Đánh giá công tác thực hiện phương án Quy hoạch một số khu dân cư trên địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2008-2010
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (314.84 KB, 27 trang )
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
NGUYỄN VĂN TUỆ
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH
MỘT SỐ KHU DÂN CƢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2008 – 2010
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP
Thái Nguyên - 2011
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
NGUYỄN VĂN TUỆ
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỰC HIỆN PHƢƠNG ÁN QUY HOẠCH
MỘT SỐ KHU DÂN CƢ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ
THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2008 – 2010
Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
Mã số: 60 62 16
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN THẾ HUẤN
Thái Nguyên - 2011
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
LỜI CAM ĐOAN
- Tôi xin cam đoan rằng những số liệu, kết quả nghiên cứu trong luận
văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ ở môn học vị nào.
- Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn
này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn này đã được chỉ
rõ nguồn gốc.
Tác giải luận văn
Nguyễn Văn Tuệ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình thực hiện nghiên cứu đề tài, tôi đã nhận được sự quan
tâm giúp đỡ nhiệt tình, sự đóng góp quý báu của nhiều cá nhân và tập thể, đã
tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành luận văn Thạc sĩ này.
Lời đầu tiên, tôi xin chân thành cám ơn TS. Nguyễn Thế Huấn, giáo
viên Trường Đai học Nông lâm Thái Nguyên đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong
suốt thời gian nghiên cứu thực hiện đề tài.
Tôi xin cám ơn sự góp ý chân thành của Thầy, Cô giáo Khoa Tài
nguyên và Môi trường, Khoa sau đại học, Trường Đại học Nông lâm Thái
Nguyên đã tạo điều kiện cho tôi thực hiện đề tài.
Tôi xin chân thành cám ơn Lãnh đạo UBND – HĐND thành phố Thái
Nguyên, phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố, Hội đồng Bồi thường
hỗ trợ và tái định cư thành phố, Phòng Tài chính – Kế hoạch, Phòng Quản lý
Đô thị, Ban quản lý Đầu tư xây dựng các dự án, Ban Bồi thường giải phóng
mặt bằng thành phố đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu
thực hiện đề tài trên địa bàn.
Tôi xin cám ơn tới gia đình, những người thân, cán bộ, đồng nghiệp và
bạn bè đã tạo điều kiện về mọi mặt giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài
này.
Một lần nữa tôi xin trân thành cám ơn!
Tác giải luận văn
Nguyễn Văn Tuệ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
PHỤ LỤC
PHẦN I ……………………….……………………………..……………… 1
MỞ ĐẦU …………………………….……………………..………………. 1
1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỂ TÀI …………………………………… 1
1.2. MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI …….……………………. 2
1.2.1.
Mục
đích
…………………………………………………………..…. 2
1.2.2. Yêu cầu của đề tài ………………………………………………….… 2
PHẦN II …………………………………………………………………..… 3
TỔNG QUAN TÀI LIỆU ………………..………………………………… 3
2.1. MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI ………..…………………. 3
2.1.1. Các văn bản của nhà nước ………………………………………….… 3
2.1.2. Các văn bản của tỉnh Thái Nguyên …………………………………... 4
2.2. CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI ……………….... 4
2.2.1. Thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất …………………………. 4
2.2.2. Một số quy định về công tác thu hồi đất ……………………………... 5
2.2.2.1. Khái niệm ………………………….……………………………..… 5
2.2.2.2. Thẩm quyền thu hồi đất ………………………………………….…. 6
2.3. MỘT SỐ QUY ĐỊNH VỀ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG, GPMB ….. 6
2.3.1. Quy định về bồi thường, tái định cư ………………….…….………… 6
2.3.2. Chính sách bồi thường của chính phủ ……………………...………… 8
2.3.3. Quy trình thủ tục thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ................ 15
2.3.4. Một số quy định về công tác định giá đất để giao đất dân cư ............. 19
2.3.4.1. Phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất ................. 19
2.3.4.2. Trình tự thủ tục đấu giá .................................................................... 19
2.4. MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VỀ QUY HOẠCH KHU DÂN CƢ TRÊN
THẾ GIỚI .................................................................................................... 22
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
2.5. MỘT SỐ TỒN TẠI TRONG QUY HOẠCH ĐÔ THỊ HIỆN NAY
CỦA VIỆT NAM ......................................................................................... 25
2.6. ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN KHÔNG GIAN VÀ KIẾN TRÚC
CẢNH QUAN ĐÔ THỊ CỦA THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI
ĐOẠN 2010-2020 ......................................................................................... 30
2.6.1. Phương án quy hoạch thành phố giai đoạn 2011-2020 ....................... 30
2.6.2. Các phân khu chức năng của thành phố .............................................. 32
2.6.2.1. Các khu dân cư ................................................................................. 32
2.6.2.2. Các cụm công nghiệp ....................................................................... 33
2.6.2.3. Các khu thương mại, dịch vụ công cộng .......................................... 33
2.6.2.3. Các công trình giáo dục- y tế và du lịch ........................................... 34
2.6.2.4. Đất cho các khu công trình công cộng khác ..................................... 34
2.7. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN.................................................................... 35
PHẦN III ...................................................................................................... 36
ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ........ 37
3.1. Đối tượng, địa điểm và thời gian nghiên cứu ......................................... 37
3.2. NỘI DUNG THỰC HIỆN .................................................................... 37
3.2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Thái Nguyên ................ 37
3.2.2. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch khu dân cư của hai dự án ....... 37
3.2.2.1. Các văn bản pháp quy liên quan đến hai dự án ................................ 37
3.2.2.2. Quy mô của hai dự án ....................................................................... 37
3.2.2.3. Đánh giá công tác thực hiện ............................................................. 37
3.2.3. Những đề xuất và giải pháp ................................................................. 37
3.3. PHƢƠNG PHÁP THỰC HIỆN .......................................................... 36
3.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Thái Nguyên ................ 38
3.3.2. Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch khu dân cư của hai dự án ....... 38
PHẦN IV ...................................................................................................... 40
KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN .................................................................... 40
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
4.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ
THÁI NGUYÊN .......................................................................................... 40
4.1.1. Điều kiện tự nhiên ............................................................................... 40
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội và cơ sở hạ tầng ......................................... 40
4.1.2.1. Điều kiện kinh tế - xã hội .................................................................
40
4.1.2.2. Điều kiện cơ sở hạ tầng ……………………………………………
43
4.2. TÌNH HÌNH SỬ DỤNG, QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN …………………………………….... 44
4.2.1. Tình hình sử dụng đất đai ……..……………………..……………… 44
4.2.2. Tình hình thực hiện quy hoạch của thành phố Thái Nguyên 2010 ..... 47
4.3. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THỰC HIỆN QUY HOẠCH CỦA HAI DỰ
ÁN KHU DÂN CƢ ...................................................................................... 51
4.3.1. Các văn bản pháp quy liên quan đến hai dự án ................................... 51
4.3.2. Quy mô của hai dự án ......................................................................... 52
4.3.3. Đánh giá công tác thực hiện ................................................................ 54
4.3.3.1. Công tác lập phương án bồi thường giải phóng mặt bằng và tổ chức
thực hiện phương án dự toán bồi thường, hỗ trợ GPMB ............................... 54
4.3.3.2. Xây dựng cơ sở hạ tầng khu dân cư ................................................. 60
4.3.4. Đo đạc bản đồ địa chính ô đất quy hoạch dân cư lập bản đồ địa chính ......... 60
4.3.5.
Công tác định giá và công bố giá đất để thực hiện giao đất dân cư
.... 62
4.3.6. Những vấn đề tồn tại trong công tác thực hiện quy hoạch của hai khu
dân cư …………………………………………………………………….... 65
4.4. NHỮNG THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP
CHO CÔNG TÁC THỰC HIỆN QUY HOẠCH KHU DÂN CƢ TRÊN
ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN ............................................... 68
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
4.4.1. Thuận lợi ............................................................................................. 68
4.4.2. Khó khăn ............................................................................................. 68
4.4.3. Giải pháp ............................................................................................. 69
PHẦN V …………………………………………………………………… 73
KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ ………………………………………………. 73
5.1. KẾT LUẬN………………………..………………………………….. 73
5.2. ĐỀ NGHỊ …………………………………………………………..…. 73
TÀI LIỆU THAM KHẢO …………………………………………….…. 74
Tiếng Việt ………………………………………… ………………………. 74
Tiếng Anh ...................................................................................................... 74
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TRONG ĐỀ TÀI
STT
Chữ viết tắt
Viết đầy đủ
Ghi chú
1
UBND
Uỷ ban nhân dân
2
GPMB
Giải phóng mặt bằng
3
KHTP
Kế hoạch thành phố
4
CN-TTCN
Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp
5
THCS
Trung học cơ sở
6
XDCB
Xây dựng cơ bản
7
KH
Kế hoạch
8
Tr.đ
Triệu đồng
9
Tỷ.đ
Tỷ đồng
10
CN&XD
Công nghiệp và xây dựng
11
QH
Quy hoạch
12
TH
Thực hiện
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 2.1 . Phương án quy hoạch sử dụng đất của thành phố giai
đoạn 2011- 2020 ................................................................................. 31
Bảng 4.1. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội của TPTN năm 2010 .….. 41
Bảng 4.2. Tình hình sử dụng đất qua các năm …………………………….. 45
Bảng 4.3. Đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch đất phi nông nghiệp của
thành phố năm 2010 …………………………………………………..…… 47
Bảng 4.4. Số khu dân cư được phê duyệt quy hoạch và hoàn thành trên địa
bàn thành phố giai đoạn 2007-2010 .............................................................. 49
Bảng 4.5. Quy mô của hai dự án quy hoạch khu dân cư tại Thành phố Thái
Nguyên giai đoạn 2008-2010 ........................................................................
52
Bảng 4.6. Quy hoạch sử dụng đất của hai dự án ........................................... 53
Bảng 4.7.Tổng hợp kết quả thống kê số hộ thuộc khu vực quy hoạch ......... 55
Bảng 4.8. Tổng hợp kết quả bồi thường giải phóng mặt bằng của hai dự án ....... 57
Bảng 4.9. Tổng hợp các hạng mục xây dựng cơ sở hạ tầng .......................................... 60
Bảng 4.10. Tổng hợp giá các lô đất theo Quyết định giá đất của UBND tỉnh
Thái Nguyên .................................................................................................. 62
Bảng 4.11. Tổng hợp chi giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầngvà thu tiền
sử dụng đất .................................................................................................... 64
Bảng 4.12. Đánh giá các hạng mục đã thực hiện của hai dự án ………..…. 66
Bảng 4.13. Các nguyên nhân gây chậm tiến độ thực hiện quy hoạch các khu
dân cư ............................................................................................................ 66
Bảng 4.14. Ý kiến của người dân tại các khu dân cư .................................... 67
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
