Triển khai đề án thí điểm đưa trí thức trẻ về công tác tại xã, phường để bầu giữ chức vụ phó chủ tịch UBND cấp xã trên địa bàn thành phố nha trang

UBND TP NHA TRANG

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

PHÒNG NỘI VỤ

Độc lập – Tự do – Hạnh phúc

ĐỀ CƯƠNG THUYẾT TRÌNH
Về mô hình, sáng kiến, giải pháp cải cách hành chính
I. PHẦN GIỚI THIỆU
1. Cơ quan công tác: Phòng Nội vụ thành phố Nha Trang.
- Thành viên đội thi:
+ Ông Lê Quang Minh.
+ Ông Trương Minh Tuệ.
+ Bà Phan Ngọc Kim Trâm.
2. Tên mô hình, sáng kiến, giải pháp cải cách hành chính: Triển khai Đề án
thí điểm đưa trí thức trẻ về công tác tại xã, phường để bầu giữ chức vụ Phó Chủ
tịch UBND cấp xã trên địa bàn thành phố Nha Trang.
II. NỘI DUNG CHÍNH
1. Bối cảnh nảy sinh ý tưởng về mô hình, sáng kiến, giải pháp cải cách
hành chính và quá trình hình thành ý tưởng
Thành phố Nha Trang là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của tỉnh Khánh
Hòa, diện tích đất tự nhiên khoảng 252,6km2, dân số khoảng 400.000 người, có 27
đơn vị hành chính cấp xã, bao gồm 19 phường và 8 xã.
Trong những năm qua, thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 khóa IX về đổi
mới nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã phường, thị trấn, Chương
trình số 13 ngày 10/02/2007 của Thành ủy Nha Trang về “đào tạo, bồi dưỡng nâng
cao năng lực cán bộ, công chức giai đoạn 2006 - 2010 và xây dựng, đào tạo nguồn
cán bộ sau năm 2010”, có thể nói chất lượng đội ngũ cán bộ xã phường, đặc biệt là
cán bộ giữ 6 chức danh chủ chốt của xã, phường được nâng lên rõ rệt cả về trình

độ chuyên môn và lý luận chính trị, tỷ lệ cán bộ trẻ cao, có bản lĩnh chính trị vững
vàng, phẩm chất đạo đức tốt, có năng lực thực tiễn, góp phần quan trọng vào việc
thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, bảo đảm an ninh
quốc phòng của địa phương và thành phố.
Tính đến hết ngày 01/01/2012, tổng số cán bộ giữ 6 chức danh chủ chốt của
27 xã phường là 151 người, trong đó số cán bộ dưới 35 tuổi chiếm 12,6%, không
có cán bộ dưới 27 tuổi. Về trình độ chuyên môn, đại học chiếm 49%, cao đẳng
chiếm 3,3%, trung cấp chiếm 35,8%. Về trình độ lý luận chính trị, cử nhân cao cấp
có 21 đồng chí, chiếm tỷ lệ 13,9%; trung cấp có 109 đồng chí, chiếm tỷ lệ 72,2%.
Tuy nhiên, thực tế cho thấy, đội ngũ cán bộ chủ chốt xã phường của thành
phố hiện nay còn bộc lộ một số hạn chế như: tỷ lệ cán bộ chưa đạt chuẩn về trình
độ chuyên môn còn khá cao, chiếm 11,9%; có khoảng 13,9% cán bộ chưa đạt


chuẩn về trình độ lý luận chính trị; phần lớn đội ngũ cán bộ được đào tạo theo hình
thức “vừa làm, vừa học” nên việc nghiên cứu tiếp thu kiến thức chưa thực sự hiệu
quả; số cán bộ trẻ dưới 35 tuổi mặc dù có nhiệt huyết nhưng thực tế năng lực và kỹ
năng tổ chức thực hiện nhiệm vụ chưa đạt so với yêu cầu đề ra; mặt khác trong
những năm qua, vẫn còn tình trạng một số cán bộ bị xử lý kỷ luật chủ yếu trên các
lĩnh vực quản lý đất đai, xây dựng và tài chính, điều này ảnh hưởng không nhỏ đến
mức độ hoàn thành chỉ tiêu nhiệm vụ tại địa phương.
Chính vì vậy, nhằm khắc phục hạn chế, từng bước xây dựng đội ngũ cán bộ
chủ chốt ở cơ sở ngày càng vững về bản lĩnh chính trị, có kiến thức về quản lý Nhà
nước và nâng cao về trình độ chuyên môn, trẻ hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ
chốt xã, phường, chủ động tạo nguồn cán bộ lãnh đạo, quản lý trước mắt và lâu dài
cho xã, phường và thành phố, được sự đồng ý của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thành
ủy Nha Trang về mặt chủ trương, Phòng Nội vụ thành phố đã tham mưu UBND
thành phố Nha Trang xây dựng “Đề án thí điểm đưa trí thức trẻ về công tác tại xã,
phường để bầu giữ chức vụ Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã trên địa bàn
thành phố Nha Trang”, và đã được HĐND tỉnh thông qua tại Nghị quyết số

15/NQ-HĐND ngày 05/12/2012.
Đối tượng tham gia đề án là những người đã tốt nghiệp đại học chính quy,
có bằng tốt nghiệp đạt loại trung bình - khá trở lên, có độ tuổi khi xét tuyển: không
quá 27 tuổi.
Các trí thức trẻ sau khi được tuyển chọn chính thức, khi bắt đầu nhận công
tác tại xã, phường, được vận dụng thực hiện chế độ, chính sách của cán bộ, công
chức cấp xã theo Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 của Chính phủ về
chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã,
phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã (được xếp
hưởng ngay mức trợ cấp tương đương hệ số lương 2,34 (bậc 1, ngạch chuyên viên)
và phụ cấp chức vụ Phó Chủ tịch UBND cấp xã hệ số 0,2 so với mức lương tối
thiểu; được thực hiện chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định).
Để thực hiện Đề án này, HĐND tỉnh thông qua việc cho phép các xã,
phường của thành phố Nha Trang - nơi tiếp nhận trí thức trẻ - được bố trí thí điểm
tăng thêm 01 Phó Chủ tịch UBND cấp xã trong số lượng chỉ tiêu biên chế cán bộ,
công chức cấp xã của thành phố Nha Trang.
2. Quá trình đưa mô hình, sáng kiến, giải pháp vào áp dụng trong
thực tiễn
Sau khi Đề án được HĐND tỉnh thông qua, Phòng Nội vụ đã tham mưu
UBND thành phố Nha Trang ban hành Kế hoạch số 328/KH-UBND-NV ngày
25/01/2013 trong đó nêu rõ các bước tổ chức triển khai thực hiện Đề án và tổ chức
Hội nghị quán triệt triển khai Đề án đến tất cả các xã, phường và các cơ quan liên
quan thuộc thành phố; thực hiện tuyên truyền mục đích, ý nghĩa của Đề án và các
điều kiện, tiêu chuẩn, quyền lợi, trách nhiệm, chế độ chính sách đối với các trí thức
trẻ khi tham gia Đề án trên các phương tiện thông tin đại chúng.

2


Để thực hiện tốt công tác tuyển chọn trí thức trẻ, Phòng Nội vụ đã tham mưu

UBND thành phố: thành lập Hội đồng xét tuyển và ban hành Quy chế xét tuyển trí
thức trẻ về công tác tại xã, phường thuộc thành phố Nha Trang để bầu giữ chức vụ
Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân (Quyết định số 671/QĐ-UBND ngày 17/4/2013).
Trong đó, quy định công tác tuyển chọn trí thức trẻ được thực hiện trong 02 bước
(bước 1: Sơ tuyển để chọn ra 30 trí thức trẻ, bước 2: tổ chức cho 30 trí thức trẻ học
bồi dưỡng kiến thức, sau đó tiếp tục tổ chức sát hạch để tuyển chọn chính thức 27
trí thức trẻ trước khi đưa về xã, phường công tác để bầu giữ chức vụ Phó Chủ tịch
Ủy ban nhân dân).
Sau khi Hội đồng xét tuyển trí thức trẻ được thành lập, Phòng Nội vụ đã tham
mưu Hội đồng xét tuyển ban hành Kế hoạch xét tuyển số 1485/KH-HĐXT ngày
24/4/2013. Thực hiện Kế hoạch xét tuyển, Phòng Nội vụ đã đăng thông báo xét
tuyển trí thức trẻ trên Báo Khánh Hòa (03 số báo), Đài Phát thanh - Truyền hình
Khánh Hòa (02 buổi) và thông tin thường xuyên trên Đài Truyền thanh Nha Trang,
đồng thời niêm yết công khai Thông báo xét tuyển, Quy chế xét tuyển, Kế hoạch
xét tuyển tại trụ sở Khu liên cơ quan của thành phố - 30 Hoàng Hoa Thám và tại
trụ sở UBND các xã, phường.
Từ ngày 02/5/2013 đến ngày 17/5/2013, Phòng Nội vụ thành phố đã phát
hành hồ sơ, hướng dẫn các thí sinh làm hồ sơ dự tuyển và tiếp nhận hồ sơ dự
tuyển. Kết quả có 41 hồ sơ đăng ký dự tuyển.
Ngày 31/7/2013, Phòng Nội vụ đã tham mưu Hội đồng xét tuyển ban hành
Kế hoạch số 3116/KH-HĐXT về việc tổ chức phỏng vấn trí thức trẻ tham gia dự
tuyển về công tác tại xã, phường để bầu giữ chức vụ Phó Chủ tịch Ủy ban nhân
dân. Buổi sơ tuyển qua hình thức phỏng vấn được tổ chức vào ngày 24/8/2013 với
37/41 thí sinh tham dự phỏng vấn, được tổ chức nghiêm túc công khai, minh bạch,
dân chủ.
Sau khi phỏng vấn, ngày 06/9/2013, Chủ tịch UBND thành phố ban hành
Quyết định số 11518/QĐ-UBND về việc công nhận kết quả kỳ sơ tuyển trí thức trẻ
của thành phố Nha Trang, trong đó có 30 thí sinh trúng tuyển. Đây là các trí thức trẻ
đã được tuyển chọn chặt chẽ sau khi tiến hành xét kết quả học tập và phỏng vấn.
Nhằm trang bị cho trí thức trẻ những kiến thức cơ bản về quản lý nhà nước

và kỹ năng, nghiệp vụ điều hành, quản lý các lĩnh vực ở cấp xã trước khi tuyển
dụng chính thức để đưa về xã, phường để bầu giữ chức vụ Phó Chủ tịch Uỷ ban
nhân dân, Phòng Nội vụ đã tham mưu UBND thành phố Nha Trang phối hợp với
Sở Nội vụ, Trường Chính trị tỉnh Khánh Hòa mở lớp bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng
quản lý nhà nước cho các trí thức trẻ. Phòng Nội vụ đã tham mưu UBND thành
phố ban hành Quyết định mở lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho trí
thức trẻ và Quyết định cử 30 trí thức trẻ đi học lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý
nhà nước.
Lớp bồi dưỡng được khai giảng vào ngày 15/10/2013 tại Trung tâm Bồi
dưỡng Chính trị thành phố Nha Trang, kéo dài trong 03 tháng. Các trí thức trẻ sẽ
được học lý thuyết tại trường với các nội dung: kiến thức chung về quản lý nhà
nước, quản lý nhà nước trên các lĩnh vực ở cấp xã, một số kỹ năng cần thiết đối với
3


Phó Chủ tịch UBND xã. Sau đó, các trí thức trẻ sẽ nghiên cứu thực tế tại các xã,
phường trong thời gian 01 tháng. Tại đây, các trí thức trẻ sẽ nghiên cứu, nắm bắt
tình hình thực tế về xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội của địa phương để xây
dựng báo cáo (hoặc kế hoạch, đề án), trong đó đề xuất một số giải pháp tăng cường
công tác quản lý, xây dựng và phát triển kinh tế xã hội của địa phương.
Tiếp theo, các trí thức trẻ sẽ tiếp tục trải qua vòng sát hạch, đánh giá kết quả
học tập và thực tập trước khi được tuyển dụng chính thức để thực hiện quy trình,
thủ tục đưa về xã, phường để bầu giữ chức vụ Phó Chủ tịch UBND cấp xã, thí
điểm trong 3 năm, từ năm 2013 đến hết nhiệm kỳ 2011 - 2016.
Khi hết thời gian thí điểm, nếu trí thức trẻ luôn hoàn thành xuất sắc nhiệm
vụ, theo yêu cầu cụ thể về công tác cán bộ của thành phố, trí thức trẻ sẽ được giới
thiệu để HĐND cấp xã tiếp tục bầu giữ chức vụ đang đảm nhiệm, được quy hoạch,
bổ nhiệm vào các chức vụ lãnh đạo cao hơn của địa phương, hoặc được điều động,
bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo các cơ quan, đơn vị trực thuộc UBND thành phố.
Trường hợp trí thức trẻ không trúng cử, được xem xét bố trí làm công chức

cấp xã hoặc bố trí công tác tại các cơ quan, đơn vị của thành phố theo nhu cầu,
điều kiện và quy định.
3. Hiệu quả dự kiến thu được khi áp dụng mô hình, sáng kiến, giải pháp
cải cách hành chính
- Tăng cường cán bộ có nhiệt huyết, được đào tạo bài bản, có trình độ đại
học chính quy về chuyên môn, nghiệp vụ và được trang bị một số kiến thức cơ bản
về quản lý nhà nước cho đội ngũ lãnh đạo chủ chốt của xã, phường.
- Góp phần trẻ hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt xã, phường.
- Chủ động xây dựng một đội ngũ cán bộ dự nguồn dồi dào, kịp thời bổ sung
cho đội ngũ cán bộ chủ chốt xã, phường, các cơ quan, đơn vị của thành phố trước
mắt và lâu dài.
- Giúp cấp ủy, chính quyền xã, phường hoàn thành tốt nhiệm vụ phát triển
kinh tế, văn hóa, xã hội, xây dựng nông thôn mới tại địa phương, xây dựng thành
phố Nha Trang ngày càng xứng tầm với đô thị loại 1, là trung tâm chính trị, kinh
tế, văn hóa, xã hội của tỉnh Khánh Hòa.

4