Bài tập học kỳ môn Luật Hành Chính đạt 8 ĐIỂM: Phân tích các nguyên tắc xây dựng và thực hiện thủ tục hành chính, đánh giá việc cải cách thủ tục hành chính ở nước ta trong giai đoạn vừa qua

MỤC LỤC

1


A. MỞ ĐẦU
Ta có thể thấy rằng hoạt động quản lí nhà nước nào cũng đều được tiến
hành theo những thủ tục nhất định. Trong thực tiễn quản lí nhà nước, tương
ứng với mỗi hoạt động địi hỏi cần có những cách thức, trình tự giải quyết phù
hợp với nội dung cơng việc cần giải quyết, do đó nó hình thành nên nhiều loại
thủ tục khác nhau. Thủ tục đóng vai trò quan trọng trong việc điều hành bộ
máy nhà nước cũng như bảo đảm quyền và lợi ích của người dân. Chính vì
vậy, thủ tục tiến hành các hoạt động quản lí nhà nước được quan tâm cả dưới
góc độ nghiên cứu khoa học, xây dựng pháp luật và thực hiện thủ tục thực tế.
Tuy nhiên khi đời sống xã hội thay đổi, thủ tục hành chính trước đó có thể sẽ
khơng cịn phù hợp với điều kiện kinh tế hiện tại, do đó địi hỏi cần phải cải
cách thủ tục hành chính. Trong q trình hội nhập quốc tế, xây dựng nhà nước
pháp quyền ở nước ta hiện nay thì cải cách thủ tục hành chính là một trong
những yêu cầu tiên quyết quyết định hiệu quả quản lý nhà nước. Nhận thức rõ
tầm quan trọng trong việc cải cách thủ tục hành chính và đặc biệt muốn tìm
hiểu sâu hơn về việc cải cách thủ tục này ở nước ta trong giai đoạn vừa qua,
đó là lí do em chọn đề tài: “Phân tích các nguyên tắc xây dựng và thực
hiện thủ tục hành chính, đánh giá việc cải cách thủ tục hành chính ở
nước ta trong giai đoạn vừa qua” cho bài tập lớn cuối kỳ.
B. NỘI DUNG
I. Khái niệm thủ tục hành chính
Thủ tục điều hành là một loạt các hành động nối tiếp nhau được cơ quan
quản lí hành chính thực hiện trong việc giải quyết nhiệm vụ Nhà nước và
cơng việc có liên quan đến cơng dân. Những thủ tục đó được gọi là thủ tục
hành chính.
Qua đó ta có thể định nghĩa thủ tục hành chính như sau: “Thủ tục hành

chính là trình tự về thời gian và khơng gian khi thực hiện một thẩm quyền
nhất định của bộ máy Nhà nước và là cách giải quyết công việc của cơ quan
2


hành chính Nhà nước trong mối quan hệ với các cơ quan, tổ chức và công
dân.”
II.

Các nguyên tắc xây dựng và thực hiện thủ tục hành chính
Thủ tục hành chính là cách thức tổ chức thực hiện hoạt động quản lí
hành chính nhà nước được quy định trong các quy phạm pháp luật hành chính
bao gồm trình tự, nội dung, mục đích, cách thức tiến hành các hoạt động cụ
thể trong q trình giải quyết các cơng việc của quản lí hành chính nhà nước.
Do đó thủ tục hành chính được xây dựng và thực hiện dựa trên các nguyên
tắc. Dưới đây là các nguyên tắc xây dựng và thực hiện thủ tục hành chính:
1. Nguyên tắc pháp chế
Nguyên tắc pháp chế thể hiện trước hết là chỉ cơ quan nhà nước có thẩm
quyền mới có quyền định ra thủ tục hành chính. Hiện nay, thẩm quyền quy
định thủ tục hành chính tập trung vào các cơ quan nhà nước ở trung ương.
Ngun tắc pháp chế địi hỏi có sự thống nhất tương đối giữa các thủ tục hành
chính của những hoạt động quản lí tương tự nhau.
Chỉ cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền mới có quyền thực hiện thủ
tục hành chính và thực hiện thủ tục trong phạm vi thẩm quyền do pháp luật
quy định.
Thủ tục hành chính phải được thực hiện đúng pháp luật. Mỗi thủ tục
hành chính được thực hiện nhiều lần ở những thời điểm khác nhau, bởi các
chủ thể khác nhau, sự tuân thủ nghiêm ngặt các thủ tục hành chính tạo nên
tính khoa học, đồng bộ, thống nhất trong quản lí hành chính nhà nước. Ngay
cả khi các thủ tục hành chính đã trở nên khơng cịn phù hợp do nhận thức về

quản lí hay thực tiễn quản lí thay đổi thì các chủ thể thực hiện thủ tục cũng
khơng được tùy tiện thay đổi hoặc bỏ qua. Một thủ tục hành chính cụ thể chỉ
mất giá trị pháp lí khi bị cơ quan nhà nước có thẩm quyền bãi bỏ.
2. Nguyên tắc khách quan
Nguyên tắc này thể hiện trước hết ở việc định ra thủ tục hành chính phải
xuất phát từ nhu cầu khách quan của hoạt động quản lí nhằm đưa ra quy trình
3


hợp lí, thuận tiện nhất, mang lại hiệu quả cao nhất cho quản lí. Ngun tắc
khách quan cịn địi hỏi khi thực hiện thủ tục hành chính ở tất cả các khâu, các
bước, các giai đoạn đều phải dựa trên những căn cứ khoa học. Những kết
luận, quyết định được đưa ra phải phù hợp với quy luật khách quan về sự tồn
tại, vận động của các sự việc, các hiện tượng, các lĩnh vực xã hội. Việc thực
hiện thủ tục hành chính phải đặt lợi ích của quản lí lên hàng đầu, khơng được
tuyệt đối hóa lợi ích của chủ thể quản lí cũng như đối tượng quản lí. Thủ tục
hành chính càng khơng được sử dụng để phục vụ những mục đích mang tính
chủ quan của chủ thể quản lí.
3. Ngun tắc cơng khai, minh bạch
Tính minh bạch, cơng khai của thủ tục hành chính trở thành một trong
những yếu tố quyết định khả năng hội nhập quốc tể của quốc gia. Đây là một
trong những nguyên tắc pháp lí được nêu trong các văn bản pháp luật và
nhiều điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên hoặc thừa nhận. Trong xây
dựng thủ tục hành chính, nguyên tắc này được thể hiện:
Thứ nhất, trong trường hợp cần thiết Nhà nước tạo điều kiện cho những
đối tượng thực hiện thủ tục đóng góp ý kiến.
Thứ hai, nội dung các thủ tục phải rõ ràng, dễ hiểu, dễ thực hiện. Thơng
thường, thủ tục hành chính cần quy định rõ: trình tự, cách thức thực hiện thủ
tục; hồ sơ, biểu mẫu, các tài liệu cần thiết khác có liên quan; thời gian giải
quyết cơng việc, lệ phí, phí (nếu có); các cá nhân, cơ quan, tổ chức thực hiện

thủ tục.
Thứ ba, các thủ tục hành chính phải được cơng bố cho người thực hiện
thủ tục biết để có thể thực hiện dễ dàng. Cơng bố thủ tục hành chính bao gồm
công bố các thủ tục mới xây dựng, công bố các thủ tục đã có nhưng chưa
được cơng bố.
Trong thực hiện thủ tục hành chính, ngun tắc cơng khai minh bạch địi
hỏi cơng khai hóa q trình thực hiện thủ tục. Cơng khai họ tên, chức danh
người có trách nhiệm giải quyết công việc, công khai địa điểm, thời hạn giải
4


quyết, kết quả giải quyết. Trường hợp không giải quyết được phải nói rõ lí do
cho dân biết.
4. Ngun tắc đơn giản, tiết kiệm, nhanh chóng, kịp thời
Mỗi thủ tục hành chính chỉ bao gồm những khâu, những bước, những
giai đoạn với sự tham gia của những chủ thể thực sự cần thiết để cho việc
thực hiện thủ tục không bị lãng phí thời gian, trí tuệ, cơng sức vào những hoạt
động không thiết thực. Như vậy, thủ tục hành chính vừa dễ thực hiện vừa góp
phần nâng cao hiệu quả quản lí. Hiện nay, điều kiện, hồn cảnh, mơi trường,
nhiệm vụ quản lí thường xuyên thay đổi nên khả năng thích ứng của nền hành
chính trước những biến đổi mau lẹ của cuộc sống là yếu tố quan trọng quyết
định chất lượng, hiệu quả của quản lí. Đặc biệt trong quản lí kinh tế, sự chậm
trễ có thể làm mất đi những cơ hội thuận lợi hoặc gây ra những tổn thất lớn.
Thủ tục hành chính đơn giản, tiết kiệm, nhanh chóng, kịp thời đã trở thành
mục tiêu của cải cách thủ tục hành chính.
5. Ngun tắc bình đẳng trước pháp luật của các bên tham gia thủ tục hành
chính
Khi xảy ra bất bình đẳng về ý chí giữa hai bên tham gia quan hệ thì cả
hai bên tham gia quan hệ đều bình đẳng trước pháp luật. Mỗi bên đều có thể
làm xuất hiện thủ tục hành chính bằng việc đưa ra yêu cầu hợp pháp, đồng

thời mỗi bên đều phải đáp ứng yêu cầu hợp pháp của bên kia. Trong quan hệ,
mỗi bên đều có những quyền và nghĩa vụ do pháp luật quy định, Nhà nước
tạo điều kiện và đưa ra những bảo đảm như nhau cho các bên thực hiện quyền
và nghĩa vụ. Nếu xảy ra vi phạm pháp luật trong khi thực hiện thủ tục thì chủ
thể vi phạm pháp luật, bất kể là chủ thể nào trong thủ tục, phải chịu trách
nhiệm pháp lí về hành vi của mình.
III. Việc cải cách thủ tục hành chính ở nước ta trong giai đoạn vừa qua
Trong thời kỳ hội nhập phát triển kinh tế hiện nay cơng cuộc cải cách
hành chính là một trong những nhiệm vụ cấp thiết để thực hiện mục tiêu xây
dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch vững mạnh, chuyên nghiệp lấy
5


dân làm gốc. Một trong những công việc quan trọng trong cơng cuộc cải cách
hành chính là cải cách thủ tục hành chính.
Phát triển và hội nhập tồn cầu là xu thế tất yếu không thể đảo ngược của
đất nước ta hiện nay. Hiện nay Việt Nam đã trở thành thành viên chính thức
của nhiều tổ chức kinh tế, chính trị, xã hội trên thế giới như: WTO, APEC,
ASEAN. Trong tiến trình phát triển và hội nhập vào thế giới và khu vực nhiều
vấn đề mang tầm chiến lược đang đặt ra đối với đất nước ta trên tất cả các
lĩnh vực của đời sống. Trong nhiều vấn đề cần giải quyết, vấn đề đẩy mạnh
cải cách hành chính cơng, nâng cao hiệu quả quản lí Nhà nước về kinh tế - xã
hội đang là vấn đề cấp thiết nhất, một trong số đó là cải cách thủ tục hành
chính. Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X chỉ rõ:“Chính phủ tập
trung vào việc hoạch định thể chế, chính sách, xây dựng giải pháp, cải cách
thủ tục hành chính, tạo lập mơi trường pháp lý thuận lợi cho các hoạt động
kinh tế, xã hội, nâng cao năng lực và hiệu quả của chỉ đạo thực hiện, kiểm tra,
thanh tra thực hiện thể chế. Xác định rõ phạm vi và nội dung quản lý Nhà
nước về kinh tế-xã hội của cơ quan công quyền các cấp”. Nghị quyết số
30c/NQ-CP, ngày 8/11/2011 của Chính Phủ quy định tổng thể Chương trình

cải cách hành chính trong giai đoạn 2011-2020, trong đó được chia làm hai
gian đoạn: giai đoạn thứ nhất 2011-2015 và giai đoạn hai 2016-2020. Vậy
trong giai đoạn vừa qua (giai đoạn 2011-2015) việc cải cách thủ tục hành
chính ở nước ta đã được tiến hành như thế nào, việc cải cách đã đạt được
những thành tựu gì, cịn những tồn đọng nào, phân tích dưới sẽ làm sáng tỏ
những vấn đề đó.
1. Những thành tựu đã đạt được
Tổng số thủ tục hành chính được ban hành trên các lĩnh vực quản lý nhà
nước của Bộ là 200 thủ tục hành chính.
Thứ nhất, Bộ đã hồn thành cơng tác rà sốt bãi bỏ nhiều thủ tục hành
chính bất hợp lí, đơn giản hóa các thủ tục hành chính theo Quyết định
263/QĐ-TTg ngày 05/3/2012 của Thủ tướng Chính phủ và đã có quyết định
6


thơng qua phương án đơn giản hóa 4 nhóm thủ tục hành chính trọng tâm năm
2012 thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ, tỷ lệ cắt giảm chi phí thủ tục
hành chính sau đơn giản hóa đối với các nhóm thủ tục này đạt 35,82%. Tiết
kiệm chi phí 2,15 tỷ đồng sau khi đơn giản hóa các thủ tục hành chính. Ví dụ,
thủ tục tuyển dụng cơng chức đã bỏ bản sao giấy khai sinh; thủ tục nâng
ngạch công chức đã bãi bỏ việc chứng thực thành phần hồ sơ, bản sao các văn
bằng chứng chỉ theo yêu cầu tiêu chuẩn ngạch dự thi; bỏ phiếu lý lịch tư pháp
đối với một số đối tượng như viên chức, công an, quân đội, người làm cơ
yếu… Rất nhiều thủ tục, quy trình trong một loạt các lĩnh vực nhạy cảm như
lĩnh vực kinh doanh, đăng ký thuế và cấp giấy phép khắc dấu với doanh
nghiệp thành lập và hoạt động theo Luật Doanh nghiệp; lĩnh vực xác định
thành phần dân tộc; đăng ký, quản lý hộ khẩu, cấp chứng minh thư nhân dân,
cấp hộ chiếu phổ thông… đã được đơn giản hóa về hồ sơ, biểu mẫu, rút ngắn
thời gian giải quyết. Qua đó ta thấy việc bãi bỏ và đơn giản hóa các thủ tục
hành chính bước đầu đã cho thấy được kết quả tốt.

Thứ hai, thực hiện cơng khai hóa các thủ tục hành chính, quy chế làm
việc của các cơ quan hành chính để người dân biết thực hiện và giám sát. Cho
đến nay, nhiều quy trình, thủ tục hành chính liên quan đến tổ chức, doanh
nghiệp và người dân đã được các cơ quan hành chính niêm yết cơng khai tại
trụ sở, hoặc đăng cơng khai trên các trang điện tử để các doanh nghiệp và
người dân dễ dàng biết và thực hiện.
Thứ ba, đẩy mạnh việc thực hiện cơ chế “một cửa” trong việc giải quyết
các thủ tục hành chính. Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ
đã ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại
cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương đã quy định về một đầu mối tiếp
nhận và giải quyết các thủ tục hành chính nói trên cho các tổ chức và cá nhân
sắp tới. Quyết định này sẽ thay thế Quyết định 93/2007/QĐ-TTg và sẽ chính
thức có hiệu lực thi hành vào ngày 15/5/2015. Việc thực hiện cơ chế “một
cửa” nhằm đạt được bước chuyển căn bản trong quan hệ và thủ tục giải quyết
7


cơng việc giữa cơ quan hành chính nhà nước với tổ chức, công dân, giảm
phiền hà cho tổ chức, công dân, chống tệ quan liêu, tham nhũng, cửa quyền
của cán bộ, cơng chức, nâng cao hiệu quả quản lí nhà nước. Qua việc thực
hiện cơ chế “một cửa” này ta có thể thấy được những kết quả chuyển biến tốt
như: giảm phiền hà cho tổ chức, cơng dân khi có u cầu giải quyết cơng việc
tại cơ quan hành chính nhà nước, đồng thời góp phần chống tệ nạn quan liêu
của cán bộ, công chức, nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần làm việc, thái
độ phục vụ của đội ngũ cán bộ; đặc biệt là nâng cao chất lượng cơng việc,
hiệu quả quản lí nhà nước.
Thứ tư, áp dụng công nghệ thông tin trong việc giải quyết các thủ tục
hành chính. Các thủ tục hành chính được đăng tải công khai trên các trang
điện tử của các bộ, ngành và của nhiều tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.
Nhiều loại giấy tờ mà công dân hoặc doanh nghiệp cần đã được mẫu hóa

thống nhất và được đưa lên các trang điện tử của các bộ, ngành, địa phương.
Một ví dụ điển hình áp dụng cơng nghệ tơng tin trong việc giải quyết các thủ
tục hành chính đó là Bộ Tài chính mở rộng triển khai áp dụng khai thuế và
nộp thuế điện tử đối với các doanh nghiệp trên tồn quốc. Tính đến hết ngày
30/11/2015, hệ thống khai thuế điện tử đã được triển khai tại 63/63 tỉnh, thành
phố; với gần 510 nghìn doanh nghiệp tham gia sử dụng dịch vụ khai thuế điện
tử, đạt tỷ lệ trên 98% tổng số doanh nghiệp đang hoạt động trên cả nước; số
lượng hồ sơ khai thuế điện tử đã tiếp nhận trên 26 triệu hồ sơ, nhiều Cục Thuế
đã tổ chức rất tốt cơng tác triển khai và có số lượng lớn doanh nghiệp trên địa
bàn thực hiện khai thuế qua mạng đạt tỷ lệ 100%; dịch vụ nộp thuế điện tử đã
được triển khai tại 63/63 Cục Thuế các tỉnh, thành phố, đồng thời Tổng cục
Thuế đã hoàn thành ký kết với 44 Ngân hàng thương mại để triển khai nộp
thuế điện tử trên toàn quốc; số lượng doanh nghiệp đã đăng ký tham gia sử
dụng dịch vụ với cơ quan thuế là trên 471 nghìn doanh nghiệp trên tổng số
516 nghìn doanh nghiệp đang hoạt động, đạt tỷ lệ trên 91%. Số lượng doanh
nghiệp đăng ký dịch vụ với ngân hàng là gần 429 nghìn doanh nghiệp, chiếm
8


tỷ lệ 83% trên tổng số doanh nghiệp đang hoạt động, với số tiền đã nộp ngân
sách Nhà nước từ đầu năm 2015 đến 30/11/2015 là gần 90 nghìn tỷ đồng.
Thứ năm, nâng cao thái độ, trách nhiệm của cán bộ, công chức trong việc
giải quyết các thủ tục cho tổ chức và công dân.
Những cải cách liên tục và quyết liệt về thủ tục hành chính trong thời
gian vừa qua bước đầu đã làm thay đổi mối quan hệ giữa cơ quan hành chính
với tổ chức, doanh nghiệp và cơng dân. Những cải cách về thủ tục hành chính
theo hướng phục vụ tốt hơn, nâng cao tính cơng khai, minh bạch của nền hành
chính đã được cải thiện tích cực.
2. Những mặt còn tồn tại
Mặc dù các hoạt động cải cách đã đạt được các kết quả khả quan, nhưng

đối chiếu với những yêu cầu phát triển của kinh tế thị trường, mở rộng dân
chủ xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế, các thủ tục hành chính vẫn có nhiều
tồn tại, hạn chế:
- Vẫn cịn tồn tại nhiều quy định, những giấy phép bất hợp lý. Nhiều bộ,
ngành, địa phương vẫn chưa nhận thức được tầm quan trọng phải loại bỏ các
quy định, thủ tục bất hợp lý. Chính phủ đã có chỉ thị về việc phải rà soát giấy
phép “con” và loại bỏ chúng, nhưng trong thực tế quản lý, các bộ, ngành, địa
phương không những chưa loại bỏ được hết các thủ tục bất hợp lý đã ban
hành trước đó mà cịn tiếp tục ban hành thêm rất nhiều các văn bản quản lý
mới, thậm chí có bộ, ngành, địa phương cịn “chủ động” ban hành ra những
quy trình thủ tục mới. Tình hình đó dẫn đến hiện tượng nhiều quy định tiếp
tục chồng chéo lên nhau. Tổng số những giấy phép “con” của các cơ quan
hành chính nhà nước các cấp ban hành khá lớn và vẫn là một ẩn số.
- Thủ tục vẫn cịn nhiều phức tạp, khơng rõ ràng, khơng nhất qn.
Khơng chỉ còn nhiều thủ tục mà mỗi thủ tục cũng còn rất phức tạp. Bên cạnh
các yêu cầu hiện hành, nhiều thủ tục còn đặt ra thêm các yêu cầu mới. Nhiều
thủ tục giải thích khơng rõ ràng, khơng nhất quán khiến cho tổ chức, doanh
nghiệp, người dân hết sức bức xúc khi phải thực hiện.
9


- Việc áp dụng cơng nghệ thơng tin vẫn cịn những bất cập do hệ thống
thông tin của các bộ, ngành, tỉnh, thành phố chưa hoàn chỉnh. Các dịch vụ
trực tuyến với người dân mới được bắt đầu. Sự phối hợp giữa việc tin học
hóa, xây dựng chính phủ điện tử với q trình thực hiện cải cách hành chính
chưa có sự phối hợp chặt chẽ…
- Quy chế làm việc, phục vụ tổ chức, doanh nghiệp và nhân dân vẫn cịn
phiền hà. Quy chế làm việc, tiếp cơng dân của nhiều cơ quan vẫn còn những
quy định tạo sự thuận lợi cho cơ quan quản lý mà ít chú ý đến việc tạo thuận
lợi cho doanh nghiệp và người dân.

a. Nguyên nhân
Sự tồn tại của tình hình trên là do những nguyên nhân như: các bộ,
ngành, chính quyền địa phương vẫn cịn chưa muốn bng việc quản lý hành
chính đối với hoạt động kinh tế. Trong quản lý, các cơ quan nhà nước vẫn
muốn giành thuận lợi cho mình, trong khi chúng ta vẫn chưa có quy định đủ
mạnh để buộc các bộ, ngành, địa phương phải thay đổi cách quản lý này; tổ
chức bộ máy hành chính vẫn cịn cồng kềnh, chức năng nhiệm vụ vẫn còn
chồng chéo, chưa rõ ràng, một công việc, một đối tượng vẫn chịu nhiều thủ
tục quản lý của nhiều cơ quan khác nhau; đội ngũ cán bộ, công chức vẫn chưa
ngang tầm, chưa dám chịu trách nhiệm; chế độ đãi ngộ chưa tương xứng…
b. Giải pháp
Để có thể giải quyết những mặt cịn tồn đọng trong cơng cuộc cải cách
thủ tục hành chính ở nước ta, cần phải có một số giải pháp nhất định như:
- Thường xuyên rà soát, đánh giá các quy định hành chính, thủ tục hành
chính để kiến nghị đơn giản hóa hoặc loại bỏ những thủ tục rườm rà, khơng
cần thiết; giảm chi phí, rút ngắn thời gian giải quyết, bảo đảm công khai,
minh bạch và nâng cao trách nhiệm của cơ quan nhà nước.
- Tiếp tục thực hiện tốt cơ chế "một cửa", "một cửa liên thông" và các
quy chế, quy định phối hợp; thực hiện công khai, minh bạch trong hoạt động
10


của cơ quan hành chính các cấp, phổ biến rộng rãi và niêm yết công khai tại
công sở các quy chế, quy trình và các thủ tục hành chính... để doanh
nghiệp biết, thực hiện và giám sát; đồng thời phải cập nhật kịp thời khi có
thay đổi.
- Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ
nghiệp vụ, tính chuyên nghiệp, trách nhiệm, sự năng động, trung thực, kỷ
cương, gương mẫu, tận tâm phục vụ nhân dân, phục vụ xã hội trong giải quyết
công việc của cán bộ, công chức, nhất là cán bộ, công chức làm việc tại bộ

phận một cửa.
C. KẾT LUẬN
Quản lí hành chính nhà nước luôn được thực hiện trên cơ sở phối hợp
giữa các yếu tố: tổ chức, nhân sự và thủ tục điều hành. Quản lí hành chính chỉ
đạt hiệu quả khi có tổ chức hợp lí, nhân sự được sử dụng đúng khả năng và
tiêu chuẩn, thủ tục điều hành chặt chẽ và đơn giản. Để làm được điều đó địi
hỏi cần phải cải cách nền thủ tục hành chính sao cho phù hợp với điều kiện xã
hội hiện hành. Muốn cải cách thủ tục hành chính được thực hiện thuận lợi
cũng như kết quả cải cách hành chính được bền vững thì đồng thời phải cải
cách thể chế hành chính nói chung; cải cách bộ máy hành chính tinh, gọn,
thẩm quyền và trách nhiệm rõ ràng; xây dựng quy chế công chức, công vụ
bảo đảm đội ngũ công chức trên thực tế có năng lực, lương tâm và trách
nhiệm.

11


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Giáo trình: “Luật hành chính Việt Nam”, Trường Đại học Luật Hà Nội,
Năm 2015, Nxb Công An nhân dân.
2. />3. />1_chitiet;jsessionid=vS1yXvmGpNLyLZwLFbNVjTtkZqc1WVTT692
v2yXwTrLsh1JSG2sy!1844161873!-887968705?
dDocName=MOF149085&_afrLoop=18761454057153614#!
%40%40%3F_afrLoop%3D18761454057153614%26dDocName
%3DMOF149085%26_adf.ctrl-state%3Dsz1s6lej2_4

12