Nghiên cứu xây dựng hệ thống quản lý chất lượng công trình xây dựng cho dự án cải tạo, nâng cấp và mở rộng mặt đê hữu sông phó đáy

B N CAM OAN
tài lu n v n th c s k thu t “Nghiên c u xây d ng h th ng qu n lý ch t l

ng

công trình xây d ng cho d án c i t o, nâng c p và m r ng m t đê h u sông Phó
áy”, c a h c viên đã đ

c Nhà tr

HTL ngày 10/8/2015 c a Tr

ng

ng giao nghiên c u theo quy t đ nh s 1321/Q i h c Th y L i.

H c viên xin cam đoan công trình nghiên c u trên là c a riêng h c viên. Các thông tin,
tài li u trích d n trong lu n v n đã đ
là trung th c và ch a t ng đ

c ghi rõ ngu n g c. K t qu nêu trong lu n v n

c công b trong b t k công trình nào tr

c đây.

Hà N i, ngày 18 tháng 08 n m 2016
H c viên

NGUY N TRUNG HUY

i


L IC M

N

Sau m t th i gian thu th p tài li u, nghiên c u và th c hi n, đ n nay h c viên đã hoàn
thành lu n v n th c s v i đ tài lu n v n “Nghiên c u xây d ng h th ng qu n lý
ch t l

ng công trình xây d ng cho d án c i t o, nâng c p và m r ng m t đê h u

sông Phó áy”, chuyên ngành Qu n lý xây d ng.
H c viên xin trân tr ng c m n th y giáo PGS.TS Nguy n Quang C
h

ng đã tr c ti p

ng d n, giúp đ đ h c viên hoàn thành t t nhi m v c a lu n v n đ t ra.

H c viên c ng xin chân thành c m n các th y, cô giáo trong Ban giám hi u tr

ng

i h c Th y L i; các th y cô giáo trong Khoa Công trình, B môn Công ngh và
Qu n lý xây d ng đã gi ng d y, h
t p t i tr

ng d n t n tình h c viên trong su t quá trình h c

ng và đã t o đi u ki n đ h c viên hoàn thành t t lu n v n này. Cu i cùng,

h c viên xin chân thành c m n nh ng ng

i thân trong gia đình, b n bè, đ ng nghi p

đã giúp đ , đ ng viên, khích l trong su t quá trình h c t p và hoàn thành lu n v n.
Trong quá trình nghiên c u đ hoàn thành lu n v n, ch c ch n khó tránh kh i nh ng
sai sót. H c viên mong mu n nh n đ
đ ng nghi p đ đ tài nghiên c u đ

c s góp ý, ch b o c a quý th y cô, b n bè,

c hoàn thi n h n n a.

Xin chân thành c m n!
Hà N i, ngày 18 tháng 08 n m 2016
H c viên

NGUY N TRUNG HUY

ii


M CL C

DANH M C CÁC HÌNH NH.....................................................................................vi
DANH M C B NG BI U .......................................................................................... vii
DANH M C CÁC T

M
CH

U .........................................................................................................................1
NG 1

CH T L
1.1

VI T T T VÀ GI I THÍCH THU T NG ....................... viii

T NG QUAN V CH T L

NG CÔNG TRÌNH VÀ QU N LÝ

NG CÔNG TRÌNH .....................................................................................3

Tình hình xây d ng nói chung và trong khu v c nghiên c u...............................3

1.1.1 Tình hình xây d ng trên th gi i hi n nay ........................................................... 3
1.1.2 Tình hình xây d ng t i Vi t Nam hi n nay .......................................................... 3
1.1.3 Tình hình xây d ng t i V nh Phúc........................................................................ 4
1.2

T ng quan v ch t l

ng công trình và qu n lý ch t l

ng công trình................5

1.2.1 Khái ni m v công trình xây d ng, d án đ u t xây d ng ................................. 5
1.2.2 Ch t l

ng công trình xây d ng ........................................................................... 6

1.2.3 T ng quan v qu n lý ch t l

ng ......................................................................... 8

1.2.4 T ng quan v h th ng qu n lý ch t l
1.2.5 Qu n lý ch t l

ng .......................................................... 9

ng công trình xây d ng ............................................................ 10

1.2.6 N i dung c b n c a ho t đ ng qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng .......... 10

1.2.7 Ý ngh a c a vi c nâng cao công tác qu n lý ch t l
1.3

Các v n đ

nh h

ng đ n ch t l

ng công trình xây d ng ... 13

ng công trình ..............................................14

1.3.1 Y u t ch quan .................................................................................................. 14
1.3.2 Y u t khách quan .............................................................................................. 15
1.4

Nh ng t n t i, b t c p trong qu n lý ch t l

K T LU N CH
CH

NG 2

ng công trình ...............................16

NG 1 ..............................................................................................19
CÁC C

S

KHOA H C TRONG QU N LÝ CH T L

NG

CÔNG TRÌNH Ê I U ..............................................................................................20
2.1

c đi m công trình đê đi u ...............................................................................20

2.1.1 Gi i thi u chung ................................................................................................. 20
2.1.2

c đi m h th ng đê sông Vi t Nam ................................................................ 22
iii


2.1.3 M t c t ngang đ c tr ng c a đê sông ................................................................. 23
2.2

Các nhân t

nh h

ng t i ch t l

ng công trình đê đi u ................................. 24

2.2.1 Nh ng nh h

ng b t l i .................................................................................... 25

2.2.2 Nh ng nh h

ng tích c c ................................................................................. 25

2.3

C s khoa h c và pháp lý trong qu n lý ch t l

2.3.1 Nh ng c n c pháp lý đ qu n lý ch t l
2.3.2 Trách nhi m c th v qu n lý ch t l

ng công trình đê đi u ........... 25

ng công trình ................................... 26

ng công trình ........................................ 37

2.3.3 Quy đ nh, yêu c u trong giai đo n thi công xây d ng công trình đê đi u ......... 41
2.4

N i dung ho t đ ng qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng theo các giai đo n

c a d án ....................................................................................................................... 53
2.5

Các hình th c qu n lý d án đê đi u .................................................................. 54

2.5.1 Ch đ u t tr c ti p qu n lý d án ..................................................................... 54
2.5.2 Chìa khóa trao tray ............................................................................................. 56
2.5.3 Ch nhi m đi u hành d án ................................................................................ 57
2.5.4 Ch đ u t thuê t ch c t v n qu n lý đi u hành d án ................................... 58
K T LU N CH
CH

NG 3

NG 2 .............................................................................................. 59
XÂY D NG H TH NG QU N LÝ CH T L

NG CHO D

ÁN

C I T O, NÂNG C P M R NG M T Ê H U SÔNG PHÓ ÁY .................... 60
3.1

Gi i thi u chung v d án .................................................................................. 60

3.1.1 V trí đ a lý vùng công trình trong b n đ t nh V nh Phúc................................. 60
3.1.2 S c n thi t ph i đ u t và m c tiêu chính c a d án ........................................ 61
3.1.3 Quá trình xây d ng và nghiên c u l p d án ..................................................... 62
nh h

ng ch t l

3.2

c thù và các nhân t

ng d án ......................................... 63

3.2.1

c đi m k thu t c a d án .............................................................................. 63

3.2.2

c đi m đ a hình, đ a m o khu v c xây d ng .................................................. 64

3.2.3

c đi m khí t

ng th y v n ............................................................................. 65

3.2.4 Các v n đ v dân sinh, kinh t .......................................................................... 65
3.2.5 C s h t ng và phúc l i xã h i ........................................................................ 66
3.3

Hi n tr ng công tác qu n lý ch t l

3.3.1 Mô hình qu n lý ch t l

ng d án c a Ch đ u t .......................... 66

ng c a Ch đ u t (Chi c c

ê đi u và PCLB t nh

V nh Phúc) ..................................................................................................................... 66
iv


3.3.2 Công tác qu n lý d án ....................................................................................... 69
3.3.3 Tình hình x lý, ph n h i thông tin .................................................................... 71
3.3.4 Thu n l i và khó kh n trong quá trình th c hi n d án ..................................... 71

3.3.5
3.4

ánh giá công tác qu n lý ch t l

ng c a d án ................................................ 72

Xây d ng h th ng qu n lý ch t l

ng c a Ch đ u t cho d án ....................75

3.4.1 Mô hình Ban qu n lý d án c a Ch đ u t ....................................................... 75
3.4.2 Quy trình qu n lý d án c a Ban QLDA ............................................................ 77
3.4.3 H th ng qu n lý ch t l

ng c a Ban QLDA trong giai đo n thi công và m i

quan h gi a các ch th tham gia ................................................................................. 86
3.4.4 Quy trình qu n lý ch t l

ng thi công công trình c i t o, nâng c p m t đê h u

sông Phó áy c a Ban QLDA....................................................................................... 93
K T LU N CH

NG 3 ............................................................................................102

K T LU N VÀ KI N NGH .....................................................................................103
TÀI LI U THAM KH O ...........................................................................................105
PH L C ....................................................................................................................106

v


DANH M C CÁC HÌNH NH
Hình 1.1 Ch t l

ng công trình xây d ng....................................................................... 6

Hình 2.1 M t c nh đ p đê th i Tr n ............................................................................. 21
Hình 2.2 Các đê sông trong vùng đ ng b ng sông H ng.............................................. 22
Hình 2.3 M t c t ngang đ c tr ng c a đê sông ............................................................. 24
Hình 2.4 Qu n lý ch t l

ng theo các giai đo n d án đ u t xây d ng công trình..... 53

Hình 2.5 Hình th c QLDA Ch đ u t tr c ti p qu n lý d án.................................... 56
Hình 2.6 Hình th c QLDA Chìa kháo trao tay ............................................................. 57
Hình 2.7 Hình th c QLDA Ch nhi m đi u hành d án .............................................. 58
Hình 2.8 C T thuê t ch c t v n qu n lý đi u hành d án ........................................ 59
Hình 3.1 V trí vùng công trình trong b n đ t nh V nh Phúc ...................................... 61
Hình 3.2 M t c t ngang đi n hình tuy n đê h u sông Phó áy.................................... 63
Hình 3.3 Mô hình qu n lý ch t l

ng hi n tr ng c a Ch đ u t ................................. 67

Hình 3.4 Mô hình t ch c Ban Qu n lý d án hi n tr ng c a Ch đ u t .................... 67
Hình 3.5 Mô hình Ban QLDA đ xu t c a Ch đ u t ................................................. 77
Hình 3.6 Quy trình qu n lý ch t l

ng ......................................................................... 78

Hình 3.7 H th ng qu n lý ch t l

ng c a Ban QLDA ................................................ 88

Hình 3.8 H th ng qu n lý ch t l

ng thi công công trình đê đi u c a Ban QLDA .... 94

vi


DANH M C B NG BI U
B ng 2.1 C s pháp lý áp d ng đ thi công ................................................................41

vii


DANH M C CÁC T

VI T T T VÀ GI I THÍCH THU T NG

BQLDA

Ban qu n lý d án

CBCN

Cán b công nhân

C T

Ch đ u t

CP D

C p ph i đá d m

CTXD

Công trình xây d ng

CLCTXD

Ch t l

GPMB

Gi i phóng m t b ng

H ND

H i đ ng nhân dân

HTQLCL

H th ng qu n lý ch t l

KHKT

K ho ch k thu t

KTKT

Kinh t k thu t

TKBVTC

Thi t k b n v thi công

PCLB

Phòng ch ng l t bão

PTNT

Phát tri n nông thôn

TVGS

T v n giám sát

QLDA

Qu n lý d án

QLDA T

Qu n lý d án đ u t

QL T

Qu n lý đ u t

UBND
XDCT

ng công trình xây d ng

y ban nhân dân
Xây d ng công trình

viii

ng


M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài
Ch t l

ng công trình và công tác qu n lý ch t l

ng công trình luôn là v n đ đ

c

đ c bi t coi tr ng trong b i c nh các công trình xây d ng hi n nay đang ngày càng l n
v quy mô, nhi u v s l

ng và có đ ph c t p ngày càng cao. Công trình xây d ng

là m t s n ph m có tính đ n chi c và không cho phép có ph ph m b i vì ch t l

ng

công trình không ch liên quan tr c ti p đ n an toàn sinh m ng, an toàn c ng đ ng,
hi u qu c a d án đ u t xây d ng công trình mà còn là y u t quan tr ng đ m b o s
phát tri n b n v ng c a m i qu c gia. Ch t l

ng công trình xây d ng không ch đ m

b o an toàn v m t k thu t mà còn ph i th a mãn các yêu c u v an toàn s d ng có
ch a đ ng các y u t xã h i và kinh t .
nói chung, ch t l

Vi t Nam nói riêng c ng nh trên th gi i

ng công trình luôn là m c tiêu h

ng t i c a pháp lu t v xây

d ng.
Hi n t i h th ng v n b n pháp lu t v xây d ng và qu n lý ch t l
t

ng xây d ng đã

ng đ i hoàn ch nh nh ng do v n d ng v n b n ch a chính xác vì v y ng

hi n khó th c thi đúng d n đ n không đ m b o đ

i th c

c ch t l

ng công trình. Chính vì

th , đ tài: “Nghiên c u xây d ng h th ng qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng

cho d án C i t o, nâng c p m r ng m t đê h u sông Phó áy” là s c n thi t nh m
t ng c

ng qu n lý ch t l

ng công trình t các khâu kh o sát, thi t k , xây l p,

nghi m thu bàn giao, b o hành xây l p, b o trì t đó nâng cao hi u qu s d ng công
trình.
2. M c tiêu nghiên c u
Nghiên c u xây d ng h th ng qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng c i t o nâng

c p công trình đê đi u t đó có th áp d ng trong th c ti n.
it

3.
it

ng và ph m vi nghiên c u

ng nghiên c u c a đ tài là công trình xây d ng.

Ph m vi nghiên c u là qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng.

1


4. Cách ti p c n và ph

ng pháp nghiên c u

Cách ti p c n: D a trên c s khoa h c v qu n lý ch t l

ng và ti p c n th c ti n

công trình xây d ng.
Ph

ng pháp nghiên c u:

- Ph

ng pháp thu th p, t ng h p, phân tích, k th a các nghiên c u tr

- Ph

ng pháp nghiên c u lí lu n;

- Ph

ng pháp so sánh, đánh giá;

- Ph

ng pháp l y ý ki n chuyên gia và m t s ph

5. K t qu d ki n đ t đ
Phân tích và áp d ng đ

c đây;

ng pháp khác liên quan.

c
c c s khoa h c và pháp lý trong qu n lý ch t l

ng công

trình.
Xây d ng đ

c h th ng qu n lý ch t l

ng công trình cho d án C i t o, nâng c p

m r ng m t đê h u sông Phó áy.

2


CH
NG 1
T NG QUAN V CH T L
QU N LÝ CH T L
NG CÔNG TRÌNH

NG CÔNG TRÌNH VÀ

1.1 Tình hình xây d ng nói chung và trong khu v c nghiên c u

1.1.1 Tình hình xây d ng trên th gi i hi n nay
Tình hình kinh t toàn c u c i thi n d n, tín hi u h i ph c t các nhà th u xây d ng
trên th gi i và các công trình b đình tr . Bên c nh đó tín hi u h i ph c c ng đa ph n
đ n t các n

c phát tri n, c th hóa quan đi m v vi c dòng ti n cho xây d ng đang

quay l i các n
lên nh

c phát tri n trong ng n h n. Tuy nhiên, t i m t s th tr

ng đang m

M , Nh t B n và Singrapore, do m c đ c nh tranh cao nên làm nh h

ng

t i t su t l i nhu n g p c a các doanh nghi p.
Tình hình ch m i đ

c c i thi n trong nh ng n m g n đây, do đó biên l i nhu n c a

các doanh nghi p ch a th c i thi n trong ng n h n. T i khu v c Châu Âu, do tác đ ng
c a kh ng ho ng kinh t , biên l i nhu n g p c a các n
trong giai đo n 2011-2013. Còn

c

c và Nga đã gi m m nh

Vi t Nam do tác đ ng c a th tr

ng B t

ng S n

đóng b ng, l i nhu n trong l nh v c dân d ng c ng đã gi m t 10% xu ng còn 5%
trong n m 2013.

n

cao nh t trong các n

là n

c c i thi n nhi u nh t v i biên lãi g p lên t i 16% m c

c kh o sát, do nh ng chính sách đ i m i và c i cách kinh t c a

chính ph hi n t i.

1.1.2 Tình hình xây d ng t i Vi t Nam hi n nay
S phát tri n c a ngành Xây D ng ph thu c nhi u vào t c đ t ng tr

ng kinh t và

các chính sách v mô. V i vai trò là ngành h tr cho s phát tri n c a n n kinh t ,
t ng tr

ng c a ngành xây d ng ph thu c vào các y u t nh t c đ đô th hóa, v n

đ u t FDI, lãi su t cho vay và l m phát. Bên c nh đó, xây d ng c ng là l nh v c t o
nên n n t ng cho phát tri n cho nh ng ngành khác và n n kinh t nói chung. Do đó,
vi c chính ph luôn duy trì m t m c gi i ngân vào l nh v c xây d ng, đ c bi t là c s
h t ng. Ngoài các chính sách tài khóa, chính sách ti n t c ng có tác đ ng tr c ti p t i
ngành xây d ng. Nh trong giai đo n 2011-2013, chính sách th t ch t ti n t đã đ y lãi
su t cho vay lên m c trên 20%/n m, khi n cho ngu n v n đ vào đ u t xây d ng
gi m m nh. Do đó, chu k c a ngành xây d ng c ng ch u tác đ ng m nh t chu k
3

c a t ng tr
tr

ng kinh t

c tính kéo dài kho ng 3-10 n m. Ngoài ra, t c đ t ng

ng c a ngành s có m t đ l ch nh t đ nh so v i t c đ t ng tr

Trong giai đo n 2016-2020, nhu c u v đ u t

ng GDP.

cho giao thông đ

ng b kho ng

202,000 t /n m và cho ngành đi n là kho ng 125,000 t /n m. Do đó, áp l c v v n
đ u t là r t l n trong th i gian s p t i. Vì v y, n u nh ng n l c c i thi n khung pháp
lý cho hình th c PPP phát huy tác d ng, thì vi c thu hút v n đ u t t nhân s đ
đ y m nh, góp ph n thúc đ y t ng tr
Hi n nay, trên c n

ng c a ngành xây d ng nói chung.

c đang tri n khai ch

ng trình xây d ng nông thôn m i. Nh đó

mà giao thông nông thôn đang có nh ng b
thôn, xóm đ

c nâng c p ch t l

c

c phát tri n nh y v t, các con đ

ng v

ng, t o đi u ki n phát tri n v n hóa, xã h i và thu

hút đ u t v khu v c nông thôn, t o công n vi c làm, xóa đói, gi m nghèo, đ m b o
an sinh xã h i.

1.1.3 Tình hình xây d ng t i V nh Phúc
6 tháng đ u n m 2015, H i đ ng th m đ nh ch tr

ng c a t nh V nh Phúc đã t ch c

th m đ nh trình UBND t nh 105 d án v i t ng m c đ u t 1.660 t đ ng, trong quá
trình th m đ nh đã d ng nhi u d án do không cân đ i đ
c n thi t. 100% k ho ch đ u th u đ

c ngu n và ch a th c s

c th m đ nh đúng th i h n ho c xong tr

c th i

gian quy đ nh, 6 tháng c p t nh đã th m đ nh, phê duy t k ho ch đ u th u c a 128 d
án (gi m 31% so v i cùng k n m 2015), v i 155 gói th u, thông qua đ u th u đã ti t
ki m đ

c 2% so v i giá tr phê duy t trong k ho ch đ u th u. Công tác b i th

gi i phóng m t b ng đ
tr ng nh :
đ

ng,

c quan tâm và đã gi i phóng xong m t s công trình quan

u c u Vi t Trì Qu c l 2 t i xã Vi t Xuân và B Sao; đ

ng song song

ng s t tuy n phía B c; gi i phóng m t b ng thêm 12ha khu A khu Công nghi p

Tam D

ng 2,… Phân b v n đ u t xây d ng c b n đ

c quán tri t theo đúng ch

đ o c a Chính ph . [1]
V nh Phúc là m t t nh thu c vùng đ ng b ng B c B có h th ng đê đi u khá l n đ

n m trên các con sông l n nh sông H ng, sông Phó
trên các huy n nh Yên L c, V nh T
Hàng n m ngoài nh h

c

áy, sông Lô...và n m r i rác

ng, L p Th ch, Sông Lô…

ng do thiên tai h th ng công trình đê đi u còn nh h
4

ng


tr c ti p do tác đ ng c a con ng

i nh l n chi m m t đê, mái đê, hành lang b o v

đê, đ c bi t là vi c hút cát trái phép di n ra nh hi n nay, làm cho lòng sông di n bi n
ph c t p, gây ra hi n t

ng s t l bãi sông, nguy hi m cho thân đê, n n đê và m t s

công trình trong h th ng đê đi u. Bên c nh đó m t s đo n có đ a ch t r t kém, m t
c t đê t nhiên ch a đ m t c t đê hoàn ch nh, nh ng hi m h a ch a phát hi n, m t s
c ng qua đê do xây d ng t r t lâu nay đã b xu ng c p nghiêm tr ng, vi c đ m b o
t

i tiêu ph c v s n xu t nông nghi p c ng nh công tác phòng ch ng l t bão là r t

khó kh n, ngoài ra m t s v trí đi m canh đê c ng b xu ng c p, không còn đ m b o
n i sinh ho t cho l c l

ng canh gác đê trong mùa m a l .

C n c vào hi n tr ng, ch t l

ng, kh n ng ch ng l c a h th ng đê đi u, vi c đ

ngh l p d án đ u t tu b đê đi u đ a ph

ng t nh V nh Phúc n m 2016 là v n đ h t

s c c n thi t và c p bách không ch là v n đ tr
1.2 T ng quan v ch t l

c m t còn mang tính lâu dài.

ng công trình và qu n lý ch t l

ng công trình

1.2.1 Khái ni m v công trình xây d ng, d án đ u t xây d ng
1.2.1.1 Công trình xây d ng
• Khái ni m:
Công trình xây d ng (CTXD) là s n ph m đ
ng

c t o thành b i s c lao đ ng c a con

i, v t li u xây d ng, thi t b l p đ t vào công trình, đ

có th bao g m ph n d
m tn

c, đ

i m t đ t, ph n trên m t đ t, ph n d

c liên k t đ nh v v i đ t,
im tn

c và ph n trên

c xây d ng theo thi t k . CTXD bao g m công trình dân d ng, công

trình công nghi p, giao thông, nông nghi p và phát tri n nông thôn, công trình h t ng
k thu t và công trình khác. [2]
•

c đi m:

CTXD có quy mô, k t c u ph c t p, mang tính đ n chi c, th i gian s n xu t xây l p
kéo dài;
CTXD c đ nh t i n i s n xu t, ng

i lao đ ng, nguyên v t li u, trang thi t b thi

công, … ph i di chuy n đ n đ a đi m xây d ng.

5


1.2.1.2 D án đ u t xây d ng
Theo Lu t Xây d ng “D án đ u t xây d ng công trình là t p h p các đ xu t có
liên quan đ n vi c b v n đ xây d ng m i, m r ng ho c c i t o nh ng công trình
xây d ng nh m m c đích phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l

ng công trình ho c s n

ph m/ d ch v trong m t th i gian nh t đ nh”. C th là, phát hi n ra m t c h i đ u
t và mu n b v n đ u t vào m t l nh v c nào đó, tr

c h t nhà đ u t ph i ti n

hành thu th p, x lý thông tin, xác đ nh đi u ki n và kh n ng, xác đ nh ph

ng án

t i u đ xây d ng b n d án. [2]
D án đ u t xây d ng công trình ph i b o đ m các yêu c u ch y u sau đây:
+ Phù h p v i quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i, quy ho ch phát tri n ngành và
quy ho ch xây d ng;
+ Có ph

ng án thi t k và ph

ng án công ngh phù h p;

+ An toàn trong xây d ng, v n hành, khai thác, s d ng công trình, an toàn phòng,
ch ng cháy, n và b o v môi tr

ng;

+ B o đ m hi u qu kinh t - xã h i c a d án.

1.2.2 Ch t l
Ch t l

ng công trình xây d ng

ng công trình xây d ng là nh ng yêu c u v an toàn, b n v ng, k thu t và

m thu t c a công trình nh ng ph i phù h p v i quy chu n và tiêu chu n xây d ng,
các quy đ nh trong v n b n quy ph m pháp lu t có liên quan và h p đ ng kinh t . [3]
Ð mb o

CLCTXD

=

An toàn
B n v ng
K thu t +
M thu t

Hình 1.1 Ch t l
Ch t l

Phù h p
Quy chu n
Tiêu chu n
Quy ph m PL
H p đ ng

ng công trình xây d ng

ng công trình xây d ng không ch đ m b o s an toàn v m t k thu t mà còn

6


ph i th a mãn các yêu c u v an toàn s d ng có ch a đ ng y u t xã h i và kinh t .
Có đ

c ch t l

ng công trình xây d ng nh mong mu n, có nhi u y u t

nh h

ng,

trong đó y u t c b n nh t là n ng l c qu n lý (c a chính quy n, c a ch đ u t ) và
n ng l c c a các nhà th u tham gia các quá trình hình thành s n ph m xây d ng.
T góc đ b n thân s n ph m xây d ng và ng
d ng, ch t l

ng công trình xây d ng đ

i th h

ng s n ph m s n ph m xây

c đánh giá b i các đ c tính c b n nh : công

n ng, đ ti n d ng; tuân th các tiêu chu n k thu t; đ b n v ng, tin c y; tính th m
m ; an toàn trong khai thác, s d ng, tính kinh t ; và đ m b o v tính th i gian (th i
gian ph c v c a công trình). R ng h n, ch t l
c nđ

ng công trình xây d ng còn có th và

c hi u không ch t góc đ c a b n thân s n ph m và ng

ih

ng th s n

ph m xây d ng mà còn c trong quá trình hình thành s n ph m xây d ng đó.
M t s v n đ c b n trong đó là:
- Ch t l

ng công trình xây d ng c n đ

c quan tâm ngay t khi hình thành ý t

v xây d ng công trình, t khâu quy ho ch, l p d án, ch t l

ng kh o sát, ch t l

ng
ng

thi t k …
- Ch t l

ng công trình t ng th ph i đ

li u, c u ki n, ch t l

c hình thành t ch t l

ng c a nguyên v t

ng c a công vi c xây d ng riêng l , c a các b ph n, h ng m c

công trình.
- Các tiêu chu n k thu t không ch th hi n

các k t qu thí nghi m, ki m đ nh

nguyên v t li u, c u ki n, máy móc thi t b mà còn
các b

c công ngh thi công, ch t l

quá trình hình thành và th c hi n

ng các công vi c c a đ i ng công nhân, k s

lao đ ng trong quá trình th c hi n các ho t đ ng xây d ng.
- V n đ an toàn không ch là trong khâu khai thác, s d ng đ i v i ng

i th h

ng

công trình mà còn là c trong giai đo n thi công xây d ng đ i v i đ i ng công nhân,
k s xây d ng.
- Tính th i gian không ch th hi n
mà còn

th i h n công trình đã xây d ng có th ph c v

th i h n ph i xây d ng và hoàn thành, đ a công trình vào khai thác, s d ng.

7


- Tính kinh t không ch th hi n

s ti n quy t toán công trình ch đ u t ph i chi tr

góc đ đ m b o l i nhu n cho các nhà th u th c hi n các ho t đ ng

mà còn th hi n

và d ch v xây d ng nh l p d án, kh o sát, thi t k , thi công xây d ng…
- V n đ môi tr
môi tr
tr

ng: c n chú ý không ch t góc đ tác đ ng c a d án t i các y u t

ng mà c tác đ ng theo chi u ng

c l i, t c là tác đ ng c a các y u t môi

ng t i quá trình hình thành d án.

1.2.3 T ng quan v qu n lý ch t l
Ch t l

ng

ng không t nhiên sinh ra, nó là k t qu s tác đ ng c a hàng lo t y u t có

liên quan ch t ch đ n nhau. Mu n đ t đ

c ch t l

m t cách đúng đ n các y u t này. Qu n lý ch t l

ng mong mu n c n ph i qu n lý
ng là m t khía c nh c a ch c n ng

qu n lý đ xác đ nh và th c hi n chính sách ch t l

v c ch t l

ng đ

c g i là qu n lý ch t l

ng. Ho t đ ng qu n lý trong l nh

ng. [4]

Hi n nay đang t n t i các quan đi m khác nhau v qu n lý ch t l
- Theo GOST 15467-70: Qu n lý ch t l

ng:

ng là xây d ng, đ m b o và duy trì m c ch t

l

ng t t y u c a s n ph m khi thi t k , ch t o, l u thông và tiêu dùng.

đ

c th c hi n b ng cách ki m tra ch t l

đích t i các nhân t và đi u ki n nh h

ng có h th ng, c ng nh tác đ ng h

ng t i ch t l

- Theo A.G.Robertson, m t chuyên gia ng
ch t l

ng đ

i u này

ng chi phí.

i Anh v ch t l

ng cho r ng: Qu n lý

c xác đ nh nh m t h th ng qu n tr nh m xây d ng ch

ng trình và

s ph i h p các c g ng c a nh ng đ n v khác nhau đ duy trì và t ng c
l

ng ch t

ng trong các t ch c thi t k , s n xu t sao cho đ m b o n n s n xu t có hi u qu

nh t, đ i t

ng cho phép th a mãn đ y đ các yêu c u c a ng

i tiêu dùng.

- Theo các tiêu chu n công nghi p Nh t B n (JIS) xác đ nh: Qu n lý ch t l
th ng các ph
l

ng

ng là h

ng pháp s n xu t t o đi u ki n s n xu t ti t ki m hàng hóa có ch t

ng cao ho c đ a ra nh ng d ch v có ch t l

ng th a mãn yêu c u c a ng

i tiêu

dùng.
- Theo giáo s , ti n s Kaoru Ishikawa, m t chuyên gia n i ti ng trong l nh v c qu n lý
ch t l

ng c a Nh t B n đ a ra đ nh ngh a qu n lý ch t l
8

ng có ngh a là: Nghiên c u


tri n khai, thi t k s n xu t và b o d
có ích nh t cho ng

ng m t s s n ph m có ch t l

ng, kinh t nh t,

i tiêu dùng và bao gi c ng th a mãn nhu c u c a ng

i tiêu

dùng.
- Theo Philip Crosby, m t chuyên gia ng
l

ng: là m t ph

i M v ch t l

ng đ nh ngh a qu n lý ch t

ng ti n có tính ch t h th ng đ m b o vi c tôn tr ng t ng th t t c

các thành ph n c a m t k ho ch hành đ ng.
- Theo t ch c tiêu chu n hóa qu c t ISO 9000 cho r ng: qu n lý ch t l

ng là m t

ho t đ ng có ch c n ng qu n lý chung nh m m c đích đ ra chính sách, m c tiêu,
trách nhi m và th c hi n chúng b ng các bi n pháp nh ho ch đ nh ch t l
soát ch t l

ng, đ m b o ch t l

th ng ch t l

ng và c i ti n ch t l

ng, ki m

ng trong khuôn kh m t h

ng.

Nh v y tuy còn nhi u t n t i các đ nh ngh a khác nhau v qu n lý ch t l

ng, song

nhìn chung chúng có nh ng đi m gi ng nhau nh :
- M c tiêu tr c ti p c a qu n lý ch t l
l

ng phù h p v i nhu c u th tr

- Th c ch t c a qu n lý ch t l

ng là đ m b o ch t l

ng và c i ti n ch t

ng v i chi phí t i u;
ng là t ng h p các ho t đ ng c a ch c n ng qu n lý

nh : ho ch đ nh, t ch c, ki m soát và đi u ch nh. Nói cách khác, qu n lý ch t l
chính là ch t l

ng

ng c a qu n lý;

- Qu n lý ch t l

ng là h th ng các ho t đ ng, các bi n pháp (hành chính, t ch c,

kinh t , k thu t, xã h i). Qu n lý ch t l

ng là nhi m v c a t t c m i ng

i, m i

thành viên trong xã h i, trong doanh nghi p, là trách nhi m c a t t c các c p, nh ng
ph i đ

c lãnh đ o cao nh t ch đ o.

1.2.4 T ng quan v h th ng qu n lý ch t l

ng

1.2.4.1 Khái ni m
H th ng qu n lý ch t l

ng là t ch c, công c , ph

và các ch c n ng qu n lý ch t l

ng.

ng ti n đ th c hi n m c tiêu

i v i doanh nghi p, HTQLCL là t h p

nh ng c c u t ch c, trách nhi m, th t c, ph

9

ng pháp và ngu n l c đ th c hi n


hi u qu quá trình qu n lý ch t l

ng. HTQLCL c a m t t ch c có nhi u b ph n

h p thành, các b ph n này có quan h m t thi t và tác đ ng qua l i v i nhau.
1.2.4.2 Vai trò
HTQLCL là b ph n h p thành c a h th ng qu n lý t ch c doanh nghi p. HTQLCL
không ch là k t qu c a h th ng khác mà còn là yêu c u đ i v i h th ng khác.
HTQLCL đóng vai trò quan tr ng trên các l nh v c sau:
- T o ra s n ph m, d ch v th a mãn yêu c u c a khách hàng;
-

m b o cho tiêu chu n mà t ch c đ t ra đ

c duy trì;

- T o đi u ki n cho các b ph n, phòng ban ho t đ ng có hi u qu , gi m thi u s
ph c t p trong qu n lý;
- T p trung vào vi c nâng cao ch t l

1.2.5 Qu n lý ch t l
Qu n lý ch t l

ng, gi m chi phí,…

ng công trình xây d ng

ng công trình xây d ng là ho t đ ng c a nhà n

c, ch đ u t , t v n

và các bên tham gia l nh v c xây d ng đ công trình sau khi xây d ng xong đ m b o
đúng m c đích, đúng k thu t và đ t hi u qu kinh t cao nh t. Theo t ng giai đo n và
các b

c xây d ng công trình các bên liên quan s đ a ra các bi n pháp qu n lý t i u

đ ki m soát nâng cao ch t l
Qu n lý ch t l

ng công trình theo quy đ nh hi n hành. [5]

ng công trình xây d ng là t p h p các ho t đ ng t đó đ ra các yêu

c u, quy đ nh và th c hi n các yêu c u và quy đ nh đó b ng các bi n pháp nh ki m
soát ch t l

ng, đ m b o ch t l

th ng. Ho t đ ng qu n lý ch t l

ng, c i ti n ch t l

ng trong khuôn kh m t h

ng công trình xây d ng ch y u là công tác giám sát

và t giám sát c a ch đ u t và các ch th khác.

1.2.6 N i dung c b n c a ho t đ ng qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng

CLCT là t ng h p c a nhi u y u t h p thành, do đó đ qu n lý đ
ki m soát, qu n lý đ

c các nhân t

nh h

c CLCT thì ph i

ng đ n CLCT, bao g m: con ng

i, v t

t , bi n pháp k thu t và áp d ng các tiêu chu n tiên ti n. Bên c nh đó QLCL còn g n
li n v i t ng giai đo n c a ho t đ ng xây d ng và m i giai đo n l i có nh ng bi n

10


pháp riêng, đ c thù nh m nâng cao CLCTXD. [5]
S n ph m công trình xây d ng đ

c đ t hàng bao tiêu s d ng tr

cùng v i đ c đi m nêu trên đ đ t đ

c khi có s n ph m

c m t công trình xây d ng ch t l

ng t t thì

t ng công đo n kh o sát, thi t k , thi công; t ng lo i v t liêu; thi t b , dây truyên công
ngh …con ng

i th c hi n… đ u ph i tuân th quy chu n, tiêu chu n, h

ng d n k

thu t và các v n b n quy ph m pháp lu t hi n hành.

đ m b o ch c ch n quá trình

đ u t xây d ng đã tho mãn các yêu c u v ch t l

ng c n ph i th c hi n công tác

giám sát trong su t quá trình th c hi n đ qu n lý ch t l
v y công tác Qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng. Do

ng công trình xây d ng th c ch t là công tác giám sát,

đây là nhi m v c a t t c các ch th tham gia vào quá trình hình thành nên s n ph m
xây d ng bao g m: Ng
nhà n

i quy t đ nh đ u t thông qua c quan chuyên môn qu n lý

c chuyên ngành v đ u t xây d ng, Ch đ u t , các nhà th u, các t ch c và

cá nhân liên quan trong công tác kh o sát, thi t k , thi công xây d ng công trình.
Giám sát là nhi m v c a ch đ u t và các ch th ký k t h p đ ng v i ch đ u t .
Có th g i chung công tác giám sát là giám sát xây d ng. N i dung công tác giám sát
tu theo n i dung c a thành ph n công vi c.
T giám sát là nhi m v c a các ch th tham gia công tác kh o sát, thi t k t, xây l p
và l p đ t thi t b công trình đã ký k t h p đ ng th c hi n công vi c v i ch đ u t .
C quan qu n lý nhà n

c chuyên ngành ki m tra quá trình th c hi n công tác giám

sát và tuân th lu t pháp c a ch đ u t và các ch th tham gia xây d ng công trình.
Theo ngh đ nh 46/2015/N -CP ngày 12/05/2015 v qu n lý ch t l
d ng, công tác qu n lý ch t l

ng công trình xây

ng xuyên su t các giai đo n t khâu kh o sát, thi t k

đ n thi công và khai thác công trình theo nguyên t c: [5]
- Công tác kh o sát/thi t k , thi công xây d ng công trình ph i đ m b o an toàn cho
b n thân công trình và các công trình lân c n; đ m b o an toàn trong quá trình thi công
xây d ng và tuân th các quy đ nh c a Ngh đ nh c a Nhà n
- Công trình, h ng m c công trình ch đ
ng đ

c;

c nghi m thu đ đ a vào s d ng khi đáp

c các yêu c u c a thi t k , quy chu n k thu t qu c gia, tiêu chu n áp d ng

11


cho công trình, ch d n k thu t và các yêu c u khác c a ch đ u t theo n i dung c a
h p đ ng và quy đ nh c a pháp lu t có liên quan;
- T ch c, cá nhân khi tham gia ho t đ ng xây d ng ph i có đ đi u ki n n ng l c phù
h p v i công vi c th c hi n, có h th ng qu n lý ch t l

ng và ch u trách nhi m v

ch t l

c ch đ u t và tr

ng các công vi c xây d ng do mình th c hi n tr

c pháp

lu t;
- Ch đ u t có trách nhi m t ch c qu n lý ch t l

ng phù h p v i tính ch t, quy mô

và ngu n v n đ u t xây d ng công trình trong quá trình th c hi n đ u t xây d ng
công trình theo quy đ nh c a Ngh đ nh;
- Ng
l

i quy t đ nh đ u t có trách nhi m ki m tra vi c t ch c th c hi n qu n lý ch t

ng công trình xây d ng c a ch đ u t và các nhà th u theo quy đ nh c a Ngh đ nh

và quy đ nh c a pháp lu t có liên quan;
- C quan qu n lý nhà n

c v xây d ng h

ng d n, ki m tra công tác qu n lý ch t

l

ng c a các t ch c, cá nhân tham gia xây d ng công trình; ki m tra, giám đ nh ch t

l

ng công trình xây d ng; ki n ngh và x lý các vi ph m v ch t l

ng công trình

xây d ng theo quy đ nh c a pháp lu t.
• N i dung qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng

N i dung ho t đ ng c a các ch th giám sát và t giám trong các giai đo n c a d án
xây d ng nh sau:
- Giám sát ch t l

ng c a ch đ u t : L a ch n các t ch c, cá nhân có đ đi u ki n

n ng l c theo quy đ nh đ th c hi n giám sát thi công xây d ng công trình, thí nghi m,
ki m đ nh ch t l

ng công trình và các công vi c t v n xây d ng khác. Thông báo v

nhi m v , quy n h n c a các cá nhân trong h th ng qu n lý ch t l

ng c a ch đ u

t , nhà th u giám sát thi công xây d ng công trình cho các nhà th u có liên quan bi t
đ ph i h p th c hi n;
- Trong giai đo n kh o sát: Ch đ u t th c hi n công tác giám sát v i n i dung ki m
tra vi c tuân th các quy đ nh trong h p đ ng xây d ng c a nhà th u kh o sát xây

12


d ng trong quá trình th c hi n kh o sát. Nghi m thu báo cáo k t qu kh o sát xây
d ng theo đ c

ng đã đ

c phê duy t. Ngoài s giám sát c a ch đ u t , nhà th u

kh o sát xây d ng có b ph n chuyên trách t giám sát công tác kh o sát;
- Trong giai đo n thi t k : nhà th u t v n thi t k b trí đ ng
chuyên môn phù h p đ th c hi n thi t k ; c ng

i có kinh nghi m và

i có đ đi u ki n n ng l c theo quy

đ nh đ làm ch nhi m đ án thi t k , ch trì thi t k đ ng th i có b ph n t giám sát
s n ph m thi t k theo các quy đ nh và ch u trách nhi m tr
v ch t l

c ch đ u t và pháp lu t

ng thi t k xây d ng công trình. C quan chuyên môn qu n lý nhà n

c

chuyên ngành th c hi n công tác th m tra ho c thuê đ n v t v n có n ng l c th m tra
tr

c khi ch đ u t nghi m thu s n ph m thi t k . Ch đ u t phê duy t thi t k các

giai đo n và ch u trách nhi m v tính đúng đ n c a các b n v thi t k giao cho nhà
th u;
- Trong giai đo n thi công xây d ng công trình: Nhà th u thi công xây d ng công trình
l p h th ng qu n lý ch t l

ng phù h p v i quy mô công trình, trong đó quy đ nh

trách nhi m c a t ng cá nhân, t ng b ph n đ i v i vi c qu n lý ch t l

ng công trình

xây d ng. Ch đ u t th c hi n công tác giám sát ho c thuê đ n v t v n có đ n ng
l c th c hi n công tác giám sát t v t li u đ u vào, quá trình t ch c thi công t i khi
nghiêm thu công trình đ a vào v n hành khai thác. Cùng giám sát v i ch đ u t còn
c a nhà th u thi t k xây d ng công trình th c hi n nhi m v giám sát tác gi và

m t

s d án có s tham gia giám sát c a c ng đ ng;
- Trong giai đo n b o hành công trình ch đ u t , ch s h u ho c ch qu n lý s
d ng công trình có trách nhi m ki m tra tình tr ng công trình xây d ng, phát hi n h

h ng đ yêu c u s a ch a, thay th , giám sát và nghi m thu công vi c kh c ph c s a
ch a đó;
Bên c nh s giám sát, t giám sát c a các ch th , quá trình tri n khai xây d ng công
trình còn có s tham gia giám sát c a nhân dân, c a các c quan qu n lý nhà n
ch t l

cv

ng công trình xây d ng.

1.2.7 Ý ngh a c a vi c nâng cao công tác qu n lý ch t l
CLCTXD là m t v n đ s ng còn đ

c Nhà n
13

ng công trình xây d ng

c và c ng đ ng h t s c quan tâm. N u


ta qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng t t thì s không có chuy n công trình ch a

xây xong đã đ do các bên đã tham ô rút ru t nguyên v t li u ho c n u không đ ngay
thì tu i th công trình c ng không đ
công tác qu n lý ch t l

c đ m b o nh yêu c u. Vì v y vi c nâng cao

ng công trình xây d ng không ch là nâng cao ch t l

ng

công trình mà còn góp ph n ch đ ng ch ng tham nh ng, ch đ ng ng n ng a tham
nh ng, ng n ng a th t thoát trong xây d ng. Theo k t qu th c t cho th y,
th nghiêm ng t nh ng quy đ nh c a nhà n
đó ch t l

c v qu n lý ch t l

ng công trình thì

ng công trình t t.

Công trình xây d ng khác v i s n ph m hàng hoá thông th
d ng đ

đâu tuân

c th c hi n trong m t th i gian dài do nhi u ng

ng khác vì công trình xây
i làm, do nhi u v t li u t o

nên ch u tác đ ng c a t nhiên r t ph c t p. Vì v y, vi c nâng cao công tác qu n lý
CLCTXD là r t c n thi t, b i n u x y ra s c thì s gây ra t n th t r t l n v ng

i và

c a, đ ng th i c ng r t khó kh c ph c h u qu .
Nâng cao công tác qu n lý CLCTXD là góp ph n nâng cao ch t l
ng

i. Vì m t khi CLCTXD đ

ti t ki m đ

ng s ng cho con

c đ m b o, không x y ra nh ng s c đáng ti c thì s

c r t nhi u cho ngân sách qu c gia. S ti n đó s đ

c dùng vào công tác

đ u t cho phát tri n kinh t xã h i, nâng cao đ i s ng cho nhân dân, ho c dùng cho
công tác xóa đói gi m nghèo.
1.3 Các v n đ

nh h

ng đ n ch t l

ng công trình

Do đ c đi m c a công trình xây d ng có r t nhi u v n đ

nh h

ng đ n ch t l

ng

công trình xây d ng Lu n v n ch xem xét các nhân t này theo các nhóm y u t ch
quan và khách quan.

1.3.1 Y u t ch quan
Bao g m các y u t : T ch c qu n lý s n xu t; y u t con ng

i; máy móc thi t b ;

nguyên v t li u, y u t đ u vào.
Ch đ u t : S kiên quy t c a ch đ u t đ i v i ch t l

ng công trình là quan tr ng

nh t n i nào ch đ u t (ho c giám sát c a ch đ u t ) nghiêm túc th c hi n đúng quy
chu n, tiêu chu n, ch d n k thu t trong quá trình t ch c giám sát thì n i đó có s n
ph m công trình xây d ng ch t l

ng t t. Th c t cùng m t công trình xây d ng t
14

ng


t v i cùng m t nhà th u xây d ng v n con ng
đ i n u T v n giám sát là ng

v n giám sát là ng

in

i đó, dây chuyên thi t b không thay

c ngoài thi công trình đó ch t l

ng t t h n t

i Vi t Nam.

Nhà th u xây d ng: nhà th u thi công xây d ng đóng vai trò quy t đ nh trong công tác
qu n lý ch t l
ch t l

ng công trình xây d ng. N u l c l

ng này không quan tâm đúng m c

ng s n ph m do mình làm ra, ch y theo l i nhu n thì s

t i ch t l

nh h

ng không t t

ng công trình.

Công tác đ u th u và l a ch n nhà th u: Quá trình t ch c đ u th u n u l a ch n đ

c

nhà th u đ n ng l c, kinh nghi m t ch c thi công, có h th ng qu n lý ch t l

ng

th c hi n nghiêm túc theo tiêu chu n ISO, h qu là s có công trình ch t l

ng t t.

Ngoài ra còn có các nhà th u kh o sát, thi t k , thí nghi m, ki m đ nh…c ng là nh ng
đ it

ng có tác đ ng không nh đ n ch t l

ng công trình.

Thi t b và dây chuy n công ngh : Thi t b và dây chuyên công ngh hi n đ i, tiên ti n
c ng góp ph n t o ra công trình đ m b o ch t l
Vât t , v t li u đ u vào là y u t

nh h

ng.

ng l n đ n ch t l

ng công trình, b i v t t ,

v t li u là thành ph n t o nên s n ph m công trình xây d ng do v y ph i th c hi n t t
t khâu l a ch n v t t , v t li u đ n khâu thí nghi m, ki m đ nh, b o qu n, s d ng.

1.3.2 Y u t khách quan
Bao g m các y u t : Hi u l c c a c ch qu n lý; Trình đ phát tri n c a khoa h c k
thu t; Y u t v t nhiên.
Tiêu chu n, quy chu n k thu t. Các v n b n quy ph m pháp lu t khoa h c, h p lý,
phù h p v i th c t s n xu t s góp ph n nâng cao ch t l
Ng

c l i s c n tr s n xu t và nh h

Khí h u: m a, n ng, gió, bão, … nh h

ng đ n ch t l

ng công trình xây d ng.

ng công trình.

ng đ n ch t l

ng và ti n đ thi công công

trình;
i u ki n đ a ch t, th y v n ph c t p c ng là các y u t
công trình, đ c bi t là các h ng m c n n, móng công trình.

15

nh h

ng đ n ch t l

ng


1.4 Nh ng t n t i, b t c p trong qu n lý ch t l
Trong th i gian qua, công tác qu n lý ch t l
quan qu n lý nhà n

ng công trình

ng công trình xây d ng đ

c các c

c, các ch đ u t và các đ n v liên quan quan tâm ch đ o th c

hi n. Nhi u công trình xây d ng hoàn thành, đ m b o các yêu c u v ch t l

ng đã

phát huy hi u qu đ u t , t o đ ng l c cho phát tri n kinh t - xã h i c a t nh. Tuy
nhiên, v n còn nhi u công trình xây d ng ch t l

ng th p, cá bi t có công trình v a

xây d ng xong đã xu ng c p, h h ng gây b c xúc trong xã h i, làm lãng phí ti n c a,

không phát huy đ

c hi u qu v n đ u t . Nguyên nhân ch y u do các ch đ u t ,

các t ch c t v n, các nhà th u tham gia qu n lý v xây d ng công trình không tuân
th nghiêm túc các quy đ nh qu n lý t khâu kh o sát, l p d án đ u t đ n thi công
xây d ng và ki m tra ch ng nh n s phù h p ch t l
công trình xây d ng. H th ng qu n lý ch t l

ng, nghi m thu, b o hành, b o trì

ng công trình xây d ng t t nh đ n c

s còn nhi u b t c p, thi u đ ng b và ch a có s ph i h p ch t ch gi a các c p, các
ngành.

i u ki n n ng l c c a các t ch c và cá nhân tham gia ho t đ ng xây d ng

ch a đáp ng yêu c u.
Th c t ho t đ ng và nh ng v n đ còn t n t i c a các ch th tr c ti p tham gia ho t
đ ng qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng trong các b

(l p d án, l p nhi m v , đ c

c chu n b đ u t d án

ng...), thi t k công trình, thi công và nghi m thu đ a

công trình vào s d ng.
a)

i v i ch đ u t : Ch a ch p hành đúng trình t th t c xây d ng, phó m c cho t

v n, nhà th u thi công; V i vi c th c thi pháp lu t trong th c t còn h n ch , đ c bi t
đ i v i d án s d ng v n ngân sách, ch đ u t v n còn d b hi u là “Ông ch h ”.
H ch a b ràng bu c th t s ch t ch v pháp lu t và ch a th c hi n nghiêm túc ch
đ qu n lý ch t l

ng, bi t nh ng v n làm (c tình l a m t s đ n v t v n không đ

đi u ki n n ng l c hành ngh ho t đ ng xây d ng đ ký k t h p đ ng; tìm nh ng nhà
th u thi công không đ m b o đi u ki n n ng l c tài chính, chuyên môn...vì l i ích cá
nhân nào đó).
b)

i v i các t ch c t v n xây d ng:

Hi n nay thi u các t v n ch t l

ng cao

16

t m v mô trong vi c đ xu t các ch


tr

ng đ u t xây d ng, quy ho ch, l p d án, đ xu t các gi i pháp k thu t công

ngh chính xác, h p lý, kh thi; Trong nhi u tr

ng h p đã đ x y ra các sai sót, ph i

đi u ch nh cho quá trình xây d ng gây t n kém, lãng phí, nh h
l

ng l n đ n ch t

ng công trình.

Nhi u t ch c t v n do đòi h i b c bách c a công vi c mà hình thành, ch a có nh ng
đ nh h

ng, chi n l

đ u có hi n t

c phát tri n rõ r t. Các Công ty t v n xu t hi n tràn lan, đã b t

ng m t s doanh nghi p t v n v vi c th c hi n d ch v theo ki u môi

gi i ho c thuê m

n, thi u th c l c gây hi n t

ng c nh tranh không lành m nh trong

ho t đ ng t v n.
Trong vài n m g n đây s l

ng các công ty t v n phát tri n tràn lan nh ng n ng l c

thì l i y u kém, còn nhi u h n ch và ch a làm tròn trách nhi m, còn vi ph m nguyên
t c qu n lý đ u t xây d ng. H u h t các đ n v t v n đ u không có h th ng qu n lý
ch t l

ng; Trên th c t cho th y h u h t các sai sót, khi m khuy t trong xây d ng đ u

có liên quan đ n t v n xây d ng, nh t là trong thi t k . Sai sót c a t v n thi t k có
tr

ng h p d n đ n h u qu lâu dài khó kh c ph c. Tuy r ng kinh phí cho công tác t

v n xây d ng không nhi u nh ng l i có nh h

ng r t l n. Nh ng thi u sót, sai l m

c a công tác t v n xây d ng thu c ph m trù ch t xám nên khó phát hi n nh ng đi m
l i các nguyên nhân d nh n th y nh t đó là:
- V i t v n thi t k : Ph n l n các đ n v t v n thi u các cá nhân ch trì thi t k theo
đúng các chuyên ngành phù h p, đi u ki n n ng l c hành ngh ho t đ ng xây d ng
còn h n ch (v n còn tình tr ng m

n ch ng ch : 01 ông ki n trúc s có ch ng ch

thi t k có trong h s n ng l c c a nhi u công ty t v n); do thi u v n ng l c hành
ngh chuyên môn vì v y thi t k không đ m b o yêu c u k thu t, d n đ n ch t l

ng

s n ph m h s r t kém (vì không có s đ u t nghiên c u, ch y u là coppy t các
công trình t ng t , đi n hình; tác gi ch y u là nh ng k s m i ra tr

ng, ch a có

kinh nghi m...); đa s các đ n v t v n thi t k không có b ph n ki m tra KCS; các
đ n v t v n thi t k th
+ Trong b

ng không có s giám sát tác gi .

c thi t k k thu t (Thi t k b n v thi công): Công tác kh o sát đi u tra

đ a ch t, th y v n không chính xác (Trong công tác này h u h t l i không đ

17

c Ban