Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản tại thị xã Phú Thọ - tỉnh Phú Thọ
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (547.48 KB, 27 trang )
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
ĐẶNG THỊ PHƯƠNG THÚY
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THỊ TRƯỜNG
QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRONG THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN
TẠI ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ - TỈNH PHÚ THỌ
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP
THÁI NGUYÊN - 2010
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
ĐẶNG THỊ PHƯƠNG THÚY
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THỊ TRƯỜNG
QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRONG THỊ TRƯỜNG BẤT ĐỘNG SẢN
TẠI ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHÚ THỌ - TỈNH PHÚ THỌ
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
MÃ SỐ: 60 62 16
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. NGUYỄN NGỌC NÔNG
THÁI NGUYÊN - 2010
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn
này là hoàn toàn trung thực, chưa hề sử dụng cho bảo vệ một học vị nào. Mọi
sự giúp đỡ cho hoàn thành luận văn đều đã được cảm ơn. Các thông tin, tài
liệu trình bày trong luận văn này đã được ghi rõ nguồn gốc.
Tác giả
Đặng Thị Phương Thúy
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
ii
LỜI CẢM ƠN
Trong thời gian thực tập và thực hiện đề tài này, tôi đã nhận đƣợc sự quan
tâm, giúp đỡ của Ban Giám hiệu, Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên,
Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng; và các phòng ban khác thuộc UBND thị xã Phú
Thọ, các thầy giáo, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Nhân dịp này tôi xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới:
1. PGS.TS. Nguyễn Ngọc Nông - Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, thầy
đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình hoàn thành Luận văn này.
2. Ban Giám hiệu, Khoa Sau đại học, Khoa Tài nguyên và Môi trƣờng
và các thầy giáo, cô giáo giảng dạy chuyên ngành Trƣờng Đại học Nông Lâm,
Đại học Thái Nguyên đã tạo điều kiện và giúp đỡ tôi trong quá trình học tập.
3. Phòng Tài nguyên và Môi trƣờng; và các phòng ban khác thuộc UBND thị
xã Phú Thọ, các thầy giáo, cô giáo, cùng bạn bè đồng nghiệp và ngƣời thân đã
quan tâm giúp đỡ và động viên tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề
tài.
Tôi xin trân trọng cảm ơn!
Tác giả
Đặng Thị Phương Thúy
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
iii
MỤC LỤC
STT
Nội dung
Trang
(2)
(3)
(1)
Phần 1: MỞ ĐẦU
1
1.1
Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài
1
1.2
Mục đích nghiên cứu đề tài
2
1.3
Ý nghĩa của đề tài
3
Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU
4
2.1
Tổng quan thị trƣờng bất động sản
4
2.1.1
Khái niệm về thị trƣờng bất động sản
4
2.1.1.1
Khái niệm bất động sản
4
2.1.1.2
Khái niệm thị trƣờng bất động sản
5
2.1.1.3
Các bộ phận cấu thành thị trƣờng bất động sản
5
2.1.1.4
Các loại thị trƣờng bất động sản
6
2.1.2
Đặc điểm thị trƣờng bất động sản
7
2.1.3
Những yếu tố cấu thành và tác động đến thị trƣờng bất động sản
8
2.1.3.1
Cung cầu về bất động sản
8
2.1.3.2
Quan hệ cung cầu bất động sản
10
2.1.4
Các lực lƣợng tham gia thị trƣờng bất động sản
11
2.1.4.1
Nhà nƣớc
11
2.1.4.2
Doanh nghiệp kinh doanh bất động sản
11
2.1.4.3
Các tổ chức trung gian
12
2.1.4.4
Khung pháp lý và chính sách của Nhà nƣớc
12
2.2
Khái niệm quản lý Nhà nƣớc đối với đất đai
13
2.3
Đất đai, sở hữu đất đai và quyền sử dụng đất
15
2.3.1
Khái niệm
15
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
iv
2.3.2
Chế độ sở hữu và sử dụng đất đai ở nƣớc ta từ năm 1945
20
đến nay
2.4
Những đặc thù của thị trƣờng quyền sử dụng đất ở nƣớc ta
24
2.4.1
Khái niệm và sự hình thành thị trƣờng quyền sử dụng đất ở
24
nƣớc ta
2.4.2
Đặc điểm của thị trƣờng quyền sử dụng đất ở Việt Nam
28
2.5
Nội dung quản lý Nhà nƣớc về thị trƣờng quyền sử dụng đất
32
2.6
Vai trò của Nhà nƣớc trong việc quản lý thị trƣờng quyền sử
35
dụng đất
2.6.1
Vai trò của Nhà nƣớc trong việc điều tiết giá quyền sử dụng đất
35
2.6.2
Vai trò của Nhà nƣớc trong việc điều tiết các nguồn cung
36
2.6.3
Vai trò của Nhà nƣớc trong việc điều tiết các nguồn cầu
41
2.7
Quản lý thị trƣờng đất đai ở một số nƣớc trên thế giới
43
2.7.1
Quản lý thị trƣờng đất đai ở Australlia
43
2.7.2
Quản lý thị trƣờng đất đai ở Trung Quốc
45
2.7.3
Quản lý thị trƣờng đất đai ở Hàn Quốc
46
Phần 3: NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
48
3.1
Địa điểm, thời gian, đối tƣợng nghiên cứu
48
3.2
Nội dung nghiên cứu
48
3.3
Phƣơng pháp nghiên cứu
48
Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
50
4.1.
Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
50
4.1.1
Điều kiện tự nhiên
50
4.1.2
Điều kiện kinh tế - xã hội
53
4.2
Thực trạng và những vấn đề đặt ra trong việc quản lý và
58
phát triển thị trƣờng quyền sử dụng đất trong thị trƣờng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
v
BĐS trên địa bàn thị xã Phú Thọ
4.2.1
Giai đoạn trƣớc năm 1993
58
4.2.2
Giai đoạn từ năm 1993 đến nay
60
4.2.2.1
Thực trạng quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn thị xã Phú Thọ
63
4.2.2.2
Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
68
và quản lý hồ sơ địa chính
4.2.2.3
Thực trạng công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và
71
giải phóng mặt bằng
4.2.2.4
Thực trạng công tác thông tin và quản lý nguồn lực đất đai
75
4.2.2.5
Thực trạng chính sách tài chính đất đai
76
4.2.2.6
Thực trạng công tác thế chấp, bảo lãnh, góp vốn bằng quyền
87
sử dụng đất
4.3
Đánh giá thực trạng thị trƣờng quyền sử dụng đất trong thị
88
trƣờng BĐS trên địa bàn thị xã Phú Thọ
4.3.1
Những kết quả tích cực
88
4.3.2
Những hạn chế
89
4.3.3
Nguyên nhân
91
4.4
Các giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý Nhà nƣớc về
95
thị trƣờng quyền sử dụng đất trong thị trƣờng BĐS
4.4.1
Mục tiêu và quan điểm nâng cao công tác quản lý nhà nƣớc
95
về thị trƣờng quyền sử dụng đất trong thị trƣờng BĐS
4.4.1.1
Mục tiêu
95
4.4.1.2
Quan điểm
95
4.4.2
Các giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý Nhà nƣớc về
98
thị trƣờng quyền sử dụng đất trong thị trƣờng bất động sản
4.4.2.1
Hoàn thiện công cụ pháp luật, tạo hành lang pháp lý cho
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
98
vi
việc quản lý và điều tiết thị trƣờng quyền sử dụng đất trong
thị trƣờng BĐS
4.4.2.2
Các giải pháp về thị trƣờng
108
4.4.2.3
Giải pháp hạn chế đầu cơ và ổn định thị trƣờng đất đai
110
Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ
112
5.1
Kết luận
112
5.2
Đề nghị
115
TÀI LIỆU THAM KHẢO
116
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
vii
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU
BĐS
: Bất động sản
GCNQSDĐ
: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
UBND
: Ủy ban nhân dân
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
viii
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng
Nội dung
Trang
(1)
(2)
(3)
4.1
Diện tích các loại đất
51
4.2
Tỷ lệ đóng góp của các khối ngành vào quy mô tăng trƣởng
53
kinh tế của thị xã Phú Thọ
4.3
Tỷ lệ đóng góp của thị xã Phú Thọ vào quy mô tăng trƣởng
54
của tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2001-2005
4.4
Dân số thị xã Phú Thọ năm 2009
54
4.5
Diện tích đất phi nông nghiệp
64
4.6
Phân bổ diện tích các loại đất đến năm 2015 của thị xã
64
4.7
Tình hình thực hiện các dự án sử dụng đất tại thị xã Phú Thọ
66
từ năm 2001 đến năm 2005
4.8
Tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
69
4.9
Tình hinnhf thực hiện công tác đấu giá, đấu thầu quyền sử
73
dụng đất tại thị xã Phú Thọ giai đoạn 2007-2008
4.10 Tình hình giải phóng mặt bằng từ năm 2006 đến năm 2009
73
4.11 Một số diện tích sử dụng sai mục đích bị Nhà nƣớc thu hồi
74
4.12 Số hộ biết về thông tin quy hoạch đất đai
76
4.13 Giá đất Nhà nƣớc quy định tại thị xã Phú Thọ giai đoạn từ năm
78
2004-2010
4.14 Giá đất trên thị trƣờng thị xã Phú Thọ giai đoạn từ năm
80
2004-2007
4.15 Kết quả điều tra giá đất tại thị xã Phú Thọ
81
4.16 Kết quả thu tiền sử dụng đất giai đoạn 2004-2009
83
4.17 Kết quả thu tiền thuê đất giai đoạn 2004-2009
84
4.18 Kết quả thu lệ phí trƣớc bạ giai đoạn 2004-2009
85
4.19 Kết quả thu thuế chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn 2004-2009
86
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
