Đánh giá quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006-2010 của khu vực trung tâm thành phố Thái Nguyên

i

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN HOÀNG YẾN

TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI
TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HOÁ TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP

Thái Nguyên – 2011

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên




ii

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN HOÀNG YẾN

TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI
TRONG QUÁ TRÌNH ĐÔ THỊ HÓA TẠI THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN
Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
Mã số: 60 62 16

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS. ĐỖ THỊ LAN

Thái Nguyên – 2011
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên




iii
LỜI CAM ĐOAN
- Tôi xin cam đoan rằng những số liệu, kết quả nghiên cứu trong luận văn
này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ ở một học vị nào.
- Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này
đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn này đã được chỉ rõ
nguồn gốc.
Tác giả luận văn

Nguyễn Hoàng Yến

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên




iv

LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình thực hiện nghiên cứu đề tài, tôi đã nhận được sự quan tâm

giúp đỡ nhiệt tình, sự đóng góp quý báu của nhiều cá nhân và tập thể, đã tạo
điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành luận văn Thạc sĩ này.
Lời đầu tiên, tôi xin chân thành cám ơn cô giáo PGS.TS. Đỗ Thị Lan, giáo
viên Trường Đai học Nông lâm Thái Nguyên đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong
suốt thời gian nghiên cứu thực hiện đề tài.
Tôi xin cám ơn sự góp ý chân thành của Thầy, Cô giáo Khoa Tài nguyên
và Môi trường, Khoa sau đại học, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên đã
tạo điều kiện cho tôi thực hiện đề tài.
Tôi xin chân thành cám ơn Lãnh đạo UBND – HĐND thành phố Thái
Nguyên, phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố, Hội đồng Bồi thường hỗ
trợ và tái định cư thành phố, Phòng Tài chính – Kế hoạch, Phòng Quản lý Đô
thị, Ban quản lý Đầu tư xây dựng các dự án, Phòng Thống kê thành phố đã tạo
điều kiện giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu thực hiện đề tài trên địa bàn.
Tôi xin cám ơn tới gia đình, những người thân, cán bộ, đồng nghiệp và
bạn bè đã tạo điều kiện về mọi mặt giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài
này.
Một lần nữa tôi xin trân thành cám ơn!
Tác giả luận văn

Nguyễn Hoàng Yến

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên




v
MỤC LỤC
Phần 1. MỞ ĐẦU…………….……………….……….………..……………1
1.1. Đặt vấn đề……………………….…………………..……………………1

1.2. Mục đích nghiên cứu đề tài..….….………………………….………….. 2
1.3. Ý nghĩa. ………………………….……………………………….…….. 2
Phần 2 . TỔNG QUAN TÀI LIỆU ………….………………………….… 3
2.1. Cơ sở khoa học ……….………………………………………………… 3
2.1.1.

Quan

niệm

về

đô

thị,

đô

thị

hóa

và

đất

đai

đô

thị…….…...……………..…4
2.1.2. Sự cần thiết phải tăng cường vai trò quản lý của Nhà nước đối với đất đai
trong quá trình đô thị hoá ………………….………….……………..… 15
2.2. Cơ sở pháp lý …………………………..…………….…..……….…….19
2.2.1. Các văn bản của nhà nước …………………………………………... 19
2.2.2. Văn bản của UBND tỉnh Thái Nguyên ……………..……………….. 19
2.2.3. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên thế giới …………………..….. 20
2.2.4. Kinh nghiệm quản lý đất đai của một số tỉnh, thành phố trong quá trình đô
thị hóa ……………………………………………………….……….…. 25
2.2.5. Bài học rút ra cho Việt Nam và thành phố Thái Nguyên về quản lý của
nhà nước đối với đất đai trong quá trình đô thị hoá ……………...………....28
Phần 3. ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .… 32
3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ………..….………………………... 32
3.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu ……………………...……………... 32
3.3. Nội dung nghiên cứu ………………………………….….………….... 32
3.3.1. Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến biến động hiện
trạng sử dụng đất của thành phố Thái Nguyên …………..…...…….… 32
3.3.2. Thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thành phố
Thái Nguyên …………………….………………….…………………. 32
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên




vi
3.3.3. Ảnh hưởng của đô thị hoá đến đời sống của nông dân mất đất sản xuất nông
nghiệp ………………………………..………………….……………. 32
3.3.4. Một số giải pháp tăng cường vai trò quản lý của Nhà nước về đất đai trong
quá trình đô thị hoá tại thành phố Thái Nguyên …….………………. 33
3.4. Phương pháp nghiên cứu ……………………………………………… 33

3.4.1. Phương pháp nghiên cứu cụ thể...………….……………….……..… 33
3.4.2. Phương pháp xử lý số liệu ………………….…………….……….… 34
Phần 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ……….…..…... 35
4.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến biến động hiện
trạng sử dụng đất của thành phố Thái Nguyên …….……………….… 35
4.1.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên …………………..………….……… 35
4.1.2. Khái quát về kinh tế - xã hội của thành phố Thái Nguyên …….….… 41
4.2. Thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thành
phố Thái Nguyên …….………………………..…..……….………………. 48
4.2.1. Tình hình sử dụng đất đai ………….…….………………………….. 48
4.2.2. Thực trạng công tác quản lý đất đai ………..……………………….. 50
4.3. Ảnh hưởng của đô thị hoá đến đời sống của các hộ nông dân mất đất sản
xuất nông nghiệp……………………………………………………..……...66
4.3.1. Thực trạng về cuộc sống của những người dân mất đất sản
xuất……......................................................................................................…66
4.3.2. Đánh giá sự ảnh hưởng của đô thị hoá tới đời sống người dân khi mất đất
nông nghiệp…………………………………………………..…….……69
4.4. Một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lí nhà nước về đất đai trong
quá trình đô thị hóa tại thành phố Thái Nguyên ….…………..…….... 71
4.4.1. Nâng cao nhận thức pháp luật trong quan hệ quản lí sử dụng đất …... 71

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên




vii
4.4.2. Khuyến khích và xử lý các quan hệ quản lý sử dụng đất bằng các biện pháp
điều hành và các lợi ích về kinh tế cụ thể …………..…….……....….. 74
4.4.3. Sửa đổi bổ sung cơ chế chính sách đất đai phù hợp với quá trình đô thị hoá

trong điều kiện nền kinh tế thị trường ……………....……………...…. 77
4.4.4. Điều chỉnh những điểm bất hợp lý và quản lý chặt chẽ việc thực hiện quy
hoạch sử dụng đất …..…………….………………………………..….. 79
4.4.5. Tăng cường chất lượng và hiệu quả hoạt động của bộ máy quản lý nhà nước
đối với đất đai ……..……….………………….…….…….…………. 82
Phần 5. KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ ……….…………………………..… 84
5.1. Kết luận .…………….....……….....……………….……….…….…… 84
5.2. Đề nghị …………………...………………….………………………....85

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên




viii
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TRONG ĐỀ TÀI
STT

Chữ viết tắt

Viết đầy đủ

1

BCHTW

2

BĐS

Bất động sản

3

CNH

Công nghiệp hóa

4

CNQSD

Chứng nhận quyền sử dụng đất

5

CNXH

Chủ nghĩa xã hội

6

ĐTH

Đô thị hóa

7

GCN

Giấy chứng nhận

8

GPMB

9

HĐH

Hiện đại hóa

10

HTKT

Hạ tầng kỹ thuật

11

KTTT

Kinh tế thị trường

12

LLSX

Lực lượng sản xuất

13

NSDĐ

Người sử dụng đất

14

QLNN

Quản lý nhà nước

21

QSDĐ

Quyền sử dụng đất

22

QSH

Quyền sở hữu

23

SDĐ

Sử dụng đất

25

SHNN

Sở hữu nhà nước

26

SHTN

Sở hữu tư nhân

27

SHTT

Sở hữu tập thể

28

TBCN

Tư bản chủ nghĩa

29

UBND

Uỷ ban nhân dân

30

TW

Ghi chú

Ban chấp hành trung ương

Giải phóng mặt bằng

Trung ương

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên




ix
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 4.1.

Phân loại địa hình theo cấp độ dốc thành phố Thái Nguyên ………

Bảng 4.2.

Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội của thành phố

37

Thái Nguyên năm 2010 ………………………...……………..… 42

Bảng 4.3.

Cơ cấu dân số của thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2006 2010 …..……………..………....................….……………….…

46

Bảng 4.4.

Tình hình sử dụng đất qua các năm ……………..……...….……

49

Bảng 4.5.

Kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất năm 2007, 2008, 2009
và 2010 …………………………..…….…….....…………..…… 51

Bảng 4.6.

Kết quả đo đạc, lập bản đồ địa chính trên địa bàn thành phố Thái
Nguyên …………………………….………………..…..….…… 52

Bảng 4.7

Kết quả công tác thu hồi đất trên địa bàn thành phố ……….….…... 54

Bảng 4.8

Tổng hợp công tác thu hồi đất nông nghiệp trên địa bàn ….….….... 56

Bảng 4.9.

Giá đất áp dụng cho địa bàn nghiên cứu từ 2007 đến 2009 …….…

58

Bảng 4.10. Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ..….….....…..

60

Bảng 4.11. Thống kê, kiểm kê diện tích đất theo mục đích được giao, được
thuê, được chuyển mục đích nhưng chưa thực hiện …………....

63

Bảng 4.12. Một số thông tin cơ bản của các chủ hộ điều tra………………… 65
Bảng 4.13. Tình hình biến động đất đai của hộ trước và sau thu hồi đất…….

67

Bảng 4.14. Ý kiến của các hộ điều tra về mức độ tác động của thu hồi đất…

68

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên




x

DANH MỤC CÁC HÌNH
Hình 4.1. Bản đồ địa giới hành chính thành phố Thái Nguyên ….….... 36
Hình 4.2.

Biểu đồ diện tích đã cấp giấy CNQSD đất ……………..….

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

61




data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not

read....



data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....

data error !!! can't not
read....

data error !!! can't not
read....

data error !!! can't not
read....


data error !!! can't not
read....

data error !!! can't not
read....