Đánh giá hiệu quả kinh tế dự án đầu tư xây dựng tuyến đê biển nam đình vũ khi tiến độ thay đổi

L I CAM OAN
Tên đ tài lu n v n: “

ánh giá hi u qu kinh t d án đ u t xây d ng tuy n đê

bi n Nam ình V khi ti n đ thay đ i”
Tôi xin cam đoan đ tài lu n v n c a tôi hoàn toàn là do tôi làm. Nh ng k t qu
nghiên c u không sao chép t b t k ngu n thông tin nào khác. N u vi ph m tôi xin
hoàn toàn ch u trách nhi m, ch u b t k các hình th c k lu t nào c a Nhà tr
Hà N i, ngày

tháng

n m 2016.

H c viên cao h c

Tr n Hi u Lê

i

ng.


L I CÁM

N

V i s n l c c a b n thân cùng s giúp đ t n tình c a th y cô, đ ng nghi p, b n bè
và gia đình đã giúp tác gi đã hoàn thành lu n v n.
Tác gi xin chân thành bày t lòng bi t n sâu s c đ n PGS.TS. Lê Xuân Roanh, ng

đã h

ng d n tr c ti p và v ch ra nh ng đ nh h

i

ng khoa h c cho lu n v n.

Cu i cùng tác gi xin bày t lòng bi t n sâu s c đ n cha m , các anh em trong gia
đình t o đi u ki n cho tác gi hoàn thành quá trình h c t p và vi t lu n v n này.
Hà N i, ngày

tháng

n m 2016.

H c viên cao h c

Tr n Hi u Lê

ii


M CL C
M

U .........................................................................................................................1

1. Tính c p thi t c a đ tài...............................................................................................1
2. M c đích c a đ tài......................................................................................................2

3. i t ng, ph m vi nghiên c u ...................................................................................3
4. Cách ti p c n và ph ng pháp nghiên c u ..................................................................3
5. N i dung nghiên c u ...................................................................................................3
6. K t qu d ki n đ t đ c.............................................................................................3
CH

NG 1. T NG QUAN V V N

XÂY D NG ............................................4

1.1. Hi u qu kinh t c a công trình [12] ..........................................................................4
1.1.1 Khái ni m v hi u qu kinh t c a công trình. .......................................................4
1.1.2 Phân lo i hi u qu kinh t . .....................................................................................4
1.1.3 H th ng ch tiêu hi u qu c a công trình. .............................................................5
1.2. Các nhân t nh h ng đ n hi u qu kinh t c a trình th y l i [8] ...........................6
1.2.1 C ch chính sách trong qu n lý khai thác công trình ...........................................6
1.2.2 N ng l c đ i ng cán b qu n lý khai thác công trình th y l i .............................6
1.2.3. S tham gia c a c ng đ ng nh ng ng i h ng l i vào vi c xây d ng, s d ng
và b o v công trình ........................................................................................................6
1.2.4. Vi c phân c p qu n lý khai thác các công trình th y l i.......................................6
1.2.5. Công tác duy tu, b o d ng, nâng c p h th ng công trình ..................................7
1.2.6. Xây d ng và khai thác công trình th y l i theo h ng ph c v đa m c tiêu .......7
1.2.7. Ngu n v n cho ho t đ ng đ u t , qu n lý khai thác h th ng các công trình .....7
1.3. Ti n đ thi công trong xây d ng[9] ...........................................................................8
1.3.1. Ti n đ thi công trong xây d ng công trình ..........................................................8
1.3.2. T m quan tr ng c a ti n đ thi công các công trình xây d ng hi n nay...............8
1.4. Th c tr ng v ti n đ thi công các công trình xây d ng hi n nay .........................10
1.5. Các nguyên nhân nh h

ng đ n ti n đ thi công xây d ng công trình Th y l i .10

1.5.1. Các nguyên nhân khách quan ..............................................................................11
1.5.2 Các nguyên nhân ch quan ...................................................................................11
1.5.3. K t qu nghiên c u các y u t gây ch m tr ti n đ thi công .............................12
1.6. K t lu n ch ng 1 ..................................................................................................16
CH

NG 2. C

S

KHOA H C

TH C HI N THAY

ÁNH GIÁ HI U QU

D

ÁN KHI TI N

I ....................................................................................17
iii


2.1. Nh ng nhân t

nh h

ng đ n công tác b trí v n trong xây d ng hi n nay ........ 17

2.1.1.K ho ch ti n đ xây d ng ................................................................................... 17
2.1.2.Giá tr ti n t theo th i gian.................................................................................. 17
2.1.3.B trí kh i l ng công vi c và nhân công theo t ng giai đo n thi công ............. 18
2.1.4.N ng l c tài chính c a ch đ u t ........................................................................ 18
2.1.5.Quan h gi a th i gian và chi phí th c hi n d án .............................................. 18
2.1.6.Bài toán t i u hóa th i gian và chi phí ............................................................... 20
2.1.7.Ch s giá xây d ng và áp d ng tính quan h gi a ti n đ thi công và chi phí đ u
t xây d ng công trình .................................................................................................. 22
2.2. C s lý thuy t trong qu n lý k ho ch ti n đ [9].................................................. 25
2.2.1. Các c n c và nguyên t c l p k ho ch ti n đ ................................................... 25
2.2.2. L p k ho ch ti n đ ........................................................................................... 25
2.2.3. T ch c th c hi n ................................................................................................ 27
2.2.4. Theo dõi, ki m soát, qu n lý ti n đ công trình .................................................. 28
2.2.5. M t s bài toán t i u hóa ti n đ ....................................................................... 28
2.2.6. T i u hóa v tài nguyên ..................................................................................... 29
2.2.7. T i u hóa v th i gian và chi phí....................................................................... 32
2.2.8. C s đ đi u ch nh ti n đ . ................................................................................ 34
2.3. Các tiêu chí đánh giá hi u qu phân b v n đ u t trong xây d ng [13] ................. 34
2.3.1. Nhóm ch tiêu phân tích chi phí và l i ích .......................................................... 34
2.3.2. Ch tiêu giá tr hi n t i ròng – NPV .................................................................... 35
2.3.3. Ch tiêu t s l i ích và chi phí - B/C.................................................................. 36
2.3.4. Ch tiêu H s n i hoàn – IRR ............................................................................ 37
2.4. K T LU N CH
NG 2 ....................................................................................... 38
CH

NG 3. ÁP D NG K T QU

UT

D

D

ÁN KÈ NAM

NGHIÊN C U

ÌNH V

KHI THAY

ÁNH GIÁ HI U QU
I TI N

TH C HI N

ÁN .......................................................................................................................... 39

3.1. Gi i thi u v công trình tuy n đê bi n Nam ình V – H i Phòng [6] .................. 39
3.1.1. V trí đ a lý. ......................................................................................................... 39
3.1.2. Tóm t t n i dung quy t đ nh đ u t . ................................................................... 40
3.1.3. Tóm t t n i dung tuy n và ph ng án k t c u ch n trong giai đo n l p d án đ u
t đi u ch nh đã đ c duy t. ......................................................................................... 40
3.1.4. c đi m t nhiên. .............................................................................................. 42
3.1.5. c đi m và đi u ki n thi công công trình. ........................................................ 44
3.1.6. Tình hình dân sinh kinh t - xã h i. ................................................................... 48
iv

3.2. T ch c qu n lý th c hi n d án. ...........................................................................50
3.3. T ng ti n đ và t ch c th c hi n [6] ......................................................................51
3.3.1. T ng ti n đ đ u t ..............................................................................................51
3.3.2. T ch c qu n lý quá trình xây d ng có s tham gia c a các bên........................51
3.4. Ph m vi nghiên c u c a lu n v n. ..........................................................................52
3.5. L p k ho ch ti n đ thi công cho D án tuy n đê bi n Nam ình V – H i
Phòng. ............................................................................................................................53
3.5.1. Các c n c l p t ng ti n đ . ................................................................................53
3.5.2. Trình t thi công. .................................................................................................55
3.6. Chi phí và đ u t d án d ki n phân b ................................................................57
3.6.1. u t và d ki n phân b v n............................................................................57
3.6.2. Xác đ nh l i nhu n t d án. ...............................................................................58
3.6.3. Các ch tiêu hi u qu kinh t c a d án. ..............................................................59
3.6.4. K t qu phân tích các ch tiêu kinh t . ................................................................60
3.6.5. Hi u qu xã h i c a d án. ..................................................................................61
3.7. C i ti n rút ng n th i gian thi công công trình nâng cao hi u qu d án...............62
3.7.1. Trình t thi công các đo n. ..................................................................................62
3.7.2. Chi phí và đ u t d án theo ti n đ m i rút ng n ..............................................64
3.7.3. Phân tích đ nh y các ch tiêu kinh t khi gi m th i gian th c hi n d án .........64
3.8. ánh giá hi u qu d án khi th i gian th c hi n d án t ng ..................................65
3.9. Nh ng t n t i và đ xu t gi i pháp nghiên c u ......................................................66
3.9.1. Nh ng t n t i .......................................................................................................66
3.9.2.
xu t gi i pháp nghiên c u ..............................................................................67
3.10. K t lu n ch ng 3 ................................................................................................68
K T LU N VÀ KI N NGH .....................................................................................69
1. K T LU N ..............................................................................................................69
2. KI N NGH .............................................................................................................69
TÀI LI U THAM KH O...........................................................................................70

v


DANH M C CÁC HÌNH NH
Hình 2 - 1: Quan h th i gian và chi phí tr c ti p......................................................... 19
Hình 2 - 2: Quan h th i gian và chi phí gián ti p ........................................................ 19
Hình 2 - 3: Quan h th i gian và t ng chi phí. .............................................................. 20
Hình 2 - 4: Quan h th i gian và t ng chi phí. .............................................................. 21
Hình 2 - 5: Bi u đ quan h gi a ch s giá và th i gian .............................................. 24
Hình 2 - 6: Các b

c l p k ho ch ti n đ .................................................................... 26

Hình 2 - 7: Chu trình qu n lý ti n đ thi công công trình ............................................. 28
Hình 2 - 8: M i quan h gi a cung và tiêu th tài nguyên ............................................ 30
Hình 2 - 9: M i quan h gi a chi phí và th i gian thi công .......................................... 33
Hình 2 - 10: Bi u đ l y tích v n và th i gian .............................................................. 34
Hình 3 - 1: nh v tính khu v c d án .......................................................................... 39
Hình 3 - 2: S đ t ch c qu n lý d án ....................................................................... 50
Hình 3 - 3: Thi công giai đo n 1 ................................................................................... 62
Hình 3 - 4: Thi công giai đo n 2 ................................................................................... 62
Hình 3 - 5: Thi công giai đo n 3 ................................................................................... 63

vi


DANH M C B NG BI U
B ng 1 - 1: T l các bên liên quan trong d án ph n h i. ............................................12
B ng 1 - 2: Các y u t nh h ng l n đ n v t chi phí và ch m ti n đ .....................12
B ng 1 - 3: Các y u t nh h ng l n đ n v t chi phí và ch m ti n đ .....................14

B ng 1 - 4: Các y u t nh h ng l n đ n v t chi phí và ch m ti n đ .....................15
B ng 2 - 1: Ch s giá xây d ng công trình khu v c H i phòng (n m 2000=100%)....23
B ng 2 - 2: Tính ch s giá xây d ng liên hoàn[1] .........................................................24
B ng 3 – 1 a: Thông s k thu t các c ng d i đê .......................................................42
B ng 3 – 1 b: Hi n tr ng s d ng đ t ............................................................................48
B ng 3 - 2: T ng m c đ u t xây d ng tuy n đê bi n Nam ình V ..........................57
B ng 3 - 3: Phân b v n (Ph ng án ban đ u) ..............................................................58
B ng 3 - 4: K t qu các ch tiêu hi u qu kinh t ..........................................................61
B ng 3 - 5: T ng m c đ u t xây d ng tuy n đê bi n Nam ình V theo ti n đ rút
ng n ...............................................................................................................................64
B ng 3 - 6: Phân b v n (Ph ng án rút ng n) .............................................................64
B ng 3 - 7: K t qu tính đ nh y các ch tiêu hi u qu kinh t d án khi rút ng n th i
gian th c hi n d án (6 n m xu ng còn 4 n m) ............................................................65

vii


DANH M C CÁC T
Ch vi t t t
HTL

VI T T T VÀ GI I THÍCH THU T NG

Di n gi i
i h c Th y l i

LVThS

Lu n v n th c s

QLCL

Qu n lý ch t l

CLCT

Ch t l

C T

Ch đ u t

XDCT

Xây d ng công trình

QCXD

Quy chu n xây d ng

TCXD

Tiêu chu n xây d ng

Trung tâm

Trung tâm công trình

TVTK

T v n thi t k

Ban QLDA

Ban Qu n lý D án

ng

ng công trình

viii

ng b ng ven bi n và ê đi u


M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài
- V lý lu n
Xây d ng có vai trò quan tr ng trong n n kinh t qu c dân có th th y t s đóng góp
c a l nh v c này trong quá trình tái s n xu t tài s n c đ nh qua hình th c xây d ng
m i c i t o ho c s a ch a. M t d án đ u t xây d ng công trình ph i b o đ m các yêu
c u ch y u sau đây: Phù h p v i quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i, quy ho ch phát
tri n ngành và quy ho ch xây d ng; Có ph

ng án thi t k và ph

ng án công ngh

thi công phù h p; An toàn trong xây d ng, v n hành, khai thác, s d ng công trình, an
toàn phòng, ch ng cháy, n và b o v môi tr

ng; B o đ m hi u qu kinh t - xã h i

c a d án.
Nh ng công trình xây d ng có quy mô l n, tr

c khi l p d án ch đ u t xây d ng

công trình ph i l p báo cáo đ u t xây d ng công trình v i n i dung g m s c n thi t
đ u t , d ki n quy mô đ u t , hình th c đ u t ; phân tích, l a ch n s b v công
ngh , xác đ nh s b t ng m c đ u t , ph

ng án huy đ ng các ngu n v n, kh n ng

hoàn v n và tr n ; tính toán s b hi u qu đ u t v m t kinh t - xã h i c a d án.
Trong đó ti n v n là lo i tài nguyên s d ng m t l n, nó ch sinh l i khi công trình
ho t đ ng. Vì v y vi c đ a ti n v n vào công trình theo theo th i gian là m t ch tiêu
quan tr ng c a ti n đ .
i v i d án đ u t thì v n là đi u ki n quy t đ nh không th thi u đ i v i b t k m t
d án nào trong n n kinh t th tr

ng hi n nay. M i ho t đ ng đ u t di n ra đ u c n

ph i có v n, n u đ a v n đ u t v s m, ho c ch m tr đ u nh h
tri n khai và thi công c a các d án và ch t l

ng đ n ti n đ

ng công trình, d n đ n vi c đ u t m t

s công trình kéo dài nhi u n m, hi u qu s d ng ngu n v n không cao. Do đó, vi c
ch đ ng s d ng hi u qu v n đ u t là v n đ r t c n thi t đ i v i d án, nó quy t
đ nh đ n s thành b i c a m t d án đ u t .
- V th c ti n
n

c ta hi n nay, ngành xây d ng đang t ng b

quy mô l n đ

c phát tri n, nhi u công trình có

c xây d ng mang l i hi u qu cao v m t kinh t và phát tri n đô th .

Tuy nhiên, trong quá trình thi công xây d ng, công tác l p và đi u khi n k ho ch ti n
đ m t cách h p lý đ đ m b o hi u qu nh t v m t phân b v n đ u t trong xây
d ng v n ch a đ

c xét đ n. Chính vì v y, b t k m t công trình nào khi xây d ng

1


ti n đ th c hi n c n ph i xét đ n y u t phân b v n đ u t và b trí công vi c h p lý
theo ti n đ thi công sao cho đ t hi u qu cao nh t.
H i Phòng n m

t a đ 20°51 59 B 106°40 57

t nh Qu ng Ninh, phía Tây giáp v i t nh H i D
phía

. Phía B c và

ông B c giáp v i

ng; phía Nam giáp t nh Thái Bình và

ông giáp v i v nh B c B . H i Phòng, còn đ

c g i là Thành ph Hoa ph

đ , là m t thành ph c ng l n nh t phía B c (C ng H i Phòng) và công nghi p

ng
mi n

B c Vi t Nam và là trung tâm kinh t , v n hoá, giáo d c, khoa h c và công ngh Vùng
duyên h i B c B . H i Phòng là 1 trong 5 thành ph tr c thu c trung

ng, đô th lo i

1 trung tâm c p qu c gia và là thành ph l n th 3 c a Vi t Nam sau Thành ph H
Chí Minh, Hà N i. Tính đ n tháng 12/2011, dân s H i Phòng là 1.907.705 ng

i,

trong đó dân c thành th chi m 46,1% và dân c nông thôn chi m 53,9%, là thành
ph đông dân th 3

Vi t Nam. Trong đó khu v c nghiên c u là tuy n đê bi n Nam

ình V có chi u dài kho ng 15km thu c đ a ph n ph

ng

ông H i 2 & ph

ng

Tràng Cát, qu n H i An, thành ph H i Phòng. Toàn tuy n đê d ki n bao quanh các
khu v c sau:
+ Khu phi thu quan và khu công nghi p Nam

ình V (khu 1) t i phía Nam bán bán

đ o ình V có quy mô s d ng qu đ t là 1.336,2ha.
+ Khu công nghi p Nam ình V (khu 2) di n tích 644ha.
Có th nói khu kinh t
Phòng đ

ình V – Cát H i v i trái tim là c ng c a ngõ qu c t H i

c xác đ nh là đ u m i thu hút đ u t ti p nh n k thu t, công ngh tiên ti n

t o đ ng l c m i cho H i Phòng và vùng duyên h i B c B phát tri n. Chính vì th mà
tuy n đê bi n Nam ình V đã đ

c quy ho ch đ khai thác t i đa l i th v đi u ki n

t nhiên, v trí đ a lý, ti m n ng kinh t - xã h i.
nâng cao hi u qu xây d ng c ng nh tránh nh ng phát sinh v th i gian thi công,
chi phí xây d ng gây nh h

ng không t t đ n m c tiêu xây d ng công trình thì khi

l p ti n đ th c hi n c n ph i xét đ n y u t cung ng v n theo th i gian xây d ng
đ m b o sao cho vi c b trí v n cho công trình h p lý và hi u qu nh t. Xu t phát t
đó, tác gi ch n đ tài: “ ánh giá hi u qu kinh t d án đ u t xây d ng tuy n đê
bi n Nam ình V

khi ti n đ thay đ i” Làm lu n v n t t nghi p cho mình.

2. M c đích c a đ tài
Nghiên c u đánh giá hi u qu kinh t d án khi đ u t xây d ng tuy n đê bi n Nam
ình V – H i Phòng l a ch n đ

c ph

ng án b trí v n h p lý phù h p v i ti n đ

trong quá trình thi công xây d ng.
2


it

3.
it

ng, ph m vi nghiên c u
ng nghiên c u: K ho ch phân b v n trong ti n đ thi công xây d ng công

trình th y l i.
Ph m vi nghiên c u: Công trình đê bi n Nam ình V .
4. Cách ti p c n và ph
đ tđ

ng pháp nghiên c u

c m c tiêu nghiên c u, tác gi lu n v n đã d a trên cách ti p t th c ti n và

ti p c n c s lý lu n. C s lý lu n trong l p và đi u khi n k ho ch ti n đ xây
d ng. C s lý lu n v phân tích hi u qu v n đ u t xây d ng.
ng th i lu n v n đã s d ng các ph
Ph

ng pháp nghiên c u:

ng pháp thu th p, phân tích và k th a tài li u có liên quan đ n t v n kh o sát,

thi t k thi công xây d ng công trình.
Ph

ng pháp nghiên c u lý thuy t: Ph

khi n k ho ch ti n đ ; ph

ng pháp nghiên c u lý thuy t v l p và đi u

ng pháp nghiên c u lý thuy t phân tích k t qu kinh t -

tài chính.
Ph

ng pháp chuyên gia.

5. N i dung nghiên c u
V i đ tài đã l a ch n, n i dung lu n v n s đi vào nghiên c u các v n đ sau:
− T ng quan các v n đ v hi u qu kinh t ;
− Nghiên c u lý thuy t v l p và qu n lý đi u khi n k ho ch th c hi n d án;
− Nghiên c u đánh giá phân tích kinh t , tài chính đ đ a ra ti n đ phù h p giúp d
án đ u t có hi u qu h p lý v n đ u t trong xây d ng.
6. K t qu d ki n đ t đ
Có đ

c c s , ph

c

ng pháp lu n trong vi c l p và đi u khi n k ho ch ti n đ th c

hi n d án. Và đánh giá đi u hi u qu s d ng v n c a d án khi th i gian th c hi n
thay đ i so v i phê duy t ban đ u.

3

CH

NG 1. T NG QUAN V V N

XÂY D NG

1.1. Hi u qu kinh t c a công trình [12]
1.1.1 Khái ni m v hi u qu kinh t c a công trình.
Hi u qu kinh t c a công trình là toàn b m c tiêu kinh t đã đ
trình, đ

c đ ra c a công

c đ c tr ng b ng hai lo i ch tiêu là các ch tiêu đ nh tính (th hi n

hi u qu đ t đ

c c a công trình ) và b ng các ch tiêu đ nh l

gi a chi phí đã b ra c a công trình và các k t qu đ t đ
trình). Ngoài các l i ích khó l

các lo i

ng (th hi n quan h

c theo m c tiêu c a công

ng hóa thành ti n nh : l i ích v môi tr

ng; l i ích

v m t xã h i,… M c tiêu kinh t c a m t d án h ch a đa m c tiêu là Hi u qu t
c pn

c cho s n xu t nông nghi p; Hi u qu t c p n

Hi u qu t c p n

c cho sinh ho t, ch n nuôi;

c cho công nghi p; Hi u qu t c p n

c cho phát tri n th y s n;

Hi u qu t d ch v du l ch; Hi u qu t giao thông th y;…
1.1.2 Phân lo i hi u qu kinh t .
1.1.2.1. Hi u qu v m t đ nh tính.
Hi u qu v m t đ nh tính c a công trình là nh ng hi u qu không th l

ng hóa đ

c.

Tu theo t ng l nh v c ho t đ ng, các quan đi m đánh giá hay m c đ phát sinh mà
đ

c chia thành các lo i nh sau:

- Theo l nh v c ho t đ ng c a xã h i, hi u qu v m t đ nh tính bao g m hi u qu tài
chính, hi u qu k thu t, hi u qu xã h i và hi u qu qu c phòng.
- Theo quan đi m l i ích, hi u qu v m t đ nh tính đ

c chia thành hi u qu c a công

trình (hi u qu tài chính) và hi u qu đem l i cho nhà n

c và c ng đ ng (hi u qu

kinh t - xã h i).
- Theo ph m vi tác đ ng, hi u qu v m t đ nh tính đ

c chia thành hi u qu toàn c c

và hi u qu b ph n.
- Theo ph m vi th i gian, hi u qu v m t đ nh tính đ

c chia thành hi u qu tr

c

m t, ng n h n và hi u qu lâu dài.
- Theo m c đ phát sinh, hi u qu v m t đ nh tính đ

c chia thành hi u qu phát sinh

tr c ti p và hi u qu phát sinh gián ti p.
Ngoài ra hi u qu kinh t c ng có th đ

c chia thành hi u qu h u hình và hi u qu

vô hình.

4


1.1.2.2. Hi u qu v m t đ nh l
Hi u qu v m t đ nh l
đ nh tính, đ

ng.

ng c a công trình ch rõ đ l n c a m i ch tiêu hi u qu

c chia thành các lo i sau:

- Theo cách tính toán, hi u qu v m t đ nh l
đ

ng đ

c chia thành 2 lo i là hi u qu

c tính theo s tuy t đ i (k t qu c a đ u t ) và hi u qu đ

c tính theo s t

ng

đ i.
- Theo th i gian tính toán, hi u qu v m t đ nh l
cho m t th i đo n niên l ch (th

ng đ

c chia thành hi u qu tính

ng là 1 n m) và hi u qu tính cho c đ i công trình

(kéo dài nhi u n m).
- Theo m c đ t yêu c u, hi u qu v m t đ nh l

ng đ

c chia thành các lo i:

+ Hi u qu ch a đ t m c yêu c u, khi tr s hi u qu c a công trình đ
h n tr s hi u qu đ nh m c (ng

ng hi u qu ). Khi đó công trình đ

c tính ra nh
c g i là không

đ t hi u qu , hay là không đáng giá.
+ Hi u qu đ t m c yêu c u, khi tr s hi u qu c a công trình đ
s hi u qu đ nh m c. Khi đó công trình đ

c tính ra l n h n tr

c g i là đ t hi u qu , hay đáng giá.

+ Hi u qu có tr s l n nh t ho c bé nh t.
- Theo kh n ng tính toán thành s l
th tính toán đ nh l
đ

ng đ

ng c ng có th đ

c phân ra thành hi u qu có

c và hi u qu khó tính toán bi u hi n b ng s l

ng

c,...

1.1.3 H th ng ch tiêu hi u qu c a công trình.
ánh giá hi u qu c a công trình ph i d a trên m t h th ng các ch tiêu v m t k
thu t, công ngh , tài chính, kinh t xã h i, trong đó có m t s ch tiêu tài chính và kinh
t đóng vai trò ch tiêu hi u qu t ng h p. Các ch tiêu này ph n ánh đ

ct

ng đ i

t ng h p và toàn di n hi u c a c a công trình, c v m t k thu t và xã h i. Các ch

tiêu tài chính, kinh t , xã h i c a công trình đ

c phân chia thành các nhóm sau:

- Nhóm ch tiêu hi u qu tài chính c a công trình: ph n ánh l i ích tr c ti p c a công
trình mang l i, bao g m các ch tiêu t nh (tính toán cho 1 n m) và các ch tiêu đ ng
(tính toán cho c đ i công trình có k đ n y u t th i gian trong các ch tiêu kinh t ).
- Nhóm ch tiêu hi u qu kinh t - xã h i c a công trình: ph n ánh l i ích thu đ
Nhà n

cc a

c và c ng đ ng. Các ch tiêu này có th x y ra tr c ti p ho c gián ti p do công

trình mang l i.

5


1.2. Các nhân t

nh h

ng đ n hi u qu kinh t c a trình th y l i [8]

1.2.1 C ch chính sách trong qu n lý khai thác công trình
Các v n b n quy ph m pháp lu t liên quan đ n qu n lý khai thác các công trình th y
l i v n ch a hoàn thi n và rõ ràng đ h

ng m c đích s d ng các công trình th y l i

ph i có ch qu n lý th c s , ti n t i t nhân hóa, đa d ng hóa trong công tác qu n lý.
Vi c tuyên truy n, ph bi n pháp lu t v b o v h th ng các công trình th y l i, k
thu t th y l i, nông nghi p đ n t n bà con nông dân, đ c bi t là k thu t t
sâu r ng và ch a phù h p v i yêu c u s d ng n

i tiêu ch a

c theo t ng giai đo n sinh tr

ng

c a cây tr ng, đ c bi t đ i v i cây lúa.
Các đ a ph

ng ch a có chính sách c th đ i v i cán b , nhân viên qu n lý và đi u hành

công trình: chính sách thu nh p, biên ch ... và quy đ nh ch c n ng nhi m v c th rõ
ràng theo đúng ch ch
Chính ph đã đ ra.

ng Pháp l nh khai thác và b o v các công trình th y l i c a

c bi t đ cao và khen th

Chính vì v y đã làm nh h
l i c a đ a ph

ng cho nh ng cá nhân c ng nh t ch c.

ng đ n vi c s d ng hi u qu kinh t c a các công trình th y

ng đó.

1.2.2 N ng l c đ i ng cán b qu n lý khai thác công trình th y l i
Trên th c t cho th y đ i ng cán b có trình đ t duy, n ng l c qu n lý các công
trình th y l i còn h n ch , trong khi đó công tác đào t o, b i d

ng y u kém, ch p vá

và n ng v lý thuy t, y u v th c t đi u hành c ng là nguyên nhân chính d n đ n vi c
s d ng và nâng cao hi u qu kinh t c a các công trình th y l i.
1.2.3. S tham gia c a c ng đ ng nh ng ng
d ng và b o v công trình
Ban t qu n công trình th y l i c a đ a ph

ih

ng l i vào vi c xây d ng, s

ng đóng vai trò quan tr ng giúp c ng

đ ng tham gia qu n lý và s d ng có hi u qu các công trình th y l i, thông qua đ
th c hi n c ch “dân bi t, dân bàn, dân đóng góp, dân làm, dân ki m tra, dân qu n lý
và dân s d ng”. Nh đó mà c n thi t ph i xây d ng đ
có các công trình th y l i đ

c các ban t qu n t i các n i

cđ ut .

1.2.4. Vi c phân c p qu n lý khai thác các công trình th y l i
Vi c phân c p qu n lý khai thác công trình th y l i đ

c g n li n v i công tác thu

th y l i phí, mi n th y l i phí và c p bù th y l i phí, các n i dung c n đ

c quy đ nh

chi ti t và ch a có nh ng bi n pháp m nh đ vi c đóng góp th y l i phí c a ng

6

i dân


dùng n

c t các công trình th y l i th c hi n m t cách phù h p và nghiêm túc s góp

ph n nâng cao hi u qu và tính b n v ng c a h th ng công trình th y l i.
1.2.5. Công tác duy tu, b o d

ng, nâng c p h th ng công trình

Trong h th ng các công trình th y l i c a n
nói riêng thì vi c kiên c hóa kênh m

c ta nói chung và m t s đ a ph

ng ch a đ

c th c hi n m t cách sâu r ng

c ng m t ph n là do kinh phí, m t ph n c ng do các đ a ph
tâm nên c ng nh h

ng

ng ch a đ c bi t quan

ng r t nhi u đ n hi u qu kinh t c a các công trình th y l i

mang l i cho các đ a ph

ng

Công tác quy ho ch, gi i pháp công ngh k thu t, thi t k công trình th y l i, ngu n
v n, k ho ch và thi công công trình ch a phù h p, ch a k t h p ch t ch v i quy
ho ch giao thông nông thôn c ng nh h

ng r t nhi u đ n hi u qu kinh t c a các

công trình th y l i mang l i.
1.2.6. Xây d ng và khai thác công trình th y l i theo h
Quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i chung c a c n

ng ph c v đa m c tiêu
c, trong đó có quy ho ch th y

l i đ làm c n c cho vi c đ u t xây d ng đ ng b h th ng công trình th y l i c a
các đ a ph

ng ch a rõ ràng c ng là m t nhân t

nh h

ng đ n hi u qu kinh t c a

các công trình th y l i.
Các đ a ph

ng l i ch a rà soát k càng l i quy ho ch, ch a đánh giá l i tài li u các s

li u th c đo v khí t

ng, th y v n nên ch a phát huy đ

l c thi t k , phá v quy ho ch ban đ u, nh v y nh h

c hi u qu theo đúng n ng
ng r t nhi u đ n quy ho ch

phát tri n kinh t - xã h i nói chung t hi u qu kinh t c a các công trình th y l i
t ng đ a ph

ng nói riêng.

H th ng các công trình th y l i theo h

tiêu, phát đi n, c p n
tr

ng,.. ch a đ

ng ph c v đa m c tiêu nh : ph c v t

i

c sinh ho t, công nghi p, giao thông, th y s n, b o v môi

c quan tâm sâu s c và tri t đ nên nh h

c a các công trình th y l i c a các đ a ph

ng đ n hi u qu kinh t

ng.

1.2.7. Ngu n v n cho ho t đ ng đ u t , qu n lý khai thác h th ng các công trình
Ngu n v n cho xây d ng phát tri n và qu n lý các h th ng công trình thu l i
đ a ph

các

ng r t h n ch nên vi c đ u t b ng v n c p bù th y l i phí t ngu n ngân

sách c a Nhà n

c và khá nhi u ngu n khác nh v n trái phi u Chính ph , v n xây

d ng t p trung, v n đ nh canh - đ nh c ,... và v n c a m t s t ch c phi Chính ph ,
tuy nhiên nhu c u v n cho đ u t xây d ng h th ng công trình th y l i
7

các đ a


ph

ng c ng còn nhi u h n h p vì v y, trên th c t các ngu n có h n này b chia s và

ch u s ki m soát, phân b qua nh ng khâu và th t c ph c t p. C ch chính sách v
đ u t , qu n lý khai thác, b o v các công trình th y l i còn ch ng chéo, thi u đ ng
b , th t c đ u t , h tr b ng ngu n v n ngân sách ph c t p, s ph i h p gi a các c
quan không đ ng b và thi u ch t ch là nguyên nhân gây nên s m t cân bàng và làm
nh h

ng đ n hi u qu kinh t c a h th ng các công trình th y l i

các đ a ph

ng.

1.3. Ti n đ thi công trong xây d ng[9]
1.3.1. Ti n đ thi công trong xây d ng công trình
Xây d ng công trình th y l i c ng nh các ngành s n xu t khác mu n đ t đ

c nh ng

m c đích đ ra ph i có m t k ho ch s n xu t c th . M t k ho ch s n xu t đ
li n v i m t tr c th i gian ng
đ là k ho ch đ

cg n

i ta g i đó là k ho ch l ch hay ti n đ . Nh v y ti n

c g n li n v i niên l ch. M i thành ph n c a ti n đ

đ

c g n trên

tr c th i gian xác đ nh.
Công tr

ng xây d ng đ

nhà th u, ng

c ti n hành b i nhi u t ch c xây l p v i s tham gia c a

i thi t k , doanh nghi p cung ng máy móc thi t b và các lo i tài

nguyên... Nh v y, xây d ng m t công trình là m t h đi u khi n ph c t p, r ng l n.
Vì trong h có r t nhi u thành ph n và m i quan h gi a chúng r t ph c t p. S ph c
t pc v s l

ng các thành ph n và tr ng thái c a nó là bi n đ ng và ng u nhiên. Vì

v y trong quá trình xây d ng công trình không th đi u khi n chính xác mà có tính xác
su t.

xây d ng m t công trình ph i có m t mô hình khoa h c đi u khi n các quá

trình – t ch c và ch đ o vi c xây d ng. Mô hình đó chính là ti n đ thi công.
1.3.2. T m quan tr ng c a ti n đ thi công các công trình xây d ng hi n nay
Th c t hi n nay các công trình xây d ng th

ng xuyên b ch m ti n đ . Có r t nhi u

nguyên nhân lý gi i cho th c tr ng đáng bu n này nh : V n không đ u, thiên tai, l
l t… Nh ng vi c không ti n hành l p ti n đ thi công hay l p m t cách s sài không
chi ti t c ng là m t nguyên nhân l n.
Khi xây d ng công trình ph i th c hi n r t nhi u các quá trình xây l p liên quan ch t
ch v i nhau trong m t không gian và th i gian xác đ nh v i tài nguyên có gi i h n.
Nh v y m c đích c a l p ti n đ thi công là thành l p m t mô hình s n xu t, trong đó
s p x p các công vi c sao cho b o đ m xây d ng công trình trong th i gian ng n, giá
thành h , ch t l

ng cao.

M c đích này có th c th nh sau:
8


K t thúc và đ a các h ng m c công trình t ng ph n c ng nh t ng th vào ho t đ ng
đúng th i h n đ nh tr

c.

S d ng h p lý máy móc thi t b .
Gi m thi u thoài gian

đ ng tài nguyên ch a s d ng.

L p k ho ch s d ng t i u v c s v t ch t k thu t ph c v xây d ng.
Cung c p k p th i các gi i pháp có hi u qu đ ti n hành thi công công trình.
Ti n đ luôn đ

c bi u hi n d

i d ng bi u đ . Tùy theo tính ch t các công trình và

yêu c u c a công ngh , hình th c th hi n bi u đ có th bi u di n d

i d ng ngang,

xiên hay m ng.
Tóm l i, ti n đ là k ho ch s n xu t th hi n b ng bi u đ n i dung bao g m: công
ngh , th i gian, đ a đi m, v trí và kh i l

ng các công vi c xây l p cùng v i đi u ki n

th c hi n chúng.
Ti n đ là b ph n không th tách r i c a thi t k t ch c xây d ng và thi t k t ch c
thi công.
Ti n đ trong thi t k v t ch c xây d ng g i t t là ti n đ xây d ng (T TCXD) do
c quan t v n thi t k l p bao g m k ho ch th c hi n các công vi c: thi t k , chu n

b , thi công, h p đ ng cung ng máy móc, thi t b , cung c p h s tài li u ph c v thi
công và đ a công trình vào ho t đ ng. Bi u đ ti n đ n u là công trình nh th hi n
b ng đ

ng ngang, n u là l n ph c t p th hi n b ng m ng. Trong ti n đ các công

vi c th hi n d

i d ng t ng quát, nhi u công vi c c a công trình đ n v đ

c nhóm

l i th hi n b ng m t công vi c t ng h p. Trong t ng ti n đ ph i ch ra đ

c nh ng

th i đi m ch ch t nh giai đo n xây d ng, ngày hoàn thành c a các h ng m c xây
d ng, th i đi m cung c p máy móc, thi t b cho công trình và ngày hoàn thành toàn
b .
Ti n đ trong thi t k t ch c thi công xây d ng g i t t là ti n đ thi công (T TC) do
đ n v nh n th u (B) l p v i s tham gia c a các nhà th u ph (B’). Trong đó th hi n
các công vi c chu n b , xây d ng t m, xây d ng chính và th i gian đ a t ng h ng m c
công trình vào ho t đ ng. Ti n đ thi công có th hi n b ng ph
(GANT) ho c s đ m ng l

ng pháp đ

ng th ng

i (PERT). T ng ti n đ l p cho toàn b các công trình

đ n v , công trình ph tr , công trình t m… trong h th ng. Các công trình đ n v khi
liên k t v i nhau d a trên s k t h p công ngh và s d ng tài nguyên. Trong ti n đ
đ n v các công vi c xây l p đ

c xác đ nh chi ti t t ng ch ng lo i, kh i l

9

ng theo


tính toán c a thi t k thi công. Th i h n hoàn thành các h ng m c công trình và toàn
b công tr

ng ph i đúng v i ti n đ t ch c xây d ng.

Ti n đ dùng đ ch đ o thi công xây d ng, đ đánh giá s sai l ch gi a th c t s n
xu t và k ho ch đã l p giúp ng

i cán b ch huy công tr

ng có nh ng quy t đ nh

đ đi u ch nh thi công. N u s sai l ch gi a s n xu t và k ho ch (ti n đ ) quá l n đ n
ch ng m c nào đó ph i l p l i ti n đ . L p ti n đ m i d a trên th c tr ng t i th i
đi m đó sao cho gi đ

c m c tiêu ban đ u, n u sai l ch càng ít càng t t, nh t là th i

h n xây d ng.
1.4. Th c tr ng v ti n đ thi công các công trình xây d ng hi n nay
Trong nh ng n m g n đây, ti n đ thi công xây d ng công trình tr thành v n đ r t
đ

c quan tâm trong xây d ng. Ti n đ thi công xây d ng công trình quy t đ nh tr c

ti p đ n th i gian hoàn thành công trình và đ a công trình vào khai thác, s d ng.
Vi c các công trình tr ng đi m nh đ
đi n H i Xuân (Thanh Hóa), đ

ng cao t c trên cao Hà

ông – Hà N i, th y

ng cao t c H i Phòng – Hà N i, tr m b m Ngo i

II (Hà N i), h th ng th y l i Tân M (Ninh Thu n), h N

c Trong (Qu ng Ngãi),

h T Tr ch (Th a Thiên Hu )… đang b ch m ti n đ là m t trong nh ng ví d đi n
hình. D u cho đó là nh ng công trình đ

c u tiên, ngu n v n luôn đ

c cung ng k p

th i. Nh ng bên c nh đó có nh ng công trình v n hoàn thi n ti n b m t cách k p th i
nh đ

ng qu n lý biên gi i (B qu c phòng), tr m b m Nh t Trai (B c Ninh), h

nh Bình (Bình

nh), h ch a n

cC a

t (Thanh Hóa)…[16]

Xét v nguyên nhân c a vi c ch m ch có th là nh ng lý do muôn th a nh :

n bù,

gi i phóng m t b ng ch m tr ; ch m tr trong vi c ti n hành các th t c xây d ng c
b n; kh i l

ng đ án l n, ch t l

ng k thu t yêu c u cao; s y u kém trong khâu

qu n lý ti n đ thi công…
Ti n đ thi công liên quan tr c ti p đ n chi phí thi công xây d ng công trình. Chính vì
v y, c n ph i có m t k ho ch ti n đ thi công t i u đ gi m thi u t i đa đ

c chi phí

thi công xây d ng công trình.
1.5. Các nguyên nhân nh h

ng đ n ti n đ thi công xây d ng công trình Th y

l i
Trong thi công xây d ng công trình xây d ng nói chung và công trình Th y l i nói
riêng, có muôn ngàn nguyên nhân nh h

ng đ n ti n đ thi công xây d ng. Trong n i

10


dung c a lu n v n này, tác gi ti n hành chia làm 2 nhóm nguyên nhân chính: nguyên
nhân khách quan và nguyên nhân ch quan.
1.5.1. Các nguyên nhân khách quan
nh h

ng đi u ki n th i ti t: Ph n l n các công trình xây d ng thi công

nên nh h

ngoài tr i

ng c a đi u ki n t nhiên, th i ti t đ n ti n đ thi công r t rõ nét. Khi đi u

ki n th i ti t không thu n l i (tr i có m a ho c m a kéo dài), ph n l n các công
tr

ng đ u ph i d ng thi công. Khi l p k ho ch ti n đ thi công, ng

b tđ

i l p ph i n m

c tình hình th i ti t khu v c thi công, ch đ ng xác đ nh th i gian d tr h p lý

cho các công vi c trong th i gian mùa m a.

ng th i, c n ph i có các gi i pháp thoát

n

c, ch ng úng, b trí v trí các kho bãi h p lý đ đ m b o k ho ch ti n đ thi công

đ

c th c hi n t t.

M t b ng và đ n bù gi i t a:

công trình thi công đúng ti n đ thì c n có m t b ng

s ch, ngh a là công tác gi i phóng m t b ng đã hoàn thi n, ch đ u t bàn giao m t
b ng cho nhà th u thi công đúng ti n đ . ây là m t trong nh ng nguyên nhân l n nh
h

ng đ n ti n đ thi công.

c bi t đ i v i nh ng công trình vùng đ ng b ng, dân c

sinh s ng luôn đòi h i giá gi i phóng m t b ng r t cao. Gây khó kh n l n cho ch đ u
t c ng nh đ n v thi công.
X lý k thu t, phát sinh b sung các bi n pháp thi công.
i u ch nh thi t k : Nh ng công trình đã đ

c phê duy t qua các c p có th m quy n,

nh ng đ n khi th c t thi công hi n tr ng l i b thay đ i cho các y u t th i ti t, dân
c … d n đ n ph i thay đ i l i h s thi t k .
i u ch nh quy ho ch:

nh h

ng quy ho ch th

Nh ng có nh ng công trình th i gian đ b

ng đ

c xây d ng cho 5-10 n m.

c vào thi công l i lâu h n v y. H u qu

d n t i nh ng công trình đó ph i thay đ i v trí, quy mô, h s thi t k .
Ngu n v n công trình b c t gi m so v i k ho ch: Trong th i bu i kinh t khó kh n,
vi c v n công trình b c t gi m là đi u khó tránh kh i. Vi c này gây ra h l y có
nh ng gói th u b thay đ i giá tr c ng nh ph
Ngh l t t theo quy đ nh: Y u t này th
m t đo n đ

ng án thi công.

ng x y ra v i nh ng nhà th u

ng dài đ n đ a đi m thi công.

xa di chuy n

c bi t đ i v i nh ng công trình

vùng

núi, Tây Nguyên. Th i gian ngh t t càng kéo dài gây ra nh ng h qu x u v i ti n đ
công trình.
1.5.2 Các nguyên nhân ch quan
N ng l c qu n lý đi u hành c a ch đ u t h n ch .
11


T v n thi t k không đáp ng đ
Nhà th u không đáp ng đ
h

c yêu c u ti n đ .

c n ng l c: Kinh nghi m, n ng l c c a nhà th u có nh

ng l n đ n k ho ch ti n đ thi công. Nh ng nhà th u thi công đã thi công nhi u

công trình, cán b l p k ho ch ti n đ có nh ng kinh nghi m nh t đ nh, s nh n bi t

đ

c nh ng khó kh n, thách th c trong thi công, t đó l p ra b n k ho ch ti n đ thi

công sát th c t . N ng l c c a nhà th u th hi n

nhi u khía c nh: n ng l c tài chính,

n ng l c t ch c qu n lý thi công, n ng l c cán b k thu t thi công, n ng l c v công
ngh , k thu t… Nhà th u có n ng l c t t, kh n ng tài chính đ m b o cung ng v t
t , máy móc, trình đ k thu t, các t đ i, công nhân đúng k ho ch s là nhân t quan
tr ng đ m b o thi công đúng ti n đ .
Kéo dài th i gian thi công đ đ

c b sung chênh l ch phí.

1.5.3. K t qu nghiên c u các y u t gây ch m tr ti n đ thi công
M t nghiên c u d a trên s li u th ng kê k t qu t các ph n h i c a nh ng ng
nhi u n m kinh nghi m làm công tác xây d ng b ng cách g i b ng câu h i đã đ

i có
c

thi t k s n. K t qu c a nghiên c u nh sau [16]
B ng 1 - 1: T l các bên liên quan trong d án ph n h i.
S l ng
b ng câu
h i đã
g i

S l ng
ph n h i
nh n
đ c

T l
ph n h i
(%)

T l
thành
ph n (%)

Ch đ u t

84

29

34.5

33.3

T v n

86

20

23.2

23

Nhà th u

115

38

33

43.7

T ng c ng

285

87

30.5

100

Thành ph n

B ng 1 - 2: Các y u t

nh h

ng l n đ n v

t chi phí và ch m ti n đ
(

M cđ
X p
h ng

1

Các yêu t gây v t chi phí và
ch m ti n đ

Kh n ng tài chính c a Ch đ u
t không đáp ng đ c yêu c u
d án

12

nh h

nv:

n v t v n)

ng

L n
(%)

Trung
bình
(%)

Không
nh
h ng
(%)

65

30

5

Không
bi t
(%)

0


M cđ
X p
h ng

Các yêu t gây v t chi phí và
ch m ti n đ

nh h

ng

L n
(%)

Trung
bình
(%)

Không
nh
h ng
(%)

Không
bi t
(%)

2

Y u kém c a Ban/công tác qu n
lý d án

65

30

0

5

3

T ch c qu n lý công tr
giám sát y u kém

65

30

0

5

4

Kh n ng tài chính c a Nhà th u
không đáp ng đ c yêu c u thi
công

65

20

10

5

5

Thi t k thay đ i

50

40

10

0

6

D toán, các kho n d trù thi u
chính xác

40

50

10

0

7

Ph ng pháp thi công, công ngh
l c h u, không phù h p

35

55

5

5

8

S
tr

30

40

25

5

9

Ch m tr chi tr cho các công
vi c đã hoàn thành

30

70

0

0

10

Công vi c phát sinh

30

45

20

5

11

Các sai sót trong quá trình thi
công

25

60

10

5

12

Ch m tr , thi u trao đ i thông tin
gi a các bên tham gia trong d án

25

50

15

10

13

H p đ ng không ch t ch , thi u
ràng bu c

20

70

5

5

14

S y u kém c a th u ph

20

70

5

5

15

Ch m tr trong vi c nghi m thu
công vi c đã hoàn thành

20

65

10

5

16

Các sai sót trong thi t k

20

60

20

0

17

V t t thi u th n hay hi m

20

60

10

10

18

S khác bi t gi a các đi u ki n
th c t so v i khi kh o sát thi t k

20

50

15

15

bi n đ ng giá c
ng

ng và

trên th

13


B ng 1 - 3: Các y u t

nh h

ng l n đ n v

t chi phí và ch m ti n đ
n v : Ch đ u t )

(
M cđ

nh h

ng

L n
(%)

Trung
bình
(%)

Không

nh
h ng
(%)

Không
bi t
(%)

Kh n ng tài chính c a nhà th u
không đáp ng yêu c u thi công

69

28

3

0

2

Y u kém c a Ban/công tác qu n
lý d án

66

28

3

3

3

T ch c qu n lý công tr
giám sát y u kém

59

34

3

3

4

Thi t k thay đ i

52

45

3

0

5

Các sai sót trong thi t k

49

48

0

3

6

Kh n ng tài chính c a Ch đ u
t không đáp ng đ c yêu c u
c a d án

48

41

3

7

7

S
tr

48

28

14

10

8

S khác bi t gi a các đi u ki n
th c t so v i khi kh o sát thi t k

45

41

0

14

9

Ch m tr chi tr cho các công
vi c đã hoàn thành

41

48

7

3

10

H p đ ng không ch t ch , thi u
ràng bu c

41

48

7

3

11

Công vi c phát sinh

41

38

14

7

12

D toán, các kho n d trù thi u

chính xác

38

55

3

3

13

S y u kém c a th u ph

38

41

10

10

14

Các sai sót trong quá trình thi
công

31

52

14

3

15

Ch m tr trong vi c nghi m thu
công vi c đã hoàn thành

28

52

14

7

16

Ch m tr , thi u trao đ i thông tin
gi a các bên tham gia trong d án

24

62

7

7

17

V t t thi u th n hay hi m

21

62

7

10

X p
h ng

Các yêu t gây v t chi phí và
ch m ti n đ

1

bi n đ ng giá c
ng

ng và

trên th

14

B ng 1 - 4: Các y u t

nh h

ng l n đ n v

t chi phí và ch m ti n đ
(

M cđ

n v : Nhà th u thi công)

nh h

ng

L n
(%)

Trung
bình
(%)

Không
nh
h ng
(%)

Không
bi t
(%)

1

Kh n ng tài chính c a Ch đ u t
không đáp ng đ c yêu c u thi
công

71

16

8

5

2

Y u kém c a Ban/công tác qu n lý
d án

66

16

13

5

3

T ch c qu n lý công tr
giám sát y u kém

63

26

3

8

4

V t t thi u th n hay hi m

45

50

3

3

5

Kh n ng tài chính c a Nhà th u
không đáp ng đ c yêu c u c a

d án

55

24

13

8

6

V t t thi u th n hay hi m

45

50

3

3

7

S khác bi t gi a các đi u ki n
th c t so v i khi kh o sát thi t k

42

39

16

3

8

Thi t k thay đ i

42

53

3

3

9

S bi n đ ng giá c trên th tr

37

47

13

3

10

D toán, các kho n d trù thi u
chính xác

34

47

13

5

11

Các sai sót trong thi t k

32

58

8

3

11

H p đ ng không ch t ch , thi u
ràng bu c

32

55

11

3

12

Ch m tr chi tr cho các công vi c
đã hoàn thành

29

63

5

3

13

Ch m tr trong vi c nghi m thu
công vi c đã hoàn thành

29

63

5

3

14

S y u kém c a th u ph

29

61

11

0

15

Ph ng pháp, công ngh thi công,
l c h u, không phù h p

26

66

3

5

16

Nhân công thi u, không đáp ng
đ c yêu c u

26

58

13

3

17

Các sai sót trong quá trình thi công

21

66

11

3

18

Công vi c phát sinh

21

58

18

3

X p
h ng

Các yêu t gây v t chi phí và
ch m ti n đ

ng và

ng

15


Qua các b ng t ng k t x p h ng các y u t có nh h

ng l n nh t theo quan đi m c a

các bên liên quan đ n m t d án đ u t xây d ng (các y u t có m c đ “ nh h
l n” ≥ 20%), chúng ta có th th y đ
phí hi n nay

c các y u t đang gây ch m ti n đ và v

ng
t chi

các d án đ u t xây d ng t i Vi t Nam trong giai đo n thi công.

T k t qu và phân tích

trên, các y u t gây ch m ti n đ và v

t chi phí

đ u t xây d ng trong giai đo n thi công h u h t các v n đ đ u n m
công tác qu n lý.

nhanh chóng h n ch

nh h

các d án

con ng

i hay

ng c a các y u t trên c n đ y

m nh công tác đào t o, hu n luy n nhân l c, hoàn thi n và phát tri n theo h

ng

chuyên nghi p hoá công tác qu n lý trong ho t đ ng xây d ng.
1.6. K t lu n ch

ng 1

N

c mà n n kinh t nông nghi p đóng m t vai trò r t quan tr ng trong

c ta là m t n

s phát tri n theo đ nh h

ng Xã h i ch ngh a, trong đó các công trình th y l i có

m t vai trò vô cùng to l n. Trong quá trình d ng n

c và gi n

c các công trình th y

l i đã th c s mang l i hi u qu to l n trong quá trình phát tri n kinh t xã h i c a đ t
n

c và góp ph n quan tr ng trong phòng ch ng thiên tai, đ m b o đ i s ng an sinh

xã h i, góp ph n gi gìn, c i t o môi tr
phát tri n.

ng và thúc đ y các ngành kinh t m i nh n

u t xây d ng các công trình th y l i là m t đòi h i t t y u c a đ t n

c a c ng đ ng, tuy nhiên tr

c,

c khi đ u t , trong đ u t và sau đ u t các d án này,

nh t thi t ph i có nh ng nghiên c u phân tích đánh giá hi u qu kinh t mà chúng
mang l i. Nh ng nghiên c u này s giúp chúng ta có nh ng quy t sách và gi i pháp
đúng đ n trong vi c s d ng có hi u qu các ngu n l c Qu c gia và phát huy ngày
càng hi u qu h n các ngu n l c này ph c v s nghi p phát tri n đ t n

16

c.


CH

NG 2. C

2.1. Nh ng nhân t

S

KHOA H C ÁNH GIÁ HI U QU D
TI N
TH C HI N THAY
I

nh h

ÁN KHI

ng đ n công tác b trí v n trong xây d ng hi n nay

2.1.1. K ho ch ti n đ xây d ng
K ho ch ti n đ xây d ng là nhân t có tính quy t đ nh đ n ti n đ cung c p v n
trong quá trình thi công xây d ng công trình. N u nhà th u ph i ng v n c a mình đ
xây d ng công trình thì chi phí v n (nh ti n lãi ph i tr ngân hàng) là do nhà th u
ch u, còn ch đ u t b v n ra thì ch đ u t ch u thi t h i do
Ti n đ thi công có nh h

đ ng v n.

ng tr c ti p đ n chi phí xây d ng công trình. Th i gian thi

công càng ng n thì chi phí có th càng cao. Th i gian thi công càng dài thì chi phí có
th gi m nh ng th i gian thi công c ng ch có th kéo dài đ n m t m c đ nh t đ nh.
Khi th i gian thi công v

t quá gi i h n đó thì chi phí có th l i t ng lên.

Bên c nh đó, vi c phân b v n đ u t cho t ng giai đo n thi công ng v i ti n đ đòi
h i ng

i l p k ho ch ti n đ ph i có kinh nghi m và hi u bi t sâu r ng v chuyên

môn. Vì v y vi c l p k ho ch ti n đ làm sao cho h p lý đ thi công công trình v i
th i gian ng n nh t, ngu n tài nguyên s d ng là ít nh t, chi phí đ u t xây d ng là ít

nh t và phân b h p lý nh t. ó là bài toán đ
Khi làm đ

c đ t ra cho ng

i l p ti n đ thi công.

c đi u này thì ti n đ thi công đã l p đ t hi u qu trên ph

ng di n phân

b v n đ u t xây d ng.
2.1.2. Giá tr ti n t theo th i gian
Trong n n kinh t th tr

ng đ ng v n b ra ph i đ

c s d ng d

sinh l i và không đ đ ng v n n m ch t. N u đ ng v n không đ
nên m t kho n thi t h i do

i m i hình th c đ
c s d ng s gây

đ ng v n.

Có th l y ví d m t công trình đã xem nh y u t
th i gian khi l p k ho ch b trí v n xây d ng.

nh h

ng c a giá tr ti n t theo

ó là d án Golden Silk là m t trong

nh ng d án l n c a Vinaconex 2, v i t ng m c đ u t trên 300 t đ ng. D án này
kh i công xây d ng vào tháng 5 n m 2011 và có k ho ch hoàn thành vào n m 2015,
nh m xây d ng h t ng đ ng b , đ m b o đô th hóa và kh p n i v i h t ng k thu t
các khu v c lân c n, t o b m t m i cho đô th c a ngõ phía Tây Nam thành ph Hà
N i.

17