Nghiên cứu một số giải pháp nâng cao quản lý chất lượng công tác đấu thầu xây lắp tại ban quản lý dự án vùng phân lũ hữu đáy tỉnh hà nam

L I CAM OAN
Tôi là: Nguy n Th Thùy D

ng

Sinh ngày: 19/10/1989

Là h c viên cao h c l p 23QLXD12, chuyên ngành Qu n lý xây d ng Tr

ng

ih c

Th y l i Hà N i.
Xin cam đoan:
1. ây là lu n v n do b n thân tôi tr c ti p th c hi n d

is h

ng d n c a th y giáo

GS.TS V Thanh Te.
2. Lu n v n này không trùng l p v i b t k lu n v n nào khác đã đ

c công b t i

Vi t Nam.
3. Các s li u và thông tin trong lu n v n là hoàn toàn trung th c và khách quan.
Tôi xin hoàn toàn ch u trách nhi m tr

c pháp lu t v nh ng cam k t này.

Hà N i, ngày
Ng

tháng
i cam k t

Nguy n Th Thùy D

i

n m 2016

ng


L IC M
Tr

N

c tiên, tác gi xin g i l i c m n đ n GS.TS.V Thanh Te, đã quan tâm,

t n tình giúp đ trong quá trình th c hi n lu n v n. Xin chân thành c m n các th y
cô, đ c bi t là các th y cô Khoa Công trình, các th y cô trong b môn Công ngh &
Qu n lý Xây d ng tr

ng

i h c Th y L i. Nh ng ki n th c kinh nghi m mà các

th y cô truy n đ t trong quá trình h c c ng nh nh ng góp ý quý báu c a các th y cô
v lu n v n này s giúp cho tác gi trong su t quá trình h c t p c ng nh trong quá
trình công tác t i c quan.
Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u còn h n ch nên Lu n
v n khó tránh kh i nh ng thi u sót. B n thân tác gi r t mong nh n đ

c nh ng ý ki n

đóng góp c a các th y cô đ Lu n v n hoàn ch nh h n n a.
Xin chân thành c m n!
Hà N i, ngày

tháng

n m 2016

Tác gi lu n v n

Nguy n Th Thùy D

ii

ng


M CL C
M
CH

U ......................................................................................................................... 1

NG 1: T NG QUAN V

QU N LÝ D

ÁN VÀ CÔNG TÁC

TH U, L A CH N NHÀ TH U XÂY L P C A D

U

ÁN ..................................... 4

1.1. T ng quan v d án đ u t xây d ng công trình: ................................. 4
1.1.1. Yêu c u đ i v i d án đ u t xây d ng công trình: ............................. 4
1.1.2. N i dung d án đ u t xây d ng công trình: ........................................ 5
1.1.3. Phân lo i d án đ u t xây d ng công trình: ........................................ 5
1.2. T ng quan v đ u th u và đ u th u xây l p: ......................................... 5
1.2.1. M t s khái ni m v công tác đ u th u: ............................................... 5
1.2.2. Kinh nghi m đ u th u m t s n

c trên th gi i, c a Ngân hàng phát

tri n Châu Á (ADB) và Ngân hàng th gi i (WB): ........................................ 8
1.3. Th c tr ng c a công tác đ u th u trong th i gian qua t i Vi t
Nam:................................................................................................................. 11
1.3.1. Th c tr ng công tác đ u th u

Vi t Nam hi n nay: .......................... 11

1.3.2. Nh ng t n t i h n ch trong quy đ nh đánh giá h s d th u xây l p

hi n nay: ........................................................................................................ 13
K T LU N CH

NG 1 ............................................................................................ 14

CH

NG 2: NH NG V N

ÁN

UT

C

B NV

U TH U XÂY L P CÁC D

XÂY D NG CÔNG TRÌNH ............................................................... 15

2.1. Tính t t y u c a công tác đ u th u xây l p các công trình: ............... 15
2.1.1. Vai trò c a đ u th u v i n n kinh t : .................................................. 15
2.1.2. Vai trò c a đ u th u đ i v i doanh nghi p xây d ng: ........................ 17
2.2. Nhân t

nh h

2.2.1. Môi tr

ng đ n đ u th u xây l p: ............................................. 18

ng pháp lý: ............................................................................ 18

2.2.2. V h s m i th u, h s yêu c u: ...................................................... 19
2.2.3. V công tác đánh giá h s d th u: ................................................... 19
2.2.4. V công tác th m đ nh phê duy t k t qu đ u th u: ........................... 19
2.3. H th ng các v n b n pháp lu t áp d ng trong đ u th u:.................. 20
iii


2.3.1. Các Ngh đ nh, Thông t , Quy t đ nh quy đ nh v đ u th u:............. 20
2.3.2. Nh ng quy đ nh v qu n lý nhà th u n
2.4. M t s đi m không đáp ng đ

c ngoài: .............................. 21

c tiêu chu n đánh giá hay g p c a

các HSDT gói th u xây l p: ........................................................................... 22
2.5. Trình t l a ch n nhà th u xây l p c a d án: ................................... 26
2.6. Các ph

ng pháp, hình th c l a ch n nhà th u xây l p c a d án: . 28

2.7. Quy trình và n i dung đ u th u: ........................................................... 30
2.7.1. Chu n b đ u th u: ............................................................................. 32
2.7.2. Th c hi n đ u th u: ............................................................................ 34
2.7.3. Trình t đánh giá h s d th u: ......................................................... 35
2.7.4. Th m đ nh, phê duy t k t qu đ u th u: ............................................. 37

2.7.5. Thông báo k t qu đ u th u, th

ng th o hoàn thi n và ký k t h p

đ ng:.............................................................................................................. 38
2.7.6. X lý tình hu ng trong đ u th u, hu b đ u th u và lo i b h s d
th u: ............................................................................................................... 39
2.7.7. Gi i quy t khi n ngh và x lý vi ph m pháp lu t v đ u th u: ......... 41
K T LU N CH
CH

NG 2 ............................................................................................ 42

NG 3: TH C TR NG VÀ

CH T L

XU T M T S

GI I PHÁP NÂNG CAO

NG CÔNG TÁC L A CH N NHÀ TH U XÂY L P T I BAN

QLDA – VÙNG PHÂN L H U ÁY T NH HÀ NAM ........................................ 43

3.1. Gi i thi u v Ban QLDA Vùng phân l H u áy: .............................. 43
3.1.1. Gi i thi u chung: ................................................................................ 43
3.1.2. C c u t ch c và ch c n ng, nhi m v c a Ban: .............................. 43
3.1.3.

c đi m c a t ch c b máy qu n lý:............................................... 44

3.2. Th c tr ng đ u t xây d ng công trình trong nh ng n m qua t i Ban
QLDA Vùng phân l H u áy: .................................................................... 45
3.3. M t s d án có ch t l

ng và ti n đ không đ m b o liên quan đ n

công tác đ u th u: .......................................................................................... 46
3.3.1. D án có ch t l

ng không đ m b o t i Ban qu n lý: ....................... 47
iv


3.3.2. M t s d án ch m ti n đ : ................................................................ 47
3.4. Công tác t ch c đ u th u t i Ban Qu n lý d án:.............................. 49
3.4.1. Nh ng k t qu đ t đ

c: .................................................................... 49

3.4.2. Nh ng nguyên nhân nh h

ng đ n ch t l

ng công tác đ u th u t i

Ban QLDA: ................................................................................................... 51
3.5.

xu t m t s gi i pháp nâng cao ch t l

ng l a ch n nhà th u xây

l p t i Ban QLDA Vùng phân l H u áy: ................................................ 53
3.5.1. T p trung nâng cao n ng l c chuyên môn cán b t i Ban qu n lý d
án: .................................................................................................................. 53
3.5.2. Thay đ i mô hình xét th u theo l i c b ng cách đ a mô hình xét th u
m i: ............................................................................................................... 54
3.5.3. Th c hi n t t trách nhi m c a bên m i th u v i nhà th u: ................ 55
3.5.4. Nâng cao ch t l

ng ki m tra h s c a T v n thi t k : .................. 56

3.5.5. Phát huy tinh th n trách nhi m c a nhà th u: ..................................... 57
3.6. i u ki n th c hi n m t s gi i pháp: ................................................... 60
3.6.1. T p trung nâng cao n ng l c chuyên môn cán b t i Ban qu n lý d
án: .................................................................................................................. 60
3.6.2. Nâng cao ch t l
3.6.3. T ng c

ng công tác chu n b h s m i th u: .................................. 63

3.6.4. Nâng cao ch t l
K T LU N CH

ng t v n: ............................................................... 61
ng công tác ch m th u: .......................................... 65

NG 3 ............................................................................................ 66

K T LU N VÀ KI N NGH ..................................................................................... 68
DANH M C TÀI LI U THAM KH O ................................................................... 72

v


DANH M C HÌNH
Hình 1.1 Khái quát ho t đ ng đ u th u xây l p......................................................... 7
Hình 1.2 Quy trình tham gia d th u c a nhà th u ................................................... 8
Hình 2.1 Các nhân t

nh h

ng đ n ch t l

ng đ u th u .................................... 18

Hình 2.2 Trình t l a ch n nhà th u xây l p c a d án ......................................... 27
Hình 2.3 Quy trình n i dung công tác đ u th u ....................................................... 31
Hình 2.4 Trình t s tuy n ......................................................................................... 32
Hình 3.1 Mô hình xét th u .......................................................................................... 52
Hình 3.2 Mô hình xét th u m i .................................................................................. 54

vi


DANH M C B NG

B ng 3.1 Chi phí ti t ki m đ

c thông qua đ u th u .............................................. 50

vii


DANH M C CÁC KÝ HI U VI T T T
HSMT

: H s m i th u

HSDT

: H s d th u

HSYC

: H s yêu c u

HS X

: H s đ xu t

N T

: Nhà đ u t

TC G

: Tiêu chu n đánh giá

LCNT

: L a ch n nhà th u

NN và PTNT

: Nông Nghi p và Phát tri n nông thôn

BNN

: B nông nghi p

KH & T

: K ho ch và

QLDA

: Qu n lý d án

XDCB

: Xây d ng c b n

ADB

: Ngân hàng phát tri n Châu Á

WB

: Ngân hàng th gi i

QH

: Qu c h i

N

: Ngh đ nh

CP

: Chính ph

TT

: Thông t

Q

: Quy t đ nh

viii

ut


M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài:
tn

c ta đang trong quá trình đ i m i xây d ng theo con đ

hi n đ i hoá đ t n

ng công nghi p hoá,

c, các d án đ u t xây d ng là m t ph n quan tr ng c a s phát

tri n kinh t .
qu n lý ch t l

ng xây d ng công trình đ t hi u qu c n ph i có nh ng công tác

ki m soát ch t ch . Trong đó công tác l a ch n nhà th u đ đi u ki n v n ng l c,
kinh nghi m tham gia xây d ng các công trình thông qua đ u th u là m t công tác
quan tr ng nh m qu n lý ch t l

ng công trình, đ a công trình vào ph c v k p th i,

nâng cao hi u qu c a công trình.

u th u là nh m th c hi n tính c nh tranh công

b ng, minh b ch trong quá trình đ u th u đ l a ch n nhà th u phù h p nh t, đ m b o
hi u qu kinh t c a d án.

Nh v y thông qua ho t đ ng đ u th u mà Ch đ u t l a ch n đ
đ

c đ n v đáp ng

c các yêu c u v công ngh , k thu t, th c hi n d án v i ch t l

chi phí th p nh t. Trên th c t ho t đ ng đ u th u đã ch ng t đ
t m quan tr ng c a nó trong c ch th tr

ng cao nh t và
c s c n thi t và

ng, nó không ch mang l i l i ích cho nhà

th u mà còn mang l i l i ích cho Ch đ u t . Công tác đ u th u đ

c nhìn nh n nh

m t đi u ki n thi t y u đ đ m b o thành công cho các Ch đ u t , nhà đ u t dù h
thu c Nhà n

c hay t nhân, dù h đ u t trong hay ngoài n

t t công tác đ u th u c n ph i t ng k t các m t đã đ t đ

c. Tuy v y, đ qu n lý

c, ch a đ t đ

c trong công

tác t ch c đ u th u trong th i gian v a qua. D a trên nh ng ti n b khoa h c trong
n

c và trên th gi i v công tác qu n lý đ u th u ta có th đ ra nh ng nghiên c u b

xung, nh ng gi i pháp khoa h c đ công tác đ u th u ngày m t t t h n.

ây c ng là

c s cho vi c ch n đ tài “Nghiên c u m t s gi i pháp nâng cao qu n lý ch t l

ng

công tác đ u th u xây l p t i Ban qu n lý d án Vùng phân l H u áy t nh Hà Nam”
làm lu n v n th c s c a tôi.

1


2. M c đích nghiên c u c a đ tài:
M c đích c a đ tài là nghiên c u các v n đ c b n v công tác đ u th u, đánh giá
th c tr ng công tác đ u th u xây l p t i Ban Qu n lý d án Vùng phân l H u áy. T
đó đ xu t m t s gi i pháp nâng cao qu n lý ch t l

ng công tác đ u th u xây l p t i

Ban qu n lý d án Vùng phân l H u áy T nh Hà Nam.
3.

-

it
it

ng và ph m vi nghiên c u:
ng nghiên c u:

u th u xây l p các công trình, ho t đ ng đ u th u và nâng

cao n ng l c cho Ban qu n lý d án trong ho t đ ng đ u th u.
- Ph m vi nghiên c u: Các v n đ đ

c t p trung nghiên c u gi i h n trong l nh v c

đ u th u xây l p các d án đ u t xây d ng công trình Th y l i t i t nh Hà Nam.
4. Cách ti p c n và ph

ng pháp nghiên c u:

Cách ti p c n c s lý lu n và khoa h c c a các hình th c, ph
th u xây l p.
v iđ it

ng th i nghiên c u các quy đ nh c a Nhà n

ng và n i dung nghiên c u c a đ tài trong đi u ki n

tài áp d ng nh ng ph
ph

ng pháp nghiên c u: Ph

ng pháp nghiên c u lý lu n, th c ti n; ph

ng pháp l a ch n nhà
c đ áp d ng phù h p
Vi t Nam hi n nay.

ng pháp t ng h p, phân tích;

ng pháp chuyên gia và nh ng ph

ng

pháp liên quan khác.
5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài:
- Ý ngh a khoa h c: H th ng hóa các c s lý lu n v ho t đ ng đ u th u, các Lu t,
Ngh đ nh, v n b n quy đ nh, quy trình và n i dung v công tác đ u th u t đó tìm ra
m t s gi i pháp nh m nâng cao n ng l c đ u th u trong l nh v c xây l p c a Ch đ u
t .
- Ý ngh a th c ti n: K t qu nghiên c u, phân tích đánh giá và các gi i pháp đ xu t
c a đ tài là tài li u tham kh o h u ích, kh thi cho các Ban qu n lý d án trong ho t
đ ng đ u th u xây l p.

2


6. D ki n k t qu đ t đ

c:

- Phân tích c s lý lu n v công tác đ u th u, các v n b n quy đ nh quy trình và n i
dung v công tác đ u th u.
-

ánh giá th c tr ng công tác t ch c và ch t l

Ban QLDA Vùng phân l H u
nâng cao ch t l

ng công tác đ u th u các d án t i

áy t nh Hà Nam. T đó có nh ng đ xu t gi i pháp

ng qu n lý công tác đ u th u.

7. N i dung c a lu n v n:
Ngoài Ph n m đ u, Ph n k t lu n và ki n ngh . N i dung lu n v n g m 3 ch

ng n i

dung nh sau:
Ch

ng 1: T ng quan v qu n lý d án và công tác đ u th u, l a ch n nhà th u xây

l p c a d án.
Ch

ng 2: Nh ng v n đ c b n v đ u th u xây l p các d án đ u t xây d ng công

trình.
Ch

ng 3: Th c tr ng và đ xu t m t s gi i pháp nâng cao ch t l

ng công tác l a

ch n nhà th u xây l p t i Ban QLDA Vùng phân l H u áy t nh Hà Nam.

3


CH

NG 1: T NG QUAN V QU N LÝ D ÁN VÀ CÔNG TÁC
TH U, L A CH N NHÀ TH U XÂY L P C A D ÁN

U

1.1. T ng quan v d án đ u t xây d ng công trình:
Qu n lý d án là công tác ho ch đ nh theo dõi và ki m soát t t c nh ng v n đ c a
m t d án và đi u hành m i thành ph n tham gia vào d án đó nh m đ t đ
tiêu c a d án đúng th i h n v i chi phí, ch t l

cm c

ng và kh n ng th c hi n chuyên

bi t.
D án đ u t xây d ng là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c s d ng v n đ
ti n hành ho t đ ng xây d ng đ xây d ng m i, s a ch a, c i t o công trình xây d ng
nh m phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l
th i h n và chi phí xác đ nh.

ng công trình ho c s n ph m, d ch v trong

giai đo n chu n b d án đ u t xây d ng, d án đ

c

th hi n thông qua Báo cáo nghiên c u ti n kh thi đ u t xây d ng, Báo cáo nghiên
c u kh thi đ u t xây d ng ho c Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng. [3]
M i d án đ u t xây d ng đ u có th i đi m b t đ u và th i đi m k t thúc rõ ràng nên
d án có m t vòng đ i. Vòng đ i c a d án bao g m nhi u giai đo n phát tri n t ý
t

ng đ n vi c tri n khai nh m đ t đ

c k t qu và đ n khi k t thúc d án.

1.1.1. Yêu c u đ i v i d án đ u t xây d ng công trình:
Th nh t d án ph i phù h p v i quy ho ch t ng th phát tri n kinh t - xã h i, quy
ho ch phát tri n ngành, quy ho ch xây d ng, quy ho ch và k ho ch s d ng đ t t i
đ a ph

ng n i có d án đ u t xây d ng.

Th hai d án có ph

ng án công ngh và ph

Th ba d án ph i b o đ m ch t l

ng án thi t k xây d ng phù h p.

ng, an toàn trong xây d ng, v n hành, khai thác,

s d ng công trình, phòng, ch ng cháy, n và b o v môi tr

ng, ng phó v i bi n đ i

khí h u.
Th t d án b o đ m c p đ v n đúng ti n đ c a d án, hi u qu tài chính, hi u qu
kinh t - xã h i c a d án.
Th n m d án tuân th quy đ nh khác c a pháp lu t có liên quan.
4


1.1.2. N i dung d án đ u t xây d ng công trình:
N i dung d án đ u t xây d ng công trình bao g m:
Ph n thuy t minh đ

c l p tu theo lo i d án đ u t xây d ng công trình, bao g m

các n i dung ch y u nh sau: m c tiêu; đ a đi m; quy mô; công su t; công ngh ; các
gi i pháp kinh t - k thu t; ngu n v n và t ng m c đ u t ; Ch đ u t và hình th c
qu n lý d án; hình th c đ u t ; th i gian; hi u qu ; phòng, ch ng cháy, n ; đánh giá
tác đ ng môi tr

ng.

Ph n thi t k c s đ

c l p ph i phù h p v i t ng d án đ u t xây d ng công trình,

bao g m thuy t minh và các b n v th hi n đ
th

c các gi i pháp v ki n trúc; kích

c, k t c u chính; m t b ng, m t c t, m t đ ng; các gi i pháp k thu t, gi i pháp v

xây d ng; công ngh , trang thi t b công trình, ch ng lo i v t li u xây d ng ch y u
đ

c s d ng đ xây d ng công trình.

1.1.3. Phân lo i d án đ u t xây d ng công trình:
D án đ u t xây d ng đ

c phân lo i theo quy mô, tính ch t, lo i công trình xây

d ng và ngu n v n s d ng.
D án đ u t xây d ng đ

c phân lo i theo quy mô, tính ch t, lo i công trình xây

d ng c a d án g m d án quan tr ng qu c gia, d án nhóm A, d án nhóm B, d án

nhóm C theo các tiêu chí quy đ nh c a pháp lu t v đ u t công.
D án đ u t xây d ng g m m t ho c nhi u công trình v i lo i, c p công trình xây
d ng khác nhau.
1.2. T ng quan v đ u th u và đ u th u xây l p:
1.2.1. M t s khái ni m v công tác đ u th u:
1.

u th u là quá trình l a ch n nhà th u đ ký k t và th c hi n h p đ ng cung c p

d ch v t v n, d ch v phi t v n, mua s m hàng hóa, xây l p; l a ch n nhà đ u t đ
ký k t và th c hi n h p đ ng d án đ u t theo hình th c đ i tác công t , d án đ u t
có s d ng đ t trên c s b o đ m c nh tranh, công b ng, minh b ch và hi u qu kinh
t .

5


2. H s m i th u là toàn b tài li u s d ng cho hình th c đ u th u r ng rãi, đ u th u
h n ch , bao g m các yêu c u cho m t d án, gói th u, làm c n c đ nhà th u, nhà
đ u t chu n b h s d th u và đ bên m i th u t ch c đánh giá h s d th u nh m
l a ch n nhà th u, nhà đ u t .
3. H s yêu c u là toàn b tài li u s d ng cho hình th c ch đ nh th u, mua s m tr c
ti p, chào hàng c nh tranh, bao g m các yêu c u cho m t d án, gói th u, làm c n c
đ nhà th u, nhà đ u t chu n b h s đ xu t và đ bên m i th u t ch c đánh giá h
s đ xu t nh m l a ch n nhà th u, nhà đ u t .
4. H s d th u, h s đ xu t là toàn b tài li u do nhà th u, nhà đ u t l p và n p
cho bên m i th u theo yêu c u c a h s m i th u, h s yêu c u.
5. Giá gói th u là giá tr c a gói th u đ

c phê duy t trong k ho ch l a ch n nhà

th u.
6. Giá d th u là giá do nhà th u ghi trong đ n d th u, báo giá, bao g m toàn b các
chi phí đ th c hi n gói th u theo yêu c u c a h s m i th u, h s yêu c u.
7. Giá đánh giá là giá d th u sau khi đã đ

c s a l i, hi u ch nh sai l ch theo yêu c u

c a h s m i th u, tr đi giá tr gi m giá (n u có), c ng v i các y u t đ quy đ i trên
cùng m t m t b ng cho c vòng đ i s d ng c a hàng hóa, công trình. Giá đánh giá
dùng đ x p h ng h s d th u đ i v i gói th u mua s m hàng hóa, xây l p và gói
th u h n h p áp d ng hình th c đ u th u r ng rãi ho c đ u th u h n ch .
8. Giá đ ngh trúng th u là giá d th u c a nhà th u đ
đã đ

c đ ngh trúng th u sau khi

c s a l i, hi u ch nh sai l ch theo yêu c u c a h s m i th u, h s yêu c u,

tr đi giá tr gi m giá (n u có).
9. Giá trúng th u là giá đ

c ghi trong quy t đ nh phê duy t k t qu l a ch n nhà th u.

10. Nhà th u chính là nhà th u ch u trách nhi m tham d th u, đ ng tên d th u và
tr c ti p ký, th c hi n h p đ ng n u đ

c l a ch n. Nhà th u chính có th là nhà th u

đ c l p ho c thành viên c a nhà th u liên danh.

6


11. Nhà th u ph là nhà th u tham gia th c hi n gói th u theo h p đ ng đ

c ký v i

nhà th u chính. Nhà th u ph đ c bi t là nhà th u ph th c hi n công vi c quan tr ng
c a gói th u do nhà th u chính đ xu t trong h s d th u, h s đ xu t trên c s
yêu c u ghi trong h s m i th u, h s yêu c u.
12. Nhà th u n

c ngoài là t ch c đ

nhân mang qu c t ch n
13. Nhà th u trong n

c thành l p theo pháp lu t n

c ngoài ho c cá

c ngoài tham d th u t i Vi t Nam.
c là t ch c đ

c thành l p theo pháp lu t Vi t Nam ho c cá

nhân mang qu c t ch Vi t Nam tham d th u.
14. Th m đ nh trong quá trình l a ch n nhà th u, nhà đ u t là vi c ki m tra, đánh giá
k ho ch l a ch n nhà th u, nhà đ u t , h s m i quan tâm, h s m i s tuy n, h

s m i th u, h s yêu c u và k t qu m i quan tâm, k t qu s tuy n, k t qu l a
ch n nhà th u, nhà đ u t đ làm c s xem xét, quy t đ nh phê duy t theo quy đ nh
c a Lu t này.
15. Th i đi m đóng th u là th i đi m h t h n nh n h s quan tâm, h s d s tuy n,
h s d th u, h s đ xu t.
16. Xây l p g m nh ng công vi c thu c quá trình xây d ng và l p đ t công trình, h ng
m c công trình.
17.

u th u xây l p là đ u th u các công vi c có liên quan đ n xây d ng công trình

và các h ng m c công trình nh m l a ch n ra nhà th u xây l p có th đáp ng đ
yêu c u k

c

thu t c a công vi c v i m c chi phí h p lý nh t. Là cu c c nh tranh công

khai gi a các nhà th u v i cùng m t đi u ki n nh m đ t đ

c (th ng th u) công trình

xây d ng do Ch đ u t m i th u, xét th u theo quy đ nh đ u th u c a Nhà n
Ch đ u t

Yêu c u

Nhà th u

N ng l c, gi i pháp

ánh giá
L a ch n nhà th u

Ký k t h p đ ng

Hình 1.1 Khái quát ho t đ ng đ u th u xây l p
7

c.


Ch đ u t s làm các công vi c nh sau: Chu n b đ u th u, t ch c đ u th u, đánh
giá h s d th u theo quy đ nh c a Lu t

u th u. Bên m i th u (Ch đ u t ) đ

c

quy n yêu c u nhà th u làm rõ h s d th u trong quá trình đánh giá h s d th u.
Bên m i th u t ng h p quá trình l a ch n nhà th u và báo cáo Ch đ u t v k t qu
s tuy n, k t qu l a ch n nhà th u. T đó bên m i th u s th
h p đ ng trên c s k t qu l a ch n nhà th u đ

ng th o, hoàn thi n

c duy t và chu n b n i dung h p

đ ng đ ký k t h p đ ng. Trong quá trình đ u th u nguyên t c ph i b o đ m trung
th c, khách quan và công b ng.
Ngoài ra bên m i th u ph i có trách nhi m b i th

ng thi t h i cho các bên liên quan

n u thi t h i đó do l i c a mình gây ra theo quy đ nh c a pháp lu t. Bên m i th u ph i
cung c p các thông tin cho Báo

Tìm
ki m
thông
tin

u th u và b o m t các tài li u v đ u th u.

N ph
s d
th u và
tham gia
m th u

Chu n b
và l p h
s đ u
th u

Nghiên
c uh
s

àm
phán và

ký k t
h p đ ng

Hình 1.2 Quy trình tham gia d th u c a nhà th u
Nhà th u: Tham gia đ u th u v i t cách là nhà th u đ c l p ho c nhà th u liên danh,
có quy n đ ngh bên m i th u làm rõ h s m i th u và th c hi n các cam k t theo
h p đ ng v i Ch đ u t , cam k t v i nhà th u ph (n u có). Nhà th u có quy n ki n
ngh , khi u n i, t cáo trong đ u th u, tuân th các quy đ nh c a pháp lu t v đ u th u,
b o đ m trung th c, chính xác trong quá trình tham gia đ u th u.
Ngoài ra nhà th u ph i th c hi n trách nhi m b i th

ng thi t h i cho các bên liên

quan n u thi t h i đó do l i c a mình gây ra theo quy đ nh c a pháp lu t.
1.2.2. Kinh nghi m đ u th u m t s n

c trên th gi i, c a Ngân hàng phát tri n

Châu Á (ADB) và Ngân hàng th gi i (WB):
Kinh nghi m đ u th u
Campuchia là m t n

Campuchia:
c có di n tích nh ,

WTO Campuchia đã có nh ng b

c nh n

c phát tri n v

8

c ta. Sau khi ra nh p t ch c

t b c trong th i gian qua. Nó ch


bao g m 09 đi u v i đ dài không quá 10 trang kh gi y A4, quy ch này quy đ nh
m t cách khái quát các hình th c đ u th u, quy trình đ u th u, t ng quát và qu n lý,
giám sát ho t đ ng đ u th u. Quy ch qu n lý đ u th u do nhà n

c Campuchia ban

hành còn khá đ n gi n, ng n g n, nh ng vi c t ch c đ u th u đ

c ti n hành m t

cách t p trung thông qua m t H i đ ng chuyên trách do Nhà n
lý gi i t i sao các quy ch qu n lý đ u th u

c ch đ nh.

i u này

Campuchia m c dù r t đ n gi n nh ng

hi u qu r t cao [2].
Kinh nghi m đ u th u c a Hàn Qu c:
Hàn Qu c là m t n

c phát tri n nhanh v i nh ng t p đoàn l n nh Samsung, LG,

Hyundai…Hàn Qu c đang d n đ u v i t ng v n đ u t vào Vi t Nam t đ u n m
2014 đ n nay chi m 31,8% t ng v n đ u t vào n

c ta. Do v y kinh nghi m v công

tác đ u th u c a Hàn Qu c có ý ngh a h t s c quan tr ng đ i v i Vi t Nam.
Theo quy đ nh c a Hàn Qu c “Lu t h p đ ng” mà trong đó Nhà n

c là bên tham gia

là lu t đi u ch nh các ho t đ ng đ u th u. Lu t này quy đ nh nh ng nguyên t c c b n
và th t c mua s m công. Trên c s lu t T ng Th ng, Th T
h

ng d n đ th c hi n. B Kinh t và B Tài chính ban hành h

ng ban hành các
ng d n chi ti t vi c

th c hi n.
Thi t l p m t c quan t p trung v i s l

ng cán b chuyên gia l n có nhi m v t

ch c th c hi n đ u th u t t c các nhu c u mua s m hàng hóa và xây l p công l n c a
đ tn

c, nh ng nhu c u mua s m hàng hóa và xây l p có giá tr nh c ng đ

c phân

c p rõ ràng [2].
Kinh nghi m đ u đ u c a Ngân hàng phát tri n Châu Á (ADB) và Ngân hàng th gi i
(WB):
Quy trình đ u th u qu c t trong xây l p c a ADB r t ng n g n c th nh ng ch t ch .
Quy ch này giúp cho bên m i th u l a ch n chính xác các nhà th u có đ n ng l c và
các đi u ki n khác th c hi n h p đ ng. Vì v y quy trình đ u th u này c ng giúp cho
ngu n v n vay đ

c s d ng có hi u qu nh t. Quy trình đ u th u qu c t trong l nh

v c xây l p c a ADB c ng t

ng t nh WB. Tuy nhiên trong quá trình t ch c đ u

9


th u c nh tranh qu c t ADB th
đ ng tình

khâu tr

Khi m t d án đ

ng xuyên ki m soát có ngh a là ADB có v n b n

c thì bên vay m i đ

c ti n hành các khâu ti p theo.

c xây d ng b ng v n vay c a WB thì th

ng đ

quy trình đ u th u qu c t mà t ch c WB đã so n th o. Thông th

c th c hi n theo
ng ngân hàng s

ki m soát h s m i s tuy n, k t qu ch n s tuy n, h s m i th u và k t qu xét
th u. Quy trình t ch c đ u th u c nh tranh qu c t trong xây l p c a WB r t c th
ch t ch .
Nghiên c u nh ng kinh nghi m v đ u th u c a các t ch c qu c t có quan h thân
thi t v i Vi t Nam nh Ngân hàng phát tri n Châu Á (ADB), Ngân hàng Th gi i
(WB), tác gi rút ra đ

c các bài h c kinh nghi m:

Bài h c kinh nghi m đ u tiên là vi c c hai t ch c này đ u có hai v n b n quy đ nh
riêng r v đ u th u cho hai l nh v c đ u th u r t khác nhau là đ u th u xây l p, mua
s m hàng hóa và l nh v c tuy n ch n th u t v n. Trong khi Ngân hàng Th gi i có
hai v n b n quy đ nh v đ u th u là: th nh t, h

ng d n mua s m b ng v n vay c a

IBRD (Ngân hàng Tái thi t và Phát tri n qu c t ) và tín d ng IDA (Hi p h i Phát tri n
qu c t ) đ i v i hàng hóa xây l p; và th hai, h

ng d n c a WB v tuy n d ng

chuyên gia t v n thì ADB c ng có hai h

ng d n riêng r cho hai l nh v c xây l p,

mua s m hàng hóa và t v n. Th nh t, h

ng d n c a ADB v tuy n d ng chuyên gia

t v n; th hai h

ng d n c a ADB v mua s m.

Bài h c kinh nghi m th hai đ

c tác gi rút ra là vi c th ng nh t thông tin v đ u

th u. Thông báo m i th u có th b l i d ng n u bên m i th u có d ng ý giành s

u

tiên cho nhà th u nào đó. M t ví d đi n hình là tr

ng h p đ u th u m t gói th u có

s d ng v n vay c a m t t ch c qu c t

c Châu Á b t ch c qu c t đó

m tn

phát hi n và h y k t qu đ u th u là vi c thông báo m i th u trên m t t báo c a m t
t nhân. Bên m i th u đ ng th i v i vi c đ ng thông báo trên đã đ ng ký đ t mua toàn
b các s báo đó. Do v y thông tin đ u th u không th đ n v i các nhà th u ti m n ng.
Theo quy đ nh, Ngân hàng Th gi i yêu c u vi c đ u th u c nh tranh qu c t (ICB)
ph i thông báo m i th u công khai trên t báo “Development Business” c a Liên H p
Qu c. Ngân hàng WB quy đ nh: Vi c thông báo đúng lúc v các c h i đ u th u c c
10


k quan tr ng trong đ u th u c nh tranh.

i v i các d án mua s m theo th th c

ICB, bên vay ph i chu n b và n p cho Ngân hàng m t d th o thông báo chung v
mua s m. Ngân hàng s thu x p vi c đ ng thông báo đó trên báo “Development
Business” c a Liên H p Qu c.
Theo quy đ nh c a Ngân hàng ADB, qu ng cáo và thông báo m i th u ph i đ m b o
c h i c nh tranh cho các nhà th u thu c t t c các n
ph i đ

c thành viên c a ADB và do đó

c thu x p đ đ ng t i công khai trên t p chí “C h i kinh doanh ADB” c a

Ngân hàng c ng nh m t t báo l u hành r ng rãi trong n
Ngoài ra, Ngân hàng Th gi i còn quy đ nh rõ “M i ng
c p nh ng thông tin nh nhau và ph i cùng đ

c c a bên vay.
i d th u đ u ph i đ

c cung

c đ m b o c h i bình đ ng trong vi c

nh n thông tin b sung k p th i. Bên vay ph i t o đi u ki n thu n l i cho nh ng ng

i

có th d th u đ n th m đ a đi m d án”
N m 2013 Ngân hàng Th gi i (WB) đã công b l nh c m đ i v i Công ty C ph n
Phát tri n C s H t ng Th ng Long m t công ty t nhân có tr s chính

Vi t Nam

và các công ty con tham gia các ho t đ ng c a WB trong th i gian 2,5 n m vì có hành
vi l a đ o trong quá trình tham gia đ u th u các d án.
1.3. Th c tr ng c a công tác đ u th u trong th i gian qua t i Vi t Nam:
1.3.1. Th c tr ng công tác đ u th u
Vi t Nam là m t n

c đang phát tri n, đang

công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n
hi n đ i hóa đ t n

Vi t Nam hi n nay:

c.

trong giai đo n c a quá trình th c hi n
th c hi n thành công công nghi p hóa,

c thì ph i có c s h t ng t t. Hi n nay nhu c u xây d ng

n

c

ta ngày càng t ng v i t ng m c đ u t hàng n m chi m t l không h nh nh : D án
đ u t nâng c p tuy n đ

ng Pháp Vân - C u Gi theo hình th c BOT có t ng chi u

dài kho ng 29km v i đi m đ u t i Km182+300 (v trí nút giao Pháp Vân giao gi a
đ

ng Pháp Vân-C u Gi

v i đ

ng Vành đai 3 c a Hà N i).

i m cu i t i

Km211+256 (Km211+000 c a tuy n cao t c C u Gi -Ninh Bình). D án có t ng m c
đ u t là 6.731 t đ ng. Bên c nh đó do có s h i nh p v i qu c t nên ngu n v n đ u

t t n

c ngoài t ng nhanh nên đã làm t ng m c đ c nh tranh trong l nh v c xây

d ng. Chính vì th s t o ra môi tr

ng c nh tranh t t gi a các nhà đ u t .
11


Ch t l

ng c a h s m i th u có nhi u b t c p, ch a đáp ng đ

c các yêu c u đ t ra

cho công tác l a ch n nhà th u. Các yêu c u đ t ra và các tiêu chí đánh giá còn h
vào m t s nhà th u có d đ nh t tr

ng

c làm m t đi tính c nh tranh và minh b ch trong

quá trình l a ch n nhà th u.
Hi n nay ph

ng th c đ u th u b ng hình th c Ch đ nh th u v n còn đ

c áp d ng

r ng rãi, các d án n m trong danh m c ch đ nh th u ch y u s d ng ngu n v n Trái
phi u Chính ph và h u h t ch a đ

c b trí v n. Theo C c Qu n lý

u th u (thu c

B KH& T) cho bi t, t ng k t k t qu ki m tra v đ u th u 10 n m qua cho th y, trên
th c t v n còn m t s hành vi lách lu t ho c không tuân th đ y đ quy đ nh c a
pháp lu t v công tác đ u th u, quá trình ki m tra c ng đã phát hi n nhi u sai sót, sai
ph m x y ra trong công tác đ u th u.

i n hình nh ch đ nh th u đ i v i m t s gói

th u không đúng quy đ nh (có gói th u th i gian th c hi n gói th u v

t 18 tháng,

ch a xác đ nh ho c không đ ngu n v n khi ch đ nh th u); l p, th m đ nh phê duy t
k ho ch đ u th u thì không đ n i dung, không đúng th m quy n, chia nh gói th u
đ ch đ nh th u..; Báo cáo c a T p đoàn
n m 2015, s l

i n l c Vi t Nam (EVN) c ng cho th y,

ng gói th u áp d ng hình th c ch đ nh th u c a EVN v n chi m

ph n l n trong s gói th u th c hi n (h n 43%), dù đã gi m so v i n m 2014 (chi m
h n 50%). Theo EVN thì vi c áp d ng hình th c ch đ nh th u gi m m t ph n là do
quy đ nh t i Lu t

u th u s 43/2013 và Ngh đ nh 63/2014/N -CP đã h n ch áp

d ng hình th c ch đ nh th u. Báo cáo c a EVN c ng cho bi t, n m 2015, hình th c
đ u th u không có tính c nh tranh nh ch đ nh th u t i t p đoàn này có t l ti t ki m
ch đ t 7,8%. Trong khi t l ti t ki m trung bình qua đ u th u t i EVN là 17,6%, qua
đ u th u r ng rãi đ t 19,5% và t th c hi n đ t t l ti t ki m 11%. Vi c l a ch n nhà
th u ch a đúng d n đ n m t s nhà th u n ng l c thi công, n ng l c tài chính không
đáp ng đ

c gói th u, ti n đ thi công kéo dài, nh h

h i c a đ a ph

ng đ n phát tri n kinh t xã

ng.

Ph n giá d th u c a các nhà th u nhi u khi ch khác nhau ph n th gi m giá. Làm h
s d th u m c tiêu là đ trúng th u, sau khi đã trúng th u thì nhà th u s th c hi n
m t s ph n khác v i h p đ ng đ

c ký nh : v nhân s tham gia thi công, v bi n

pháp thi công công trình.
12


N ng l c c a m t s Ch đ u t
h

c p xã còn y u, ch a n m b t đ

c Lu t, Thông t

ng d n v công tác đ u th u nên d n đ n vi c thuê T v n có n ng l c đ ch m

th u v n còn lúng túng.
n v t v n, chuyên gia đ u th u v n còn thi u v s l

ng, h n ch v n ng l c nên

công tác qu n lý sau đ u th u còn b buông l ng, ch a có tính chuyên nghi p.
1.3.2. Nh ng t n t i h n ch trong quy đ nh đánh giá h s d th u xây l p hi n
nay:
Trong quy đ nh đánh giá h s d th u xây l p ch a đ a ra đ
ph

c các tiêu chu n và

ng pháp phù h p đ đánh giá n ng l c, kinh nghi m c a nhà th u d th u nên

vi c đánh giá còn mang tính ch quan, c m tính. Ví d nh ch a có v n b n ki m tra
n ng l c, máy móc, thi t b c a nhà th u mà ch đ n khi thi công thì m i ki m tra
đ

c.

Vi c quy đ nh b

c đánh giá v m t k thu t c a gói th u xây l p ch a đáp ng đ

yêu c u c a vi c l a ch n nhà th u xây d ng. Ph

ng án k thu t đ

c

c ch n trong h

s d th u ch a ch t ch nên vi c áp d ng nó sau khi th ng th u còn h n ch do thi u
tính chính xác, tính th c ti n.
Ngoài ra còn thi u các h

ng d n c th trong vi c xác đ nh giá đánh giá c a h s d

th u xây l p. Quy trình t ch c đánh giá h s d th u xây l p m t nhi u th i gian,
làm t ng th i gian t ch c đ u th u và th c hi n gói th u xây l p.
Vi t Nam, l nh v c đ u th u đang đ
quy đ nh v đ u th u n m r i rác

c chia nh và qu n lý không t p trung. Các

nhi u v n b n quy ph m pháp lu t gây ra tình tr ng

ch ng chéo, thi u th ng nh t và khó kh n cho các đ n v th c hi n.
lý th ng nh t, đ ng th i nâng cao hi u qu s d ng v n Nhà n
di n Lu t

t o khung pháp

c, vi c s a đ i toàn

u th u là h t s c c n thi t.

Theo Ch t ch Trung tâm tr ng tài qu c t Vi t Nam (VIAC) ông nh n xét, hi n nay
hình th c ch đ nh th u v n chi m 70% và chi m 45% t ng v n đ u t công (v n đ u
t công giai đo n 2011 - 2015 kho ng 180 nghìn t đ ng/n m). Ch đ nh th u gây ra
h u qu là t ng tham nh ng, lãng phí và gi m hi u qu s d ng v n. Th c t cho th y,
13


không ít công trình, d án đ

c ch đ nh th u mà ch t l

ng công trình không đ m

b o, r t ch m ti n đ .
T nh ng b t c p trên và đòi h i tính c p thi t v công tác đ u th u, Lu t
m iđ

c ra đ i thay th Lu t

h i. Lu t

u th u

u th u s 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005 c a Qu c

u th u s 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 có n i dung chính quy đ nh

qu n lý Nhà n

c v đ u th u; trách nhi m c a các bên có liên quan và các ho t đ ng

đ u th u. Lu t

u th u 2013 chính th c có hi u l c t ngày 01/7/2014 đ m b o tính

minh b ch, c nh tranh trong công tác đ u th u.

K T LU N CH
Ch

NG 1

ng 1 đã khái quát m t cách t ng quan v qu n lý d án và đ u th u xây l p các

d án đ u t xây d ng công trình. Trong đó đã trình bày rõ ràng v n i dung d án đ u
t xây d ng công trình và v n i dung đ u th u xây l p. Trên c s h c t p kinh
nghi m t ch c đ u th u c a m t s n

c trên th gi i và t ch c qu c t nh ngân

hàng th gi i (WB) và ngân hàng phát tri n Châu Á (ADB), xem xét công tác t ch c
đ u th u t i Vi t Nam hi n nay d a trên c n c các v n b n liên quan t i công tác đ u
th u đã đ

c th ng kê nghiên c u nh : Lu t đ u th u s

43/2013/QH13 ngày

26/11/2013; Ngh đ nh s 63/2014/N -CP ngày 26/6/2014 quy đ nh chi ti t thi hành
m t s đi u c a Lu t đ u th u v l a ch n nhà th u. Lu t và Ngh đ nh m i đã h n ch
đ

c nh ng y u kém c a công tác đ u th u

đ

c t ng h p và phân tích đ y đ trong ch

n

c ta hi n nay. Nh ng y u t này đã

ng 1 này.

ây là ti n đ đ đ a ra nh ng v n đ c b n v đ u th u xây l p các d án đ u t xây
d ng công trình

ch

ng 2.

14


CH

NG 2: NH NG V N
D ÁN
UT

C B NV
U TH U XÂY L P CÁC
XÂY D NG CÔNG TRÌNH

2.1. Tính t t y u c a công tác đ u th u xây l p các công trình:
u th u là m t ph

ng th c v a có tính khoa h c v a có tính pháp quy, khách quan

mang l i hi u qu cao, t o ra s c nh tranh lành m nh và h p pháp trên th tr
d ng.

ng xây

ó là m t đi u ki n thi t y u đ đ m b o s thành công cho Ch đ u t thông

qua tính tích c c, hi u qu mang l i là h giá thành công trình, ti t ki m chi phí đ u t ,
s n ph m xây d ng đ

c đ m b o v ch t l

u th u v a thúc đ y l c l

ng và th i h n xây d ng.

ng s n xu t phát tri n v a đ y m nh phát tri n khoa h c

k thu t trong xây d ng, đ ng th i đ i m i công ngh thi công t đó góp ph n không
nh trong s nghi p công nghi p hoá hi n đ i hoá n n kinh t đ t n

c.

Giai đo n đ u th u và giao th u thi t l p c s cho vi c xây d ng d án b ng cách
khuy n khích tinh th n chân th t c a các nhà th u, nó có th cung c p m t c h i l n
cho vi c c i thi n và ti t ki m chi phí cho công trình.

khâu này s tham gia c a ch

công trình và nhà t v n thi t k v i nhà qu n lý xây d ng là m t yêu t quan tr ng đ
ra quy t đ nh đ u th u. Giai đo n đ u th u h t s c quan tr ng trong ti n trình th c
hi n đ u t và trong c ch th tr

ng nó có vai trò ngày càng l n nh :

2.1.1. Vai trò c a đ u th u v i n n kinh t :
u th u góp ph n nâng cao hi u qu ho t đ ng c a n n kinh t :
u th u xây l p góp ph n nâng cao hi u qu s d ng v n c a các d án, nâng cao
hi u qu s n xu t kinh doanh c a nghành xây d ng trong n

c.

u th u xây l p góp ph n nâng cao hi u qu qu n lý Nhà n

c v đ u t xây d ng,

giúp h n ch và lo i tr các tình tr ng th t thoát lãng phí v n đ u t và các hi n t
tiêu c c khác trong xây d ng c b n.

15

ng


u th u là đ ng l c, đi u ki n đ cho các doanh nghi p xây d ng c nh tranh lành
m nh trong c ch th tr

ng, thúc đ y s phát tri n c a nghành công nghi p xây

d ng.
u th u giúp cho Ch đ u t

l a ch n đ

c nhà th u phù h p nh t:

Thông qua đ u th u xây l p và k t qu ho t đ ng giao nh n th u, Ch đ u t s t ng
c

ng đ

c hi u qu qu n lý v n đ u t , tránh tình tr ng th t thoát v n đ u t

t tc

các khâu c a quá trình thi công xây l p.

Thông qua đ u th u xây l p Ch đ u t s tìm đ

c các nhà th u t t nh t có kh n ng

đáp ng các yêu c u c a d án.
u th u s giúp Ch đ u t gi i quy t đ

c tình tr ng l thu c vào nhà th u duy nh t.

u th u t o c h i nâng cao trình đ và n ng l c c a đ i ng cán b kinh t , k thu t
c a các bên m i th u và nhà th u.
u th u t o môi tr

ng lành m nh giúp các nhà th u nâng cao kh n ng c nh tranh

c a mình, t o s công b ng và hi u qu cao trong xây d ng:
Nh nguyên t c công khai và bình đ ng trong đ u th u, các doanh nghi p xây d ng
phát huy đ n m c cao nh t c h i tìm ki m d án, tham gia đ u th u và ký k t h p
đ ng n u trúng th u, t o ra công n vi c làm cho ng

i lao đ ng, phát tri n s n xu t

kinh doanh.
th ng th u doanh nghi p xây d ng ph i hoàn thi n v m t t ch c qu n lý nâng cao
trình đ , n ng l c c a đ i ng cán b trong vi c l p h s d th u c ng nh toàn cán
b công nhân viên trong doanh nghi p.
Thông qua đ u th u các doanh nghi p xây d ng s t nâng cao hi u qu công tác qu n
tr tài chính, làm gi m chi phí và thúc đ y nâng cao hi u qu s n xu t kinh doan c a
doanh nghi p.
Trong xây d ng hi n nay, hình th c đ u th u là hình th c công b ng nh t, b t bu c

các doanh nghi p tham gia mu n th ng th u đ u ph i t nâng cao n ng l c c a mình.
Nhà th u nào có s c c nh tranh cao s th ng th u. Ch đ u t d a trên các tiêu chu n
16


đ

c xác đ nh tr

c đ so sánh, l a ch n nhà th u, có s giám sát c a c quan có th m

quy n. Trong s khách quan công b ng nh v y s t o ra s c nh tranh lành m nh, s
giúp cho vi c nâng cao hi u qu kinh t c a nghành xây d ng nói riêng và hi u qu
kinh t nói chung.
2.1.2. Vai trò c a đ u th u đ i v i doanh nghi p xây d ng:
Trong c ch th tr

ng hi n nay đã h t th i đi m doanh nghi p xây d ng nh n đ

c

các công trình xây d ng t c p trên giao. Mu n t n t i, duy trì ho t đ ng s n xu t kinh
doanh thì các doanh nghi p xây d ng c ng ph i tham gia vào th tr

ng xây d ng đ

tìm ki m và giành l y các d án. Nh ng không gi ng nh các doanh nghi p kinh
doanh trong các l nh v c khác mà đ i t

ng s n xu t kinh doanh c a các doanh nghi p

xây d ng là các công trình xây d ng. Do v y doanh nghi p xây d ng mu n duy trì
ho t đ ng s n xu t kinh doanh không có cách nào khác là tìm ki m thông tin v các d
án đ u t và tham gia đ u th u. N u không tham gia đ u th u ho c tr
doanh nghi p đó s không t o đ công n vi c làm cho ng

t th u thì

i lao đ ng, ho t đ ng s n

xu t kinh doanh c a doanh nghi p có th b đình tr , th m chí d n đ n phá s n. V y có
th nói đ u th u là ti n đ c s và là n n t ng c a quá trình s n xu t kinh doanh c a
doanh nghi p.
Nh chúng ta đã bi t d th u là hình th c tham gia c nh tranh trên th tr
d ng. S c nh tranh này r t quy t li t và m nh m th hi n

nh ng khía c nh:

Mu n tham gia đ u th u thì doanh nghi p ph i có uy tín nh t đ nh trên th tr
vì n

ng xây

ng, b i

c ta m i áp d ng đ u th u không lâu mà ph n l n áp d ng hình th c đ u th u

h n ch . Nh v y khi tham gia đ u th u doanh nghi p xây d ng có th th y đ

c kh

n ng và n ng l c c a mình so v i đ i th nh th nào đ có bi n pháp duy trì và nâng
cao h n n a n ng l c c a mình. T đó uy tín c a doanh nghi p ngày càng đ
cao, v th c a doanh nghi p ngày càng đ

c nâng

c c i thi n.

Khi tham gia đ u th u các doanh nghi p xây d ng có đi u ki n nâng cao trình đ
chuyên môn, kinh nghi m cho cán b công nhân viên trong đ n v , t o đi u ki n hoàn
thi n v m t t ch c.

17