Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại bệnh viện tuyến trung ương trên địa bàn thành phố hà nội (TT)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NỘI VỤ

--------/--------

-----/-----

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

PHẠM THỊ VIỆT ANH

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG
TẠI BỆNH VIỆN TUYẾN TRUNG ƯƠNG
TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý công
Mã số: 60 34 04 03

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

HÀ NỘI – 2016


Luận án được hoàn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC
GIA
Người hướng dẫn khoa học:
PGS.TS. VŨ TRỌNG HÁCH

Phản biện 1: …………………………………………

Phản biện 2: …………………………………………

Luận văn sẽ được bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận văn Thạc sỹ
Địa điểm: Phòng ….tầng…..nhà……Học viện Hành chính Quốc
gia,
số 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - Hà Nội
Thời gian: Vào hồi......giờ…..ngày…..tháng ..….năm….…

Có thể tìm hiểu luận án tại thư viện Quốc gia Việt Nam
hoặc Thư viện của Học viện Hành chính Quốc gia.

1


MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài luận văn
Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Thi đua là yêu nước, yêu nước thì
phải thi đua”, “công việc hàng ngày chính là nền tảng thi đua”. Thi đua
phải được tổ chức trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội và phải
thực hiện thường xuyên, lâu dài, rộng khắp. Phải kết hợp chặt chẽ thi
đua với khen thưởng, khen thưởng đúng người, đúng việc, kịp thời sẽ
động viên, giáo dục và thúc đẩy phong trào thi đua phát triển liên tục.
Trong những năm qua, đặc biệt từ năm 2011 đến nay, Công tác thi đua,
khen thưởng nhìn chung tại các bệnh viện tuyến trung ương đã thực hiện
đúng quy định của Luật Thi đua, Khen thưởng và các văn bản hướng dẫn
thi hành. Tuy nhiên, phong trào thi đua ở một số bệnh viện còn hình
thức, chưa gắn kết thi đua với những công việc thường xuyên, hàng
ngày; nội dung, tiêu chí thi đua chưa thực sự cụ thể. Đó là lý do tôi chọn
đề tài: “Quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại bệnh viện tuyến
trung ương trên địa bàn thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sĩ.

2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn
Mục đích nghiên cứu của luận văn góp phần hoàn thiện công tác quản
lý nhà nước về thi đua - khen thưởng tại bệnh viện tuyến trung ương trên
địa bàn thành phố Hà Nội.
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là hoạt động quản lý nhà nước
về thi đua - khen thưởng tại bệnh viện tuyến Trung ương trên địa bàn
thành phố Hà Nội.

2


Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: Bệnh viện Bạch Mai, Bệnh
viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương, Bệnh viện Lão khoa Trung ương. Về
thời gian: từ năm 2011 đến nay.
Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp phân tích tài liệu, phương
pháp thống kê, so sánh, đối chiếu, phương pháp phân tích, tổng hợp,
phương pháp chuyên gia.
3- Cấu trúc của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn được kết cấu
thành 3 chương:
Chương 1: Cơ sở khoa học của quản lý nhà nước về thi đua, khen
thưởng
Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước về thi đua - khen thưởng
tại bệnh viện tuyến trung ương trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Chương 3: Quan điểm và giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về
thi đua - khen thưởng tại bệnh viện tuyến trung ương trên địa bàn thành
phố Hà Nội.

3

Chương 1
CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA,
KHEN THƯỞNG
1.1. Khái niệm, vị trí, vai trò, mục đích, yêu cầu của thi đua, khen
thưởng
1.1.1. Khái niệm thi đua, khen thưởng
* Khái niệm về thi đua
Vận dụng sáng tạo những quan điểm cơ bản của chủ nghĩa MácLênin về thi đua, thi đua xã hội chủ nghĩa vào hoàn cảnh nước ta, Chủ
tịch Hồ Chí Minh đã nâng quan niệm về thi đua lên tầm tư tưởng, đường
lối chính trị. Luật Thi đua, khen thưởng năm 2003 quy định:“Thi đua là
hoạt động có tổ chức với sự tham gia tự nguyện của cá nhân, tập thể nhằm
phấn đấu đạt được thành tích tốt nhất trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”.
Như vậy, thi đua là hoạt động có tổ chức được cá nhân hoặc tập thể
tham gia một cách tự nguyện và không ngừng phấn đấu để đạt được kết
quả tốt nhất theo đúng mục tiêu, nhiệm vụ mà tổ chức đã đề ra, góp
phần xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
* Khái niệm về khen thưởng
Khen là sự nhận xét đánh giá tốt về một con người nào đó; tổ chức
nào đó, về cái gì, việc gì đó với ý nghĩa hài lòng. Còn thưởng là tặng cho
bằng hiện vật hoặc tiền. Như vậy, khen thưởng là hình thức ghi nhận
công lao, thành tích của cơ quan có thẩm quyền đối với cá nhân và tập
thể.

4


Như vậy, trong quản lý nhà nước, khen thưởng được hiểu là sự ghi
nhận, biểu dương, tôn vinh công trạng và có những phần thưởng về vật
chất nhằm động viên khích lệ đối với cá nhân hoặc tổ chức đã hoàn

thành xuất sắc mục tiêu, nhiệm vụ của tổ chức đó.
* Mối quan hệ giữa thi đua và khen thưởng
Thi đua là cơ sở của việc khen thưởng. Thi đua tốt thì có nhiều thành
tích để khen thưởng. Bình bầu thi đua đúng, công khai, chặt chẽ giúp
cho việc khen thưởng được chính xác, động viên. Muốn làm tốt công tác
khen thưởng thì phải lãnh đạo tốt phong trào thi đua và tổ chức việc bình
bầu danh hiệu thi đua nghiêm túc ngay từ cơ sở.
Khen thưởng phải phản ánh đúng phong trào thi đua. Nơi nào có
phong trào thi đua mạnh mẽ, đều khắp thì khen nhiều, phong trào thi đua
xuất sắc thì khen cao, phong trào yếu thì ít khen mà khen nhiều là không
đúng. Khen thưởng còn nhằm dẫn dắt phong trào thi đua, là định hướng
phát triển xã hội.
1.1.2. Vị trí, vai trò của thi đua, khen thưởng
Thi đua là nhằm phát huy nội lực về tinh thần để lôi cuốn, động viên,
khuyến khích mọi người, mọi nhà, mọi tổ chức phát huy truyền thống
yêu nước, năng động, sáng tạo, vươn lên lập thành tích xuất sắc trên các
lĩnh vực, góp phần vào thành công của sự nghiệp đổi mới, xây dựng và
bảo vệ tổ quốc.
Khen thưởng là biện pháp để đánh giá kết quả công việc, đánh giá
những cố gắng, những thành tích, quá trình hoạt động đóng góp của tập
thể và cá nhân trong xây dựng và bảo vệ tổ quốc.

5


1.1.3. Mục đích, yêu cầu của thi đua, khen thưởng
* Mục đích của thi đua
Mục đích của công tác thi đua đều nhằm tạo động lực động viên, lôi
cuốn, khuyến khích mọi cá nhân, tập thể phát huy truyền thống yêu
nước, năng động, sáng tạo vươn lên hoàn thành nhiệm vụ được giao.

* Yêu cầu của thi đua
- Phải nghiêm túc tuân thủ các chủ trương, đường lối của Đảng; các
quy định trong Luật Thi đua, khen thưởng và các văn bản hướng dẫn
hiện hành.
- Phải đảm bảo các nguyên tắc cơ bản sau: tự nguyện, tự giác, công
khai, đoàn kết, hợp tác và cùng phát triển.
* Mục đích của khen thưởng
Nhằm ghi nhận, tôn vinh, biểu dương thành tích và nhân điển hình
tiên tiến những tập thể và cá nhân có thành tích xuất sắc trong lao động
sản xuất, chiến đấu, học tập và công tác; giáo dục động viên và đẩy
mạnh phong trào thi đua yêu nước.
* Yêu cầu của khen thưởng
Phải đảm bảo các nguyên tắc: chính xác, công bằng, công khai, kịp
thời; một hình thức khen thưởng có thể tặng nhiều lần cho một đối
tượng; có sự thống nhất giữa tính chất và hình thức và đối tượng khen
thưởng; có sự kết hợp chặt chẽ giữa động viên về tinh thần phải đi đôi
với thưởng về vật chất và hình thức khen thưởng này phải phù hợp với
tình hình thực tiễn cơ quan.

6


1.2. Quản lý nhà nước về thi đua và khen thưởng
1.2.1.Khái niệm
Quản lý nhà nước là một hình thức hoạt động của các cơ quan nhà
nước bao gồm toàn bộ các hoạt động từ ban hành các văn bản luật, các
văn bản mang tính luật đến việc chỉ đạo trực tiếp hoạt động của đối
tượng bị quản lý và vấn đề thanh tra, kiểm tra đối với đối tượng quản lý
cần thiết của Nhà nước.
Quản lý nhà nước về thi đua và khen thưởng là sự tác động, điều

chỉnh thường xuyên của nhà nước đối với hoạt động thi đua, khen
thưởng, để các hoạt động đó diễn ra theo quy định của pháp luật, góp
phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng và bảo vệ tổ quốc.
1.2.2. Chủ thể quản lý nhà nước về thi đua và khen thưởng
Ban Thi đua, Khen thưởng Trung ương được thành lập theo quyết
định 158/2004/NĐ-CP ngày 25/8/2004 của Chính phủ. Để giảm bớt đầu
mối thuộc Chính phủ, ngày 08/8/2007, Chính phủ có Nghị định số
08/2007/NĐ-CP quy định Ban Thi đua, Khen thưởng Trung ương trực
thuộc sự quản lý của Bộ Nội vụ, giúp Chính phủ quản lý nhà nước về thi
đua, khen thưởng trong phạm vi cả nước và tổ chức các hoạt động thi đua,
khen thưởng theo quy định của pháp luật.
- Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương là cơ quan tham
mưu, tư vấn cho Đảng và Nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng.
Thành phần Hội đồng Thi đua - Khen thưởng Trung ương gồm:
+ Chủ tịch Hội đồng là Thủ tướng Chính phủ;
+ Các Phó Chủ tịch Hội đồng: Phó Chủ tịch nước là Phó Chủ tịch
thứ nhất; Thứ trưởng Bộ Nội vụ, Trưởng ban Ban Thi đua - Khen

7


thưởng Trung ương là Phó Chủ tịch thường trực; Chủ tịch Ủy ban Trung
ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và Chủ tịch Tổng Liên đoàn Lao động
Việt Nam là Phó Chủ tịch;
+ Hội đồng có từ 13 đến 15 ủy viên là đại diện lãnh đạo các bộ,
ban, ngành, đoàn thể Trung ương.
- Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp bộ, ban, ngành, đoàn thể
Trung ương (sau đây gọi là Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp bộ) là
cơ quan tham mưu cho Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, ban,
ngành, đoàn thể Trung ương về công tác thi đua, khen thưởng.

Thành phần Hội đồng Thi đua - Khen thưởng cấp bộ gồm:
+ Chủ tịch Hội đồng là Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ,
ban, ngành, đoàn thể Trung ương;
+ Hội đồng có từ 13 đến 15 thành viên, trong đó có từ 03 đến 04
Phó Chủ tịch. Vụ trưởng Vụ Thi đua - Khen thưởng là Phó Chủ tịch
thường trực. Đối với bộ, ban, ngành, đoàn thể Trung ương chưa thành
lập Vụ Thi đua - Khen thưởng thì Trưởng Phòng (Ban) Thi đua - Khen
thưởng là ủy viên thường trực Hội đồng. Các Phó Chủ tịch khác và các
ủy viên do Chủ tịch Hội đồng quyết định.
* Hội đồng Thi đua - Khen thưởng tại các bệnh viện tuyến trung
ương có nhiệm vụ tham mưu cho cấp ủy Đảng và chính quyền về công
tác thi đua, khen thưởng của đơn vị mình.
Thành phần Hội đồng Thi đua - Khen thưởng này gồm:
+ Chủ tịch Hội đồng là Giám đốc Bệnh viện;

8


+ Phó Chủ tịch Hội đồng: thường là 01 Phó Giám đốc Bệnh viện
phụ trách chuyên môn (nếu Bệnh viện nào có Phó Giám đốc phụ trách
kinh tế thì cũng giữ chức Phó Chủ tịch Hội đồng thi đua, khen thưởng)
+ Hội đồng có từ 6 đến 8 thành viên là trưởng hoặc phó của các
khoa, phòng sau: Phòng Tổ chức cán bộ, phòng Tài chính kế toán, phòng
Kế hoạch tổng hợp, phòng Điều dưỡng, khoa Dược, Công đoàn, Đoàn
Thanh niên; trong đó phòng Tổ chức cán bộ chịu trách nhiệm thường
trực.
1.3. Nội dung quản lý nhà nước về thi đua và khen thưởng
Công tác quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng bao gồm những
nội dung cơ bản sau:
- Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về thi đua, khen

thưởng
- Xây dựng chính sách về thi đua, khen thưởng
- Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn và tổ chức thực hiện các quy
định của pháp luật vể thi đua khen thưởng
- Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức làm công tác thi đua, khen
thưởng
- Sơ kết, tổng kết, trao tặng các hình thức khen thưởng và danh hiệu
cao quý, tuyên truyền các cá nhân và tập thể tiêu biểu có thành tích xuất
sắc trong thi đua, khen thưởng
- Hợp tác quốc tế về thi đua, khen thưởng
- Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm
việc thực hiện các quy định pháp luật về thi đua, khen thưởng

9


1.4. Sự cần thiết phải quản lý nhà nước về thi đua và khen thưởng
Thi đua, khen thưởng là một lĩnh vực hoạt động rộng lớn trên tất cả
các lĩnh vực của đời sống xã hội, thông qua các phong trào thi đua sẽ
phát huy được nội lực của mỗi người, mỗi đơn vị, địa phương trong cả
nước góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển. Thi đua là hoạt động
có tổ chức với sự tham gia tự nguyện của các tổ chức, cá nhân nhằm
phấn đấu đạt được những thành tích tốt nhất trong xây dựng và bảo vệ
Tổ quốc. Kết quả thi đua cần có sự đánh giá đúng, khách quan, có
thưởng phạt kịp thời để động viên, khuyến khích mọi tầng lớp trong xã
hội tham gia vào phong trào thi đua.
1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý nhà nước về thi
đua, khen thưởng:
1.5.1. Cơ sở pháp lý
Luật Thi đua, khen thưởng năm 2003; Luật Thi đua, khen thưởng

được sửa đổi, bổ sung nhiều điều được quy định tại Luật Thi đua, khen
thưởng 2005 và 2013; Nghị định 121/2005/NĐ-CP ngày 30 tháng 9 năm
2005, Nghị định số 65/2014/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2014 quy định
chi tiết nguyên tắc, phạm vi, đối tượng, hình thức tổ chức thi đua và các
hình thức khen thưởng đã giúp cho phong trào thi đua hoạt động tích
cực, mang lại những khen thưởng, danh hiệu cao quý của Đảng, Nhà
nước trao tặng.
1.5.2. Nhận thức của người lãnh đạo
Khi nói đến thi đua là nói đến phong trào, chúng ta thường có câu
“Cán bộ nào, phong trào đó” là nhằm đề cao vai trò của người lãnh đạo,
người cán bộ trực tiếp làm phong trào cho nên cần phải nêu cao vai trò

10


của người cán bộ trực tiếp làm công tác thi đua, khen thưởng. Người làm
công tác thi đua, khen thưởng cần có kiến thức sâu về thi đua, khen
thưởng; có lòng nhiệt tình với công việc, phải có năng lực trong tổ chức
phong trào, gần gũi với mọi người, có năng lực tổ chức để hướng cho
mọi người trong tập thể phấn đấu đạt mục tiêu đề ra.
1.5.3. Ý thức tự giác của nhân viên
Ngày nay, người nhân viên ý thức được tầm quan trọng và ý nghĩa
của việc tham gia vào các phong trào thi đua. Mỗi một phong trào thi
đua có một ý nghĩa, mục đích khác nhau và khi tham gia thì người lao
động sẽ có thêm cơ hội học hỏi, tự nâng cao bản thân mình, rèn luyện ý
chí.

11

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1
Tại Chương 1, tác giả đã nghiên cứu những vấn đề cơ sở khoa học
quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng. Từ những khái niệm về thi
đua, khen thưởng, mối quan hệ giữa thi đua và khen thưởng để thấy
được vị trí, vai trò, mục đích, yêu cầu của thi đua, khen thưởng.
Việc phân tích, làm rõ các khái niệm và các nội dung khoa học liên
quan đến quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng là cơ sở, nền tảng
quan trọng định hướng cho tác giâ nghiên cứu thực trạng tại Chương 2
và đề xuất những giải pháp trong Chương 3 của Luận văn.

12


Chương 2
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG TẠI BỆNH VIỆN TUYẾN
TRUNG ƯƠNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
2.1. Khái quát về các bệnh viện tuyến trung ương trên địa bàn thành
phố Hà Nội
Hà Nội, thủ đô của Việt Nam, là trung tâm văn hóa, chính trị của cả
nước. Nhiều người dân từ khắp mọi miền của đất nước đã chọn Hà Nội
là nơi để sinh sống và làm ăn, là nơi để con cái họ có thể học tập và phát
triển theo như mong muốn của gia đình. Hà Nội cũng là nơi tập trung
nhiều bệnh viện lớn, bệnh viện tuyến trung ương. Bệnh viện tuyến trung
ương là bệnh viện tuyến cao nhất, trình độ chuyên môn cao nhất với đội
ngũ cán bộ y tế có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao, được trang bị các
thiết bị máy móc hiện đại nhất, có các chuyên khoa sâu và cơ sở hạ tầng
phù hợp phục vụ tốt nhất cho công tác khám bệnh, chữa bệnh và chăm
sóc sức khỏe cho người bệnh, cho nhân dân. Mặc dù cán bộ viên chức
ngành y rất vất vả với công việc chuyên môn nhưng khi ngành, bệnh

viện phát động các phong trào thi đua thì ai nấy đều nhiệt tình tham gia.
Các phong trào thi đua được tổ chức với nội dung rất đa dạng như:
phong trào thi đua “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí
Minh”; phong trào thi đua “Rèn luyện y đức, nghiên cứu khoa học”;
phong trào thi đua “Lao động giỏi, sáng tạo giỏi”.....Bệnh viện Bạch
Mai, Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới Trung ương, Bệnh viện Lão khoa Trung
ương là 3 trong những bệnh viện tuyến trung ương trên địa bàn thành

13


phố Hà Nội được bình chọn là những bệnh viện tiêu biểu trong phong trào
thi đua và đạt được nhiều thành tích, phần thưởng cao quý của Nhà nước.
2.2. Kết quả đạt được trong công tác quản lý nhà nước về thi đua,
khen thưởng
Trong nhiều năm qua, đặc biệt là 5 năm gần đây (2011- nay), dưới sự
chỉ đạo, quan tâm của Đảng, Nhà nước và lãnh đạo Bộ Y tế; sự giúp đỡ
của nhiều Ban, ngành trung ương, Bệnh viện tuyến trung ương trên địa
bàn Hà Nội đã đạt được nhiều thành tích, Danh hiệu cao quý do Đảng và
Nhà nước trao tặng.
- Phong trào thi đua hoàn thành tốt công tác khám chữa bệnh, phục
hồi chức năng
- Phong trào thi đua hoàn thành tốt công tác Y tế dự phòng
- Phong trào thi đua hoàn thành tốt công tác truyền thông giáo dục
sức khỏe
- Phong trào thi đua, đổi mới và sáng tạo trong việc nâng cao chất
lượng dịch vụ khám chữa bệnh
- Phong trào thi đua hoàn thành tốt công tác hợp tác quốc tế, mở rộng
hội nhập để phát triển ngành y tế
- Phong trào thi đua trong công tác Đảng, đoàn thể

2.3. Thực trạng quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng ở một số
bệnh viện tuyến Trung ương
2.3.1. Tổ chức chỉ đạo thực hiện các văn bản pháp luật về thi đua,
khen thưởng
Ban cán sự Đảng ủy của các bệnh viện đã chỉ đạo và tổ chức nhiều
hội nghị, tập huấn, quán triệt sâu sắc Kết luận số 83/KL-TW ngày

14


30/8/2010 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tiếp tục thực hiện Chỉ thị
số 39-CT/TW ngày 21/5/2004 của Bộ Chính trị "Về tiếp tục đổi mới,
đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết và
nhân điển hình tiên tiến"; Nghị định số 41/2015/NĐ-CP, ngày 05/5/2015
quy định về xét tặng danh hiệu “Thầy thuốc Nhân dân”, “Thầy thuốc Ưu
tú”.
2.3.2. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến quán triệt các chủ trương của
Đảng, Nhà nước về thi đua, khen thưởng
Công tác tuyên truyền trong tổ chức phong trào thi đua cũng được
Lãnh đạo bệnh viện quan tâm chỉ đạo. Tinh thần hưởng ứng cuộc vận
động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh được quán
triệt sâu rộng trong toàn ngành, được cán bộ y tế hưởng ứng sôi nổi thể
hiện bằng các phong trào “rèn luyện nâng cao y đức, chất lượng khám
chữa bệnh trong các bệnh viện, cơ sở khám chữa bệnh, trường học”;
phong trào vận động xây dựng các quỹ từ thiện nhân đạo như “Quỹ vòng
tay nhân ái”......
2.3.3. Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng người làm công tác thi đua, khen
thưởng
Thực hiện Chỉ thị số 35 ngày 03/6/1998 của Bộ Chính trị, Bộ Y tế
quán triệt các bệnh viện, nhất là bệnh viện tuyến trung ương phải tiến

hành kiện toàn và đổi mới tổ chức-cán bộ công chức, viên chức trực tiếp
tham mưu thi đua, khen thưởng. Hàng năm, lãnh đạo bệnh viện vẫn quan
tâm cử cán bộ chuyên trách công tác thi đua, khen thưởng ở Hội đồng
Thi đua, khen thưởng của bệnh viện đi đào tạo bồi dưỡng, tập huấn
chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác thi đua, khen thưởng.

15


2.3.4. Sơ kết, tổng kết đánh giá hoạt động thi đua, khen thưởng
Sơ kết, tổng kết phong trào thi đua, khen thưởng có ý nghĩa rất quan
trọng trong việc đánh giá kết quả đã đạt được, rút ra những bài học kinh
nghiệm và đề ra phương hướng công tác thi đua - khen thưởng tiếp theo.
Sơ kết, tổng kết giúp đơn vị kịp thời khắc phục, điều chỉnh lại những vấn
đề chưa hợp lý, đề ra phương án tốt hơn cho cả chặng đường phấn đấu
dài 5 năm, 10 năm. Sơ kết, tổng kết nhằm đánh giá được kết quả của
công tác thi đua, khen thưởng, chỉ ra những mặt được và chưa được.
2.3.5. Thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm
pháp luật về thi đua, khen thưởng
Mục đích trước tiên của thanh tra, kiểm tra là nhằm giúp các đơn vị
hiểu lại hơn tinh thần, nội dung của các văn bản quy phạm pháp luật
hiện hành của Nhà nước để kịp thời nhắc nhở các đơn vị phải điều chỉnh
lại văn bản ban hành nội bộ. Thông qua việc thanh tra, kiểm tra; bệnh
viện cũng có dịp để chỉ ra những điều chưa hợp lý, không phù hợp,
những vướng mắc trong quá trình thực thi văn bản pháp luật.
2.4. Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng
của một số bệnh viện tuyến trung ương trên địa bàn thành phố Hà
Nội
2.4.1. Ưu điểm trong quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng
Trong những năm gần đây, Công tác thi đua, khen thưởng tại bệnh

viện tuyến Trung ương trên địa bàn thành phố Hà Nội đã có nhiều tiến
bộ và đạt được nhiều thành tích, nhiều danh hiệu cao quý của Đảng và
Nhà nước. Đó là nhờ những yếu tố sau:
Một là, Các cấp Ủy Đảng và lãnh đạo bệnh viện tuyến trung ương

16


đã nhân thức được vị trí, vai trò, tác dụng của công tác thi đua, khen
thưởng. Bệnh viện đã coi đó là một trong những biện pháp quản lý quan
trọng trong quá trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao.
Hai là, Các quy định của pháp luật về thi đua, khen thưởng như
Luật Thi đua, khen thưởng và các văn bản hướng dẫn liên quan đến công
tác thi đua, khen thưởng được lãnh đạo bệnh viện trung ương quán triệt
và nghiêm túc thực hiện các nội dung, yêu cầu được quy định.
Ba là, Ý thức tham gia phong trào thi đua của viên chức ngành y
ngày càng được nâng cao.
Bốn là, Công tác khen thưởng tại Bệnh viện tuyến trung ương được
thực hiện công khai, minh bạch, khen thưởng đúng người, đúng việc tạo
sự công bằng trong lao động.
2.4.2. Hạn chế trong quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng
Những thành tựu mà ngành y tế cũng như Bộ Y tế đạt được trong
các phong trào thi đua rất nhiều, tuy nhiên trong quá trình tổ chức, thực
hiện cũng như quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng, Bệnh viện
tuyến trung ương trên địa bàn thành phố Hà Nội còn tồn hạn chế ở một
số điểm sau:
Một là, phong trào thi đua chưa phát triển đồng đều, liên tục, có nơi
còn hình thức không tổ chức phát động mà chỉ ban hành văn bản.
Hai là, chất lượng khen thưởng chưa đạt yêu cầu, cá biệt vẫn còn
những tập thể, cá nhân được khen thưởng nhưng thành tích chưa thật sự

tiêu biểu, chưa nêu gương và lan tỏa.
Ba là, công tác tuyên truyền, nhân rộng các điển hình tiên tiến tuy
có nhiều chuyển biến tích cực, nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu đề ra.

17


Bốn là, tổ chức bộ máy làm công tác thi đua, khen thưởng thiếu ổn
định, chưa thể hiện đầy đủ thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ được giao
và không đảm bảo nhân lực trong tổ chức thực hiện công tác thi đua,
khen thưởng.
Năm là, thực hiện việc trích lập, quản lý sử dụng quỹ thi đua, khen
thưởng còn nhiều bất cập.
2.4.3. Nguyên nhân những hạn chế
Những tồn tại, hạn chế nêu trên xuất phát từ những nguyên nhân
chủ quan sau:
Thứ nhất, sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp của cấp ủy, lãnh
đạo đơn vị và các đoàn thể ở một số bệnh viện còn chưa đúng mức.
Thứ hai, tổ chức bộ máy, cán bộ làm công tác thi đua khen thưởng
chưa đáp ứng được yêu cầu đề ra; đội ngũ cán bộ còn thiếu về số lượng.
Thứ ba, một số bệnh viện chưa cấp hành nghiêm quy định của Luật
Thi đua, khen thưởng và các văn bản quy định chi tiết thi hành.
Thứ tư, công tác thanh tra, kiểm tra chấp hành các quy định của
pháp luật về thi đua, khen thưởng còn chưa thường xuyên, liên tục; hiệu
quả công tác thanh tra, kiểm tra chưa cao.
Thứ năm, công tác tuyên truyền để thấy được ý nghĩa của việc tham
gia vào phong trào thi đua đôi lúc còn chưa tích cực nên chưa khơi dậy
được mọi tiềm năng, nhận thức về tầm quan trọng của thi đua, khen
thương trong mỗi. cán bộ, công chức, viên chức.

18


TIỂU KẾT CHƯƠNG 2
Tại Chương 2, tác giả khái quát về các bệnh viện tuyến trung ương
trên địa bàn thành phố Hà Nội trong đó tác giả tập trung nghiên cứu 3
bệnh viện trung ương: Bệnh viện Bạch Mai, Bệnh viện Bệnh Nhiệt đới
Trung ương, Bệnh viện Lão khoa. Tại 3 bệnh viện này, công tác thi đua,
khen thưởng đã được triển khai và quản lý tốt nên trong những năm gần
đây đã đạt được những thành tích xuất sắc, những danh hiệu cao quý của
Đảng và Nhà nước trao tặng. Tuy nhiên, Bệnh viện cũng cần khắc phục
một số hạn chế trong quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng
Việc phân tích, đánh giá những ưu điểm, những hạn chế và nguyên
nhân của hạn chế trong quá trình thi đua, khen thưởng là cơ sở đề ra các
giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại bệnh
viện tuyến trung ương trên địa bàn thành phố Hà Nội ở Chương 3.

19


Chương 3
PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ
NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA KHEN THƯỞNG TẠI BỆNH VIỆN
TUYẾN TRUNG ƯƠNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
3.1.Quan điểm và định hướng về vấn đề thi đua, khen thưởng tại
Bệnh viện tuyến trung ương trên địa bàn thành phố Hà Nội
3.1.1. Quan điểm của ngành y tế về vấn đề thi đua, khen thưởng
Để thực hiện tốt công tác thi đua, khen thưởng tại bệnh viện tuyến
trung ương trên địa bàn thành phố Hà Nội, cần nhận thức đầy đủ các
quan điểm sau đây:

Một là, đổi mới công tác lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, quản lý của
Nhà nước về công tác thi đua, khen thưởng trong tình hình hiện nay.
Hai là, đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước thường xuyên,
liên tục.
Ba là, thực hiện đổi mới công tác khen thưởng bảo đảm hiệu quả,
chính xác, kịp thời, công khai, minh bạch, có tác dụng giáo dục, nêu
gương cao.
Bốn là, tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền chủ trương, đường
lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về thi đua, khen
thưởng.
Năm là, củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động; vai trò tham
mưu, tư vấn của Hội đồng Thi đua - Khen thưởng, chống bệnh thành tích
trong thi đua, khen thưởng, chống mọi biểu hiện hình thức nhằm tạo
động lực to lớn để xây dựng con người mới.

20


3.1.2. Định hướng của ngành y tế về vấn đề thi đua, khen thưởng
Tiếp tục phát huy những kết quả đạt được, khắc phục những khó
khăn, vướng mắc trong thời gian tới, với mong muốn đẩy mạnh phong
trào thi đua trong thời gian tới, Bệnh viện tuyến trung ương trên địa bàn
thành phố Hà Nội cần tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện theo một số
định hướng cơ bản sau:
Một là, tiếp tục quán triệt, triển khai, tuyên truyền và tổ chức thực
hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về thi
đua, khen thưởng.
Hai là, tổ chức các phong trào thi đua cần có mục tiêu thiết thực, cụ
thể, sáng tạo cẩ về nội dung lẫn hình thức gắn với việc thực hiện nhiệm
vụ chính trị của từng đơn vị; tránh sự nhàm chán, tẻ nhạt.

Ba là, trong tổ chức triển khai các phong trào thi đua cần chú ý đến
việc kiểm tra, đánh giá, sơ kết, tổng kết, khen thưởng kịp thời đối với
những tập thể, cá nhân lập được thành tích xuất sắc trong các phong trào
thi đua và thực hiện tốt nhiệm vụ được giao, nhằm cổ vũ, động viên
phong trào, tạo hiệu quả thiết thực.
Bốn là, thông qua các phong trào thi đua để phát hiện, bồi dưỡng và
nhân rộng các điển hình tiên tiến.
Năm là, công tác thi đua, khen thưởng đòi hỏi phải huy động được
sức mạnh của cả hệ thống chính trị nhưng cũng cần phải có đội ngũ cán
bộ lãnh đạo, quản lý và chuyên trách thi đua, khen thưởng là nòng cốt
theo hướng gọn nhẹ, hiệu lực, hiệu quả.
cực tham mưu cho các cấp uỷ, chính quyền trong công tác thi đua, khen
thưởng.

21


3.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng
tại bệnh viện tuyến trung ương trên địa bàn thành phố Hà Nội
3.2.1.Triển khai kịp thời và hướng dẫn các văn bản của Nhà nước về
công tác thi đua, khen thưởng
3.2.2. Tuyên truyền, nhân rộng điển hình tiêu biểu, gương người tốt,
việc tốt
3.2.3. Tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy thi đua, khen thưởng
3.2.4. Củng cố và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác thi
đua, khen thưởng
3.2.5. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và giải quyết đơn thư
khiếu nại tố cáo về thi đua khen thưởng
3.2.6. Tổng kết đánh giá công tác thi đua khen thưởng

22


TIỂU KẾT CHƯƠNG 3
Tại Chương 3, trên cơ sở những quan điểm và định hướng của
ngành y tế về thi đua, khen thưởng, tác giả đưa ra nhóm giải pháp nhằm
hoàn thiện quản lý nhà nước về thi đua, khen thưởng tại Bệnh viện tuyến
trung ương trên địa bàn thành phố Hà Nội bao gồm những nội dung sau:
- Hoàn thiện hệ thống các văn bản về công tác thi đua, khen thưởng.
- Tuyên truyền, nhân rộng điển hình tiêu biểu, gương người tốt, việc
tốt
- Tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy thi đua, khen thưởng.
- Củng cố và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác thi
đua, khen thưởng.
- Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra và giải quyết đơn thư
khiếu nại tố cáo về thi đua, khen thưởng.
- Tổng kết đánh giá công tác thi đua, khen thưởng.

23


KẾT LUẬN
Trong những năm qua, đặc biệt từ năm 2011 đến nay, phong trào
thi đua yêu nước và công tác thi đua, khen thưởng trong ngành y tế nói
chung và trong các bệnh viện tuyến Trung ương nói riêng đã có bước
phát triển, dần đi vào nền nếp. Các cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo của
các bệnh viện đã quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo sát sao công tác thi đua
khen thưởng ở đơn vị. Hội đồng Thi đua - Khen thưởng của bệnh viện
tuyến Trung ương đã tổ chức tốt phong trào thi đua khen thưởng trong
từng đơn vị; tham mưu, nghiên cứu, kịp thời đề xuất với Đảng ủy, lãnh

đạo đơn vị các chủ trương, biện pháp về thi đua, khen thưởng; nghiên
cứu, áp dụng và hướng dẫn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về
thi đua, khen thưởng.
Với kết quả nghiên cứu trên, học viên đã làm sáng tỏ phần nào
những vấn đề lý luận, thực trạng pháp luật cũng như giải pháp quản lý
nhà nước về thi đua, khen thưởng tại bệnh viện tuyến trung ương trên địa
bàn thành phố Hà Nội. Tuy nhiên, do khuôn khổ của luận văn thạc sĩ có
hạn nên học viên chưa thể đề cập được hết tất cả các nội dung liên quan
đến lĩnh vực thi đua, khen thưởng ở Việt Nam hiện nay. Tuy nhiên, đây
có thể sẽ là đối tượng nghiên cứu của các công trình khoa học tiếp theo.

24