Báo cáo thực tập về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức huyện Triệu Sơn

BỘ NỘI VỤ
HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
--------

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
ĐỀ TÀI: CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ
CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN
TRIỆU SƠN

Họ và tên sinh viên
Lớp
Niên khóa
Địa điểm thực tập
Thời gian thực tập
Giảng viên hướng dẫn
Đoàn thực tập số

: QUÁCH THỊ TRÌNH
: KH14 - QUẢN LÝ CÔNG 2
: 2013 - 2017
: Uỷ Ban Nhân Dân Huyện Triệu Sơn.
: Từ ngày 06/3/2017 đến ngày 28/4/2017
: Th.S LÊ THỊ HƯƠNG
: 24

Hà Nội, ngày 03 tháng 5 năm 2017

1


MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
CBCC: cán bộ công chức
CNH-HĐH: công nghiệp hóa, hiện đại hóa
UBND: Ủy ban nhân dân
GVHD: giáo viên hướng dẫn
ĐTBD: đào tạo bồi dưỡng

2


3


4


LỜI NÓI ĐẦU
Đất nước đang trong thời kỳ đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa - hiện
đại hóa đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế. Đội ngũ Cán bộ, công chức có vai trò
rất quan trọng trong việc hoạch định, triển khai và tổ chức thực hiện chính sách
của Đảng, Nhà nước; quyết định sự thành công hay thất bại của đường lối, chính
sách do cơ quan, tổ chức vạch ra. Đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp thực thi
các chính sách, kế hoạch của cơ quan, tổ chức; các mục tiêu quốc gia; thực hiện
các giao tiếp (trao đổi, tiếp nhận thông tin,...) giữa các cơ quan nhà nước với
nhau, với doanh nghiệp và người dân. Họ là đại diện cho Nhà nước tiếp thu,
chọn lọc tạo ra một nền Hành chính phục vụ chuyên nghiệp tốt nhất cho công
dân. Vì vậy, đội ngũ cán bộ, công chức phải được quan tâm đào tạo, bồi dưỡng
về năng lực công tác, kỹ năng nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm và ý thức phục
vụ nhân dân.

Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020
đề ra mục tiêu đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức có số lượng, cơ cấu
hợp lý, đủ trình độ và năng lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân và sự nghiệp
phát triển đất nước. Để xây dựng được đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất
đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị, có năng lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận
tụy phục vụ nhân dân, bên cạnh các khía cạnh khác nhau của công tác tổ chức
cán bộ còn cần phải có các hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, hiệu quả. Đổi
mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ,
công chức là một nhiệm vụ quan trọng được xác định trong Chương trình tổng
thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020.
Trong những năm qua, Ủy ban nhân dân huyện Triệu Sơn rất quan tâm
đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trên địa bàn huyện và đến
nay đã đạt được những kết quả đáng khích lệ. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công
chức là nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích cực trong
việc nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực công tác, chất lượng và hiệu quả
5


làm việc của cán bộ, công chức; hướng tới mục tiêu là tạo được sự thay đổi về
chất trong thực thi nhiệm vụ chuyên môn.
Chính sự cần thiết và sự đặc biệt quan tâm của lãnh đạo huyện Triệu Sơn
đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng. Em mạnh dạn chọn đề tài: “ Công tác đào
tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Triệu Sơn”
làm báo cáo thực tập.
Em xin gửi lời cảm ơn trân thành nhất đến các Bác, cô, chú, anh, chị đang
công tác tại Ủy ban nhân dân huyện Triệu Sơn, chú Quản Trọng Thể trưởng
phòng Nội vụ huyện, đã quan tâm, tạo điều kiện để em hoàn thành đợt thực tập,
đặc biệt là Chị Lê Thi Hương và Chị Phạm Thị Phượng chuyên viên phòng Nội
vụ đã hết sức tận tình chỉ bảo, hướng dẫn em thực hiện các công việc theo sự
phân công.

Em cũng xin gửi lời cảm ơn đặc biệt đến Cô giáo Thạc sĩ Lê Thị Hương,
Vũ Thị Lan đã có những góp ý tận tình định hướng, chỉ dẫn em hoàn thành báo
cáo thực tập theo đúng thời gian quy định.
Trong thời gian thực tập, em đã học hỏi được rất nhiều những kiến thức
bổ ích, bổ sung thêm cho hành trang của mình. Tuy thời gian thực tập có hạn,
với lượng kiến thức thu thập được chưa nhiều, nên khó tránh khỏi những thiếu
sót. Rất mong cô góp ý để bài báo cáo của em được hoàn thiện hơn.
Em xin trân thành cảm ơn !!!

6


Phần 1

BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC TẬP

1. Địa điểm và thời gian thực tập
Phòng Nội vụ Ủy ban nhân dân huyện Triệu Sơn, tỉnh Thanh Hóa.
Thời gian thực tập: Từ ngày 06/3/2017 đến ngày 28/4/2017.
2. Mục đích thực tập
Thực tập cuối khóa là một khâu bắt buộc trong quá trình đào tạo, nhằm
các mục đích sau:
- Giúp sinh viên tìm hiểu tổ chức, hoạt động của bộ máy nhà nước và thể
chế hành chính nhà nước;
- Nắm vững chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn một số vị trí công việc của
cán bộ, công chức nhà nước trong bộ máy hành chính nhà nước;
- Giúp sinh viên vận dụng kiến thức đã học vào thực tế để rèn luyện các
kỹ năng, nghiệp vụ quản lý hành chính;
- Bổ sung và nâng cao kiến thức đã học tại Học viện.
3. Kế hoạch thực tập

Thời gian
thực tập

Nội dung

Tuần 1: từ - Ngày 06-3: Đến trường tham dự lễ ra quân thực tập tại
ngày 06/3 phòng truyền thống Học viện Hành chính Quốc gia.
đến ngày
10/3

- Ngày 07-3: Đến Ủy ban nhân dân huyện Triệu Sơn,
trực tiếp gặp Chánh văn phòng.
- Ngày 08-3: Nhận vị trí thực tập tại phòng Nội vụ, làm
quen với các đồng chí trong phòng làm việc.
7

Ghi
chú


- Ngày 09-3: Tìm hiểu vị trí, cơ cấu, chức năng, nhiệm
vụ của Ủy ban nhân dân và phòng Nội vụ.
- Ngày 10-3: Bắt đầu làm việc.
- Quan sát cách làm việc của Cán bộ, công chức tại
Tuần 2: từ UBND và phòng Nội vụ huyện.
ngày 13/3
đến ngày
17/3

- Mối quan hệ giữa các tập thể, cá nhân tại UBND và

tại phòng Nội vụ.
- Nghiên cứu, chọn đề tài viết báo cáo thực tập.

Tuần 3: từ - Tiếp tục thực hiện các công việc tại Phòng Nội vụ
ngày 20/3 huyện.
đến ngày
24/3.

- Xây dựng đề cương viết báo cáo, gửi GVHD xem xét.

Tuần 4: từ - Tiếp tục thực hiện công việc tại phòng Nội vụ.
ngày 27/3
đến ngày

- Xin tài liệu viết báo cáo thực tập.

31/3.
Tuần 5: từ - Tiếp tục thực hiện các công việc tại phòng Nội vụ.
ngày 03/4
đến ngày

- Tiếp tục viết báo cáo.

07/4.
Tuần 6: từ - Tiếp tục thực hiện các công việc tại phòng Nội vụ.
ngày 10/4
đến ngày
14/4.

- Tiếp tục hoàn thành báo cáo.

- Gửi bản báo cáo qua mail cho GVHD nhận xét.

8


Tuần 7: từ - Tiếp tục thực hiện các công việc tại phòng Nội vụ.
ngày 17/4
đến ngày
21/4

- Xin giấy nhận xét trong đợt thực tập.
- Tiếp tục hoàn thành báo cáo thực tập

Tuần 8: từ - Gặp GVHD nộp báo cáo bản in.
ngày 24/4
đến ngày
28/4

- Tiếp tục sửa và hoàn chỉnh bài báo cáo thực tập.
- Nộp bài báo cáo chính thức.

4. Nhật ký thực tập
Người
Thời gian

Công việc thực hiện

hướng dẫn

- Ngày 07/3: Gặp đồng chí Chánh văn phòng, gửi

giấy giới thiệu, nhận vị trí thực tập.
Tuần 1: từ
ngày 06
đến ngày
10/3

- Ngày 08/3: Gặp đồng chí Quản Trọng Thể Trưởng
phòng Nội vụ huyện, nhận sự phân công.
- Ngày 9/3: Làm quen với mọi người trong phòng,
quan sát công chức thực hiện công việc.
- Ngày 10/3: Vệ sinh phòng, sắp xếp giấy tờ, công
văn, quyết định .

9

Đồng chí:
Chuyên
viên
phòng Nội
vụ Lê Thị
Hương


- Ngày 13/3: Vệ sinh phòng làm việc, sắp xếp giấy
tờ, công văn.
- Ngày 14/3: Nhập danh sách huân, huy chương,
Tuần 2: từ bằng có công với nước vào máy tính.
ngày 13/3 - Ngày 15/3: Đi phô tô quyết định, công văn.
đến ngày
17/3

- Ngày 16/3: Nhập danh sách huân, huy chương,
bằng có công với nước vào máy tính.
- Ngày 17/3:
+ Đi phô tô công văn, đưa giấy tờ.
+ Tìm công văn về tu bổ đền Am Tiên.
- Ngày 20/3: Nhập thông báo vào máy tính.
- Ngày 21/3: Đi phô tô văn bản, lấy số, lấy dấu ở
phòng Văn thư.

Tuần 3: từ
ngày 20/3
đến ngày
24/3

- Ngày 22/3: Tập photo thông báo, công văn, quyết
định.
- Ngày 23/3:
+ Đi lấy công văn, báo cho phòng.
+ Vào sổ quản lý văn bản đến.
- Ngày 24/3:
+ Vào sổ đăng ký văn bản đi.
+ Thực hành đóng dấu công văn.
- Ngày 27/3: Thực hành soạn thảo công văn.
- Ngày 28/3:

Tuần 4: từ
ngày 27/3
đến ngày
31/3

+ Vào sổ đăng ký văn bản đến.
+ Thực hành photo công văn, quyết định.
- Ngày 29/3: Tập soạn thảo quyết định.
- Ngày 30/3: Nhập danh sách huân, huy chương vào
máy tính.
- Ngày 31/3: Nhập danh sách cán bộ, công chức các

xã, thị trấn.
Tuần 5: từ - Ngày 03/4: Đi photo và gửi công văn cho Bộ phận
10


Văn thư gửi đi các xã, thị trấn.
ngày 03/4 - Ngày 04/4: Thực hành soạn thảo công văn.
đến ngày

- Ngày 05/4: Thực hành soạn thảo quyết định.

7/4

- Ngày 06/4: Nghỉ ngày Giỗ Tổ Hùng Vương.
- Ngày 7/4: Nhập kế hoạch vào máy tính.
- Ngày 10/4:
+ Đóng dấu công văn đi.
+ Nhập biểu về cán bộ, công chức, viên chức.
- Ngày 11/4: Thực hành soạn thảo công văn.
- Ngày 12/4:

Tuần 6: từ + Đi photo quyết định, bản kiểm điểm.

ngày 10/4 + Sắp xếp lại hồ sơ cán bộ, công chức.
đến ngày
14/4

- Ngày 13/4:
+ Nhập danh sách huân chương kháng chiến vào
máy.
+ Thực hành đóng dấu công văn đi.
- Ngày 14/4:
+ Vào sổ đăng ký văn bản đến.

+ Sắp xếp lại hồ sơ cán bộ, viên chức.
Tuần 7: từ - Ngày 17/4: Nhập danh sách lớp bồi dưỡng HĐND
ngày 17/4 cấp xã vào máy tính.
đến ngày

- Ngày 18/4: Photo thông báo kết quả kiểm tra Cải

21/4

cách hành chính và hoạt động công vụ của các
trường.
- Ngày 19/4:
+ Photo công văn, lấy số, dấu tại bộ phận Văn thư.
+ Nhập danh sách lớp bồi dưỡng HĐND cấp xã vào
máy tính.
- Ngày 20/4: Nhập biểu đăng ký danh sách cán bộ,
công chức các xã, thị trấn cần tuyển dụng.
11

- Ngày 21/4:
+ Nhập danh sách lớp bồi dưỡng HĐND cấp xã.
+ Thực hành đóng dấu công văn.
- Ngày 24/4:
+ Phát công văn thông báo về hội nghị công đoàn
cho các phòng.
+ Photo công văn và đi gửi cho các xã, thị trấn.
- Ngày 25/4:
+ Nhập văn bản Chương trình phối hợp vào máy
tính.
Tuần 8: từ + Thực hành photo quyết định.
ngày 24/4 - Ngày 26/4:
đến ngày

+ Thực hành photo quyết định.

28/4

+ Thực hành đóng dấu công văn.
- Ngày 27/4: Rà soát lại hồ sơ chi trả trợ cấp một
lần cho Phó chỉ huy trưởng Ban chỉ huy quân sự cấp
xã.
- Ngày 28/4:
+ Thực hành photo quyết định, công văn.
+ Đi lấy công văn, vào sổ quản lý văn bản đến.

Phần 2 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN
TRIỆU SƠN VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN TRIỆU SƠN
2.1. Khái quát chung về Ủy ban nhân dân huyện Triệu Sơn

2.1.1.

Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

a) Chức năng

12


Uỷ ban nhân dân huyện Triệu Sơn do Hội đồng nhân dân bầu là cơ quan
chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương,
chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp
trên.
Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản
của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp
nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng
cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn.
Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương,
góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà
nước từ trung ương tới cơ sở.
b) Nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân huyện Triệu Sơn
Về kinh tế
- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng
nhân dân cùng cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; tổ
chức và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch đó;
- Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân
sách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; quyết toán
ngân sách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trong
trường hợp cần thiết trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo
Uỷ ban nhân dân, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp;

- Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra Uỷ ban
nhân dân xã, thị trấn xây dựng và thực hiện ngân sách và kiểm tra nghị quyết
của Hội đồng nhân dân xã, thị trấn về thực hiện ngân sách địa phương theo quy
định của pháp luật;
- Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội của xã, thị trấn.
Về xây dựng giao thông - vận tải
Tổ chức lập, trình duyệt hoặc xét duyệt theo thẩm quyền quy hoạch xây
dựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn trên địa bàn huyện; quản lý việc thực hiện
quy hoạch xây dựng đã được duyệt;
13


- Quản lý, khai thác, sử dụng các công trình giao thông và kết cấu hạ tầng
cơ sở theo sự phân cấp;
- Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và kiểm tra việc thực
hiện pháp luật về xây dựng; tổ chức thực hiện các chính sách về nhà ở; quản lý
đất ở và quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn;
- Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theo phân
cấp của Uỷ ban nhân dân tỉnh.
Về lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa, thông tin, thể dục thể thao
- Xây dựng các chương trình, đề án phát triển văn hoá, giáo dục, thông
tin, thể dục thể thao, y tế, phát thanh trên địa bàn huyện và tổ chức thực hiện sau
khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
- Tổ chức và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phổ cập
giáo dục, quản lý các trường tiểu học, trung học cơ sở, trường dạy nghề; tổ chức
các trường mầm non; thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục trên địa bàn; chỉ
đạo việc xoá mù chữ và thực hiện các quy định về tiêu chuẩn giáo viên, quy chế thi
cử;
- Quản lý các công trình công cộng được phân cấp; hướng dẫn các phong
trào về văn hoá, hoạt động của các trung tâm văn hoá - thông tin, thể dục thể

thao; bảo vệ và phát huy giá trị các di tích lịch sử - văn hoá và danh lam thắng
cảnh do địa phương quản lý;
- Thực hiện kế hoạch phát triển sự nghiệp y tế; quản lý các trung tâm y tế,
trạm y tế; chỉ đạo và kiểm tra việc bảo vệ sức khoẻ nhân dân; phòng, chống dịch
bệnh; bảo vệ và chăm sóc người già, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương
tựa; bảo vệ, chăm sóc bà mẹ, trẻ em; thực hiện chính sách dân số và kế hoạch
hoá gia đình;
- Kiểm tra việc chấp hành pháp luật trong hoạt động của các cơ sở hành
nghề y, dược tư nhân, cơ sở in, phát hành xuất bản phẩm;
- Tổ chức, chỉ đạo việc dạy nghề, giải quyết việc làm cho người lao động;
tổ chức thực hiện phong trào xoá đói, giảm nghèo; hướng dẫn hoạt động từ
thiện, nhân đạo.
14


Về quốc phòng - an ninh - trật tự an toàn xã hội
- Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang
và quốc phòng toàn dân; thực hiện kế hoạch xây dựng khu vực phòng thủ huyện;
quản lý lực lượng dự bị động viên; chỉ đạo việc xây dựng lực lượng dân quân tự
vệ, công tác huấn luyện dân quân tự vệ;
- Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sự; quyết định việc nhập
ngũ, giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân sự và xử lý các trường
hợp vi phạm theo quy định của pháp luật;
- Tổ chức thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội, xây
dựng lực lượng công an nhân dân huyện vững mạnh, bảo vệ bí mật nhà nước;
thực hiện các biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, các tệ nạn xã hội và các
hành vi vi phạm pháp luật khác ở địa phương;
- Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý
hộ khẩu, quản lý việc cư trú, đi lại của người nước ngoài ở địa phương;
Tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân tham gia phong trào bảo vệ an

ninh, trật tự, an toàn xã hội.
Về chính sách dân tộc, tôn giáo
- Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chính sách, pháp luật về dân tộc và tôn
giáo;
- Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao về các chương trình, kế
hoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đối với vùng đồng bào dân tộc
thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng có khó khăn đặc biệt;
- Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôn
giáo; quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, theo hoặc không theo một tôn giáo nào
của công dân ở địa phương;
- Quyết định biện pháp ngăn chặn hành vi xâm phạm tự do tín ngưỡng,
tôn giáo hoặc lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để làm trái những quy định của pháp
luật và chính sách của Nhà nước theo quy định của pháp luật.
Về thi hành pháp luật
15


- Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc
chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà
nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp;
- Tổ chức thực hiện và chỉ đạo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện các
biện pháp bảo vệ tài sản của Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội,
tổ chức kinh tế, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền
và lợi ích hợp pháp khác của công dân;
- Chỉ đạo việc thực hiện công tác hộ tịch trên địa bàn;
- Tổ chức, chỉ đạo thực hiện công tác thi hành án theo quy định của pháp
luật;
- Tổ chức, chỉ đạo việc thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra nhà nước; tổ
chức tiếp dân, giải quyết kịp thời khiếu nại, tố cáo và kiến nghị của công dân;
hướng dẫn, chỉ đạo công tác hoà giải ở xã, thị trấn.

Về lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và đất đai
- Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua các chương
trình khuyến khích phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp ở địa phương
và tổ chức thực hiện các chương trình đó;
- Chỉ đạo Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện các biện pháp chuyển
dịch cơ cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp, bảo vệ rừng, trồng rừng và khai thác
lâm sản, phát triển ngành, nghề đánh bắt, nuôi trồng và chế biến thuỷ sản;
- Thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đối với cá nhân và hộ gia
đình, giải quyết các tranh chấp đất đai, thanh tra đất đai theo quy định của pháp
luật;
- Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của Uỷ ban nhân dân xã,
thị trấn;
- Xây dựng quy hoạch thuỷ lợi; tổ chức bảo vệ đê điều, các công trình
thuỷ lợi vừa và nhỏ; quản lý mạng lưới thuỷ nông trên địa bàn theo quy định của
pháp luật.
Về lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp
16


- Tham gia với Uỷ ban nhân dân tỉnh trong việc xây dựng quy hoạch, kế
hoạch phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện;
- Xây dựng và phát triển các cơ sở công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch
vụ ở các xã, thị trấn;
- Tổ chức thực hiện xây dựng và phát triển các làng nghề truyền thống, sản
xuất sản phẩm có giá trị tiêu dùng và xuất khẩu; phát triển cơ sở chế biến nông,
lâm, thuỷ sản và các cơ sở công nghiệp khác theo sự chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân
tỉnh.
Về xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính
- Tổ chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng
nhân dân theo quy định của pháp luật;

- Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của cơ quan
chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp mình theo hướng dẫn của Uỷ ban nhân
dân cấp trên;
- Quản lý công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theo phân cấp
của Uỷ ban nhân dân cấp trên;
- Quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện;
Về lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch
- Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch và kiểm tra
việc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thương mại, dịch vụ và du
lịch trên địa bàn huyện;
- Kiểm tra việc thực hiện các quy tắc về an toàn và vệ sinh trong hoạt
động thương mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn;
- Kiểm tra việc chấp hành quy định của Nhà nước về hoạt động thương
mại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn.
Về lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường
- Thực hiện các biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ phục vụ
sản xuất và đời sống nhân dân ở địa phương;
- Tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường; phòng, chống, khắc phục hậu quả
thiên tai, bão lụt;
17


- Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật về tiêu chuẩn đo lường và
chất lượng sản phẩm; kiểm tra chất lượng sản phẩm và hàng hoá trên địa bàn
huyện; ngăn chặn việc sản xuất và lưu hành hàng giả, hàng kém chất lượng tại
địa phương.

18

2.1.2. Cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân huyện Triệu Sơn

CHỦ TỊCH
(điều hành chung chung)

PHÓ CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

PHÓ CHỦ TỊCH

(Phụ trách lĩnh vực kinh
tế)

(Phụ trách lĩnh vực nônglâm-ngư nghiệp)

(Phụ trách lĩnh vực văn
hóa-xã hội)

P.

P.

P.

P.

Văn

P.

Công
thương

Nội

Giáo

Vụ

Dục

Tài
chính
– KH

Phòng
UBND
huyện

Nông
Nghiệp

P. tài
nguyên
môi
trường

19

P.

P.

P.

Tư

Thanh
tra

Y Tế

pháp

P. văn
hóathông
tin

P. Lao
động
TBXH


2.2. Khái quát chung về Phòng Nội vụ huyện Triệu Sơn
2.2.1. Vị trí, chức năng
Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện
có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước về:
Tổ chức bộ máy; vị trí việc làm; biên chế công chức và cơ cấu ngạch công chức
trong các cơ quan, tổ chức hành chính nhà nước; vị trí việc làm, cơ cấu viên

chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm việc trong các đơn vị
sự nghiệp công lập; tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động
hợp đồng trong cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập; cải cách
hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức,
viên chức; cán bộ, công chức cấp xã và những người hoạt động không chuyên
trách ở cấp xã; hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo;
thi đua - khen thưởng; công tác thanh niên.
Phòng Nội vụ chấp hành sự lãnh đạo, quản lý về tổ chức, vị trí việc làm,
biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức và công tác của Ủy ban nhân dân
cấp huyện, đồng thời chấp hành sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn,
`nghiệp vụ của Sở Nội vụ.
2.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn
Trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành
quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm; chương
trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước
thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao.
Tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi
được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành
pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao.

20


Về tổ chức, bộ máy
- Trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành
văn bản quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức của Phòng
Nội vụ theo quy định và theo hướng dẫn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trình cấp có thẩm quyền
quyết định việc thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể các cơ quan chuyên môn
thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện;

- Thẩm định về nội dung đối với dự thảo văn bản quy định chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp
công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện;
- Thẩm định đề án thành lập, tổ chức lại, giải thể các đơn vị sự nghiệp
công lập thuộc thẩm quyền quyết định của Ủy ban nhân dân cấp huyện theo
quy định của pháp luật và theo phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc trình Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể các đơn vị sự
nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định của luật
chuyên ngành;
- Thẩm định việc thành lập, kiện toàn, sáp nhập, giải thể các tổ chức phối
hợp liên ngành thuộc thẩm quyền quyết định của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
huyện theo quy định của pháp luật.
Về quản lý, sử dụng biên chế công chức, số lượng người làm việc trong
đơn vị sự nghiệp công lập
- Thẩm định, trình Ủy ban nhân dân cấp huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
cấp huyện kế hoạch biên chế công chức, kế hoạch số lượng người làm việc hàng
năm của các cơ quan, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc thẩm quyền quản lý

21


của Ủy bannhân dân cấp huyện để Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định;
- Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giao biên chế công chức,
giao số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công lập sau khi được cấp
có thẩm quyền phê duyệt;
- Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử
dụng biên chế công chức, số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp công
lập theo quy định của pháp luật;

- Tổng hợp, báo cáo biên chế công chức, số lượng người làm việc trong
các cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của
pháp luật.
Về quản lý vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức
- Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn
các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý xây dựng
đề án vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức hoặc đề án điều
chỉnh vị trí việc làm, cơ cấu chức da nh công chức, viên chức theo quy định của
pháp luật và theo chỉ đạo, hướng dẫn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;
- Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện đôn đốc, theo dõi, thẩm định, tổng hợp
việc xây dựng đề án vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức hoặc
đề án điều chỉnh vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức trong
các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân cấp
huyện để trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thẩm định; giúp Ủy ban nhân dân cấp
huyện tổng hợp danh mục vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên
chức của huyện để trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định;
- Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện việc sử dụng, quản lý vị trí
việc làm và cơ cấu chức danh công chức, viên chức trong các cơ quan, tổ
22


chức, đơn vị thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định, theo phân cấp
hoặc ủy quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.

Về công tác xây dựng chính quyền
- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc tổ chức và
hướng dẫn công tác bầu cử đại biểu Quốc hội, bầu cử đại biểu Hội đồng nhân
dân các cấp trên địa bàn theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh;
- Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Hội đồng nhân dân cấp huyện

bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các thành viên khác
của Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định của pháp luật;
- Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê chuẩn kết quả bầu cử,
phê chuẩn việc miễn nhiệm, bãi nhiệm thành viên Ủy ban nhân dân cấp xã theo
quy định. Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện bổ nhiệm, bổ nhiệm lại
chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch, thành viên Ủy ban nhân dân cấp xã nơi thực
hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân theo quy định;
- Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh phê chuẩn kết quả bầu cử, phê chuẩn việc miễn nhiệm, bãi nhiệm thành
viên Ủy bannhân dân cấp huyện theo quy định của pháp luật;
- Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh bổ nhiệm, bổ nhiệm lại chức danh Chủ tịch, Phó Chủ tịch, thành viên Ủy
ban nhân dân cấp huyện nơi thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân
dân theo quy định;
- Xây dựng, trình Ủy ban nhân dân cấp huyện đề án liên quan đến việc
thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính, đổi tên đơn

23


vị hành chính, phân loại đơn vị hành chính trong địa bàn để Ủy ban nhân dân
cấp huyện trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định;
- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện hướng dẫn và tổ chức triển
khai thực hiện các đề án, văn bản liên quan đến công tác địa giới hành chính,
phân loại đơn vị hành chính sau khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
- Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc quản lý hồ sơ, mốc, chỉ
giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện theo quy định của pháp luật;
- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện hướng dẫn, kiểm tra, tổng
hợp, báo cáo việc thực hiện pháp luật về dân chủ ở xã, phường, thị trấn, ở cơ
quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập, ở doanh nghiệp trên địa bàn và việc

thực hiện công tác dân vận của chính quyền theo quy định;
- Tham mưu, trình Ủy ban nhân dân cấp huyện trong việc hướng dẫn
thành lập, giải thể, sáp nhập và kiểm tra, tổng hợp, báo cáo về hoạt động của
thôn, tổ dân phố trên địa bàn huyện theo quy định; thực hiện việc bồi dưỡng
công tác cho cấp trưởng, cấp phó của thôn, tổ dân phố theo quy định;
- Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm
tra Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc xây dựng, thực hiện các văn bản, đề án
liên quan đến công tác xây dựng nông thôn mới theo phân công của Ủy
ban nhân dân cấp huyện và theo quy định của pháp luật.
Về cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã và những
người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã
- Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định việc tuyển dụng,
sử dụng, quản lý vị trí việc làm, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, cho từ chức,
luân chuyển, biệt phái, khen thưởng, kỷ luật, đánh giá, thôi việc, nghỉ hưu, thực
hiện chế độ tiền lương, chế độ đãi ngộ và các chế độ, chính sách khác đối với
cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân
24


cấp huyện theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh;
- Thực hiện công tác quản lý hồ sơ, công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên
môn nghiệp vụ, kiến thức quản lý đối với cán bộ, công chức, viên chức, cán bộ,
công chức cấp xã theo quy định của pháp luật, theo phân cấp quản lý của Ủy
ban nhân dân cấp tỉnh và hướng dẫn của Sở Nội vụ;
- Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện việc tuyển dụng, quản lý
công chức cấp xã; thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức cấp xã
và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã theo quy định.
Về cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức
- Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ

quan chuyên môn cùng cấp và Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện công tác cải
cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức ở địa phương;
- Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện các biện pháp đẩy mạnh cải cách hành
chính, đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức trên địa bàn huyện;
- Thực hiện công tác tổng hợp, báo cáo về cải cách hành chính, cải cách
chế độ công vụ, công chức ở địa phương theo quy định.
- Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức
và hoạt động của hội, quỹ xã hội, quỹ từ thiện trên địa bàn theo quy định của
pháp luật và theo ủy quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Về công tác văn thư, lưu trữ
- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các chế độ, quy định về văn thư, lưu
trữ của Nhà nước và của tỉnh đối với các cơ quan, tổ chức ở cấp huyện và cấp xã
theo quy định của pháp luật;
- Thực hiện công tác báo cáo, thống kê về văn thư, lưu trữ theo quy định
của pháp luật.
25