Đánh giá việc quản lý và thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2010 của tỉnh Tuyên Quang
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (355 KB, 27 trang )
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
ĐẶNG MINH TƠN
ĐÁNH GIÁ VIỆC QUẢN LÝ VÀ THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN QUY
HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2006-2010 CỦA
TỈNH TUYÊN QUANG
LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
Chuyên ngành: Quản lý đất đai
Mã số: 60.62.16
Hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Khắc Thái Sơn
Thái Nguyên, năm 2011
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
i
Lời Cam đoan
Tôi xin cam đoan , số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn
này là trung thực và chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ bất kỳ một học vị
nào.
Tôi xin cam đoan, mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này
đã đƣợc cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã đƣợc
chỉ rõ nguồn gốc./.
Tác giả luận văn
Đặng Minh Tơn
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
ii
Lời cảm ơn
Để hoàn thành bản luận văn này , tôi đã nhận đƣợc sƣ̣ giúp đỡ tận
tình của:
- PGS.TS. Nguyễn Khắc Thái Sơn , khoa Tài nguyên và Mô
i
trƣờng, trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên- ngƣời đã trực tiếp hƣớng
dẫn tôi trong suốt thời gian thực hiện đề tài.
- Các thầy , cô giáo khoa Tài nguyên và Môi trƣờng và khoa Sau
Đại học - trƣờng Đại học Nông lâm Thái Nguyên và đồng nghiệp;
- Sở Tài nguyên và Môi trƣờng tỉnh Tuyên Quang
; UBND các
huyện, thành phố thuộc tỉnh Tuyên Quang.
Tôi xin chân thành cảm ơn tới các cá nhân
, tập thể và cơ quan
nêu trên đã giúp đỡ , khích lệ và tạo những điều kiện tốt nhất cho tôi
trong quá trình thực hiện đề tài này.
Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn!
Tác giả luận văn
Đặng Minh Tơn
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ............................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN .................................................................................................... ii
MỤC LỤC ........................................................................................................ iii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .................................................................. vi
DANH MỤC BẢNG ....................................................................................... vii
DANH MỤC HÌNH ẢNH ................................................................................ ix
MỞ ĐẦU ........................................................................................................... 1
Phần 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU .................................................................... 4
1.1. Cơ sở khoa học của đề tài ................................................................... 4
1.1.1. Cơ sở lý luận của đề tài ................................................................. 4
1.1.2. Cơ sở thực tiễn của đề tài............................................................. 4
1.1.3. Cơ sở pháp lí của đề tài ................................................................ 4
1.2. Khái quát về quy hoạch sử dụng đất ................................................ 5
1.2.1. Khái niệm về quy hoạch sử dụng đất ............................................ 5
1.2.2. Bản chất của quy hoạch sử dụng đất ............................................ 6
1.2.3. Đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất .......................................... 7
1.2.4. Các loại hình quy hoạch sử dụng đất ............................................ 9
1.2.5. Mối quan hệ của quy hoạch sử dụng đất .................................... 11
1.2.6. Nhiệm vụ và nội dung quy hoạch sử dụng đất ............................ 15
1.2.7. Thẩm quyền lập và quyết định xét duyệt phương án quy hoạch sử
dụng đất ................................................................................................. 16
1.2.8. Quy trình lập phương án quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh ......... 17
1.3. Sơ lược về quy hoạch sử dụng đất trên thế giới, tại việt nam và
tỉnh tuyên quang...................................................................................... 19
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
iv
1.3.1. Quy hoạch sử dụng đất trên thế giới ........................................... 19
1.3.2. Quy hoạch sử dụng đất tại Việt Nam .......................................... 24
1.3.3. Công tác quy hoạch sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang ................... 30
Phần 2: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .. 36
2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ................................................... 36
2.2. Thời gian và địa điểm nghiên cứu ................................................... 36
2.3. Nội dung nghiên cứu ........................................................................ 36
2.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ............................................. 36
2.3.2. Đánh giá sơ lược tình hình quản lí đất đai của tỉnh Tuyên Quang
trong thời kỳ thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất ................. 37
2.3.3. Đánh giá việc quản lý quy hoạch, sử dụng đất giai đoạn 20062010 của tỉnh Tuyên Quang ............................................................................ 37
2.3.4. Đánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất ...... 37
2.3.5. Đánh giá hiệu quả sử dụng đất của việc thực hiện phương án quy
hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2010 của tỉnh Tuyên Quang .......... 38
2.3.6. Những tồn tại và giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu quả
QL và thực hiện QHSDĐ giai đoạn 2006-2010 tỉnh Tuyên Quang ...... 39
2.4. Phương pháp nghiên cứu ................................................................. 39
2.4.1. Phương pháp thu thập số liệu ..................................................... 39
2.4.2. Phương pháp tổng hợp, xử lí, đánh giá và phân tích số liệu ...... 40
Phần 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến quản lý và thực
hiện phương án quy hoạch sử dụng đất tỉnh tuyên quang .................. 41
3.1.1. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và môi trường ............................. 41
3.1.2.Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội ......................................... 48
3.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội................. 53
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
v
3.2. Đánh giá tình hình quản lý đất đai trong thời kỳ thực hiện
phương án quy hoạch sử dụng đất ......................................................... 54
3.2.1. Thực trạng bộ máy, cán bộ ngành QLĐĐ tỉnh Tuyên Quang..... 54
3.2.2. Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Tuyên quang năm 2010 ................. 56
3.2.3. Tình hình quản lý đất đai trong thời kỳ thực hiện phương án quy
hoạch sử dụng đất ................................................................................ 58
3.3. Đánh giá tình hình quản lý quy hoạch sử dụng đất....................... 63
3.3.1. Việc công khai quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2010 ..... 63
3.3.2. Việc kiểm tra, giám sát thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn
2006-2010 của tỉnh Tuyên Quang ......................................................... 65
3.4. Đánh giá việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất… 67
3.4.1. Việc thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất theo chu chuyển
các loại đất ........................................................................................... 67
3.4.2. Kết quả thực hiện phương án QHSDĐ theo thời gian ................ 70
3.4.3. Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất của từng địa
phương trong tỉnh .................................................................................. 76
3.5. Đánh giá hiệu quả sử dụng đất của việc thực hiện phương án quy
hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2010 của tỉnh Tuyên Quang....... 89
3.6. Những tồn tại và giải pháp khắc phục nhằm nâng cao hiệu quả
quản lí và thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020 của
tỉnh Tuyên Quang................................................................................. 92
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ......................................................................... 97
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................... 99
PHỤ LỤC ...................................................................................................... 102
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
vi
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
UBND
Uỷ ban nhân dân
TN & MT
Tài nguyên và Môi trƣờng
KT-XH
Kinh tế xã hội
QHSDĐ
Quy hoạch sử dụng đất
KH
Kế hoạch
QH
Quy hoạch
GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
DT
Diện tích
SD
Sử dụng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
vii
DANH MỤC BẢNG
Bảng 3.1. Tổng sản phẩm tỉnh Tuyên Quang theo giá so sánh 1994 ......... 49
Bảng 3.2. Cơ cấu kinh tế tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2001 – 2010 ........... 49
Bảng 3.3. Thực trạng phát triển ngành nông nghiệp ................................... 50
Bảng 3.4. DT, cơ cấu đất đô thị năm 2010 của các huyện, thành phố ........ 52
Bảng 3.5. Diện tích, cơ cấu đất khu dân cư nông thôn năm 2010 của các
huyện, thành phố ............................................................................................. 53
Bảng 3.6. Bộ máy, cán bộ ngành quản lí đất đai tỉnh Tuyên Quang .......... 55
Bảng 3.7. Hiện trạng SD các loại đất của tỉnh Tuyên Quang năm 2010 .... 57
Bảng 3.8. Cơ cấu sử dụng đất đai năm 2010 ................................................. 57
Bảng 3.9. Kết quả điều tra việc công bố công khai QHSDĐ ...................... 65
Bảng 3.10. Kết quả điều tra việc giám sát quy hoạch sử dụng đất ............. 67
Bảng 3.11. Kết quả thực hiện QHSDĐ giai đoạn 2006 - 2010 .................... 68
Bảng 3.12 . Kết quả thực hiện phương án QHSDĐ năm 2006 .................... 71
Bảng 3.13 . Kết quả thực hiện phương án QHSDĐ năm 2007 .................... 72
Bảng 3.14 . Kết quả thực hiện phương án QHSDĐ năm 2008 .................... 73
Bảng 3.15 . Kết quả thực hiện phương án QHSDĐ năm 2009 .................... 74
Bảng 3.16 . Kết quả thực hiện phương án QHSDĐ năm 2010 .................... 75
Bảng 3.17. Kết quả việc thực hiện quy hoạch huyện Chiêm Hoá ............... 77
Bảng 3.18. Kết quả việc thực hiện quy hoạch huyện Hàm Yên ................. 79
Bảng 3.19. Kết quả thực hiện quy hoạch huyện Na Hang .......................... 81
Bảng 3.20. Kết quả việc thực hiện quy hoạch huyện Sơn Dương ............... 84
Bảng 3.21. Kết quả thực hiện quy hoạch huyện Yên Sơn ............................ 86
Bảng 3.22. Kết quả thực hiện quy hoạch Thành phố Tuyên Quang ......... 88
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
viii
Bảng 3.23. Kết quả điều tra hiệu quả kinh tế của phương án quy hoạch sử
dụng đất ............................................................................................................ 91
Bảng 3.24. Kết quả điều tra hiệu quả về mặt xã hội của phương án quy
hoạch sử dụng đất ............................................................................................ 92
Bảng 3.25. Kết quả điều tra hiệu quả về mặt môi trường của phương án
quy hoạch sử dụng đất ................................................................................... 93
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
ix
DANH MỤC BẢN ĐỒ VÀ HÌNH ẢNH
Bản đồ hành chính tỉnh Tuyên Quang .............................................. 105
Hình 1. Nút giao thông Quốc lộ 37 và Quốc lộ 2 được triển khai
theo đúng phương án quy hoạch được duyệt................................... 106
Hình 2. Khu dân cư bao bọc ba đường Phường Phan thiết ........... 106
Hình 3. Trung tâm hội nghị tỉnh ........................................................ 106
Hình 4. Bảo tàng tỉnh .......................................................................... 106
Hình 5. Nhà máy xi măng Tân Quang ............................................... 106
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
