Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nâng cao năng lực giám sát và đánh giá dự án DTXD trên địa bàn tỉnh bắc giang

MỤC LỤC
MỞ ẦU .................................................................................................................... 1
HƢƠNG 1: T NG QU N VỀ
QUẢN

GI M S T

11 M
1

NG TR NH V

NH GI

T

NG T

NG TR NH .............. 5

.............................................................................................................5

T n

n về
D

T

n

XD
D

1

T

T n

n .............................................................6

...............................................................................6

XD .........................................................................................12

n về

n

n

T

1.3.

...............................21

D

XD ...........................21

D

XD ............................22

D

ị

D
HƢƠNG :

NG T

GI M S T

..22

......................31

NH GI

T

NG TR NH

...................................................................................................................................36
1 M

...........................................................................................................36

nệ

về năn

n

...........................................37
D ............................................37
D .........................................38
..........39
D

N

n
X

ản

ậ

ị

XD ....40

ƣ ...........................................41
D ..........................................................41
D ........................................................42
D ........................................................46

M
N
Hệ

n
n

ăn
n

n

ể

n
n

T
ậ

T

T

.................49
....................50

........................................50

N ệ
T

v v

ền

n

ện

n

T...............................................................................................................55
D
XD

..........................................................................................................55
D

HƢƠNG : M T S
NH GI
GI NG

T

DA
M

1 G

GIẢI PH P N NG
NG TR NH

T TR N Ị

ệ

XD

O N NG

O

NQ

.....56

GI M S T V
T

TỈNH

Ắ

N TỈNH Ắ GI NG ................................57

ắ về Q

T

ỉn

ắ G n ...............................57

ị

.........................57
................................................57

T

n

Q

T

n
ỉn

Q

v

n

T

ắ G n ..........................................................................62

D

XD

D

ị

...........62

D

ị
.........................................................................................................71
D
ị

ề
n

ả
T

.........................................73
ể n n

n ị

n ỉn

n

ệ v Q

v

ắ G n .............................................75

......................................................................................75
D ........................................80
......82
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ................................................................................ 89
TÀI LIỆU THAM KHẢO ...................................................................................... 91


NH MỤ

H NH ẢNH

DA

XD ................................................ 8

D .............................................................................. 13
DA

................................................... 17
DA .............................. 19
DA ............ 20

DA

ị

ị

............................. 33

DA.............................................. 44
D
ị

XD

............................ 58

D ............................................................................... 67
...................................... 87


DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU
ị

1
2

DA ................... 23

DA ............................................................. 27
DA

-

................................................... 52
DA ....................................................... 52
DA

DA ị

....................... 55
ị

.... 69

............................................................................ 70


DANH MỤC CÁC
T vế ắ

N

HIỆU VIẾT TẮT

n vế ắ
-

BC KTKT
BQLDA
T
DA

T

: Ban Qu n lý d án
: Ch
:D
:
-

KT- XH
NSNN
QLDA

: Qu n lý d án

TKCS

: Thi t k

TM T

:T

UBND


1

MỞ ẦU
1. Tính c p thiết c

ề tài
DA

XD

DA

ị

DA

h

ừ

DA
ị

DA
ị
ị
DA.

H

XD

,
ừ
ừ

ừ

DA

ị
DA

ị .
Tuy nhiên, trong th

DA

XD

n ch ,
ị

DA

XD, nh : Thi u c
DA
DA

m t s ch

n lý d

ị

;

XD
c hi

ịnh v
...
.

các


2

DA
DA

NSNN
ị

ị

XD

DA,

DA; không
D

D

D

c

DA

;
; th i gian th c hi n d

v i k ho ch;

ng bị kéo dài so

DA
theo

...
ị

KT-XH
c uc

m hi u qu
c yêu

công nghi p hóa, hi

c

Nh ng
ị

t nt
gi i quy
nh ng gi

c các v

DA.
i c n ph i có

i m i trong c

DA
D

ng

XD. Xu t phát từ nhu

tài: "Nghiên cứu đề xuất một số giả

c u th c t
đ

án ĐTXD

đ

là th c

s c n thi t.

í

2. M

ề tài
XD

DA
QLDA

XD

nhân.
ừ

xu t m t s gi i pháp
xây d ng

Ban QLDA

XD

ị

DA


3

ƣ n v

v n

n
DA

n NSNN

DA

.
n
Ban QLDA

ị

DA
XD

P ƣơn

n

ị
n

u

ừ

-

ừ

-

ị

trong

ƣ c

5. Kết quả

DA
DA

P

DA
ị

ng

ị

nay

QLDA

XD
ế

QLDA

ị

ận văn
Ngoài ph n M

u

t lu n, k t c u c a lu

m 03

:


4

DA
DA

XD

,

XD
DA

XD

t s gi
ng công trình do BQLDA
ị

án
XD


5
HƢƠNG 1: T NG QU N VỀ DA T
V

NG T

QUẢN
DA T

CÔNG TR NH

GI M S T

NH GI

NG TR NH

1.1. M

ị
DA
ừ

,

XX

ừ

QLDA, b

QLDA
KT-XH

[12]

QLDA
XD,
QLDA

XD.

,
do yêu

cho
ừ

KT-XH

QLDA
ừ

XD

QLDA
.
QLDA

XD. Tuy nhiên,

XD
XD

do
ị

QLDA

QLDA
DA

ị

DA.
t

X

[8], [9], [10]

6

DA
ngay ừ

ị

(

ị

1.2. T n

n về DA T

1.2.1. DA T

n

công

XD

DA

gian

)

,
n

n

n

ề DA ĐTXD

1.2.
DA

ị

Dự n đầu tư xâ dựng là t p h
d ng v n

ti n hành ho

xu

ng xây d

xây d ng m i, m r ng ho c

c i t o nh ng công trình xây d ng nh m m
cao ch

n vi c s

n, duy trì, nâng

ng công trình ho c s n ph m, dịch v trong m t th i h n
ịnh.

ị DA

XD, DA

XD
BC KTKT

XD

XD [10].
DA

XD

D
ừ
mô cô

XD
theo quy


7

Đ

1.

ả

DA ĐTXD

-D
+

ng có nh

n sau:

c c u thành b i m t ho c nhi u công trình thành ph n có m i

liên h n i t i chịu s qu n lý th ng nh

ng.

DA
DA

+ Hoàn thành công trình là m t m
bu c nh

c bi

ịnh v th i gian, v ngu n l c, v ch

D

v hi u qu

u ki n ràng

ng, v

và

XD

ị

ị
QLDA

D
+ Ph i tuân theo trình t

ng c n thi t từ

ng

d ng. DA
D
ừ

gi

DA,
...
DA
DA.

+ M i công vi c ch th c hi n m t l
d ng c

ịnh m t l n, thi t k

tl
t.

ị

m xây


8

ị

, nên
D

-

XD

DA

Chu n bị

c hi

ng bao g
t thúc xây d

khai thác s d ng. Quá trình th c hi n DA

L p Báo cáo

n:

mô t theo

Thi t k

L pD

u th u

Thi công

1.1:

Nghi m thu

i v i DA quan tr ng qu c gia
L p báo cáo

- k thu t.

Chu n bị

Th c hi

K t thúc
d

đ

1.1
un

+N

u

đo n

DA ĐTXD
u n

m

DA

n v c:

ị
ị

BC KTKT
ị

XD

XD

công

ị DA.
+N
hi n vi

un

đo n thực hi n dự án, g m
t ho

kh o sát xây d ng; l p, th

ịnh, phê duy t thi t k , d

iv

có gi y phép xây d ng); t ch c l a ch n nhà th u
d ng

: Th c

ị

t (n u có);

toán xây d ng; c p gi y phép xây d

n v

ịnh ph i
xây


9

công
+N

un

.

đo n kết thúc xây dựn đư

n trìn

a dự án

vào khai thác sử dụng g m các công vi c: Quy t toán

,

b o hành công trình xây d ng.
DA ĐTXD [3]

1.

- Theo quy mô, tính ch t

DA
ịnh v ch

+ D án quan tr ng qu c gia do Qu c h i xem xét, quy
ừ

DA
DA
ừ

nhân, DA
ừ

ị

DA
ị
+ Các d án còn l

c phân thành 3 nhóm A, B, C theo

ịnh

Trong

:N

DA

DA
DA

DA
DA
ừ
DA

ừ

ừ
ừ

công

DA
ừ


10

- DA

XD công

-

BC KTKT

XD

heo ngu n v

+ D án s d ng v n NSNN.
+ D án s d ng v n
+ D án s d ng v n

.

-

i DA

DA

DA liên doanh,DA
DA

V

DA

XD
XD

ị

XD
D ...;

đ

1.

đ

S n ph m
hoàn ch

u

DA xây d ng v

m kinh t -

- S n ph m mang nhi u tính cá bi
c v

DA
ng
sau:

ng v công d ng, c u t o và

t o. S n ph
t hàng c a ch
ị

c vì ph thu c vào

u ki n

n
ị

ị


11

- S n ph m là nh

c xây d ng và s d ng t i ch . V n
D

ng l n, th i gian ki n t o và th i gian s d
khi ti n hành xây d ng ph i chú ý ngay từ khi l p d

ch

ị

m xây

d ng, kh o sát thi t k và t ch c thi công xây l p công trình sao cho h p lý,
i, ho c s a ch a gây thi t h i v

m tu i th

c a công trình.
- S n ph
lo i v

c l n, tr
t bị

ng l n. S

ng, ch ng

ng ph c v cho m i công trình

t khác nhau, l

i theo ti

s n ph m r t ph c t

thi công. B i v y giá thành
i theo từng khu v c, từng th i kỳ
.

các

ị
,

ngh

hóa ị


12

…
ừ

1.2.2. QLDA T
ề QLDA

1.

g

ị
ị

ị

, Quản lý ự n xâ

ựn

n
; tro

ị

,

phép [11].
Qu
(
ị
+ Lập kế o

:

ị

+ Đ ều p ố t ự

n:
ị
ị
ị

ừ


13

+ Giám sát: Là quá trình theo dõi,

ỳ

ỳ
ị

công

ị

ừ
1.2:
ẬP

Ế HO

H

-D
-X

GI M S T

IỀU PH I TH

-

-

1.2.

u

1.2.2.2.
tiêu

QLDA

ả

QLDA
QLDA

u

QLDA

HIỆN


14

- Hoàn thành D

ị

DA

- Hoàn thành DA trong kinh phí cho phép

-

DA

DA

-

D

DA
.

.
D
ị
DA

-

D

ị

...

D

XD

u

1.2.2.3.
QLDA

ả

QLDA

XD

[3]:
- D
sau:


15

+P

,

ị

XD.

DA
+

+

DA,

KT-XH

ị
ị

-

õ
ị

-D

hi
-D

,
ị
1.2.2.4. ộ

u

ả

N

QLDA
ông

XD

DA

XD

DA;


16

ị
10].
Qu n lý d án là vi c lên k ho
iv

n trong

th c hi n d án

.D

DA
dung

DA:
a) Quản lý dự n t eo

lĩn vực (Ngu n lực):
th p

D

chúng v

XD

, trong ph m vi ngân sách v i ch

t m c tiêu c a d
ng thi t k

- Qu n trị ngân sách cho d án;
- Qu n trị ngu n nhân l c tham gia d án;
- Qu n lý các thi t bị và các ngu n l c v t ch

cs d

th c hi n DA.
D
ừ

tham gia QLDA

b) Quản lý dự án theo chức n n :
D

XD
- Ch
- Ch

p k ho ch.
ch c.


17

- Ch

o-

- Ch

u hành- ch huy.

m tra, giám sát.

D
...

qu n lý d án theo ch

:
Lập kế ho ch

T ch c th c hiện

ãn

Kiểm tra giám sát

đ

uả

o chỉ huy

ứ

DA

c) Quản lý dự án theo quá trình:
- Qu

n l p d án.

- Qu

n t ch c th c hi n.

- Qu n lý d

n k t thúc d án.
D

hai

D

D
õ

D

D

ừ

ị
.T

,

D


18

ị

ị
D
ị

D

ị
n

1.

QLDA
ị

DA
D

n

ị

10]:
XD

- Ban QLDA

Ban QLDA

XD

NSNN D

DA

D
D
- Ban QLDA

XD

D

DA

mô
DA

c

D
D
D

-T

DA

D

D
D

D

DA
DA

, nâ

,
D

D


19

-

DA
D

ị

QLD

õ

D
ị

. Tuy nhiên, d

D

ị
ừ

ị

DA

hai
ị
D

sau:

a) CĐT trực tiếp quản lý thực hi n dự án:
D

ng h p này

XD

thành l p BQLDA
u m i QLDA, BQLDA ph

c t ch c th c hi n nhi m v QLDA
D

theo yêu c u c
th c hi

D

công

H

CHỦ ẦU TƢ

u ki
thuê

ng

BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN

n

n kh o sát,
thi t k
u th u,
giám sát…

Giám sát
H

ng

Th c hi n
D

1.4.

ứ

ĐT

uả

l c

ÁN


20

D

D

D
ừ
D
D

ị

õ
D
b) CĐT thuê tổ chứ tư vấn quản lý đ ều hành dự án:
ng h p này, t ch

n ph

u ki

l ct

ch c qu n lý phù h p v i quy mô, tính ch t c a d án. Trách nhi m, quy n
h nc

n qu n lý d

c th c hi n theo h

ng tho thu n gi a

D

hai bên.

D
D

.

vi c th c hi n h

ng c

n qu n lý d

án
Trình
CH

H
H

ng

Tƣ v n quản lý
d án

ng

Phê duy t
Qu n lý
Nhà th u

D

ÁN

u ổ

ứ

Th c hi n
1.5.

ứ

ĐT

ấ

uả

đ ều

i có
th m
quy n
quy t
ị
u