tổ chức đấu thầu và quản lý hợp đồng xây dựng các công trình thuộc ban quản lý dự án công trình xây dựng nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh phú thọ

B GIÁO D C VÀ ÀO T O
TR
NG

B NÔNG NGHI P VÀ PTNT
I H C THU L I

NGUY N ANH HÙNG

T

CH C

U TH U VÀ QU N LÝ H P

NG XÂY D NG

CÁC CÔNG TRÌNH THU C BAN QU N LÝ D

ÁN CÔNG

TRÌNH XÂY D NG NÔNG NGHI P VÀ PHÁT TRI N
NÔNG THÔN PHÚ TH

LU N V N TH C S

HÀ N I - 2016


B GIÁO D C VÀ ÀO T O
TR

NG

B NÔNG NGHI P VÀ PTNT
I H C THU L I

NGUY N ANH HÙNG

T

CH C

U TH U VÀ QU N LÝ H P

NG XÂY D NG

CÁC CÔNG TRÌNH THU C BAN QU N LÝ D

ÁN CÔNG

TRÌNH XÂY D NG NÔNG NGHI P VÀ PHÁT TRI N
NÔNG THÔN PHÚ TH

CHUYÊN NGÀNH: QU N LÝ XÂY D NG
MÃ S : 60-58-03-02

LU N V N TH C S

NG

IH

NG D N KHOA H C: GS.TS.LÊ KIM TRUY N

HÀ N I - 2016



i

L IC M
Tác gi xin chân thành c m n tr
nghiên c u v a qua, đã đ

ng

N
i h c Th y l i trong su t th i gian

c trang b thêm nh ng ki n th c c n thi t v các v n đ

kinh t - k thu t. Cùng s h

ng d n nhi t tình c a các th y cô trong tr

ng đã giúp

tác gi hoàn thi n mình h n v trình đ chuyên môn.
c bi t, tác gi xin chân thành c m n t i th y giáo GS.TS Lê Kim Truy n đã
tr c ti p h

ng d n, giúp đ tác gi t n tình trong su t quá trình nghiên c u và hoàn

thành lu n v n.

ng th i, tác gi c ng xin chân thành c m n các th y cô giáo trong

Khoa Công trình, khoa Kinh t và Qu n lý đã cung c p nh ng ki n th c v chuyên
ngành, giúp em có đ c s lý lu n và th c ti n đ hoàn thành lu n v n này.
Tác gi c ng xin c m n lãnh đ o cùng toàn th cán b trong c quan Ban qu n
lý d án công trình xây d ng Nông nghi p và PTNT Phú Th đã đ ng viên t o đi u
ki n thu n l i h tr giúp tác gi trong vi c thu th p thông tin, tài li u trong quá trình
th c hi n lu n v n. Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u còn h n
ch nên Lu n v n khó tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ

c nh ng ý

ki n đóng góp c a các Th y cô giáo và quý đ c gi .
Xin trân tr ng c m n.
Hà N i, ngày 23 tháng 5 n m 2016
Tác gi

Nguy n Anh Hùng


ii

L I CAM OAN
Tác gi xin cam đoan toàn b lu n v n này là s n ph m nghiên c u c a cá nhân
tôi. Các s li u, k t qu trong lu n v n là trung th c và ch a t ng đ
c các trích d n đ

c ai công b . T t

c ch rõ ngu n g c
Hà N i, ngày 23 tháng 5 n m 2016
H c viên

Nguy n Anh Hùng


iii

M CL C
M

U ......................................................................................................................... 1

1. TÍNH C P THI T C A
TÀI ....................................................................................... 1
2. M C TIÊU C A
TÀI ................................................................................................... 1
3.
IT
NG VÀ PH
NG PHÁP NGHIÊN C U ........................................................ 2

3.1. i t ng .............................................................................................................. 2
3.2. Ph ng pháp nghiên c u ...................................................................................... 2
4. N I DUNG LU N V N ...................................................................................................... 2

CH

NG 1: T NG QUAN V
U TH U VÀ QU N LÝ H P
NGTRONG XÂY D NG ........................................................................................ 3

1.1. CÁC QUY

NH CHUNG V

U TH U.[6,11] ........................................................ 3

1.1.1. Khái ni m đ u th u chung ................................................................................. 3
1.1.2.Khái ni m đ u th u xây d ng. ............................................................................ 3
1.1.2.1.Khái ni m:...................................................................................................3
1.1.2.2. N i dung: ...................................................................................................3
1.1.3. Vai trò c a đ u th u trong xây d ng.................................................................. 3
1.1.3.1.
1.1.3.2.

i v i Nhà n c.......................................................................................4
i v i Ch đ u t ....................................................................................4

1.1.3.3.

i v i các nhà th u - các doanh nghi p xây d ng ..................................4

1.2. NH NG QUY

NH CHUNG TRONG T

CH C

U TH U XÂY L P [6,11]. . 5

1.2.1.M t s v n đ v l a ch n nhà th u. .................................................................. 5
1.2.1.1.Ph m vi áp d ng. ........................................................................................5
1.2.1.2. i t ng áp d ng. .....................................................................................6
1.2.1.3. Nguyên t c c b n trong công tác đ u th u xây d ng. .............................6
1.2.2. Hình th c l a ch n nhà th u .............................................................................. 6
1.2.2.1.Hình th c đ u th u r ng rãi: .....................................................................7
1.2.2.2.Hình th c đ u th u h n ch : . ....................................................................7
1.2.2.3. Hình th c ch đ nh th u: ...........................................................................7
1.2.2.4. Hình th c chào hàng c nh tranh: . ............................................................7
1.2.2.5. Mua s m tr c ti p: . ...................................................................................7
1.2.2.6.T th c hi n: . .............................................................................................7
1.2.2.7. L a ch n nhà th u, nhà đ u t trong tr ng h p đ c bi t: . ...................7
1.2.2.8. Tham gia th c hi n c a c ng đ ng............................................................8
1.2.3.Ph ng th c đ u th u ......................................................................................... 8
1.2.3.1. Ph ng th c m t giai đo n: .....................................................................8
1.2.3.2. Ph

ng th c hai giai đo n: .....................................................................8


iv

1.2.4. i u ki n th c hi n đ u th u .............................................................................. 8
1.2.4.1. Công tác chu n b m i th u .......................................................................8
1.2.4.2. K ho ch đ u th u .....................................................................................8

1.2.4.3. i u ki n d th u .......................................................................................9
1.2.5. Chu n b l a ch n nhà th u ............................................................................... 9
1.2.5.1.S tuy n nhà th u (n u có) .........................................................................9
1.2.5.2. L p h s m i th u: ...................................................................................9
1.2.5.3. Th m đ nh và phê duyêt h s m i th u ..................................................10
1.2.6. T ch c l a ch n nhà th u .............................................................................. 10
1.2.6.1. M i th u ...................................................................................................10
1.2.6.2. Phát hành, s a đ i, làm rõ h s m i th u: ............................................10
1.2.6.3. Chu n b , n p, ti p nh n, qu n lý, s a đ i, rút h s d th u: ...............10
1.2.6.4. M h s đ xu t v k thu t. ..................................................................10
1.2.7. ánh giá h s đ xu t v k thu t .................................................................. 10
1.2.8. M và đánh giá h s đ xu t tài chính ........................................................... 10
1.2.8.1. M th u ....................................................................................................11
1.2.8.2. ánh giá h s đ xu t tài chính .............................................................11
1.2.9. Th ng th o h p đ ng ..................................................................................... 11
1.2.10. Trình, th m đ nh, phê duy t k t qu l a ch n nhà th u. ............................... 11
1.2.10.1. Trình phê duy t k t qu l a ch n nhà th u ...........................................11
1.2.10.2. Th m đ nh, phê duy t k t qu l a ch n nhà th u ..................................11
1.2.11. Thông báo k t qu l a ch n nhà th u: ........................................................... 11
1.2.12. Thông báo ch p thu n HSDT và trao h p đ ng, đàm phán và ký k t h p
đ ng: .......................................................................................................................... 11
1.2.12.1. Thông báo ch p thu n HSDT và trao h p đ ng....................................11
1.2.12.2. àm phán và ký k t h p đ ng ...............................................................11
1.3. CÁC QUY

NH CHUNG V H P

NG XÂY D NG [4,7,8,10,12].................... 11

1.3.1. Khái ni m ......................................................................................................... 11

1.3.2. c đi m. ......................................................................................................... 12
1.3.3. Tính pháp lý c a h p đ ng .............................................................................. 12
1.3.4. Các hình th c H p đ ng xây d ng .................................................................. 12
1.3.4.1. H p đ ng tr n gói: ..................................................................................12
1.3.4.2. H p đ ng theo đ n giá c đ nh: ..............................................................12
1.3.4.3. H p đ ng theo đ n giá đi u ch nh: .........................................................13
1.3.4.4. H p đ ng theo th i gian: .........................................................................13
1.3.5. N i dung c a h p đ ng xây d ng .................................................................... 13


v

1.3.5.1. Các nguyên t c ký k t h p đ ng ..............................................................13
1.3.5.2. Các nguyên t c th c hi n h p đ ng. .......................................................14
1.3.5.3. N i dung c a h p đ ng xây d ng ............................................................14
1.3.5.4. Qu n lý th c hi n h p đ ng xây d ng .....................................................14
1.3.6. Các bi n pháp đ m b o th c hi n h p đ ng xây d ng .................................... 15
1.3.7. i u ch nh h p đ ng xây d ng. ....................................................................... 15
1.3.7.1. i u ch nh h p đ ng g m: ......................................................................15
1.3.7.2. i u ch nh kh i l ng: ............................................................................15
1.3.7.3. i u ch nh đ n giá và giá h p đ ng: ......................................................15
1.3.7.4. i u ch nh ti n đ th c hi n h p đ ng xây d ng ....................................15
1.3.8. Quy t toán h p đ ng xây d ng:....................................................................... 16
1.3.9. Thanh lý h p đ ng xây d ng: .......................................................................... 16
1.3.10. Th

ng, ph t h p đ ng xây d ng .................................................................. 16

1.4. ÁNH GIÁ CÔNG TÁC
U TH U VÀ QU N LÝ H P

NG XÂY D NG
T I A PH
NG ................................................................................................................ 16

1.4.1. ánh giá công tác đ u th u .............................................................................. 16
1.4.1.1. C s pháp lý. ..........................................................................................16
1.4.1.2. Vi c áp d ng Lu t đ u th u c a các c quan qu n lý nhà n c trong l a
ch n nhà th u........................................................................................................17
1.4.1.3. Vi c giám sát c a các c quan qu n lý nhà n c. ..................................19
1.4.1.4. Cán b th c hi n các ho t đ ng v đ u th u. .........................................19
1.4.2. Công tác qu n lý h p đ ng .............................................................................. 19
1.4.2.1. Công tác qu n lý v ti n đ .....................................................................19
1.4.2.2. Công tác qu n lý thi công xây d ng công trình: .....................................20
1.4.2.3.Qu n lý kh i l ng và giá h p đ ng: .......................................................20
1.4.2.4.Qu n lý an toàn, b o v môi tr ng, phòng ch ng cháy n ....................20
1.4.2.5. Qu n lý i u ch nh h p đ ng và các n i dung khác c a h p đ ng: ......20
1.4.2.6. X lý vi ph m h p đ ng ...........................................................................20
K T LU N CH

NG 1 ....................................................................................................... 21

CH
NG 2: C S LÝ LU N VÀ TH C TI N NH M NÂNG CAO CÔNG
TÁC
U TH U VÀ QU N LÝ H P
NG XÂY L P ..................................... 22
2.1. C

S

LÝ LU N ............................................................................................................ 22

2.1.1.C s pháp lý. ................................................................................................... 22
2.1.2.M c tiêu nâng cao công tác đ u th u và qu n lý h p đ ng xây l p ................. 24
2.1.2.1. Công tác đ u th u ....................................................................................24
2.1.2.2. Công tác qu n lý h p đ ng ......................................................................28


vi

2.1.3.Nh ng kinh nghi m th c ti n trong t ch c đ u th u các d án, nh ng k t qu
đ t đ c t n t i và nguyên nhân. ............................................................................... 30
2.1.3.1. Ho t đ ng đ u th u các d án ................................................................30
2.1.3.2. Nh ng k t qu đ t đ c t n t i và nguyên nhân. ....................................35
2.1.4.Qu n lý h p đ ng và t n t i trong qu n lý h p đ ng ....................................... 38
2.2. C S TH C TI N TRONG T CH C
U TH U VÀ QU N LÝ H P
NG
XÂY L P ................................................................................................................................ 39

2.2.1. H th ng v n b n pháp lu t v đ u th u và qu n lý h p đ ng: ....................... 39
2.2.2.Ngu n nhân l c trong ho t đ ng đ u th u và qu n lý h p đ ng ...................... 39
2.2.3. Công tác thanh tra, ki m tra, x lí các hành vi vi ph m pháp lu t trong đ u
th u và th c hi n h p đ ng:....................................................................................... 40
2.2.4. Ho t đ ng đ u th u: ......................................................................................... 40
2.2.4.1. K ho ch đ u th u: ..................................................................................40
2.2.4.2. Công tác chu n b h s m i th u:..........................................................40
2.2.4.3. Công tác ch m th u: ................................................................................41
2.2.4.4. Ch t l ng công tác l p thi t k k thu t và t ng d toán: .....................41
2.2.4.5. C ng c và t ng c ng h th ng thông tin liên quan đ n đ u th u: ......41

2.2.5.Qu n lý h p đ ng: ............................................................................................ 41
2.2.5.1. Qu n lý ti n đ th c hi n và k ho ch v n cho d án .............................41
2.2.5.2. Công tác gi i phóng m t b ng.................................................................41
2.2.5.3. Qu n lý ch t l ng công trình .................................................................41
K T LU N CH

NG 2 ....................................................................................................... 42

CH
NG 3: TH C TR NG CÔNG TÁC
U TH U VÀ QU N LÝ H P
NG,
XU T CÁC GI I PHÁP NH M NÂNG CAO CÔNG TÁC
U
TH U VÀ QU N LÝ H P
NG CÁC CÔNG TRÌNH T I BAN QU N LÝ
D ÁN CÔNG TRÌNH XÂY D NG NÔNG NGHI P VÀ PTNT PHÚ TH ..... 43
3.1. KHÁI QUÁT BAN QU N LÝ D ÁN CÔNG TRÌNH XÂY D NG NÔNG
NGHI P VÀ PTNT PHÚ TH ............................................................................................. 43

3.1.1. C c u t ch c b máy c a Ban qu n lý d án công trình xây d ng nông
nghi p và PTNT Phú Th . ......................................................................................... 43
3.1.1.1. Quá trình hình thành và phát tri n: .........................................................43
3.1.1.2. Nhi m v , quy n h n c a Ban Qu n lý d án: ........................................43
3.1.1.3. T ch c, b máy và biên ch : ..................................................................44
3.1.2. T ch c qu n lý th c hi n d án. .................................................................... 45
3.1.3. Qu n lý và nhân s cho d án. ......................................................................... 45
3.1.3.1. Lãnh đ o Ban: .........................................................................................45

vii

3.1.3.2. Phòng T ch c - Hành chính: .................................................................46
3.1.3.3. Phòng Tài v :...........................................................................................47
3.1.3.4. Phòng K thu t - T ng h p: ....................................................................47
3.1.3.5. Phòng Qu n lý công trình I, II: ...............................................................48
3.1.4. Nh ng k t qu đ t đ c giai đo n 2011-2015: ............................................... 49
3.1.4.1. K t qu đ t đ c: ....................................................................................50
3.1.4.2. T n t i, v

ng m c: .................................................................................52

3.2. TH C TR NG HO T

NG

U TH U T I BAN QU N LÝ D

ÁN CÔNG

TRÌNH XÂY D NG NN &PTNT PHÚ TH . .................................................................... 52

3.2.1. ánh giá chung v nh ng m t đ t đ c trong t ch c đ u th u và l a ch n
nhà th u các d án thu c Ban qu n lý. ...................................................................... 52
3.2.1.1 ánh giá k t qu đ t đ c. ......................................................................52
3.2.1.2 ánh giá hi u qu c a công tác đ u th u. ...............................................54
3.2.1.3. ánh giá tính công khai minh b ch. ........................................................55
3.2.1.4. ánh giá ti n đ đ u th u. ......................................................................56
3.2.2. ánh giá nh ng t n t i trong t ch c đ u th u và l a ch n nhà th u các d án
thu c Ban qu n lý. ..................................................................................................... 58

3.2.2.1. Công tác t v n l p d án và thi t k . .....................................................58
3.2.2.2. Ch t l ng c a h s m i th u. ..............................................................59
3.2.2.3. Công tác đánh giá h s d th u th ng th o h p đ ng. .......................59
3.2.2.4. Công tác th m đ nh phê duy t. ................................................................59
3.2.2.5. N ng l c c a nhà th u. ............................................................................59
3.2.2.6 Qu n lý sau khi đã l a ch n xong nhà th u và ký h p đ ng....................60
3.3. TH C TR NG QU N LÝ H P

NG T I BAN QU N LÝ D

ÁN CÔNG

TRÌNH XÂY D NG NN & PTNT PHÚ TH . ................................................................... 60

3.3.1. Nh ng khó kh n v ng m c trong quá trình th c hi n h p đ ng xây l p........... 60
3.3.2. Nh ng t n t i, h n ch trong công tác qu n lý H XD thu c Ban QLDA. ..... 61
3.3.2.1. Công tác qu n lý v ti n đ .....................................................................63
3.3.2.2. Qu n lý công tác thi công xây d ng công trình: .....................................63
3.3.2.3.Qu n lý kh i l ng và giá h p đ ng và đi u ch nh h p đ ng: ................64
3.3.2.4.Qu n lý an toàn, b o v môi tr ng, phòng ch ng cháy n ....................65
3.4. PHÂN TÍCH I N HÌNH QUÁ TRÌNH
U TH U VÀ QU N LÝ H P
NG 1
GÓI TH U XÂY D NG [3] ................................................................................................. 65

3.4.1. Gi i thi u. ........................................................................................................ 65
3.4.1.1. Thông tin chung .......................................................................................65
3.4.1.2. N p h s d th u. ...................................................................................65

viii

3.4.2 ánh giá HS XKT ........................................................................................... 66
3.4.2.1 Ki m tra và đánh giá tính h p l c a HS XKT .......................................66
3.4.2.2 ánh giá chi ti t HS XKT: ......................................................................66
3.4.2.3. M và đánh giá HS XTC:.......................................................................69
3.4.3. Th ng th o h p đ ng:.................................................................................... 69
3.4.4. Trình, th m đ nh, phê duy t và công khai k t qu l a ch n nhà th u: ............ 69
3.4.5. Hoàn thi n và ký h p đ ng: ............................................................................. 69
3.4.6. Qu n lý th c hi n h p đ ng xây l p ................................................................ 70
3.4.6.1. N i dung chính c a H p đ ng ký k t .......................................................70
3.4.6.2. Th i gian th c hi n h p đ ng: n nay nhà th u đã thi công xong các
h ng m c ch bàn giao công trình đ a vào s d ng ............................................70
3.4.6.3. i u ch nh h p đ ng................................................................................70
3.4.7 Nh ng h n ch trong vi c th c hi n công tác đ u th u t i m t d án c th : .. 70
3.4.7.1. Các quy đ nh, h ng d n ch a đ c ban hành đ ng b . .......................70
3.4.7.2 Công tác t v n l p d án và thi t k . ......................................................70
3.4.7.3 Ch t l ng c a h s m i th u. ...............................................................71
3.4.7.4. T ch c l a ch n nhà th u. .....................................................................71
3.4.7.5 Qu n lý h p đ ng. ....................................................................................71
3.4.7.6. N ng l c đi u hành c a m t s cán b Ban ch a chuyên nghi p. ..........71
3.5.
XU T CÁC GI I PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC T CH C
U TH U
XÂY L P. ............................................................................................................................... 71

3.5.1. Nâng cao n ng l c c a cán b tham gia ho t đ ng đ u th u, t chuyên gia xét
th u, công tác ch m th u............................................................................................ 71
3.5.1.1. Nâng cao n ng l c c a cán b tham gia ho t đ ng đ u th u. ................71
3.5.1.2. Nâng cao n ng l c c a chuyên gia đ u th u. .........................................72

2.5.1.3.Nâng cao công tác ch m th u: .................................................................74
3.5.2. Nâng cao công tác l p K ho ch đ u th u và chu n b H s m i th u: ........ 74
3.5.2.1. L p k ho ch đ u th u .............................................................................74
3.5.2.2. Công tác chu n b H s m i th u: .........................................................75
3.5.3. T ng c ng h th ng thông tin liên quan đ n đ u th u: ................................. 77
3.5.4. T ng c ng hi u l c công tác ki m tra, giám sát đ u th u. ............................ 78
3.5.5. Nâng cao hi u qu công tác qu n lý ch t l ng đ u th u. .............................. 80
3.5.6. Nâng cao ch t l ng công tác l p thi t k , d toán: ........................................ 81
3.5.7. Th c hi n t t trách nhi m c a Ch đ u t đ i v i nhà th u: .......................... 81
3.5.8. Nâng cao trách nhi m c a nhà th u trong vi c th c hi n gói th u: ................. 82
3.6.

XU T CÁC GI I PHÁP KH C PH C T N T I TRONG QU N LÝ H P


ix
NG XÂY L P CÁC CÔNG TRÌNH THU C BAN QU N LÝ D ÁN CTXD NÔNG
NGHI P VÀ PTNT PHÚ TH ............................................................................................. 82

3.6.1.

m b o ti n đ th c hi n các d án:.............................................................. 83

3.6.2. Nâng cao ch t l ng công tác chu n b đ u t : ............................................... 85
3.6.3. i m i và nâng cao hi u qu khâu thanh toán, quy t toán v n đ u t :......... 85
3.6.4. Chú tr ng công tác qu n lý v t ch c b máy, nhân s trong đ n v : ........... 86
3.6.5. Áp d ng công ngh hi n đ i vào công tác qu n lý h p đ ng: ......................... 87
K T LU N CH
NG 3 ....................................................................................................... 88
K T LU N VÀ KI N NGH ................................................................................................ 89

1. Nh ng k t qu đ t đ c c a lu n v n.................................................................... 89
2. Ki n ngh :............................................................................................................... 89
2.1. i v i S nông nghi p và PTNT Phú Th : ..................................................89
2.2.

i v i Ban qu n lý d án CTXD Nông nghi p và PTNT Phú Th :.............90

TÀI LI U THAM KH O...................................................................................................... 91
PH L C ................................................................................................................................ 93


x

DANH M C B NG
B ng 3.1. T ng h p k t qu đ u th u theo hình th c l a ch n nhà th u ......................53
B ng 3.2: M c ti t ki m sau đ u th u xây l p. .............................................................54
B ng 3.3. Ti n đ l a ch n nhà th u đ i v i các gói th u l a ch n theo hình th c đ u
th u r ng rãi ...................................................................................................................57
B ng 3.4. Ti n đ th c hi n các gói th u ......................................................................63
B ng 3.5: Bi u giá tr các gói th u sau khi đi u ch nh b sung trong quá trình th c
hi n. ...............................................................................................................................64


xi

DANH M C HÌNH V
Hình 3.1: S đ t ch c ho t đ ng c a Ban qu n lý d án....................................49

1

M

U

1. TÍNH C P THI T C A
TÀI
Ngày nay, đ u t luôn là m t v n đ quan tr ng và là m i quan tâm hàng đ u
c a m i qu c gia trong chi n l

c phát tri n kinh t - xã h i v i m c tiêu t ng tr

và phát tri n b n v ng. Ho t đ ng đ u t phát tri n
huy nh ng hi u qu to l n: T o đà t ng tr

Vi t Nam đang t ng b

ng

c phát

ng, gi i quy t các v n đ xã h i, c i thi n

đ i s ng dân c , th c hi n các m c tiêu phát tri n b n v ng. V i nh ng d án đ u t
phát tri n có giá tr l n, đòi h i tính k thu t cao, tính minh b ch c nh tranh thì nh t
thi t ph i ti n hành đ u th u đ gi m thi u chi phí, nâng cao ch t l

ng t o ra hi u qu

đ ut .
Cho đ n nay, đ u th u đã kh ng đ nh đ

c nh ng u đi m và tr thành m t

ho t đ ng ph bi n mang tính ch t chuyên nghi p cao
c ng nh trong s phát tri n kinh t - xã h i c a n

h u h t các n

c trên th gi i

c ta. Do v y ti n hành

và Qu n lý h p đ ng xây d ng là nhu c u t t y u đ đ m b o ch t l

u th u

ng công trình

c ng nh th i gian hoàn thành d án, đ ng th i góp ph n ti t ki m cho ngu n ngân
sách nhà n

c.

đ m b o m c tiêu là nâng cao hi u qu s d ng v n thì ho t đ ng

u th u và Qu n lý h p đ ng xây d ng c n ph i tuân th các nguyên t c công b ng,
c nh tranh, minh b ch và công khai.
Xu t phát t th c t đó đ tài “ T ch c đ u th u và qu n lý h p đ ng xây

d ng các công trình thu c Ban qu n lý d án công trình xây d ng nông nghi p và
PTNT Phú Th ” đ

c ch n làm đ tài nghiên c u v i m c đích tìm ra nh ng gi i

pháp nh m phát huy nh ng k t qu đ t đ

c và h n ch nh ng t n t i trong công tác

t ch c đ u th u và qu n lý h p đ ng xây d ng t i Ban qu n lý d án công trình xây
d ng Nông nghi p và PTNT Phú Th .
2. M C TIÊU C A
TÀI
- N m đ c các khái ni m v đ u th u, h p đ ng và quá trình l a ch n nhà
th u và qu n lý h p đ ng xây l p.
-

a ra các c s lý lu n và th c ti n trong t ch c đ u th u và qu n lý h p

đ ng xây l p, làm rõ m i quan h gi a đ u th u và qu n lý h p đ ng xây l p, nêu lên
các t n t i, h n ch trong t ch c đ u th u và qu n lý h p đ ng xây l p.
- Áp d ng các c s lý lu n và th c ti n, đ xu t các gi i pháp nh m nâng cao


2

công tác t ch c l a ch n nhà th u và qu n lý h p đ ng xây l p các công trình c a
Ban qu n lý d án công trình xây d ng Nông nghi p và PTNT Phú Th .
3.
IT

3.1. i t
-

it

NG VÀ PH
ng

NG PHÁP NGHIÊN C U

ng nghiên c u: Lu n v n t p trung nghiên c u các gi i pháp nâng cao

n ng l c trong T ch c đ u th u và qu n lý h p đ ng xây l p các công trình thu c Ban
qu n lý d án công trình xây d ng Nông nghi p và PTNT Phú Th .
- Ph m vi nghiên c u:
+ V không gian: Lu n v n nghiên c u nh m nâng cao n ng l c trong công tác
T ch c đ u th u và qu n lý h p đ ng xây l p các công trình thu c Ban qu n lý d án
công trình xây d ng Nông nghi p và PTNT Phú Th trong giai đo n th c hi n d án,
ch y u v tri n khai xây d ng (thi công) công trình.
+ V th i gian: Giai đo n t n m 2011 - 2015.
3.2. Ph

ng pháp nghiên c u

Lu n v n áp d ng ph
- Ph

ng pháp nghiên c u sau:

ng pháp nghiên c u: Là s d ng ph

ng pháp đi u tra kh o sát, thu th p

tài li u liên quan v t ch c đ u th u và qu n lý h p đ ng t i các d án xây d ng
thu c S Nông nghi p và PTNT Phú Th do Ban qu n lý d án công trình xây d ng
Nông nghi p và PTNT t ch c th c hi n;
- Ph

ng pháp th ng kê;

- Ph

ng pháp k th a nh ng k t qu nghiên c u đã công b ;

- Ph

ng pháp phân tích, t ng h p so sánh;

- Ph

ng pháp chuyên gia: Qua tham kh o xin ý ki n các th y cô, chuyên gia

c a B , c a t nh.
4. N I DUNG LU N V N
Lu n v n g m ph n m đ u, k t lu n, tài li u tham kh o, ph l c và các ch

ng

sau:
Ch

ng 1: T ng quan v đ u th u và qu n lý h p đ ng trong xây d ng.

Ch

ng 2: C s lý lu n và th c ti n nh m nâng cao công tác đ u th u và qu n

lý h p đ ng xây l p.
Ch

ng 3: Th c tr ng công tác đ u th u và qu n lý h p đ ng, đ xu t các gi i

pháp nh m nâng cao công tác đ u th u và qu n lý h p đ ng các công trình t i Ban
qu n lý d án công trình xây d ng nông nghi p và PTNT Phú Th


3

T NG QUAN V

CH
NG 1
U TH U VÀ QU N LÝ H P

1.1. CÁC QUY

NH CHUNG V

NGTRONG XÂY D NG

U TH U.[6,11]

1.1.1. Khái ni m đ u th u chung
*. u th u là quá trình l a ch n nhà th u đ ký k t và th c hi n h p đ ng
cung c p d ch v t v n, d ch v phi t v n, mua s m hàng hóa, xây l p; l a ch n nhà
đ u t đ ký k t và th c hi n h p đ ng d án đ u t theo hình th c đ i tác công t , d
án đ u t có s d ng đ t trên c s b o đ m c nh tranh, công b ng, minh b ch và hi u
qu kinh t . V i các ch th chính tham gia:
* Bên m i th u là c quan, t ch c có chuyên môn và n ng l c đ th c hi n các
ho t đ ng đ u th u, bao g m:
- Ch đ u t ho c t ch c do ch đ u t quy t đ nh thành l p ho c l a ch n;
-

n v d toán tr c ti p s d ng ngu n v n mua s m th

-

n v mua s m t p trung;

- C quan nhà n
n

ng xuyên;

c có th m quy n ho c t ch c tr c thu c do c quan nhà

c có th m quy n l a ch n.
* Ch đ u t là t ch c s h u v n ho c t ch c đ

c giao thay m t ch s h u

v n, t ch c vay v n tr c ti p qu n lý quá trình th c hi n d án.
* Nhà th u:Là t ch c đ

c thành l p theo pháp lu t Vi t Nam ho c cá nhân

mang qu c t ch Vi t Nam tham d th u ho c t ch c đ
n

c ngoài ho c cá nhân mang qu c t ch n

c thành l p theo pháp lu t

c ngoài tham d th u t i Vi t Nam.

1.1.2.Khái ni m đ u th u xây d ng.
1.1.2.1.Khái ni m:
Là quá trình l a ch n nhà th u đ m b o đáp ng các yêu c u v ho t đ ng xây
d ng trên c s b o đ m c nh tranh, công b ng, minh b ch và hi u qu kinh t .
1.1.2.2. N i dung:
Ch đ u t th c hi n các th t c theo quy đ nh c a pháp lu t

u th u (l p k

ho ch l a ch n nhà th u, l p h s m i th u, phát hành h s m i th u, đánh giá h s
d th u, duy t k t qu l a ch n nhà th u, đàm phán ký k t h p đ ng) đ l a ch n
đ

c cá nhân ho c t ch c đáp ng đ

c các quy đ nh v ho t đ ng xây d ng trên trên

c s b o đ m c nh tranh, công b ng, minh b ch và hi u qu kinh t .
1.1.3. Vai trò c a đ u th u trong xây d ng


4

Trong n n kinh t th tr

ng hi n nay, ph

ng th c đ u th u trong l nh v c xây

d ng c b n có vai trò to l n đ i v i ch đ u t , nhà th u và nhà n
1.1.3.1.

i v i Nhà n

c.

c

u th u góp ph n nâng cao hi u qu c a công tác qu n lý Nhà n

cv đ ut

và xây d ng, qu n lý s d ng v n m t cách có hi u qu , h n ch và lo i tr đ

c các

tình tr ng nh : Th t thoát lãng phí v n đ u t đ c bi t là v n ngân sách, các hi n
t

ng tiêu c c phát sinh trong xây d ng c b n.
u th u t o nên s c nh tranh m i và lành m nh trong l nh v c xây d ng c

b n, thúc đ y s phát tri n c a n n kinh t hàng hoá trong ngành c ng nh trong n n
kinh t qu c dân.
Vì nh ng l i ích trên nên th c hi n công tác đ u th u là m t đòi h i t t y u.
1.1.3.2.

i v i Ch đ u t

+ Thông qua đ u th u, ch đ u t s l a ch n đ
đáp ng đ

c các nhà th u có kh n ng

c t t nh t các yêu c u kinh t , k thu t, ti n đ đ t ra c a công trình. Trên

c s đó giúp cho ch đ u t v a s d ng hi u qu , ti t ki m v n đ u t , đ ng th i
v nđ mb ođ
+

c ch t l

ng c ng nh ti n đ công trình.

u th u s giúp ch đ u t gi i quy t đ

c tình tr ng l thu c vào nhà th u

duy nh t, đ c quy n v giá.
+ Giúp cho ch đ u t nâng cao trình đ và n ng l c c a cán b công nhân viên
đ đánh giá đúng các h s d th u.
1.1.3.3.

i v i các nhà th u - các doanh nghi p xây d ng

+ Ho t đ ng đ u th u đ

c t ch c theo nguyên t c công khai và bình đ ng,

nh đó các nhà th u s có đi u ki n đ phát huy đ n m c cao nh t c h i tìm ki m
công trình và kh n ng c a mình đ trúng th u.
+ Khi tham gia đ u th u Doanh nghi p xây d ng có th th y đ

c kh n ng và

n ng l c c a mình so v i đ i th nh th nào đ có bi n pháp duy trì và nâng cao h n
n a n ng l c c a mình. T đó uy tín c a doanh nghi p ngày càng đ
c a doanh nghi p đ

c nhi u ng

c nâng cao, tên

i bi t đ n.

+ Khi tham gia đ u th u nhi u Doanh nghi p xây d ng ngày càng đ
thi n v m t t ch c qu n lý, đ i ng cán b nhân viên đ
kinh nghi m.

c hoàn

c nâng cao v trình đ ,


5

+ Khi tham gia đ u th u và th ng th u nhi u thì doanh nghi p t o đ
t t v i ch đ u t , v i c quan nhà n

c, v i các b n hàng khác.

doanh nghi p đang đ ng v ng trên th tr

ng xây d ng và có xu h

+ Khi th ng th u doanh nghi p t o đ
nhân viên, ngày càng g n ch t ng

c quan h

i u này có ngh a
ng đi lên.

c nhi u công n vi c làm cho cán b

i lao đ ng v i doanh nghi p.

Nh v y, vai trò c a đ u th u và th ng th u là r t quan tr ng mà chúng ta
không th ph nh n, nó là nhân t không th thi u đ

c trong quá trình s n xu t kinh

doanh c a Doanh nghi p xây d ng.
1.2. NH NG QUY

CH C

NH CHUNG TRONG T

U TH U XÂY

L P [6,11].
1.2.1.M t s v n đ v l a ch n nhà th u.
1.2.1.1.Ph m vi áp d ng.
*. L a ch n nhà th u cung c p d ch v t v n, d ch v phi t v n, hàng hóa,
xây l p đ i v i:
- D án đ u t phát tri n s d ng v n nhà n

c c a c quan nhà n

c, t ch c

chính tr , t ch c chính tr - xã h i, t ch c chính tr xã h i - ngh nghi p, t ch c xã
h i - ngh nghi p, t ch c xã h i, đ n v thu c l c l

ng v trang nhân dân, đ n v s

nghi p công l p;
- D án đ u t phát tri n c a doanh nghi p nhà n

c;

- D án đ u t phát tri n không thu c quy đ nh t i đi m a và đi m b kho n này
có s d ng v n nhà n

c, v n c a doanh nghi p nhà n

c t 30% tr lên ho c d

i

30% nh ng trên 500 t đ ng trong t ng m c đ u t c a d án;
- Mua s m s d ng v n nhà n
quan nhà n

c nh m duy trì ho t đ ng th

ng xuyên c a c

c, t ch c chính tr , t ch c chính tr - xã h i, t ch c chính tr xã h i -

ngh nghi p, t ch c xã h i - ngh nghi p, t ch c xã h i, đ n v thu c l c l

ng v

trang nhân dân, đ n v s nghi p công l p;
- Mua s m s d ng v n nhà n

c nh m cung c p s n ph m, d ch v công;

- Mua hàng d tr qu c gia s d ng v n nhà n

c;

- Mua thu c, v t t y t s d ng v n nhà n

c; ngu n qu b o hi m y t ,

ngu n thu t d ch v khám b nh, ch a b nh và ngu n thu h p pháp khác c a c s y
t công l p;


6

*. L a ch n nhà th u th c hi n cung c p d ch v t v n, d ch v phi t v n,
hàng hóa trên lãnh th Vi t Nam đ th c hi n d án đ u t tr c ti p ra n
doanh nghi p Vi t Nam mà d án đó s d ng v n nhà n

c ngoài c a

c t 30% tr lên ho c d

i

30% nh ng trên 500 t đ ng trong t ng m c đ u t c a d án;

*. L a ch n nhà đ u t th c hi n d án đ u t theo hình th c đ i tác công t
(PPP), d án đ u t có s d ng đ t;
*. L a ch n nhà th u trong l nh v c d u khí, tr vi c l a ch n nhà th u cung
c p d ch v d u khí liên quan tr c ti p đ n ho t đ ng tìm ki m th m dò, phát tri n m
và khai thác d u khí theo quy đ nh c a pháp lu t v d u khí.
1.2.1.2.

it

ng áp d ng.

T ch c, cá nhân tham gia ho c có liên quan đ n ho t đ ng đ u th u s d ng
các lo i ngu n v n nh trên.
1.2.1.3. Nguyên t c c b n trong công tác đ u th u xây d ng.
Trong đ u th u, có m t s nguyên t c mà c bên m i th u l n nhà th u đ u ph i
tìm hi u và tuân th m t cách nghiêm túc khi tham gia d th u, đó là nh ng nguyên
t c: c nh tranh,công b ng, minh b ch và hi u qu kinh t .
+ C nh tranh: Là nguyên t c n i b t trong đ u th u. Nó đòi h i bên m i th u
ph i t o đi u ki n cho các nhà th u đ

c tham gia m t cách t i đa.

+ Công b ng: Khi tham gia d th u các nhà th u đ u ph i đ
nhau (thông tin đ u đ

c đ i x nh

c cung c p nh nhau). Tuy nhiên, nguyên t c này ch là t

đ i, vì có m t s nhà th u v n đ

c u tiên và đi u này đ

ng

c ghi c th trong h s

m i th u.
+ Minh b ch: Không đ

c phép có b t kì s khu t t t nào đó làm n y sinh nghi

ng c a bên m i th u đ i v i nhà th u và có đi u gì đó khi n các nhà th u nghi ng
l n nhau.
+ Hi u qu kinh t :

c tính, c trên hai ph

ng di n, hi u qu v m t th i

gian và hi u qu c v m t tài chính, v th i gian, s đ

c đ t lên hàng đ u khi yêu

c u v ti n đ là c p bách. Còn n u th i gian không yêu c u ph i c p bách thì quy
trình đ u th u ph i đ

c th c hi n t ng b

đ t hi u qu v m t tài chính.

1.2.2. Hình th c l a ch n nhà th u

c theo đúng k ho ch đ l a ch n nhà th u


7

Tùy theo quy mô, tính ch t, ngu n v n xây d ng công trình, ng

i quy t đ nh

đ u t ho c ch đ u t xây d ng công trình l a ch n nhà th u theo các hình th c sau:
1.2.2.1.Hình th c đ u th u r ng rãi:
th u, nhà đ u t trong đó không h n ch s l

u th u r ng rãi là hình th c l a ch n nhà
ng nhà th u, nhà đ u t tham d .

u

th u r ng rãi là hình th c ch y u trong đ u th u.
1.2.2.2.Hình th c đ u th u h n ch :

u th u h n ch là hình th c l a ch n nhà

th u ch có m t s nhà th u trong danh sách ng n tham gia đ u th u, đ
trong tr

c áp d ng

ng h p gói th u có yêu c u cao v k thu t ho c k thu t có tính đ c thù mà

ch có m t s nhà th u đáp ng yêu c u c a gói th u.
1.2.2.3. Hình th c ch đ nh th u: Là hình th c l a ch n nhà th u mà Ch đ u t
ch th u tr c ti p cho m t nhà th u, nhà đ u t đáp ng yêu c u.
1.2.2.4. Hình th c chào hàng c nh tranh: Chào hàng c nh tranh là hình th c l a
ch n nhà th u không h n ch s l

ng nhà th u tham gia d th u áp d ng đ i v i các

gói th u: Gói th u d ch v phi t v n thông d ng, đ n gi n; Gói th u mua s m hàng
hóa thông d ng, s n có trên th tr
t

ng đ

ng nhau v ch t l

b n v thi công đ

ng v i đ c tính k thu t đ

c tiêu chu n hóa và

ng; Gói th u xây l p công trình đ n gi n đã có thi t k

c phê duy t.

1.2.2.5. Mua s m tr c ti p: Mua s m tr c ti p là hình th c l a ch n nhà th u mà
Ch đ u t m i nhà th u đã trúng m t gói th u t

ng t tr

c đó thông qua đ u th u

r ng rãi ho c đ u th u h n ch và đã ký h p đ ng th c hi n gói th u tr

c đó, ho c

cho nhà th u khác n u đáp ng các yêu c u v n ng l c, kinh nghi m, k thu t và giá
theo h s m i th u và k t qu l a ch n nhà th u tr

c đó.

1.2.2.6.T th c hi n: T th c hi n là hình th c l a ch n nhà th u đ
đ i v i gói th u thu c d án, d toán mua s m trong tr

c áp d ng

ng h p t ch c tr c ti p qu n

lý, s d ng gói th u có n ng l c k thu t, tài chính và kinh nghi m đáp ng yêu c u
c a gói th u.
1.2.2.7. L a ch n nhà th u, nhà đ u t trong tr

ng h p đ c bi t: Tr

ng h p

gói th u, d án xu t hi n các đi u ki n đ c thù, riêng bi t mà không th áp d ng đ

các hình th c l a ch n nhà th u, nhà đ u t thông th
trình Th t
t .

ng Chính ph xem xét, quy t đ nh ph

ng thì ng

c

i có th m quy n

ng án l a ch n nhà th u, nhà đ u


8

1.2.2.8. Tham gia th c hi n c a c ng đ ng: Là hình th c c ng đ ng dân c , t
ch c, t , nhóm th t i đ a ph

ng n i có gói th u đ

m t ph n gói th u đó trong m t s tr

c giao th c hi n toàn b ho c

ng h p nh t đ nh theo quy đ nh c a pháp lu t.

1.2.3.Ph ng th c đ u th u
Trong công tác l a ch n nhà th u, tùy theo tính ch t và quy mô c a gói th u, có

các ph

ng th c l a ch n nhà th u nh sau:

1.2.3.1. Ph

ng th c m t giai đo n:

ây là ph

ng th c đ u th u ph bi n, đ i

v i các gói th u ít ph c t p trong đ u th u r ng rãi, đ u th u h n ch , mua s m hàng
hóa ch đ nh th u c a các gói th u t v n, xây l p h n h p quy mô nh v i cách th c
đ u th u m t túi h s ho c hai túi h s
1.2.3.2. Ph

ng th c hai giai đo n:

ây là ph

ng th c đ u th u ch áp d ng

đ i v i các gói th u quy mô l n, ph c t p trong đ u th u r ng rãi, h n ch , mua s m
hàng hóa c a các gói th u mua s m hàng hóa, xây l p, h n h p.
1.2.4. i u ki n th c hi n đ u th u
1.2.4.1. Công tác chu n b m i th u
Sau khi có ch tr

ng đ u t c a c p có th m quy n, bên m i th u ph i chu n

b nh ng h s sau:
+ V n b n ch tr

ng đ u t ho c gi y phép đ u t c a c p có th m quy n;

+ Quy t đ nh phê duy t nhi m v d án, quy t đ nh phê duy t d án c a c p có
th m quy n;
+ L p và duy t k ho ch đ u th u;
1.2.4.2. K ho ch đ u th u
K ho ch l a ch n nhà th u đ
Tr

c l p cho toàn b d án, d toán mua s m.

ng h p ch a đ đi u ki n l p k ho ch l a ch n nhà th u cho toàn b d án, d

toán mua s m thì l p k ho ch l a ch n nhà th u cho m t ho c m t s gói th u đ th c
hi n tr

c.
- Trong k ho ch l a ch n nhà th u ph i ghi rõ s l

ng gói th u và n i dung

c a t ng gói th u.
- Vi c phân chia d án, d toán mua s m thành các gói th u ph i c n c theo
tính ch t k thu t, trình t th c hi n; b o đ m tính đ ng b c a d án, d toán mua
s m và quy mô gói th u h p lý.
N i dung k ho ch l a ch n nhà th u đ i v i t ng gói th u ph i có các n i

9

dung sau:
+ Tên gói th u; Giá gói th u; Ngu n v n; Hình th c và ph

ng th c l a ch n

nhà th u; Th i gian b t đ u t ch c l a ch n nhà th u; Lo i h p đ ng; Th i gian th c
hi n h p đ ng.
Ch đ u t có trách nhi m trình duy t k ho ch đ u th u làm c s th c hi n
d án
1.2.4.3. i u ki n d th u
*. Ch nh ng nhà th u, nhà đ u t là t ch c có các đi u ki n sau m i đ c
tham gia d th u:
+ Có đ ng ký thành l p, ho t đ ng do c quan có th m quy n c a n c mà nhà
th u, nhà đ u t đang ho t đ ng c p; H ch toán tài chính đ c l p; Không đang trong
quá trình gi i th ; không b k t lu n đang lâm vào tình tr ng phá s n ho c n không có
kh n ng chi tr theo quy đ nh c a pháp lu t; ã đ ng ký trên h th ng m ng đ u th u
qu c gia; B o đ m c nh tranh trong đ u th u; Không đang trong th i gian b c m tham
d th u; Có tên trong danh sách ng n đ i v i tr
ng n; Ph i liên danh v i nhà th u trong n
đ i v i nhà th u n
nhà th u trong n

ng h p đã l a ch n đ

c danh sách

c ho c s d ng nhà th u ph trong n

c ngoài khi tham d th u qu c t t i Vi t Nam, tr tr

c

ng h p

c không đ n ng l c tham gia vào b t k ph n công vi c nào c a

gói th u.
*. Ch nh ng nhà th u, nhà đ u t là cá nhân có các đi u ki n sau m i đ

c

tham gia d th u:
+ Có n ng l c hành vi dân s đ y đ theo quy đ nh pháp lu t c a n

c mà cá

nhân đó là công dân; Có ch ng ch chuyên môn phù h p theo quy đ nh c a pháp lu t;
ng ký ho t đ ng h p pháp theo quy đ nh c a pháp lu t; Không đang b truy c u
trách nhi m hình s ; Không đang trong th i gian b c m tham d th u.
1.2.5. Chu n b l a ch n nhà th u
1.2.5.1.S tuy n nhà th u (n u có)
Tùy theo tính ch t qua mô c a gói th u, tr

c khi t ch c đ u th u ng

i quy t

đ nh đ u t có th yêu c u s tuy n nhà th u nh m tìm ra nh ng nhà th u có đ n ng
l c th c hi n gói th u.
1.2.5.2. L p h s m i th u:


10

H s m i th u s do bên m i th u l p theo m u do B K ho ch và

u t ban

hành.
1.2.5.3. Th m đ nh và phê duyêt h s m i th u
H s m i th u ph i đ

c th m đ nh theo quy đ nh tr

c khi phê duy t. Vi c

phê duy t h s m i th u ph i b ng v n b n và c n c vào t trình phê duy t, báo cáo
th m đ nh h s m i th u.
1.2.6. T ch c l a ch n nhà th u
1.2.6.1. M i th u
- G i th m i th u đ

c th c hi n đ i v i nh ng gói th u th c hi n hình th c

đ u th u h n ch , đ i v i các gói th u đã qua s tuy n, các gói th u t v n đã có danh
sách ng n g n đ

c ch n.

- Thông báo m i th u áp d ng v i đ u th u r ng rãi.
1.2.6.2. Phát hành, s a đ i, làm rõ h s m i th u:
Trong th i gian phát hành H s m i th u Bên m i th u có th phát hành, s a đ i,
làm rõ h s m i th u (n u có)
1.2.6.3. Chu n b , n p, ti p nh n, qu n lý, s a đ i, rút h s d th u:
Nhà th u ch u trách nhi m trong vi c chu n b và n p h s d th u theo yêu
c u c a h s m i th u; Bên m i th u ti p nh n và qu n lý các h s d th u đã n p
theo ch đ qu n lý h s m t; Ch nh s a ho c rút h s d th u đã n p ch đ
hi n tr

c th c

c th i đi m đóng th u; Bên m i th u ph i ti p nh n h s d th u c a t t c

các nhà th u n p h s d th u tr

c th i đi m đóng th u, k c tr

ng h p nhà th u

tham d th u ch a mua ho c ch a nh n h s m i th u tr c ti p t bên m i th u.
1.2.6.4. M h s đ xu t v k thu t.
Bên m i th u, đ i di n c a các nhà th u và có th m i các c quan qu n lý có
liên quan đ n tham gia m th u đ ch ng ki n. Vi c m th u đ
đi m và th i gian đ

c ti n hành theo đ a

c ghi trong h s m i th u, không ph thu c vào s có m t hay

v ng m t đ i di n c a nhà th u.
1.2.7. ánh giá h s đ xu t v k thu t
ánh giá h s đ xu t v k thu t bao g m các n i dung sau:
n ng l c và kinh nghi m;

ánh giá v

ánh giá chi ti t h s đ xu t v k thu t;Trình, phê duy t

danh sách nhà th u đáp ng yêu c u v k thu t.
1.2.8. M và đánh giá h s đ xu t tài chính


11

1.2.8.1. M th u
Vi c m th u đ

c ti n hành theo đ a đi m và th i gian đ

c ghi trong th m i

m đ xu t tài chính, không ph thu c vào s có m t hay v ng m t đ i di n c a nhà
th u.
1.2.8.2. ánh giá h s đ xu t tài chính
Ki m tra, đánh giá tính h p l c a h s đ xu t v tài chính;

ánh giá chi ti t

h s đ xu t v tài chính;Trình phê duy t danh sách x p h ng nhà th u.
1.2.9. Th ng th o h p đ ng
Nhà th u x p h ng th nh t đ c bên m i th u m i đ n th ng th o h p đ ng.
1.2.10. Trình, th m đ nh, phê duy t k t qu l a ch n nhà th u.
1.2.10.1. Trình phê duy t k t qu l a ch n nhà th u
Bên m i th u trình Ch đ u t phê duy t k t qu l a ch n nhà th u, trong đó nêu rõ ý
ki n c a bên m i th u v các n i dung đánh giá c a t chuyên gia.

1.2.10.2. Th m đ nh, phê duy t k t qu l a ch n nhà th u
Trên c s t trình phê duy t c a Bên m i th u, báo cáo th m đ nh c a T th m
đ nh, Ch đ u t phê duy t k t qu l a ch n nhà th u b ng v n b n.
1.2.11. Thông báo k t qu l a ch n nhà th u:
Bên m i th u s thông báo k t qu l a ch n nhà th u trong vòng t i đa 5 ngày
làm vi c k t ngày có Quy t đ nh phê duy t k t qu l a ch n nhà th u,
1.2.12. Thông báo ch p thu n HSDT và trao h p đ ng, đàm phán và ký k t
h p đ ng:
1.2.12.1. Thông báo ch p thu n HSDT và trao h p đ ng
Bên m i th u g i thông báo ch p thu n HSDT và trao h p đ ng cho nhà th u trúng
th u.
1.2.12.2. àm phán và ký k t h p đ ng
Nhà th u đ

c l a ch n đáp ng đ y đ đi u ki n ký k t h p đ ng và đ i di n

Ch đ u t ti n hành đàm phán v các đi u kho n c a h p đ ng và th ng nh t, ký k t
h p đ ng làm c s th c hi n.
1.3. CÁC QUY NH CHUNG V H P
NG XÂY D NG [4,7,8,10,12]

1.3.1. Khái ni m
H p đ ng trong ho t đ ng xây d ng (sau đây g i là h p đ ng xây d ng) là h p
đ ng dân s ; là s tho thu n b ng v n b n gi a bên giao th u và bên nh n th u v