Quản trị dự án phần 5 mot so net khai quat ve dau thau

Mét sè nÐt
kh¸I qu¸t vÒ ®Êu thÇu


KháI niệm đấu thầu
Theo Từ điển tiếng Việt, xuất bản năm 1998 giải thích:
Đấu thầu là việc đọ công khai, ai nhận làm, nhận bán với
điều kiện tốt nhất thì được giao làm hoặc cho bán hàng.
Theo Điều 4, Luật đấu thầu 61: Đấu thầu là quá trình lựa
chọn nhà thầu đáp ứng các yêu cầu của bên mời thầu để
thực hiện gói thầu thuộc các dự án được quy định tại Điều
1 của Luật đấu thầu trên cơ sở bảo đảm tính cạnh tranh,
công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.


Khác biệt giữa
đấu thầu và đấu giá
Tiêu thức phân biệt
1.

Chủ đầu tư là người
mua hay bán

2.

Giá cả

3.

Giá trần, giá sàn

4.

Đối tượng mua sắm

5.

Đặt cọc

Đấu giá

Đấu thầu


Giải thích từ ngữ
(Điều 4 LT; Điều 2 NĐ 58)
Vốn nhà nước : (1) vốn NSNN, (2) vốn
tín dụng do NN bảo lãnh, (3) vốn TD đầu
t phát triển của NN, (4) vốn ĐTPT của
DNNN, (5) vốn khác
Phạm vi áp dụng LĐT: có 30% vốn NN
trở lên trong tổng mức đầu tư hoặc tổng
vốn đầu tư của dự án đã được phê
duyệt.


Tình huống
Công ty X có vốn điều lệ là 40 tỷ đồng, được thành lập trên
cơ sở góp vốn của 2 thành viên, một là công ty cổ phần A
(có cổ phần chi phối của Nhà nước chiếm giữ 51% vốn
góp) góp 60% vốn điều lệ, hai là công ty B.

Công ty X là chủ đầu tư một dự án xây dựng toà nhà chung
c 13 tầng với tổng mức đầu tư là 107 tỷ đồng. Nguồn vốn
xây dựng bao gồm bao gồm: vốn điều lệ công ty là 40 tỷ
đồng và số còn lại 67 tỷ đồng là vốn vay tín dụng.
Hỏi: Các gói thầu thuộc dự án trên có thuộc phạm vi điều
chỉnh của Luật đấu thầu không?
Báo Đấu thầu, Thứ Hai, ngày 18 tháng 2 năm 2008.


Đấu thầu trong nước: là quá trình lựa
chọn nhà thầu với sự tham gia của các nhà
thầu trong nước
Đấu thầu quốc tế: là quá trình lựa chọn
nhà thầu với sự tham gia của các nhà thầu
trong nước và nhà thầu nước ngoài
Có một số điểm khác biệt so với đấu thầu
trong nước;
Nhà thầu trong nước được ưu đãi theo
quy định của pháp luật


Gi¶i thÝch tõ ng÷
(§iÒu 4 LĐT)
 Gãi thÇu : lµ mét phÇn hay toµn bé
dù ¸n. Gãi thÇu cã thÓ bao gåm
nh÷ng néi dung mua s¾m gièng nhau
thuéc nhiÒu dù ¸n kh¸c nhau


Gói thầu dịch vụ tư vấn: bao gồm: (a) dịch vụ tư vấn

chuẩn bị dự án; (b) Dịch vụ tư vấn thực hiện dự án; (c)
Dịch vụ tư vấn điều hành, quản lý dự án (khoản 34
điều 4).
Gói thầu mua sắm hàng hóa: bao gồm máy móc thiết bị,
nguyên vật liệu, nhiên liệu, vật liệu, hàng tiêu dùng và
các dịch vụ không phải dịch vụ tư vấn (khoản 35 điều
4).
Gói thầu xây lắp: gồm những công việc thuộc quá trình
xây dựng và lắp đặt thiết bị các công trình, hạng mục
công trình, cải tạo sửa chữa lớn (khoản 36 điều 4).
Gói thầu EPC: là gói thầu bao gồm toàn bộ các công việc
thiết kế, cung cấp thiết bị, vật tư và xây lắp


Nhà thầu tư vấn: là nhà thầu tham gia
gói thầu cung cấp kiến thức, kinh nghiệm
(khoản 34 Điều 4)
Nhà thầu cung cấp: là nhà thầu tham gia
gói thầu cung cấp hàng hóa (khoản 35
Điều 4)
Nhà thầu xây dựng: là nhà thầu tham gia
gói thầu xây lắp (khoản 36 Điều 4)
Nhà thầu EPC: là nhà thầu tham gia đấu
thầu để thực hiẹn các gói thầu EPC (quy
định tại khoản 21 Điều 4)


Nhà thầu chính (nhà thầu tham gia đấu thầu): là
nhà thầu chịu trách nhiệm về việc tham gia đấu
thầu, đứng tên dự thầu, ký kết các hợp đồng

kinh tế gồm:
Nhà thầu độc lập: tham gia một cách độc lập;
Nhà thầu liên danh: cùng một hoặc một số nhà thầu
khác tham gia trong một đơn dự thầu;

Nhà thầu phụ: là nhà thầu thực hiện một phần
công việc của gói thầu theo thỏa thuận với nhà
thầu chính; nhà thầu phụ không phải là người
chịu trách nhiệm về việc tham gia đấu thầu


Mét sè vÊn ®Ò ®èi víi
trƯ­êng hîp nhµ thÇu liªn danh
• Ai lµ ng­ưêi ký vµo hîp ®ång? (§iÒu 46 L§T).
• Nép b¶o ®¶m dù thÇu thÕ nµo? (§iÒu 32 N§
85/2009/N§-CP);
• Thay ®æi tư­ c¸ch tham dù thÇu thÕ nµo? (§iÒu 28
N§ 85/2009/N§-CP);
• Tiªu chuÈn vµ ®¸nh gi¸ như­ thÕ nµo? (HSMT
chuÈn);
• …


Tình huống: Về nhà thầu liên danh
Bên mời thầu tổ chức đấu thầu rộng rãi trong nước gói thầu xây lắp công
trình. Có 10 HSDT được nộp, trong đó có 1 HSDT mà đơn dự thầu nêu
rõ đây là HSDT của liên danh gồm 3 công ty A+B+C và công ty A được
cử đứng đầu liên danh. Trong quá trình đánh giá, BMT không tìm thấy
văn bản thỏa thuận liên danh của 3 nhà thầu A+B+C mà chỉ thấy có văn
bản thỏa thuận liên danh như sau:

Thỏa thuận liên danh giữa công ty A+B có nội dung A đứng đầu và chịu
trách nhiệm thực hiện 80% giá trị gói thầu, còn B thực hiện 20% giá trị
gói thầu.
Thỏa thuận liên danh giữa công ty A+C có nội dung A đứng đầu và chịu
trách nhiệm thực hiện 85% giá trị gói thầu, còn B thực hiện 15% giá trị
gói thầu.
HSDT của nhà thầu được gọi là liên danh A+B+C nêu trên có hợp lệ?


07 hình thức mua sắm
( theo Luật Đấu thầu 61/2005/QH11)
Đấu thầu rộng rãi;
Đấu thầu hạn chế;
Các hình thức khác:
Tự thực hiện, tự cung cấp;
Mua sắm trực tiếp;
Chỉ định thầu;
Chào hàng cạnh tranh;
Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt


1. đấu thầu rộng rãi
-

Không hạn chế số lượng nhà thầu tham
dự.

-

Bên mời thầu phải thông báo công khai

về các điều kiện, thời gian dự thầu trên
các phương tiện thông tin đại chúng trên
tờ báo về đấu thầu và trang thông tin điện
tử về đấu thầu của cơ quan quản lý Nhà
nước về đấu thầu (sẽ có quy định chi tiết
của CP).

-

Là hình thức chủ yếu được áp dụng
trong đấu thầu


2. đấu thầu hạn chế
Tối thiểu có 5 nhà thầu được xác định là có
đủ năng lực và kinh nghiệm tham gia đấu
thầu.
Hình thức này chỉ đợc áp dụng trong các
điều kiện sau (3 trường hợp):
Gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật
có tính dặc thù;
Gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm, mà
chỉ só một số nhà thầu có khả năng đáp ứng yêu
cầu của gói thầu;
Do yêu cầu của Nhà tài trợ.


3. chỉ định thầu
Chỉ định thầu áp dụng khi (5 trường
hợp):

Bất khả kháng do thiên tai địch hoạ, trong thời hạn không
quá 15 ngày kể từ ngày chỉ định thầu, chủ đầu tư và
bên mời thầu phải tiến hành thủ tục chỉ định thầu.
Gói thầu do yêu cầu của nhà tài trợ;
Gói thầu thuộc dự án bí mật quốc gia;
Gói thầu mua sắm các loại vật tư, thiết bị để phục hồi,
duy tu mở rộng công suất trước đã mua từ nhà thầu
cung cấp đó.
Gói thầu có giá gói thầu nhỏ

(Quy định tại Điều 20 LĐT)


Các tình huống chỉ định thầu
Các trường hợp ghi tại điều 20 LĐT, Điều 101 LXD;
Các trường hợp ghi trong điều 40 NĐ 85/2009/NĐ-CP:
Gói thầu dịch vụ tư vấn có giá gói thầu không quá 3 tỷ
đồng, gói thầu mua sắm hàng hóa có giá gói thầu không quá 2
tỷ đồng, gói thầu xây lắp, gói thầu lựa chọn tổng thầu xây
dựng (trừ gói thầu lựa chọn tổng thầu thiết kế) có giá gói thầu
không quá 5 tỷ đồng
Gói thầu mua sắm tài sản có giá không quá 100 triệu đồng để
duy trì hoạt động thường xuyên


4. Mua sắm trực tiếp
áp dụng khi:
Có hợp đồng với gói thầu có nội dung tương
tự được ký trước đó không quá 6 tháng.
Hợp đồng trước đó đã ký thông qua đấu thầu

rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế;

Được mời nhà thầu trước đó đã được
lựa chọn thông qua đấu thầu để thực hiện
gói thầu có nội dung tương tự.

Yêu cầu: Đơn gía không được vượt đơn giá
của các nội dung tương ứng thuộc gói thầu tư
ơng tự đã ký hợp đồng trước đó.


5. Chào hàng cạnh tranh
áp dụng khi:
Gói thầu có giá gói thầu dưới 2 tỷ đồng;
Nội dung mua sắm là những hàng hoá thông
dụng, sẵn có trên thị trường với đặc tính kỹ
thuật được tiêu chuẩn hóa.
Có ít nhất 3 báo giá của 3 nhà thầu khác
nhau.
Có thể gửi chào hàng bằng cách: gửi trực
tiếp, Fax, gửi bằng đường bưu điện, hoặc
phơng tiện khác.


6. Tự thực hiện
áp dụng trong các trường hợp:
Gói thầu mà chủ đầu tư có đủ
năng lực và kinh nghiệm thực hiện
Dự toán cho gói thầu phải được
phê duyệt; Đơn vị giám sát việc

thực hiện gói thầu phải độc lập với
chủ đầu tư về tổ chức và tài chính


7. Lựa chọn nhà thầu trong
trường hợp đặc biệt
áp dụng trong các trường hợp:
Gói thầu có đặc thù riêng biệt mà
không thể áp dụng các hình thức
lựa chọn nhà thầu nêu trên;
Chủ đầu tư lập phương án lựa
chọn nhà thầu đảm bảo tính cạnh
tranh và hiệu quả, trình Thủ tư
ớng Chính phủ xem xét, quyết định


Bảo đảm dự thầu: đặt cọc, ký quỹ, thư
bảo lãnh NH. Thể hiện trách nhiệm của
nhà thầu khi tham dự đấu thầu; Được
quy định chi tiết tại điều 27 LĐT.
Bảo đảm thực hiện hợp đồng: đặt cọc, ký
quỹ, thư bảo lãnh NH. Thể hiện trách
nhiệm của nhà thầu trước khi hợp đồng
có hiệu lực; Được quy định chi tiết tại
điều 55 LĐT.


Bảo đảm tham dự thầu

1.

2.
3.
4.
5.
6.
7.

Các hình thức đấu thầu XL, MSHH
Đấu thầu rộng rãi
Đấu thầu hạn chế
Chỉ định thầu (Đ 41 NĐ)
Mua sắm trực tiếp
Chào hàng cạnh tranh (Đ43 NĐ)
Tự thực hiện
Đấu thầu trong trường hợp đặc biệt

Có/không

Bảo đảm dự thầu đối với đấu thầu dịch vụ tư vấn: Có? Không?


Sơ tuyển (điều 32 lđt)
Thực hiện trước khi đầu thầu nhằm lựa chọn các
nhà thầu có đủ năng lực, kinh nghiệm theo yêu cầu
của gói thầu để mời tham gia đấu thầu;
Gia gói thầu:
Gói thầu mua sắm hàng hoá, gói thầu EPC có giá gói
thầu từ 300 tỷ đồng trở lên;
Gói thầu xây lắp có giá gói thầu từ 200 tỷ đồng trở lên;

Tiêu chuẩn: Đạt/Không đạt


Ph©n biÖt
kh¸I niÖm (®iÒu 26)
• §Êu thÇu mét giai ®o¹n vµ §Êu thÇu
hai giai ®o¹n;
• Mét tói hå s¬ vµ Hai tói hå s¬;