHỨC DANH VĂN HÓA – XÃ HỘI)

I. TÀI LIỆU ÔN THI
Phần 1: Nghị định số 06/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 của Chính phủ quy
định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Người cao tuổi.
Phần 2: Nghị định số 28/2012/NĐ-CP ngày 10/4/2012 của Chính phủ quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Người khuyết tật.
Phần 3: Nghị định số 68/2012/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ quy định
điều kiện, thủ tục thành lập và giải thể cơ sở bảo trợ xã hội.
Phần 4: Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 của Chính phủ quy
định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội.
Phần 5: Nghị quyết số 06/2016/NQ-HĐND ngày 15/7/2016 của Hội đồng nhân
dân tỉnh Bình Thuận về Chương trình giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh giai
đoạn 2016-2020.
II. NỘI DUNG ÔN THI
Phần 1: Nghị định số 06/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 của Chính phủ quy
định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Người cao tuổi.
Cần tập trung nghiên cứu kỹ các nội dung về: Điều kiện đối với cá nhân
hoặc tổ chức cung ứng dịch vụ chăm sóc người cao tuổi; Hợp đồng dịch vụ chăm
sóc người cao tuổi; chức thọ mừng thọ người cao tuổi. Cụ thể:
1. Điều kiện đối với cá nhân hoặc tổ chức cung ứng dịch vụ chăm sóc người
cao tuổi
1.1. Cá nhân trực tiếp chăm sóc người cao tuổi phải bảo đảm điều kiện sau đây:
a) Có năng lực hành vi dân sự đầy đủ;
b) Có phẩm chất đạo đức tốt, không mắc tệ nạn xã hội và không thuộc đối
tượng bị truy cứu trách nhiệm hình sự hoặc đã bị kết án mà chưa được xóa án tích;

c) Có sức khỏe và kỹ năng để chăm sóc người cao tuổi.
1.2. Tổ chức cung ứng dịch vụ chăm sóc người cao tuổi phải đáp ứng quy định
tại Điều 8 Nghị định này.
2. Hợp đồng dịch vụ chăm sóc người cao tuổi
1


2.1. Hợp đồng dịch vụ chăm sóc người cao tuổi giữa người có nghĩa vụ và
quyền phụng dưỡng người cao tuổi với cá nhân hoặc tổ chức cung ứng dịch vụ chăm
sóc người cao tuổi phải được lập thành văn bản.
2.2. Hợp đồng dịch vụ chăm sóc người cao tuổi phải bảo đảm nguyên tắc tôn
trọng và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của người cao tuổi, phải có ý kiến đồng ý của
người cao tuổi hoặc người giám hộ người cao tuổi.
2.3. Hợp đồng dịch vụ chăm sóc người cao tuổi phải có các nội dung chủ yếu
sau đây:
a) Tình trạng sức khỏe, bệnh tật của người cao tuổi;
b) Thời gian chăm sóc, địa điểm chăm sóc, phương thức thực hiện chăm sóc;
c) Chi phí dịch vụ, phương thức thanh toán;
d) Quyền và nghĩa vụ của người có nghĩa vụ và quyền phụng dưỡng;
đ) Quyền và nghĩa vụ của cá nhân hoặc tổ chức cung ứng dịch vụ chăm sóc;
e) Các nội dung khác.
4. Việc ký kết, thực hiện, sửa đổi, bổ sung và chấm dứt hợp đồng dịch vụ chăm
sóc người cao tuổi do các bên thỏa thuận và theo quy định của pháp luật hiện hành.
3. Chúc thọ, mừng thọ người cao tuổi:
3.1. Mức quà tặng chúc thọ, mừng thọ được quy định như sau:
a) Bộ trưởng Bộ Tài chính quy định mức quà tặng của Chủ tịch nước Cộng hòa
xã hội chủ nghĩa Việt Nam cho người thọ 100 tuổi, mức quà tặng của Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp tỉnh cho người thọ 90 tuổi và nội dung chi, mức chi tổ chức mừng thọ
quy định tại khoản 3 Điều 21 Luật Người cao tuổi;
b) Căn cứ vào điều kiện cụ thể của địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp

tỉnh quy định mức quà tặng người thọ 70, 75, 80, 85, 95 tuổi và trên 100 tuổi.
3.2. Việc tổ chức mừng thọ người cao tuổi thực hiện trang trọng, tiết kiệm phù
hợp với nếp sống văn hóa, phong tục tập quán của địa phương.
Phần 2: Nghị định số 28/2012/NĐ-CP ngày 10/4/2012 của Chính phủ quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Người khuyết tật.
Cần tập trung nghiên cứu kỹ các nội dung về: dạng tật và mức độ khuyết tật;
về xác định mức độ khuyết tật; chính sách bảo trợ xã hội đối với người khuyết tật
(hệ số trợ cấp xã hội và hộ số tính mức hỗ trợ kinh phí nuôi dưỡng người khuyết
tật). Cụ thể:
1. Các dạng tật và mức độ khuyết tật của người khuyết tật:
1.1. Dạng tật:
a) Khuyết tật vận động là tình trạng giảm hoặc mất chức năng cử động đầu, cổ,
chân, tay, thân mình dẫn đến hạn chế trong vận động, di chuyển.
2


b) Khuyết tật nghe, nói là tình trạng giảm hoặc mất chức năng nghe, nói hoặc
cả nghe và nói, phát âm thành tiếng và câu rõ ràng dẫn đến hạn chế trong giao tiếp,
trao đổi thông tin bằng lời nói.
c) Khuyết tật nhìn là tình trạng giảm hoặc mất khả năng nhìn và cảm nhận ánh
sáng, màu sắc, hình ảnh, sự vật trong điều kiện ánh sáng và môi trường bình thường.
d) Khuyết tật thần kinh, tâm thần là tình trạng rối loạn tri giác, trí nhớ, cảm xúc,
kiểm soát hành vi, suy nghĩ và có biểu hiện với những lời nói, hành động bất thường.
đ) Khuyết tật trí tuệ là tình trạng giảm hoặc mất khả năng nhận thức, tư duy
biểu hiện bằng việc chậm hoặc không thể suy nghĩ, phân tích về sự vật, hiện tượng,
giải quyết sự việc.
e) Khuyết tật khác là tình trạng giảm hoặc mất những chức năng cơ thể khiến
cho hoạt động lao động, sinh hoạt, học tập gặp khó khăn mà không thuộc các trường
hợp nêu trên.
1.2. Mức độ khuyết tật:

a) Người khuyết tật đặc biệt nặng là những người do khuyết tật dẫn đến mất
hoàn toàn chức năng, không tự kiểm soát hoặc không tự thực hiện được các hoạt động
đi lại, mặc quần áo, vệ sinh cá nhân và những việc khác phục vụ nhu cầu sinh hoạt cá
nhân hàng ngày mà cần có người theo dõi, trợ giúp, chăm sóc hoàn toàn.
b) Người khuyết tật nặng là những người do khuyết tật dẫn đến mất một phần
hoặc suy giảm chức năng, không tự kiểm soát hoặc không tự thực hiện được một số
hoạt động đi lại, mặc quần áo, vệ sinh cá nhân và những việc khác phục vụ nhu cầu
sinh hoạt cá nhân hàng ngày mà cần có người theo dõi, trợ giúp, chăm sóc.
c) Người khuyết tật nhẹ là người khuyết tật không thuộc trường hợp quy định
tại Khoản 1 và Khoản 2 Điều này.
2. Về xác định mức độ khuyết tật cho người khuyết tật:
2.1. Hội đồng xác định mức độ khuyết tật căn cứ vào quy định tại Điều 2, Điều
3 Nghị định này và quan sát trực tiếp người khuyết tật thông qua thực hiện hoạt động
đơn giản phục vụ nhu cầu sinh hoạt cá nhân hàng ngày, sử dụng bộ câu hỏi theo tiêu
chí về y tế, xã hội và phương pháp khác theo quy định để xác định mức độ khuyết tật,
trừ trường hợp quy định tại Khoản 2 và Khoản 3 Điều này.
2.2. Hội đồng giám định y khoa xác định, kết luận về dạng tật và mức độ
khuyết tật đối với trường hợp quy định tại Khoản 2 Điều 15 Luật người khuyết tật.
3.3. Người khuyết tật đã có kết luận của Hội đồng giám định y khoa về khả
năng tự phục vụ, mức độ suy giảm khả năng lao động trước ngày Nghị định
28/2012/NĐ-CP có hiệu lực thì Hội đồng xác định mức độ khuyết tật căn cứ kết luận
của Hội đồng giám định y khoa để xác định mức độ khuyết tật như sau:
a) Người khuyết tật đặc biệt nặng khi được Hội đồng giám định y khoa kết luận
không còn khả năng tự phục vụ hoặc suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên;
3


b) Người khuyết tật nặng khi được Hội đồng giám định y khoa kết luận có khả
năng tự phục vụ sinh hoạt nếu có người, phương tiện trợ giúp một phần hoặc suy giảm
khả năng lao động từ 61% đến 80%;

c) Người khuyết tật nhẹ khi được Hội đồng giám định y khoa kết luận có khả
năng tự phục vụ sinh hoạt hoặc suy giảm khả năng lao động dưới 61%.
4.4. Trường hợp văn bản của Hội đồng giám định y khoa trước ngày Nghị định
này có hiệu lực kết luận chưa rõ về khả năng tự phục vụ, mức độ suy giảm khả năng
lao động thì Hội đồng xác định mức độ khuyết tật thực hiện việc xác định mức độ
khuyết tật cho người khuyết tật.
5.5. Ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí thực hiện việc xác định mức độ
khuyết tật và cấp Giấy xác nhận khuyết tật theo phân cấp quản lý ngân sách nhà nước.
3. Hệ số trợ cấp xã hội hàng tháng và hệ số tính mức hỗ trợ kinh phí chăm
sóc hàng tháng đối với người khuyết tật:
3.1. Hệ số tính mức trợ cấp xã hội hàng tháng tại cộng đồng như sau:
a) Hệ số hai (2,0) đối với người khuyết tật đặc biệt nặng;
b) Hệ số hai phẩy năm (2,5) đối với người khuyết tật đặc biệt nặng là người cao
tuổi, người khuyết tật đặc biệt nặng là trẻ em;
c) Hệ số một phẩy năm (1,5) đối với người khuyết tật nặng;
d) Hệ số hai (2,0) đối với người khuyết tật nặng là người cao tuổi, người khuyết
tật nặng là trẻ em.
3.2. Hệ số tính mức hỗ trợ kinh phí chăm sóc hàng tháng
a) Hệ số tính mức hỗ trợ kinh phí chăm sóc hàng tháng đối với người khuyết tật
đặc biệt nặng, người khuyết tật nặng đang mang thai hoặc nuôi con dưới 36 tháng tuổi
được quy định như sau:
- Hệ số một phẩy năm (1,5) đối với người khuyết tật đặc biệt nặng, người
khuyết tật nặng đang mang thai hoặc nuôi một con dưới 36 tháng tuổi;
- Hệ số hai (2,0) đối với người khuyết tật đặc biệt nặng, người khuyết tật nặng
đang mang thai và nuôi con dưới 36 tháng tuổi;
- Hệ số hai (2,0) đối với người khuyết tật đặc biệt nặng, người khuyết tật nặng
đang nuôi từ hai con trở lên dưới 36 tháng tuổi;
b) Trường hợp người khuyết tật đặc biệt nặng, người khuyết tật nặng đang
hưởng trợ cấp xã hội nhưng mang thai hoặc nuôi con dưới 36 tháng tuổi thì vẫn được
hưởng kinh phí hỗ trợ chăm sóc quy định này.

c) Hộ gia đình đang trực tiếp nuôi dưỡng, chăm sóc người khuyết tật đặc biệt
nặng được hưởng kinh phí hỗ trợ chăm sóc hệ số một (1,0).
d) Người đáp ứng điều kiện quy định tại Điều 19 Nghị định 28/2012/NĐ-CP
khi nhận nuôi dưỡng, chăm sóc người khuyết tật đặc biệt nặng được hỗ trợ kinh phí
chăm sóc với hệ số được quy định như sau:
4


- Hệ số một phẩy năm (1,5) đối với trường hợp nhận nuôi dưỡng, chăm sóc một
người khuyết tật đặc biệt nặng;
- Hệ số ba (3,0) đối với trường hợp nhận nuôi dưỡng, chăm sóc từ hai người
khuyết tật đặc biệt nặng trở lên.
Phần 3: Nghị định số 68/2012/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ quy định
điều kiện, thủ tục thành lập và giải thể cơ sở bảo trợ xã hội.
Cần tập trung nghiên cứu kỹ các nội dung về: Nhiệm vụ của cơ sở bảo trợ xã
hội và đối tượng được tiếp nhận vào cơ sở bảo trợ xã hội; quy trình hô sơ, thủ thục
thành lập cơ sở bảo trợ xã hội. Cụ thể:
1. Nhiệm vụ của cơ sở bảo trợ xã hội và đối tượng được tiếp nhận vào cơ sở
bảo trợ xã hội ?
1.1. Nhiệm vụ của cơ sở bảo trợ xã hội gồm:
a) Tiếp nhận, quản lý, chăm sóc, nuôi dưỡng các đối tượng quy định tại Điều 5
Nghị định số 68/2012/NĐ-CP.
b) Tổ chức hoạt động phục hồi chức năng, lao động sản xuất; trợ giúp các đối
tượng trong các hoạt động tự quản, văn hoá, thể thao và các hoạt động khác phù hợp
với lứa tuổi và sức khoẻ của từng nhóm đối tượng.
c) Chủ trì, phối hợp với các đơn vị, tổ chức để dạy văn hoá, dạy nghề, giáo dục
hướng nghiệp nhằm giúp đối tượng phát triển toàn diện về thể chất, trí tuệ và nhân
cách.
d) Chủ trì, phối hợp với chính quyền địa phương đưa đối tượng đủ điều kiện
hoặc tự nguyện xin ra khỏi cơ sở bảo trợ xã hội trở về với gia đình, tái hoà nhập cộng

đồng; hỗ trợ, tạo điều kiện cho đối tượng ổn định cuộc sống.
đ) Cung cấp dịch vụ về công tác xã hội đối với cá nhân, gia đình có vấn đề xã
hội ở cộng đồng nơi có trụ sở (nếu có điều kiện).
1.2. Đối tượng được tiếp nhận vào cơ sở bảo trợ xã hội, bao gồm:
a) Các đối tượng bảo trợ xã hội quy định tại Điều 5 của Nghị định số
67/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng 4 năm 2007 của Chính phủ về chính sách trợ giúp các
đối tượng bảo trợ xã hội.
b) Các đối tượng xã hội cần sự bảo vệ khẩn cấp: Trẻ em bị bỏ rơi; nạn nhân của
bạo lực gia đình; nạn nhân bị xâm hại tình dục; nạn nhân bị buôn bán; nạn nhân bị
cưỡng bức lao động.
c) Những người không thuộc đối tượng bảo trợ xã hội nhưng không có điều
kiện sống ở gia đình và có nhu cầu vào sống ở cơ sở bảo trợ xã hội, tự nguyện đóng
góp kinh phí hoặc có người thân, người nhận bảo trợ đóng góp kinh phí (sau đây gọi
chung là đối tượng tự nguyện).
d) Các đối tượng xã hội khác do Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực
thuộc Trung ương quyết định.
5


2. Quy định hồ sơ, thủ tục thành lập cơ sở bảo trợ xạ hội
2.1. Hồ sơ thành lập gồm:
- Tờ trình thành lập cơ sở bảo trợ xã hội.
- Đề án thành lập cơ sở bảo trợ xã hội.
- Quy chế hoạt động của cơ sở bảo trợ xã hội.
2.2. Thủ tục: Đơn vị xây dựng đề án gửi hồ sơ trình cấp có thẩm quyền thành
lập qua cơ quan thẩm định quy định sau:
a) Cơ quan thẩm định
- Đối với cơ sở bảo trợ xã hội thuộc thẩm quyền quyết định thành lập của Bộ
trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ thì cơ quan thẩm định là Vụ Tổ chức cán bộ
hoặc Ban Tổ chức cán bộ.

- Đối với cơ sở bảo trợ xã hội thuộc thẩm quyền quyết định thành lập của Uỷ
ban nhân dân cấp tỉnh thì cơ quan thẩm định là Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.
- Đối với cơ sở bảo trợ xã hội thuộc thẩm quyền quyết định thành lập của Uỷ
ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh thì cơ quan thẩm định là
Phòng Nội vụ - Lao động - Thương binh và Xã hội hoặc Phòng Lao động - Thương
binh và Xã hội.
b) Trách nhiệm thẩm định
- Cơ quan thẩm định nêu tại Điều 18 Nghị định số 68/2012/NĐ-CP có trách
nhiệm tiếp nhận và cấp giấy biên nhận cho bên nộp hồ sơ; trong thời hạn 15 ngày làm
việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ thì phải tiến hành thẩm định, trình cấp có thẩm
quyền quyết định thành lập cơ sở bảo trợ xã hội.
- Trường hợp không đủ điều kiện thành lập cơ sở bảo trợ xã hội thì cấp có
thẩm quyền thành lập phải trả lời bằng văn bản, nêu rõ lý do không đủ điều kiện thành
lập cơ sở bảo trợ xã hội.
Phần 4: Nghị định số 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 của Chính phủ quy
định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tượng bảo trợ xã hội.
Cần tập trung nghiên cứu kỹ các nội dung nội dung về: Đối tượng hưởng trợ
cấp xã hội hàng tháng; quy định hệ số tính trợ cấp hàng tháng cho từng nhóm đối
tượng; quy định hồ sơ, thủ tục đề nghị hưởng trợ cấp hàng tháng; Quy định mức
hỗ trợ, thời gian hỗ trợ và thủ tục hỗ trợ lương thực cho nhân dân bị thiếu đói do
thiên tai, hoả hoạn gây ra; Quy định mức hỗ trợ, thủ tục hỗ trợ chi phí mai táng
cho hộ gia đình có người chết, mất tích và hỗ trợ làm nhà ở, sửa chữa nhà ở cho
hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ gia đình có hoàn cảnh khó khăn có nhà bị đổ, sập,
trôi, cháy do thiên tai, hoả hoạn gây ra. Cụ thể:
1. Đối tượng hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng:
1.1. Trẻ em dưới 16 tuổi không có nguồn nuôi dưỡng thuộc một trong các
trường hợp quy định sau đây:
6

a) Bị bỏ rơi chưa có người nhận làm con nuôi;
b) Mồ côi cả cha và mẹ;
c) Mồ côi cha hoặc mẹ và người còn lại mất tích theo quy định của pháp luật;
d) Mồ côi cha hoặc mẹ và người còn lại đang hưởng chế độ chăm sóc, nuôi
dưỡng tại cơ sở bảo trợ xã hội, nhà xã hội;
đ) Mồ côi cha hoặc mẹ và người còn lại đang trong thời gian chấp hành án phạt
tù tại trại giam hoặc đang chấp hành quyết định xử lý vi phạm hành chính tại trường
giáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc;
e) Cả cha và mẹ mất tích theo quy định của pháp luật;
g) Cả cha và mẹ đang hưởng chế độ chăm sóc, nuôi dưỡng tại cơ sở bảo trợ xã
hội, nhà xã hội;
h) Cả cha và mẹ đang trong thời gian chấp hành án phạt tù tại trại giam hoặc
đang chấp hành quyết định xử lý vi phạm hành chính tại trường giáo dưỡng, cơ sở
giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc;
i) Cha hoặc mẹ mất tích theo quy định của pháp luật và người còn lại đang
hưởng chế độ chăm sóc, nuôi dưỡng tại cơ sở bảo trợ xã hội, nhà xã hội;
k) Cha hoặc mẹ mất tích theo quy định của pháp luật và người còn lại đang
trong thời gian chấp hành án phạt tù tại trại giam hoặc đang chấp hành quyết định xử
lý vi phạm hành chính tại trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ sở cai
nghiện bắt buộc;
l) Cha hoặc mẹ đang hưởng chế độ chăm sóc, nuôi dưỡng tại cơ sở bảo trợ xã
hội, nhà xã hội và người còn lại đang trong thời gian chấp hành án phạt tù tại trại
giam hoặc đang chấp hành quyết định xử lý vi phạm hành chính tại trường giáo
dưỡng, cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc.
1.2. Người từ 16 tuổi đến 22 tuổi thuộc một trong các trường hợp quy định tại
Khoản 1 Điều này mà đang học phổ thông, học nghề, trung học chuyên nghiệp, cao
đẳng, đại học văn bằng thứ nhất.
1.3. Trẻ em bị nhiễm HIV thuộc hộ nghèo; người bị nhiễm HIV thuộc hộ nghèo
không còn khả năng lao động mà không có lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng
tháng, trợ cấp ưu đãi người có công hàng tháng, trợ cấp hàng tháng khác.

1.4. Người thuộc hộ nghèo không có chồng hoặc không có vợ; có chồng hoặc
vợ đã chết; có chồng hoặc vợ mất tích theo quy định của pháp luật và đang nuôi con
dưới 16 tuổi hoặc đang nuôi con từ 16 tuổi đến 22 tuổi nhưng người con đó đang học
phổ thông, học nghề, trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học văn bằng thứ nhất
(sau đây gọi chung là người đơn thân nghèo đang nuôi con).
1.5. Người cao tuổi thuộc một trong các trường hợp sau đây:

7


a) Người cao tuổi thuộc hộ nghèo không có người có nghĩa vụ và quyền phụng
dưỡng hoặc có người có nghĩa vụ và quyền phụng dưỡng nhưng người này đang
hưởng chế độ trợ cấp xã hội hàng tháng;
b) Người từ đủ 80 tuổi trở lên không thuộc diện quy định tại Điểm a Khoản này
mà không có lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng, trợ cấp xã hội hàng
tháng;
c) Người cao tuổi thuộc hộ nghèo không có người có nghĩa vụ và quyền phụng
dưỡng, không có điều kiện sống ở cộng đồng, đủ điều kiện tiếp nhận vào cơ sở bảo
trợ xã hội, nhà xã hội nhưng có người nhận chăm sóc tại cộng đồng.
1.6. Trẻ em khuyết tật, người khuyết tật thuộc diện hưởng trợ cấp xã hội theo
quy định của pháp luật về người khuyết tật.
2. Quy định hệ số mức trợ cấp xã hội hàng tháng:
2.1. Hệ số 2,5 đối với đối tượng quy định tại Khoản 1 Điều 5 Nghị định số
136/2013/NĐ-CP dưới 04 tuổi;
2.2. Hệ số 1,5 đối với đối tượng quy định tại Khoản 1 Điều 5 Nghị định số
136/2013/NĐ-CP từ 04 tuổi trở lên;
2.3. Hệ số 1,5 đối với đối tượng quy định tại Khoản 2 Điều 5 Nghị định số
136/2013/NĐ-CP
2.4. Hệ số 2,5 đối với đối tượng quy định tại Khoản 3 Điều 5 Nghị định số
136/2013/NĐ-CP dưới 04 tuổi;

2.5. Hệ số 2,0 đối với đối tượng quy định tại Khoản 3 Điều 5 Nghị định số
136/2013/NĐ-CP từ 04 tuổi đến dưới 16 tuổi.
2.6. Hệ số 1,5 đối với đối tượng quy định tại Khoản 3 Điều 5 Nghị định số
136/2013/NĐ-CP từ 16 tuổi trở lên;
2.7. Hệ số 1,0 đối với đối tượng quy định tại Khoản 4 Điều 5 Nghị định số
136/2013/NĐ-CP đang nuôi 01 con;
2.8. Hệ số 2,0 đối với đối tượng quy định tại Khoản 4 Điều 5 Nghị định số
136/2013/NĐ-CP đang nuôi từ 02 con trở lên;
2.9. Hệ số 1,5 đối với đối tượng quy định tại Điểm a Khoản 5 Điều 5 Nghị định
số 136/2013/NĐ-CP từ đủ 60 tuổi đến 80 tuổi;
2.10. Hệ số 2,0 đối với đối tượng quy định tại Điểm a Khoản 5 Điều 5 Nghị
định số 136/2013/NĐ-CP từ đủ 80 tuổi trở lên;
2.11. Hệ số 1,0 đối với đối tượng quy định tại Điểm b Khoản 5 Điều 5 Nghị
định số 136/2013/NĐ-CP;
2.12. Hệ số 3,0 đối với đối tượng quy định tại Điểm c Khoản 5 Điều 5 Nghị
định số 136/2013/NĐ-CP ;
2.13. Hệ số đối với đối tượng quy định tại Khoản 6 Điều 5 Nghị định số
136/2013/NĐ-CP thực hiện theo quy định tại Nghị định số 28/2012/NĐ-CP ngày 10
8


tháng 4 năm 2012 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều
của Luật người khuyết tật (sau đây gọi chung là Nghị định số 28/2012/NĐ-CP).
3. Quy định hồ sơ, thủ tục đề nghị trợ cấp xã hội hàng tháng:
3.1.Hồ sơ gồm:
a) Tờ khai của đối tượng theo mẫu do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
quy định.
b) Bản sao sổ hộ khẩu của đối tượng hoặc văn bản xác nhận của công an xã,
phường, thị trấn (sau đây gọi chung là công an cấp xã).
c) Bản sao giấy khai sinh đối với trường hợp trẻ em.

d) Giấy tờ xác nhận bị nhiễm HIV của cơ quan y tế có thẩm quyền đối với
trường hợp bị nhiễm HIV.
đ) Bản sao giấy khai sinh của con của người đơn thân đối với trường hợp người
đơn thân nghèo đang nuôi con.
e) Sơ yếu lý lịch của người nhận chăm sóc người cao tuổi có xác nhận của Chủ
tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp
xã) và đơn của người nhận chăm sóc, nuôi dưỡng theo mẫu do Bộ Lao động - Thương
binh và Xã hội quy định đối với đối tượng quy định tại Điểm c Khoản 5 Điều 5 Nghị
định số 136/2013/NĐ-CP.
3.2. Thủ tục thực hiện trợ cấp xã hội hàng tháng theo quy định sau đây:
a) Đối tượng hoặc người giám hộ của đối tượng làm hồ sơ theo quy định tại
Điều 7 Nghị định này gửi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã;
b) Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, Hội đồng xét duyệt trợ
giúp xã hội (sau đây gọi chung là Hội đồng xét duyệt) thực hiện xét duyệt và niêm yết
công khai kết quả xét duyệt tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp xã trong thời gian 07 ngày,
trừ những thông tin liên quan đến HIV của đối tượng.
Khi hết thời gian niêm yết, nếu không có khiếu nại thì Hội đồng xét duyệt bổ
sung biên bản họp kết luận của Hội đồng xét duyệt vào hồ sơ của đối tượng, trình Chủ
tịch Ủy ban nhân dân cấp xã.
Trường hợp có khiếu nại, trong thời hạn 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận
được khiếu nại, Hội đồng xét duyệt kết luận và công khai về vấn đề khiếu nại, trình
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã;
c) Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được biên bản kết luận của
Hội đồng xét duyệt, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có văn bản (kèm theo hồ sơ của
đối tượng) gửi Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội;
d) Trong thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được hồ sơ của đối tượng
và văn bản đề nghị của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Phòng Lao động - Thương
binh và Xã hội có trách nhiệm thẩm định, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận,
huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện)
9

quyết định trợ cấp xã hội cho đối tượng. Trường hợp đối tượng không đủ điều kiện
hưởng, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ
lý do;
đ) Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được văn bản trình của
Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xem
xét, quyết định trợ cấp xã hội hàng tháng cho đối tượng.
Thời gian hưởng trợ cấp xã hội đối với người cao tuổi quy định tại Điểm b
Khoản 5 Điều 5 Nghị định này kể từ thời điểm người đó đủ 80 tuổi. Thời gian hưởng
trợ cấp xã hội hàng tháng của đối tượng khác, kể từ tháng Chủ tịch Ủy ban nhân dân
cấp huyện ký quyết định trợ cấp xã hội hàng tháng.
4. Quy định mức hỗ trợ, thời gian hỗ trợ và thủ tục hỗ trợ lương thực cho
nhân dân bị thiếu đói do thiên tai, hoả hoạn gây ra:
4.1. Mức hỗ trợ 15 kg gạo/người/tháng trong thời gian không quá 03 tháng cho
mỗi đợt trợ giúp đối với tất cả thành viên hộ gia đình thiếu đói trong và sau thiên tai,
hỏa hoạn, mất mùa, giáp hạt hoặc lý do bất khả kháng khác.
4.2. Thủ tục hỗ trợ thực hiện theo quy định sau đây:
a) Trưởng thôn, bản, phum, sóc, ấp, cụm, khóm, tổ dân phố (sau đây gọi chung
là Trưởng thôn) lập danh sách hộ gia đình và số người trong hộ gia đình thiếu đói cần
hỗ trợ theo mẫu do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định;
b) Trưởng thôn chủ trì họp với đại diện của các tổ chức có liên quan trong thôn
để bình xét hộ gia đình, số người trong hộ gia đình thiếu đói gửi Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp xã;
c) Trong thời hạn 02 ngày, kể từ ngày nhận được đề nghị của Trưởng thôn, Hội
đồng xét duyệt thống nhất danh sách hộ gia đình và số người thiếu đói, trình Chủ tịch
Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định;
d) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định cứu trợ ngay những trường hợp
cấp thiết. Trường hợp thiếu nguồn lực thì có văn bản đề nghị trợ giúp gửi Phòng Lao
động - Thương binh và Xã hội;

đ) Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thẩm định, trình Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp huyện quyết định hỗ trợ;
e) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, quyết định hỗ trợ. Trường hợp
thiếu nguồn lực thì có văn bản đề nghị trợ giúp gửi Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội, Sở Tài chính;
g) Sở Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính
tổng hợp, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định. Trường hợp
thiếu nguồn lực, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có văn bản gửi Bộ Lao động Thương binh và Xã hội, Bộ Tài chính;
h) Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính
trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định;
10


i) Khi nhận được hỗ trợ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp tổ chức thực hiện
ngay việc trợ giúp cho đối tượng bảo đảm đúng quy định;
k) Kết thúc mỗi đợt hỗ trợ, Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm tổng hợp,
báo cáo kết quả hỗ trợ.
5. Quy định mức hỗ trợ, thủ tục hỗ trợ chi phí mai táng cho hộ gia đình có
người chết, mất tích và hỗ trợ làm nhà ở, sửa chữa nhà ở cho hộ nghèo, hộ cận
nghèo, hộ gia đình có hoàn cảnh khó khăn có nhà bị đổ, sập, trôi, cháy do thiên
tai, hoả hoạn gây ra:
5.1. Hỗ trợ mai tang phí:
a) Hộ gia đình có người chết, mất tích do thiên tai, hỏa hoạn; tai nạn giao
thông, tai nạn lao động đặc biệt nghiêm trọng hoặc các lý do bất khả kháng khác được
xem xét hỗ trợ chi phí mai táng với mức bằng 20 lần mức chuẩn trợ giúp xã hội quy
định tại Khoản 1 Điều 4 Nghị định số 136/NĐ-CP.
b) Cơ quan, tổ chức, cá nhân tổ chức mai táng cho người chết trong trường hợp
quy định tại Khoản 1 Điều này không phải tại địa bàn cấp xã nơi cư trú của người đó
thì được hỗ trợ chi phí mai táng theo chi phí thực tế, nhưng không quá 30 lần mức
chuẩn trợ giúp xã hội quy định tại Khoản 1 Điều 4 Nghị định này.

c) Thủ tục hỗ trợ chi phí mai táng thực hiện theo quy định sau đây:
- Cơ quan, tổ chức, gia đình hoặc cá nhân trực tiếp mai táng có Tờ khai đề nghị
hỗ trợ chi phí mai táng theo mẫu do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định,
kèm theo giấy báo tử đối với đối tượng quy định theo quy định trên hoặc xác nhận của
công an cấp xã đối với đối tượng quy định trên gửi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã;
- Trình tự hỗ trợ chi phí mai táng thực hiện theo quy định tại Khoản 3 Điều 12
Nghị định số 136/2013/NĐ-CP.
5.2. Hỗ trợ làm nhà ở, sửa chữa nhà ở
a) Hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ gia đình có hoàn cảnh khó khăn có nhà ở bị đổ,
sập, trôi, cháy hoàn toàn do thiên tai, hỏa hoạn hoặc lý do bất khả kháng khác mà
không còn nơi ở thì được xem xét hỗ trợ chi phí làm nhà ở với mức tối đa không quá
20.000.000 đồng/hộ.
b) Hộ phải di dời nhà ở khẩn cấp theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền
do nguy cơ sạt lở, lũ, lụt, thiên tai, hỏa hoạn hoặc lý do bất khả kháng khác được xem
xét hỗ trợ chi phí di dời nhà ở với mức tối đa không quá 20.000.000 đồng/hộ.
c) Hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ gia đình có hoàn cảnh khó khăn có nhà ở bị hư
hỏng nặng do thiên tai, hỏa hoạn hoặc lý do bất khả kháng khác mà không ở được thì
được xem xét hỗ trợ chi phí sửa chữa nhà ở với mức tối đa không quá 15.000.000
đồng/hộ.
d) Thủ tục xem xét hỗ trợ làm nhà ở, sửa chữa nhà ở thực hiện theo quy định
sau đây:
11


- Hộ gia đình có Tờ khai đề nghị hỗ trợ về nhà ở theo mẫu do Bộ Lao động Thương binh và Xã hội quy định, gửi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã;
- Trình tự xem xét hỗ trợ về nhà ở thực hiện theo quy định tại Khoản 3 Điều 12
Nghị định số 136/2013/NĐ-CP.
Phần 5: Nghị quyết số 06/2016/NQ-HĐND ngày 15/7/2016 của Hội đồng nhân
dân tỉnh Bình Thuận về Chương trình giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh giai
đoạn 2016-2020.

Cần tập rung nghiên cứu kỹ các nội dung về: Mục tiêu, chỉ tiêu và nhóm giải
pháp chủ yếu của Chương trình giảm nghèo bền vững trên địa bàn tỉnh giai đoạn
2016-2020. Cụ thể:
1. Mục tiêu, chỉ tiêu của Chương trình giảm nghèo bền vững trên địa bàn
tỉnh giai đoạn 2016-2020:
1.1. Mục tiêu chung:
Tập trung phát triển kinh tế - xã hội, thực hiện giảm nghèo bền vững, hạn chế tái
nghèo; từng bước nâng cao điều kiện sống, tăng thu nhập và khả năng tiếp cận các dịch
vụ xã hội cơ bản cho người nghèo, cận nghèo, nhất là ở các xã, thôn có điều kiện kinh tế
- xã hội đặc biệt khó khăn, xã bãi ngang ven biển và hải đảo, vùng đồng bào dân tộc
thiểu số và miền núi, góp phần bảo đảm an sinh xã hội và thu hẹp dần khoảng cách
chênh lệch về mức sống giữa các vùng và các nhóm dân cư.
1.2. Mục tiêu, chỉ tiêu cụ thể:
- Phấn đấu giảm tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh bình quân 1 - 1,2%/năm (riêng đối với
xã có tỷ lệ hộ nghèo cao (trên 20%) giảm bình quân từ 2 - 3%/năm) theo chuẩn nghèo
đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020.
- Giảm từ 13 xã có tỷ lệ hộ nghèo cao (20% trở lên) xuống còn 5 xã vào cuối
năm 2020.
- Hỗ trợ 7.400 lao động thuộc hộ nghèo được học nghề, tạo việc làm (giai đoạn
2016 - 2020).
- Đảm bảo 100% hộ nghèo, hộ cận nghèo được thụ hưởng đầy đủ các chính
sách ưu đãi theo quy định hiện hành của Nhà nước, được tiếp cận các dịch vụ xã hội
cơ bản, như: y tế, giáo dục, nhà ở, nước sinh hoạt và vệ sinh, thông tin.
- Các công trình hạ tầng kinh tế - xã hội ở các xã, thôn đặc biệt khó khăn, hải đảo
được tập trung đầu tư xây dựng theo tiêu chí nông thôn mới, trước hết là hạ tầng thiết yếu
như: giao thông, điện, nước sinh hoạt, trường học, trạm y tế…
- Hàng năm, có 100% cán bộ, công chức làm công tác lao động - thương binh
và xã hội, giảm nghèo các cấp được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ và năng lực
chuyên môn, nghiệp vụ để thực hiện tốt các chương trình, dự án đã xây dựng.
2. Các nhóm giải pháp chủ yếu của Chương trình giảm nghèo bền vững

trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2016-2020:
12


2.1. Các cấp, các ngành cần nắm vững nội dung Chương trình giảm nghèo bền
vững theo chuẩn đa chiều, hiểu rõ mục đích, ý nghĩa để từ đó nâng cao trách nhiệm
lãnh đạo, chỉ đạo trong công tác tuyên truyền và tổ chức thực hiện có hiệu quả
Chương trình; góp phần để hộ nghèo, cận nghèo thấy rõ sự quan tâm của Đảng và
Nhà nước, từ đó tích cực tham gia thực hiện tốt các dự án, chương trình giảm nghèo
và nỗ lực phấn đấu vươn lên sớm thoát nghèo bền vững.
2.2. Tăng cường hơn nữa vai trò lãnh đạo của cấp ủy, điều hành của chính
quyền, giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội các
cấp trong việc tổ chức, triển khai thực hiện Chương trình giảm nghèo bền vững.
Củng cố, kiện toàn, phát huy đúng mức vai trò, trách nhiệm của Ban Chỉ đạo giảm
nghèo bền vững các cấp. Tạo điều kiện thuận lợi để tăng cường sự tham gia của người
dân về các hoạt động của Chương trình, bảo đảm tính công khai, dân chủ minh bạch
và tính trách nhiệm trong suốt quá trình thực hiện Chương trình.
2.3. Tập trung đẩy mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp, khuyến khích mở ra
nhiều ngành nghề, dịch vụ, tạo sinh kế cho hộ nghèo, cận nghèo, trong đó đặc biệt chú
trọng tăng cường chuyển giao tiến bộ khoa học - kỹ thuật và công nghệ mới vào sản
xuất nhằm nâng cao năng suất lao động, nâng cao hiệu quả cây trồng, con nuôi để
tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho hộ nghèo, cận nghèo. Thực hiện có hiệu quả
chính sách hỗ trợ đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho người lao động. Đẩy mạnh
công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức làm công tác giảm nghèo ở các
cấp. Thực hiện chính sách khuyến khích trí thức trẻ tình nguyện về nhận công tác tại
các xã có tỷ lệ nghèo cao; các xã, thôn, bản có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó
khăn; xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo.
2.4. Thực hiện đa dạng nguồn vốn huy động để thực hiện Chương trình, bảo
đảm huy động đủ, kịp thời, đúng cơ cấu đã quy định. Ưu tiên nguồn vốn đầu tư thực
hiện các dự án tại các xã có tỷ lệ nghèo cao; các xã, thôn, bản có điều kiện kinh tế - xã

hội đặc biệt khó khăn; xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển và hải đảo. Tiếp
tục rà soát, tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc để tổ chức thực hiện có hiệu quả các
dự án, chính sách hỗ trợ giảm nghèo, tạo điều kiện cho hộ nghèo, hộ cận nghèo phát
triển sản xuất, tăng thu nhập, tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản.
2.5. Thực hiện lồng ghép có hiệu quả Chương trình xây dựng nông thôn mới và
các chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội khác nhằm tập trung nguồn vốn đầu
tư phát triển các công trình hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất và đời sống gắn với quy
hoạch dân cư ở nông thôn./.

13