Các giải pháp nâng cao công tác giải quyết thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa liên thông

ỦY BAN NHÂN DÂN
XÃ NINH XUÂN

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Ninh Xuân, ngày 08 tháng 10 năm 2013

ĐỀ CƯƠNG THUYẾT TRÌNH
Về mô hình, sáng kiến, giải pháp cải cách hành chính năm 2013
UBND xã Ninh Xuân
Tên mô hình sáng ki ến: “ Các giải pháp nâng cao công tác giải quyết thủ tục
hành chính, thực hiện cơ chế một cửa liên thông” t ại UBND xã Ninh Xuân.
- Người thực hiện:
1) Nguyễn Thị Hoa, Công chức Văn phòng – Thống kê
2) Lê Văn Tắc, Công chức Chỉ huy trưởng Quân sự
- Đơn vị Công tác: UBND xã Ninh Xuân, thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa
I. BỐI CẢNH RA ĐỜI.
Việc thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại UBND xã Ninh
Xuân trong thời gian qua đã loại bỏ những thủ tục rườm rà, không cần thiết, rút ng ắn
thời gian giảm phiền hà cho ngươì dân vàdoanh nghiêp̣ khi có yêu c ầu gi ải quy ết công
việc. Ý thức trách nhiệm và tinh thần phục vụ nhân dân c ủa nh ững cán b ộ, công ch ức được
nâng cao; thẩm quyền của UBND xã, trách nhiệm của t ừng bộ ph ận, cán b ộ công ch ức
trong giải quyết thủ tục hành chính đối với ng ươì dân va ̀doanh nghiêp̣ được xác định rõ
ràng, vì vậy đã được đông đảo quần chúng nhân dân đồng tình ủng hộ.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được nêu trên, công tác ti ếp nh ận và tr ả k ết qu ả
của xã Ninh Xuân vẫn còn những hạn chế nh ư: Các công cụ chỉ đạo thiết yếu gồm lập
chương trình, kế hoạch, chế độ thông tin, báo cáo, công tác đôn đốc, ki ểm tra c ủa Ch ủ
tịch, Phó Chủ tịch và bộ phận có thẩm quy ền ch ưa được v ận d ụng đầy đủ, h ợp lý làm
giảm hiệu quả triển khai thực hiện. việc bố trí phòng làm vi ệc, trang thi ết b ị v ăn phòng
và các điều kiện tiếp đón công dân còn lạc hậu, thiếu thốn và không phù hợp.
Để thực hiện các thủ tục hành chính phục vụ nhân dân đảm b ảo đúng quy định, quy

trình và phù hợp với điều kiện thực tế ở địa phương. UBND xã Ninh Xuân ch ọn đề tài
“Các giải pháp nâng cao công tác giải quyết thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế
một cửa liên thông tại cơ quan UBND xã Ninh Xuân”.
II. NỘI DUNG CHÍNH
1 Căn cứ pháp lý:
Căn cứ chương trình hành động số 16-CTr/TU ngày 12/10/2007 c ủa Ban
chấp hành Đảng bộ tỉnh thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khóa X) v ề đẩy m ạnh
cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước;

1


Căn cứ Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 c ủa Thu ̉ t ương
́
Chinh
́ phủ ban hanh
̀ Quy chế thực hiện cơ chế m ột c ửa, c ơ ch ế m ột c ửa liên thông taị
cơ quan hành chính Nhànươć điạ phương;
Căn cứ Chỉ thị số 28/CT-UBND ngày 29/11/2007 của UBND tỉnh Khánh
Hòa về việc triển khai thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông theo
Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 của Thủ tướng Chính;
Căn cứ Quyết định số 1512/QĐ- UBND ngày 30/6/2009 của UBND
tỉnh Khánh Hòa về việc công bố bộ thủ tục hành chính chung áp d ụng t ại UBND c ấp xã
trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa và Quyết định số 445/QĐ- UBND ngày 09/02/2010
của UBND tỉnh Khánh Hòa về việc công bố sửa đổi, bổ sung b ộ th ủ t ục hành chính
thuộc lĩnh vực tài nguyên môi trường áp dụng tại UBND cấp xã trên địa bàn t ỉnh Khánh
Hòa;
Căn cứ Quyết định số 1527/QĐ-UBND ngày 15/6/2010 của UBND tỉnh
Khánh Hòa về việc bãi bỏ một số thủ tục hành chính thu ộc th ẩm quy ền gi ải quy ết c ủa
UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa;

Căn cứ Quyết định số 2819/QĐ-UBND ngày 01/11/2010 c ủa UBND t ỉnh
Khánh Hòa ban hành quy định về việc tiếp nhận, giải quyết thủ t ục hành chính theo c ơ
chế một cửa, một cửa liên thông tại UBND cấp xã;
2. Căn cứ thực tiễn:
UBND xã Ninh Xuân nằm ở phía Tây của thị xã Ninh Hòa có Quốc lộ 26 đi
qua, với tổng diện tích 5.927,68 ha, có 2.772 hộ, 11.742 khẩu là một trong những
xã có dân số đông, có tổng diện tích tự nhiên rộng trên địa bàn thị xã Ninh Hòa , có
đầy đủ các điều kiện tự nhiên để phát triển kinh tế - xã hội đa dạng các ngành
nghề.
Năm 2005 UBND xã Ninh Xuân đã được UBND huyện Ninh Hòa (nay là
thị xã) ban hành Quyết định 34 về phê duyệt Đề án CCTTHC theo cơ chế một cửa
của UBND xã Ninh Xuân.
CCTTHC và thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông được
UBND tỉnh Khánh Hòa xác định là khâu đột phá của cải cách hành chính giai đoạn
2011-2020, những năm qua UBND xã Ninh Xuân đã triển khai thực hiện cơ chế
một cửa tại UBND xã và đã đạt được kết quả phấn khởi, tạo được niềm tin của tổ
chức và công dân đối với cơ quan hành chính Nhà nước trong giải quyết TTHC,
góp phần nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý của bộ máy Nhà nước, đẩy lùi tiêu
cực, tham nhũng, nâng cao năng lực chuyên môn, kỹ năng hành chính và tinh thần
trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND xã Ninh Xuân. Tuy nhiên việc
thực hiện CCTTHC và thực hiện cơ chế một cửa cũng còn nhiều hạn chế, khó khăn
trong đó nổi lên là một số thủ tục hành chính, liên quan đến nhiều cấp chính quyền
cũng như nhiều bộ phận để giải quyết, vì vậy người dân phải đi lại nhiều lần, đến
nhiều bộ phận mới được giải quyết.
Do đó, để tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức và công dân trong việc giải
quyết hồ sơ, thủ tục hành chính có liên quan thì việc giải quyết hồ sơ tại bộ phận
một cửa được thực hiện một cách dân chủ, nhanh gọn, đúng luật.
3. Các gi ải pháp ti ến hành :
2

- Tăng cương
̀ các biện pháp để tạo điều kiện thuâṇ lợi cho ng ươì dân va ̀doanh
nghiêp̣ khi đêń giaỉ quyêt́ cać thủ tuc̣ hanh
̀ chinh
́ taị Bộ phâṇ Tiêṕ nhâṇ vàtrả kêt́ quả cuả xã.
- Baỏ đam
̉ thơì gian giaỉ quyêt́ thủ tuc̣ hanh
̀ chinh
́ t ừkhi chinh
́ th ưć tiêṕ nhâṇ hô ̀
sơ đêń khi trả kêt́ quả cuôí cung
̀ cho ng ươì dân va ̀doanh nghiêp̣ không qua ́th ơì gian quy
đinh.
̣
- Xać đinh
̣ rõđâù môí thực hiêṇ cơ chếmôṭ cửa liên thông (chiu
̣ trach
́ nhiêm
̣ tiêṕ nhâṇ
hồsơ cuả ngươì dân vàdoanh nghiêp̣ ; liên hệ vơí cać bộ ph ận, công ch ức chuyên môn có
liên quan đ̉ê hoaǹ tât́ moị thủ tuc;
̣ trả kêt́ quả cuôí cùng cho ng ươì dân va ̀doanh nghiêp̣ );
cać môí quan hệ liên thông giưã cać cơ quan chuyên môn th ị xã, gi ưã UBND xã v ơí Bô ̣
phâṇ tiêṕ nhâṇ vàtrả kêt́ quả cuả th ị xã Ninh Hòa, nh ư gi ải quy ết các công vi ệc thu ộc l ĩnh
vực đất đai, sau khi tiếp nhận hồ sơ của công dân, cán bộ công chức chuyên môn ki ểm
tra hoàn tất các thủ tục trình lãnh đạo ký, sau đó tiếp t ục nộp h ồ sơ liên quan đến các
ngành chuyên môn cấp trên để giải quyết cho nhân dân và tr ả kết qu ả cho nhân dân t ại b ộ
phận một cửa, một cửa liên thông của xã, không để nhân dân đi l ại nhi ều l ần nh ư tr ước
đây.

- Xać đinh
̣ cụ thể công viêc̣ , trach
́ nhiêm
̣ , th ơì gian tać nghiêp̣ cuả t ưng
̀ bô ̣ phâṇ , ca ́
nhân trong quy trinh;
̀ baỏ đam
̉ quy trinh
̀ luân chuyên̉ , x ử ly ́hô ̀s ơ theo h ướng nhanh g ọn,
kịp thời cho nhân dân, đặc biệt không để tồn động qua ngày hôm sau, tr ừ tr ường h ợp các
hồ sơ cần thông báo, niêm yết, kiểm tra, xác minh và l ập biên b ản kèm theo nh ư: h ồ s ơ đăng
ký nhận con, đăng ký khai sinh cho trẻ em bị bỏ r ơi, đăng ký nh ận nuôi con
nuôi….thuộc lĩnh vực tư pháp hộ tịch; hoặc hồ sơ chứng thực các v ăn bản phân chia tài s ản
thừa kế, chứng thực văn bản thuận phân cần phải xác minh và niêm y ết đúng th ời gian
theo quy định….
- Đã ứng dụng công nghệ thông tin, các thiết bị công ngh ệ thông tin, ph ần m ềm
công nghệ thông tin để giải quyết các thủ tục hành chính nh ư: ph ần m ềm Dtsoft (ph ần
mềm quả lý hộ tịch) dùng để cập nhật, quản lý, và theo dõi x ử lý các tr ường h ợp liên
quan đến công tác hộ tịch như đăng ký kết hôn, khai sinh, khai t ử, con nuôi, giám h ộ,
xác định, bản sao, công chứng, công nhận cha mẹ con…..; ph ần mềm microstation (ph ần
mềm địa chính) dùng để cập, quản lý, và theo dõi xử lý các tr ường h ợp liên quan đến
công tác địa chính, như hợp thửa, tách thửa, đo vẽ, thiết kế….hàng ngày tiếp nh ận h ồ s ơ
hợp đồng đầu tư của công dân với các Công ty Đường r ất lớn, đòi h ỏi ph ải xác nh ận
diện tích đất, thửa đất, ranh giới liền kề rất phức tạp, làm tốn nhiều thời gian c ủa
cán bộ chuyên môn, do đó áp dụng các thiết bị công ngh ệ thông tin, ph ầm m ềm là r ất phù
hợp, đem lại hiệu quả, chất lượng công việc cao, gi ải quy ết công vi ệc nhanh g ọn ít
tốn kém nhiều thời gian chờ đợi của công dân như trước đây.
- Đã kiện toàn bộ phận tiếp nhận và trả kết qu ả, nâng cao hi ệu qu ả công tác ti ếp
nhận, giải quyết thủ tục hành chính, ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Bộ
phận tiếp nhận và trả kết quả của xã.

- Thường xuyên tổ chức tập huấn về kiến thức, kỹ thuật nghiệp vụ cho cán
bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách, làm việc tại Bộ phận
tiếp nhận và trả kết quả nhằm đảm bảo đáp ứng yêu cầu và hiệu quả của mô hình
một cửa tại UBND xã.
4. Hiệu quả
3


Qua 9 tháng đầu năm 2013, Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả đã tiếp nh ận và
giải quyết xong thủ tục hành chính cho các tổ ch ức và cá nhân trên địa bàn, khơng để x ảy ra
tồn động, q hạn các thủ tục hành chính gồm:
- Lĩnh vực đất đai: tiếp nhận 51 trường hợp, trong đó: lập h ợp đồng chuy ển
nhượng quyền sử dụng đất 30 trường hợp, tặng cho QDS đất 09 trường h ợp,
Văn bản phân chia di sản thừa kế 12 trường hợp, ngồi ra còn xác nh ận hàng tr ăm h ồ s ơ
liên quan đến việc đầu tư cửa hộ dân với các Cơng ty Đường ; đã gi ải quy ết xong s ớm
hẹn. Khơng lập thủ tục cấp riêng lẻ giấy chứng nhận QSD đất, lý đo đang ti ến hành
đo đạc thành lập bản đồ địa chính tồn xã và kê khai đăng ký quyền sử dụng đất tại địa
bàn các thơn theo Quyết định 1958/QĐ-UBND ngày 30/7/2010 của UBND tỉnh,
kết quả thực hiện việc cấp đổi và cấp mới 9 tháng đầu năm 2013 g ồm: 2070 h ồ sơ,
trong đó: cấp đổi: 980 hồ sơ; cấp mới 1.090 hồ sơ.
- Lĩnh vực Hộ tịch: 582 hồ sơ, bao gồm: Đăng ký khai sinh: 172 trường hợp;
đăng ký kết hôn: 94 đôi; Đăng ký tử: 50 trường hợp; công nhận cha mẹ:27
trường hợp; cải chính hộ tòch: 05 trường hợp; điều chỉnh hộ tòch: 03 trường hợp;
lập thủ tục nhận ni con ni: 01 trường hợp; cấp bản sao hộ tịch: 119 trường hợp;
xác nhận tình trạn hơn nhân: 115 trường hợp (Sớm hẹn: 445 trường hợp, đạt tỷ lệ
76,46%; đúng hẹn 137 trường hợp, đạt tỷ lệ: 23,53% ; khơng có tr ường h ợp tr ễ
hẹn).
- Lĩnh vực chứng thực: bao gồm 1.403 trường hợp. Trong đó:
* Chứng thực Hợp đồng: 248 trường hợp,
Tất cả các trường hợp trên đã giải quyết cho tổ chức và cá nhân( Sớm hẹn: 208

trường hợp, đạt tỷ lệ 83,87%; đúng hẹn 40 trường hợp, đạt tỷ lệ: 16,12% ; khơng có
trường hợp trễ hẹn).
* Chứng thực bản sao: 1.245 trường hợp. Trong đó: Giải quyết sớm hẹn
100%, khơng có trường hợp trễ hẹn.
Từ kết quả trên cho thấy, các giải pháp nâng cao chất lượng cải tiến hoạt
động các nội dung thực hiện mơ hình một cửa tại UBND xã đã đem lại hiệu quả
thiết thực, rút ngắn thời gian giải quyết, thủ tục nhanh gọn, khơng gây phiền hà cho
người dân, được đơng đảo người dân đồng tình cao.
III. K ẾT LU ẬN
- Qua 9 tháng thực hiện các giải pháp nâng cao cơng tác giải quyết thủ tục
hành chính, thực hiện cơ chế một cửa liên thơng tại cơ quan UBND xã Ninh Xn
rút ngắn thời gian, đơn giản hóa các thủ tục, tiết kiệm được nhiều cơng sức, và hạn chế
việc chờ đợi đi lại, đảm bảo tốt hơn quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cơng dân.
- Bảo đảm u cầu phục vụ người dân, lấy lợi ích của ng ười dân làm th ước đo
cho hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở.
- Mang lại hiệu quả thực tế trong cơng tác giải quyết các th ủ t ục hành chính,
đồng thời tạo sức lan tỏa rộng trong cơng tác tun truy ền, ph ổ bi ến giáo d ục pháp
luật.
4


- Thể hiện niềm tin của tổ chức và công dân đối v ới chính quy ền, góp ph ần th ực
hiện thắng lợi các chỉ tiêu kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội, qu ốc phòng- an ninh trên địa
bàn toàn xã.
THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN

NGƯỜI THUYẾT TRÌNH

Nguyễn Thị Hoa

5