Giải pháp nâng cao công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên từ thực tiễn huyện thanh oai, thành phố hà nội

VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỌC

LƢU TỐ TÂM

GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG
CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN MIỆNG CỦA
ĐỘI NGŨ BÁO CÁO VIÊN TỪ THỰC TIỄN
HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
CHUYÊN NGÀNH: CHÍNH TRỊ HỌC
Mã số: 60310201

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH TRỊ HỌC

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS NGUYỄN MẠNH HÙNG

HÀ NỘI - 2017


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của
riêng tôi. Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung
thực, có nguồn gốc rõ ràng và được trích dẫn đầy đủ theo
quy định.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Lƣu Tố Tâm

MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU
Chƣơng
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG
1:
CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN MIỆNG
1.1.
Quan niệm, vai trò, nội dung và đặc điểm về chất lƣợng
công tác tuyên truyền miệng
1.2.
Quan niệm, tiêu chí đánh giá và các yếu tố ảnh hƣởng chất
lƣợng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo
viên.
Chƣơng
CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN MIỆNG
2:
CỦA ĐỘI NGŨ BÁO CÁO VIÊN TỪ THỰC TIỄN
HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI - THỰC
TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT
RA
2.1.
Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa – xã hội
huyện Thanh Oai, Thành phố Hà Nội
2.2.
Thực trạng chất lƣợng của đội ngũ Báo cáo viên từ thực
tiễn huyện Thanh Oai, Thành phố Hà Nội
2.3.
Nguyên nhân và những vấn đề đặt ra đối với chất lƣợng
công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ Báo cáo viên từ

thực tiễn huyện Thanh Oai, Thành phố Hà Nội
Chƣơng
PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT
3:
LƢỢNG CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN MIỆNG CỦA
ĐỘI NGŨ BÁO CÁO VIÊN TỪ THỰC TIỄN HUYỆN
THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
3.1.
Dự báo những nhân tố tác động, mục tiêu, phƣơng hƣớng
nâng cao chất lƣợng công tác tuyên truyền miệng của đội
ngũ Báo cáo viên từ thực tiễn huyện Thanh Oai, Thành
phố Hà Nội
3.2.
Những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lƣợng công tác
tuyên truyền miệng của đội ngũ Báo cáo viên huyện
Thanh Oai, Thành phố Hà Nội
4.
Một số kiến nghị nhằm nâng cao chất lƣợng công tác
tuyên tuyền miệng của đội ngũ báo cáo viên cấp huyện
KẾT LUẬN
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1
9
9
18

25

25

31
42

50

51

56

63
66
68


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
STT

CÁC CHỮ VIẾT TẮT

1

BCV

2

CTTTM

3

TTV

DIỄN GIẢI
Báo cáo viên
Công tác tuyên truyền miệng
Tuyên truyền viên


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Tuyên truyền miệng và hoạt động của đội ngũ báo cáo viên (BCV),
tuyên truyền viên (TTV) là một trong những kênh thông tin quan trọng, trực
tiếp truyền bá sâu rộng chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, phổ
biến, giáo dục, quán triệt các quan điểm, đƣờng lối của Đảng, chính sách,
pháp luật của Nhà nƣớc; định hƣớng tƣ tƣởng cho cán bộ, đảng viên và nhân
dân trƣớc các vấn đề thời sự quan trọng trong nƣớc và quốc tế; góp phần tạo
sự thống nhất tƣ tƣởng trong Đảng, sự đồng thuận trong xã hội, củng cố niềm
tin, cổ vũ phong trào cách mạng. Đồng thời, đây là một trong những vũ khí
sắc bén, kịp thời đấu tranh chống âm mƣu, thủ đoạn “diễn biến hòa bình” của
các thế lực thù địch, phê phán các quan điểm sai trái, lệch lạc, phản động; góp
phần giữ gìn anh ninh trật tự, tạo môi trƣờng hòa bình, ổn định để phát triển
đất nƣớc. Tuyên truyền miệng và đội ngũ BCV là một mắt khâu quan trọng,
trực tiếp nối liền Đảng, Nhà nƣớc với nhân dân, Trung ƣơng với địa phƣơng
và cơ sở để vừa đƣa chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật
của Nhà nƣớc đến với nhân dân; vừa nắm bắt, phản ánh trung thực, kịp thời tƣ
tƣởng, tâm tƣ, nhu cầu, lợi ích, nguyện vọng của nhân dân đối với Đảng, Nhà
nƣớc; gắn truyền đạt với đối thoại, trao đổi, truyền tải trực tiếp những thông
tin nội bộ cần thiết phục vụ công tác tƣ tƣởng đối với tất cả các đối tƣợng ở
mọi hoàn cảnh, điều kiện một cách linh hoạt.
Thực tiễn cách mạng Việt Nam hơn 87 năm qua đã khẳng định công tác
tuyên truyền miệng (CTTTM) của Đảng đã góp phần quan trọng trong việc

truyền bá đƣờng lối, chủ trƣơng của Đảng, lôi cuốn, cổ vũ, động viên đồng
bào, chiến sỹ cả nƣớc, kiều bào ta ở nƣớc ngoài tiến hành công cuộc cách
mạng giải phóng dân tộc, giải phóng đất nƣớc và công cuộc xây dựng chủ
nghĩa xã hội giành đƣợc nhiều thắng lợi vĩ đại. Ngày nay, CTTTM lại càng có
ý nghĩa quan trọng hơn. Công tác tuyên truyền miệng góp phần quan trọng
trong việc thúc đẩy quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc
1


tế; thúc đẩy quá trình thực thi dân chủ, xây dựng nhà nƣớc pháp quyền xã hội
chủ nghĩa; bảo vệ chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ; quảng bá hình ảnh Việt
Nam ra cộng đồng quốc tế. Thông qua việc cung cấp các thông tin kịp thời,
chính thống, đúng quan điểm, đƣờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của
Nhà nƣớc đến với đồng bào, nhân dân chiến sỹ cả nƣớc, nhất là đồng bào,
chiến sỹ khu vực biên giới, hải đảo, kiều bào ta ở nƣớc ngoài; đã cổ vũ, động
viên đồng bào, chiến sỹ đóng góp trí lực, huy động các nguồn lực trong công
cuộc xây dựng và bảo vệ tổ quốc.
Trong năm qua, Đảng bộ, chính quyền và nhân dân trong huyện đã
triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXII, nhiệm
kỳ 2015 - 2020 trong điều kiện có nhiều thuận lợi: Nền kinh tế của huyện giữ
vững và tiếp tục tăng trƣởng, văn hóa, xã hội có nhiều tiến bộ, tình hình chính trị
ổn định, quốc phòng an ninh đƣợc củng cố, trật tự an toàn xã hội đảm bảo, đời
sống vật chất, tinh thần của nhân dân đƣợc cải thiện; nhiều chủ trƣơng, nghị
quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc đƣợc ban hành; Quy chế
dân chủ cơ sở đƣợc tăng cƣờng, khối đại đoàn kết toàn dân tộc trên địa bàn
huyện đƣợc củng cố, phát huy đã tạo niềm tin của các tầng lớp nhân dân đối
với Đảng, Nhà nƣớc.
Đạt đƣợc những thành tựu đó, có thể nói CTTTM và hoạt động của đội
ngũ BCV đã góp phần quan trọng trong sự nghiệp xây dựng và phát triển toàn
diện cho huyện, nhất là tạo sự ổn định trên mặt trận tƣ tƣởng, định hƣớng tƣ

tƣởng cho cán bộ đảng viên và nhân dân của huyện trong thời kỳ đổi mới, hội
nhập quốc tế; tạo sự đoàn kết thống nhất cao trong toàn Đảng bộ và sự đồng
thuận của toàn xã hội đối với đƣờng lối, chủ trƣơng, chính sách của Đảng,
Nhà nƣớc.
Tuy nhiên, CTTTM của đội ngũ BCV huyện Thanh Oai còn thiếu sắc
bén, thiếu sức thuyết phục, tính chiến đấu còn hạn chế, chƣa sát thực tiễn và
chƣa linh hoạt; nội dung, phƣơng pháp tuyên truyền miệng còn khuôn cứng,

2


xa rời thực tiễn; Tuyên truyền đấu tranh phản bác những quan điểm sai trái và
âm mƣu “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch còn hạn chế. Đồng thời,
CTTTM của đội ngũ BCV huyện Thanh Oai cũng phải đối mặt với nhiều khó
khăn, thách thức, trong bối cảnh tình hình thế giới và khu vực có nhiều diễn
biến nhanh, phức tạp, do vị trí là một huyện chủ yếu là nông nghiệp, những
yếu tố phức tạp về lao động...là những vấn đề ảnh hƣởng trực tiếp đến chất
lƣợng công tác tuyên truyền trên địa bàn huyện. Yêu cầu đặt ra lúc này là vừa
phát triển kinh tế xã hội nhanh, bền vững, vừa đảm bảo giữ trật tự an toàn xã
hội, đòi hỏi các cấp ủy đảng, chính quyền, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể,
nhất là đội ngũ BCV nỗ lực góp phần hiện thực hóa chủ trƣơng, chính sách
của Đảng và Nhà nƣớc, thúc đẩy nhanh quá trình phát triển kinh tế - xã hội.
Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn của đội ngũ BCV huyện Thanh Oai,
Thành phố Hà Nội và đặc biệt là với cƣơng vị phó Trƣởng Ban Tuyên giáo
Huyện ủy, tôi đã quyết định chọn: “Giải pháp nâng cao công tác tuyên
truyền miệng của đội ngũ Báo cáo viên từ thực tiễn huyện Thanh Oai,
Thành phố Hà Nội”, làm luận văn Thạc sĩ, chuyên ngành Chính trị học.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
Công tác tƣ tƣởng nói chung và CTTTM nói riêng đã có nhiều công
trình nghiên cứu khoa học đề cập đến với những cách luận giải, tiếp cận khác

nhau, nhƣng chất lƣợng công tác tuyên truyền miệng ở Đảng bộ huyện Thanh
Oai, Thành phố Hà Nội, với những đặc điểm riêng hiện nay chƣa có công
trình khoa học nào nghiên cứu, công bố. Một số công trình khoa học đề cập
đến công tác tuyên truyền miệng nhƣ: Nguyên lý tuyên truyền (do Phân viện
Báo chí tuyên truyền biên soạn), các văn kiện, nghị quyết của Đảng, giáo
trình Tƣ tƣởng Hồ Chí Minh do Bộ Giáo dục & Đào tạo ban hành; các tác
phẩm kinh điển Mác - Lênin do Nhà xuất bản Chính trị quốc gia phát hành.
Gần đây có nhiều bài viết của các đồng chí lãnh đạo cấp cao viết về nội dung
có liên quan đến đề tài đƣợc đăng tải trên báo điện tử và báo viết Tạp chí

3


Cộng sản. Có khá nhiều đề tài nghiên cứu về công tác tƣ tƣởng, công tác
tuyên truyền trong đó có công tác tuyên truyền miệng.
Về đề tài khoa học:
Đề tài khoa học (Mã số ĐTĐL 2003-17) Nghiên cứu, phản bác các
quan điểm sai trái, thù địch, bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng Cộng sản
Việt Nam trong tình hình mới [42] do Nguyễn Hồng Vinh làm chủ nhiệm đã
đánh giá tình hình, nêu phƣơng hƣớng, nhiệm vụ phản bác các quan điểm sai
trái, thù địch, bảo vệ nền tảng tƣ tƣởng của Đảng Cộng sản Việt Nam.
Lƣơng Khắc Hiếu, Tư tưởng, phong cách Hồ Chí Minh và một số suy
nghĩ về công tác tuyên truyền hiện nay [37] Đề tài cấp bộ. Đề tài đã nêu ra
một số nội dung tƣ tƣởng Hồ Chí Minh về công tác tuyên truyền, làm rõ
phong cách sử dụng ngôn ngữ văn bản trong khi nói, viết của Hồ Chí Minh và
nêu một số giải pháp nhằm đổi mới công tác tuyên truyền.
Về sách chuyên khảo và bài viết trên tạp chí chuyên ngành:
Ngô Huy Tiếp, Đinh Ngọc Giang [40], Nâng cao chất lượng và hiệu
quả công tác tư tưởng ở cơ sở, cuốn sách đã trình bày và làm rõ một cách có
hệ thống những vấn đề lý luận cơ bản về công tác tƣ tƣởng của Đảng ở cơ sở,

trong đó có đề cập đến vị trí, vai trò của tuyên truyền miệng và nội dung, hình
thức, biện pháp tổ chức công tác tuyên truyền miệng ở cơ sở.
Ngô Huy Tiếp [41], Những vấn đề lý luận về công tác tư tưởng của
Đảng hiện nay, cuốn sách đã trình bày và làm rõ một cách có hệ thống những
vấn đề lý luận cơ bản về công tác tƣ tƣởng của Đảng trong giai đoạn hiện nay,
trong đó có đề cập đến khái niệm và các hình thức hoạt động của công tác
tuyên truyền, tuyên truyền miệng, cổ động của Đảng.
Trần Doãn Tiến, Trần Viết Lƣu [48] Nâng cao chất lượng, hiệu quả
công tác tuyên giáo, đáp ứng yêu cầu của tình hình mới, Tạp chí Tuyên giáo
số 1 - 2015, bài viết đã nêu những nhận định của Hội nghị Toàn quốc tổng kết
công tác tuyên giáo năm 2014, triển nhiệm vụ năm 2014 về thành tựu, hạn
chế và nội dung trọng tâm của công tác tuyên giáo trong năm 2015.
4


Nguyễn Mạnh Hùng [43] Ninh Bình: Lựa chọn giải pháp đối thoại để
nâng cao hiệu quả tuyên truyền miệng, Tạp chí Tuyên giáo số 3 - 2015, bài
viết đã nêu hình thức đối thoại nhƣ một giải pháp nâng cao hiệu quả công tác
tuyên truyền miệng tại tỉnh.
Về luận án, luận văn:
Vũ Văn Vở [50], Chất lượng công tác tuyên truyền miệng của các đảng
bộ huyện ở tỉnh Hải Dương, Luận văn Thạc sĩ Khoa học chính trị - Học viện
Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh. Đề tài luận giải cơ sở lý luận và thực tiễn
chất lƣợng công tác tuyên truyền miệng của các Đảng bộ huyện ở tỉnh Hải
Dƣơng, qua đó đề xuất một số nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng
công tác tuyên truyền miệng và hoạt động của đội ngũ báo cáo viên của các
đảng bộ huyện ở tỉnh Hải Dƣơng.
Lâm Quang Minh [38], Chất lượng công tác tuyên truyền miệng của
các đảng bộ quận ở Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn hiện nay, Luận văn
Thạc sĩ Khoa học chính trị - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh. Đề tài

đã phân tích làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn trong công tác tuyên truyền
miệng của các Đảng bộ quận ở Thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện
nay. Trên cơ sở đó đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng công
tác tuyên truyền miệng của các Đảng bộ quận ở Thành phố Hồ Chí Minh giai
đoạn hiện nay [24].
Vũ Thị Diễm Hƣơng [51], Chất lượng công tác tuyên truyền miệng ở
tỉnh Thanh Hóa hiện nay, Luận văn Thạc sĩ Khoa học chính trị - Học viện
Báo chí và Tuyên truyền. Đề tài mục đích phân tích làm rõ cơ sở lý luận và
thực trạng trong công tác tuyên truyền miệng của tỉnh Thanh Hóa trong thời
gian qua. Trên cơ sở đó đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm từng bƣớc nâng cao
chất lƣợng công tác tuyên truyền miệng ở tỉnh Thanh Hóa hiện nay.
Phạm Chí Hiếu [45], Đổi mới công tác tuyên truyền của Đảng bộ thành
phố Cần Thơ giai đoạn hiện nay, Luận văn Thạc sĩ Khoa học chính trị - Học
viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh. Đề tài đã khẳng định tuyên truyền miệng
5


là một trong những hình thức quan trọng nhất của công tác tuyên truyền.

Các đề tài khoa học, sách, luận văn, luận án... nói trên đã luận giải
khá rõ những vấn đề cơ bản của CTTTM nhƣ khái niệm tuyên truyền,
công tác tuyên truyền, công tác tuyên truyền miệng… Làm rõ mục đích,
hình thức, biện pháp công tác tuyên truyền miệng; làm rõ vai trò, đặc
điểm và các quan điểm chỉ đạo công tác tuyên truyền miệng. Các công
trình nói trên, tùy theo địa bàn nghiên cứu, đã khảo sát, đánh giá khá xác
đáng thực trạng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ Báo cáo viên
của từng địa phƣơng, nêu đƣợc nguyên nhân và kinh nghiệm từ thực tiễn
của địa phƣơng. Tất cả các đề tài nói trên đều trình bày có hệ thống các
giải pháp chủ yếu nhằm thực hiện tốt CTTTM ở địa phƣơng...... Những
kết quả nghiên cứu nói trên rất hữu ích đối với đề tài nghiên cứu về chất

lƣợng công tác tuyên truyền miệng từ thực tiễn huyện Thanh Oai, Thành
phố Hà Nội mà tác giả thực hiện.
Mặc dù đã có nhiều công trình khoa học nghiên cứu về công tác
TTM của đội ngũ BCV trong phạm vi toàn Đảng nói chung, ở các Đảng
bộ địa phƣơng nói riêng, nhƣng trong số các công trình nghiên cứu nói
trên, chƣa có công trình nào nghiên cứu về chất lƣợng công tác tuyên truyền
miệng của đội ngũ Báo cáo viên từ thực tiễn huyện Thanh Oai, Thành phố Hà
Nội.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu của luận văn
Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn liên quan đến công
tác tuyên truyền miệng; Làm rõ những thực trạng CTTTM của đội ngũ BCV
huyện Thanh Oai, Thành phố Hà Nội; Luận văn đề xuất phƣơng hƣớng và các
giải pháp cơ bản nâng cao chất lƣợng công tác tuyên truyền miệng của đội
ngũ Báo cáo viên từ thực tiễn huyện Thanh Oai, Thành phố Hà Nội.
6


3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn
Phân tích làm rõ các vấn đề lý luận về công tác tuyên truyền miệng,
trình bày khái niệm, quan điểm của Đảng về vai trò, tầm quan trọng của công
tác tuyên truyền miệng của đội ngũ Báo cáo viên.
Phân tích thực trạng chất lƣợng công tác tuyên truyền của đội ngũ Báo
cáo viên từ thực tiễn huyện Thanh Oai, Thành phố Hà Nội trong 10 năm qua.
Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lƣợng CTTTM
của đội ngũ Báo cáo viên từ thực tiễn huyện Thanh Oai, Thành phố Hà Nội.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tƣợng nghiên cứu
Công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ Báo cáo viên từ thực tiễn
huyện Thanh Oai, Thành phố Hà Nội.

4.2. Phạm vi nghiên cứu
Chất lƣợng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ Báo cáo viên từ
thực tiễn huyện Thanh Oai, Thành phố Hà Nội.
Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2005 đến năm 2015 và các giải pháp
hƣớng đến 2020.
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu
5.1. Cơ sở lý luận
Để đánh giá chất lƣợng công tác tuyên truyền miệng luận văn sử dụng
các tiêu chí: về nội dung, phƣơng thức tiến hành công tác tuyên truyền; về tổ
chức bộ máy, phẩm chất và năng lực của đội ngũ Báo cáo viên trong công tác
tuyên truyền miệng; về cơ sở vật chất kỹ thuật, phƣơng tiện công tác tuyên
truyền.
5.2. Phƣơng pháp nghiên cứu
Tác giả luận văn vận dụng phƣơng pháp luận của chủ nghĩa duy vật
biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử, kết hợp các phƣơng pháp phân tích
và tổng hợp, thống kê và so sánh, chuyên gia, đặc biệt là phƣơng pháp tổng

7


kết thực tiễn.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
Kết quả của luận văn góp phần làm sáng tỏ tầm quan trọng của công tác
tuyên truyền miệng và giải pháp nâng cao chất lƣợng công tác tuyên truyền
miệng của đội ngũ Báo cáo viên từ thực tiễn huyện Thanh Oai, Thành phố Hà
Nội.
Luận văn có thể là nguồn tài liệu tham khảo cho các cấp ủy Đảng và
Ban tuyên giáo các cấp nói chung và của các Đảng bộ huyện thuộc Thành phố
Hà Nội nói riêng.
Luận văn có thể dùng làm tài liệu bồi dƣỡng đội ngũ Báo cáo viên, các

cấp trong giai đoạn hiện nay.
7. Kết cấu của luận văn
Phần mở đầu.
Chƣơng 1: Một số vấn đề lý luận về chất lƣợng công tác tuyên truyền
miệng.
Chƣơng 2: Chất lƣợng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ Báo
cáo viên từ thực tiễn huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội – thực trạng,
nguyên nhân và những vấn đề đặt ra.
Chƣơng 3: Phƣơng hƣớng và giải pháp nâng cao chất lƣợng công tác
tuyên truyền miệng của đội ngũ Báo cáo viên từ thực tiễn huyện Thanh Oai,
thành phố Hà Nội
Phần kết luận.
Phần danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục.

8


Chƣơng 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG TÁC
TUYÊN TRUYỀN MIỆNG
1.1. Quan niệm, vai trò, nội dung và đặc điểm về chất lƣợng công
tác tuyên truyền miệng.
1.1.1. Quan niệm về tuyên truyền miệng và công tác tuyên truyền
miệng
Tuyên truyền: là truyền bá, truyền đạt một quan điểm nào đó. Theo
nghĩa rộng, tuyên truyền là sự truyền bá những quan điểm, tƣ tƣởng về chính
trị, triết học, khoa học, nghệ thuật… nhằm biến những quan điểm, tƣ tƣởng ấy
thành ý thức xã hội, thành hành động cụ thể của quần chúng. Theo nghĩa hẹp,
tuyên truyền là sự truyền bá những quan điểm lý luận - chính trị nhằm xây
dựng cho quần chúng thế giới quan nhất định phù hợp với lợi ích thế giới

quan ấy. Với quan điểm này, tuyên truyền theo nghĩa hẹp chính là tuyên
truyền chính trị, tuyên truyền tƣ tƣởng mà mục đích của nó là hình thành ở
đối tƣợng đƣợc tuyên truyền một thế giới quan nhất định, một kiểu ý thức xã
hội nhất định và cổ vũ tính tích cực xã hội của con ngƣời.
Công tác tuyên truyền: Là tổ hợp nhiều hoạt động (lời nói, kênh phi
ngôn ngữ,...) của chủ thể tuyên truyền nhằm truyền tải nội dung nhất định đến
đối tƣợng xác định.
Tuyên truyền là một trong những hoạt động quan trọng của công tác tƣ
tƣởng của Đảng, là động lực thúc đẩy sự nghiệp cách mạng của Đảng nhằm
truyền bá chủ nghĩa Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, đƣờng lối, chủ
trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc tới cán bộ, đảng viên và quần
chúng nhân dân, tạo nên sự thống nhất nhận thức và hành động trong toàn
Đảng, sự đồng thuận trong xã hội, cỗ vũ quần chúng thực hiện thắng lợi mục
tiêu kinh tế - xã hội của Đảng đã đề ra.
9


Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, tuyên truyền cách mạng là một hoạt động
thống nhất trên ba mặt: nhận thức về mục đích và vai trò của tuyên truyền;
phƣơng pháp tuyên truyền; yêu cầu đối với ngƣời làm công tác tuyên truyền.
Cả ba mặt luôn luôn thống nhất với nhau, liên hệ tác động qua lại lẫn nhau.
Trong đó nhận thức mục đích đóng vai trò chủ đạo, chi phối trực tiếp đến mọi
phƣơng pháp hoạt động tuyên truyền. Quá trình từ nhận thức đến phƣơng
pháp tuyên truyền đều thông qua con ngƣời cụ thể. Do đó, ngƣời tuyên truyền
đóng vai trò có ý nghĩa quyết định.
Tuyên truyền miệng: là phƣơng thức tuyên truyền đƣợc tiến hành chủ
yếu bằng lời nói trong giao tiếp trực tiếp nhằm mục đích nâng cao nhận thức,
củng cố niềm tin và cổ vũ tính tích cực hành động của ngƣời nghe.
Tuyên truyền miệng là một trong những hình thức quan trọng nhất của
công tác tuyên truyền ở các Đảng bộ cơ sở hiện nay. Tuyên truyền miệng

đƣợc hiểu là hoạt động tuyên truyền của ngƣời BCV, TTV, sử dụng ngôn ngữ
nói là chủ yếu, kết hợp với điệu bộ, động tác hình thể và các phƣơng tiện hỗ
trợ khác (có thể có) để giải thích, bình luận, đối thoại trực tiếp với ngƣời
nghe.
Theo Tài liệu bồi dƣỡng nghiệp vụ công tác tuyên giáo xuất bản năm
2010, nêu khái niệm cơ bản về tuyên truyền miệng: “Tuyên truyền miệng là
hình thức tuyên truyền đặc biệt, thông qua sự giao tiếp trực tiếp bằng ngôn
ngữ nói (có thể có sự hỗ trợ của các phƣơng tiện âm thanh, ánh sáng, hình
ảnh…) giữa báo cáo viên và cử tọa nhằm truyền bá và định hƣớng nhận thức
một lƣợng thông tin nào đó đối với cử tọa, giúp họ hiểu, tin và làm theo
những điều báo cáo viên muốn truyền đạt”[4, tr. 136].
Báo cáo viên của Đảng: là ngƣời do cấp ủy đảng lựa chọn và quyết
định công nhận, thực hiện công tác tuyên truyền miệng trong cán bộ, đảng
viên và nhân dân dƣới sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đảng; hƣớng dẫn, quản

10


lý và tổ chức hoạt động của Ban Tuyên giáo cùng cấp và cấp trên. Trong
những trƣờng hợp cụ thể, khi đƣợc cấp ủy phân công, báo cáo viên là ngƣời
phát ngôn của cấp ủy Đảng. Báo cáo viên đƣợc tổ chức từ Trung ƣơng đến
tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc
tỉnh; xã, phƣờng, thị trấn, Đảng bộ cơ cở và tƣơng đƣơng.
Quan niệm về công tác tuyên truyền miệng của Đảng bộ huyện:
Chỉ thị 17 - CT/TW của Ban Bí thƣ Trung ƣơng Đảng khoá X “Về tiếp
tục đổi mới và nâng cao chất lƣợng, hiệu quả công tác tuyên truyền miệng
trong tình hình mới” nêu rõ:
Công tác tuyên truyền miệng là nhiệm vụ của toàn Đảng, vì vậy tất cả
cấp uỷ các cấp từ Trung ƣơng đến cơ sở, các đảng viên hoạt động trên mọi
lĩnh vực đều phải có trách nhiệm làm nhiệm vụ tuyên truyền miệng… coi đó

là một tiêu chuẩn để đánh giá năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, chất lƣợng
công tác của cấp uỷ, tính tiên phong, gƣơng mẫu và phẩm chất chính trị của
mỗi đảng viên [4, tr.141].
Ban Bí thƣ yêu cầu các cấp uỷ Đảng và mỗi cán bộ, đảng viên cần nhận
thức sâu sắc vai trò, tầm quan trọng của công tác tuyên truyền miệng, phát
huy cao độ các ƣu thế của tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên, tuyên
truyền viên để cùng với các kênh thông tin, tuyên truyền khác tạo ra sức mạnh
tổng hợp và nâng cao hiệu quả của công tác tƣ tƣởng…
Trong CTTTM, đội ngũ BCV, TTV là lực lƣợng quan trọng hàng đầu
trong việc tuyên truyền, giáo dục quan điểm, đƣờng lối của Đảng, chính sách,
pháp luật của Nhà nƣớc, đƣa tiếng nói của Đảng trực tiếp đến với cán bộ,
đảng viên và quần chúng. Ban Tuyên giáo là cơ quan tham mƣu giúp cấp uỷ
các cấp xây dựng và tổ chức hoạt động của đội ngũ BCV, TTV.
Trên cơ sở tìm hiểu về tuyên truyền miệng và CTTTM nói chung, có
thể hiểu: Công tác tuyên truyền miệng của Đảng bộ huyện: hoạt động của
Đảng bộ huyện lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức việc truyền bá, giáo dục, thuyết
11


phục, giải thích cho cán bộ, đảng viên và nhân dân hiểu, tin tƣởng, ủng hộ và
thực hiện đƣờng lối, chủ trƣơng của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nƣớc
và chính quyền địa phƣơng, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu chính trị,
kinh tế - xã hội và bảo vệ an ninh tổ quốc trên địa bàn huyện.
1.1.2. Vai trò của công tác tuyên truyền miệng
Trong thời đại bùng nổ thông tin, công nghệ truyền thông phát triển
nhƣ vũ bão, con ngƣời có thể tiếp cận nguồn thông tin từ nhiều nguồn, hình
thức tiếp cận cũng rất phong phú đa dạng. Nhu cầu đƣợc tiếp cận thông tin,
định hƣớng tƣ tƣởng, giao tiếp giữa ngƣời nói với ngƣời nghe của quần chúng
nhân dân chƣa bao giờ lớn nhƣ hiện nay. Cùng một sự kiện, một vấn đề đƣợc
phản ánh, nhìn nhận dƣới nhiều góc độ khác nhau, thậm chí là trái ngƣợc

nhau, nhiều khi ngƣời nghe không đủ khả năng xử lý một cách khoa học
những thông tin mà mình tiếp nhận đƣợc. Vì thế, quần chúng nhân dân rất cần
những BCV có sự hiểu biết hệ thống, có phân tích đúng đắn, có khả năng
vƣợt lên trên nhận thức của số đông nhân dân ở cơ sở giúp họ định hƣớng
nhận thức tƣ tƣởng. Vai trò quan trọng đó đƣợc trao cho cấp ủy ở cơ sở thực
hiện thông qua CTTTM.
Đảng ta khẳng định, cần tiếp tục quán triệt ý nghĩa, vai trò, tầm quan
trọng của CTTTM, hoạt động của đội ngũ BCV, TTV, xác định đây là một
trong những kênh thông tin quan trọng nhất, trực tiếp truyền bá sâu rộng chủ
nghĩa Mác-Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, phổ biến, giáo dục, quán triệt các
quan điểm, đƣờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nƣớc; định
hƣớng tƣ tƣởng cho cán bộ, đảng viên và nhân dân trƣớc các vấn đề thời sự
quan trọng trong nƣớc và quốc tế; góp phần tạo sự thống nhất tƣ tƣởng trong
đảng, sự đồng thuận của xã hội, củng cố niềm tin, cổ vũ phong trào cách
mạng. Đồng thời, đây là một trong những vũ khí sắc bén, kịp thời đấu tranh
chống âm mƣu, thủ đoạn “diễn biến hoà bình” của các thế lực thù địch, phê
phán các quan điểm sai trái, lệch lạc, phản động.
12


Căn cứ nhiệm vụ nêu trên, vai trò CTTTM đƣợc xác định nhƣ sau:
Một là, CTTTM góp phần truyền bá sâu rộng trong cán bộ, đảng viên
và các tầng lớp nhân dân về chủ nghĩa Mác-Lênin và tƣ tƣởng Hồ Chí Minh
và những tinh hoa văn hoá dân tộc và nhân loại.
Hai là, CTTTM là kênh thông tin chủ yếu và chính thống nhằm giáo
dục, phổ biến, quán triệt mọi chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách,
pháp luật của Nhà nƣớc, kịp thời tổ chức, hƣớng dẫn suy nghĩ hành động của
quần chúng nhân dân, góp phần tăng cƣờng mối quan hệ Đảng - dân.
Ba là, CTTTM góp phần to lớn vào việc xây dựng nền văn hoá mới,
nền văn hoá xã hội chủ nghĩa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc.

Bốn là, CTTTM góp phần quan trọng trong xây dựng mối đại đoàn kết
toàn dân tộc, cổ vũ, động viên mọi ngƣời hăng hái thi đua yêu nƣớc, xây dựng
và bảo vệ tổ quốc.
Năm là, CTTTM là vũ khí sắc bén trong cuộc đấu tranh chống âm mƣu,
thủ đoạn “diễn biến hoà bình” mà các thế lực thù địch, giúp quần chúng nhân
dân đề cao cảnh giác, tích cực tham gia bảo vệ an ninh tổ quốc.
Sáu là, CTTTM góp phần tích cực đấu tranh chống quan liêu, tham
nhũng, lãng phí.
1.1.3. Nội dung của công tác tuyên truyền miệng
Với vai trò là kênh thông tin chủ yếu và chính thống nhằm giáo dục,
phổ biến, quán triệt mọi chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách, pháp
luật của Nhà nƣớc, kịp thời tổ chức, hƣớng dẫn suy nghĩ hành động của quần
chúng nhân dân nên nội dung tuyên truyền miệng rất rộng lớn, liên quan đến
sự nghiệp cách mạng của Đảng và nhân dân ta, liên quan đến các lĩnh vực của
đời sống kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh. Nội dung CTTTM đƣợc quy
định bởi mục đích, đối tƣợng tuyên truyền, không gian, thời gian mà xác định
nội dung tuyên truyền miệng. Trên thực tế, nội dung CTTTM ở Đảng bộ
huyện thƣờng hƣớng vào các nội dung sau:
13


Một là, tuyên truyền, phổ biến, chủ trương, nghị quyết, nhiệm vụ của
Đảng bộ và chính quyền đến người dân
Việc triển khai chủ trƣơng, nghị quyết của Đảng bộ đến từng cán bộ,
đảng viên là trách nhiệm của Ban Chấp hành Đảng bộ, mà trực tiếp là trách
nhiệm của đồng chí bí thƣ cấp ủy. Đối với quần chúng nhân dân địa phƣơng
tuyên truyền chủ trƣơng, đƣờng lối của đảng thƣờng giao cho BCV, TTV.
Nhằm giác ngộ, nâng cao nhận thức, định hƣớng tƣ tƣởng cho cán bộ, đảng
viên và quần chúng nhân dân về những chủ trƣơng, định hƣớng của Đảng và
Nhà nƣớc, cấp ủy, chính quyền địa phƣơng về phát triển kinh tế - xã hội, bảo

đảm quốc phòng an ninh.
Hai là, tuyên truyền thời sự, chính sách
Tuyên truyền thời sự, chính sách là một trong những nội dung quan
trọng, diễn ra thƣờng xuyên, bảo đảm tính thời sự, kịp thời của thông tin thời
sự. Quần chúng nhân dân ở các vùng miền khác nhau có điều kiện tiếp cận
thông tin ở mức độ khác nhau, các thông tin thời sự chính sách hàng ngày,
hàng giờ đƣợc đăng tải trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng, các mạng xã
hội, qua truyền miệng… Tuy nhiên những thông tin đó không hệ thống,
không toàn diện và có những thông tin quần chúng không thể biết đƣợc do
điều kiện tiếp cận thông tin hạn chế, nhất là đối với những địa bàn vùng sâu,
vùng xa, biên giới, hải đảo. Vì vậy BCV, TTV có nhiệm vụ truyền tải thông
tin đến quần chúng nhân dân một cách có hệ thống, lô gích, chặt chẽ.
Mục đích của tuyên truyền thời sự, chính sách là làm cho quần chúng
nhân dân nhận thức đúng đắn, theo định hƣớng tƣ tƣởng của Đảng, góp phần
củng cố niềm tin của quần chúng nhân dân vào sự lãnh đạo của Đảng và thúc
đẩy quyết tâm hành động của họ.
Ba là, tuyên truyền khoa giáo
Tuyên truyền miệng những tri thức khoa học, giáo dục phổ thông phục
vụ phát triển kinh tế - xã hội ở các cộng đồng dân cƣ là một trong nhƣng nội
14


dung tuyên truyền quan trọng ở các Đảng bộ chính quyền cơ sở. Thông qua
việc tuyên truyền các biện pháp ứng dụng khoa học công nghệ trong đời sống,
sản xuất nhƣ: thông tin về sức khỏe sinh sản, phổ biến kiến thức pháp luật...;
thông tin về giống cây trồng, vật nuôi, phòng chống thiên tai, dịch bệnh…;
giáo dục, nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng… qua đó nâng cao nhận
thức, góp phần, nâng cao năng xuất, chất lƣợng sản xuất hàng hóa của nhân
dân trên địa bàn huyện.
Bốn là, tuyên truyền gương người tốt, việc tốt

Tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiệm, phát hiện điển hình và nhân rộng
các điển hình tiên tiến là phƣơng pháp lãnh đạo phổ biến của các Đảng bộ.
Công tác tuyên truyền phải bám sát thực tiễn, nghiên cứu, phát hiện những
điển hình tiên tiến, gƣơng ngƣời tốt việc tốt để tuyên truyền rộng rãi trong
cộng đồng dân cƣ nhằm cổ vũ, động viên quần chúng noi theo.
Năm là, tuyên truyền hệ tư tưởng
Tuyên truyền, giáo dục hệ tƣ tƣởng của Đảng là nội dung quan trọng
nhất của công tác tuyên truyền. Khác với công tác giáo dục lý luận, CTTTM
hƣớng vào hình thành hệ tƣ tƣởng của Đảng cho quần chúng nhân dân thông
qua các nội dung cụ thể nhƣ: Tuyên truyền về Học tập và làm theo tấm gƣơng
đạo đức Hồ Chí Minh; tuyên truyền chống âm mƣu “diễn biến hòa bình” của
các thế lực thù địch phá hoại hệ tƣ tƣởng cách mạng; vận động bài trừ mê tín
dị đoan, phong tục tập quán lạc hậu, khẳng định thế giới quan duy vật biện
chứng… thông qua đó củng cố niềm tin của cán bộ, đảng viên và quần chúng
nhân dân về hệ tƣ tƣởng của Đảng.
1.1.4. Đặc điểm công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ Báo cáo viên
Công tác tuyên truyền miệng có những đặc điểm cơ bản sau:
Thứ nhất, tuyên truyền miệng là phƣơng thức chủ yếu để tiến hành hoạt
động tuyên truyền đƣợc thực hiện thông qua sự giao tiếp trực tiếp nhằm cung
cấp và trao đổi thông tin giữa ngƣời nói và ngƣời nghe. Qua giao tiếp, tiếp
15


xúc trực tiếp, ngƣời tuyên truyền và đối tƣợng tuyên truyền có quan hệ trao
đổi thông tin, cảm xúc, tình cảm với nhau. Khác với phát thanh viên trên đài
phát thanh và truyền hình, đó là sự thông tin một chiều, giao tiếp trực tiếp
giữa ngƣời tuyên truyền và ngƣời nghe giúp cho ngƣời tuyên truyền có điều
kiện quan sát và bao quát đƣợc đối tƣợng, điều chỉnh kịp thời về nội dung và
phƣơng pháp, làm cho bài nói chất lƣợng, hiệu quả và trở nên sống động, hấp
dẫn, truyền cảm hơn.

Giao tiếp trực tiếp còn là phƣơng thức tốt nhất để thực hiện nguyên tắc
tuyên truyền đúng đối tƣợng và sát với cơ sở, đáp ứng yêu cầu thông tin nội
bộ ngày càng tăng hiện nay. Nhất là, tuyên truyền miệng đề cập đến những
vấn đề quan trọng mà có những nội dung không thể công khai rộng rãi trên
các phƣơng tiện thông tin đại chúng, nhƣng lại rất cần thiết giải thích, thông
báo kịp thời trong nội bộ, đáp ứng yêu cầu giải quyết nhiệm vụ chính trị của
cơ quan, đơn vị, địa bàn. Tuyên truyền miệng, là hình thức duy nhất có thể
nói hết và phân tích sâu sắc các vấn đề, thông qua đó góp phần định hƣớng
thông tin cho các đối tƣợng khác nhau trong xã hội.
Thứ hai, tuyên truyền miệng là hình thức tuyên truyền thực hiện đƣợc
chức năng thông tin hai chiều thông qua cơ chế đối thoại giữa ngƣời nói với
ngƣời nghe. Ngƣời nói không chỉ truyền đạt một cách chủ quan một chiều
(độc thoại) những vấn đề cần tuyên truyền, giải thích mà còn lắng nghe
những ý kiến thắc mắc; trả lời những vấn đề mà ngƣời nghe đang quan tâm;
tiếp thu và phản ánh kịp thời những ý kiến đóng góp của ngƣời nghe. Cho
nên tuyên truyền miệng là hình thức tuyên truyền dân chủ nhất, đáp ứng mọi
trình độ cán bộ, đảng viên và nhân dân, phù hợp với trình độ dân trí ngày
càng cao, với yêu cầu dân chủ hoá về thông tin, khi thông tin trở thành quyền
lợi của đảng viên và là nhu cầu không thể thiếu đƣợc trong xã hội. Quan
trọng hơn, tuyên truyền miệng còn khắc phục đƣợc tình trạng tuyên truyền
một chiều, nặng về chủ quan “dội” từ trên xuống. Thông qua việc đẩy mạnh
16


đối thoại sẽ làm cho công tác tuyên truyền đạt chất lƣợng và hiệu quả hơn.
Đây là ƣu thế của tuyên truyền miệng so với các hình thức tuyên truyền khác
trong công tác tƣ tƣởng.
Thứ ba, tuyên truyền miệng là hình thức tuyên truyền chủ yếu chuyển
tải thông tin bằng ngôn ngữ nói. Sự hiểu biết của con ngƣời đƣợc diễn đạt
thông qua ngôn ngữ, giao tiếp bằng lời nói là dạng giao tiếp đƣợc thực hiện

phổ biến nhất, chiếm phần lớn trong quan hệ giữa ngƣời với ngƣời. Lời nói
luôn hƣớng vào những mục đích rõ rệt, có nội dung tuyên truyền.
Ngôn ngữ đƣợc diễn đạt đúng, sử dụng một cách nhuần nhuyễn, phong
phú sẽ làm cho nội dung tuyên truyền trở nên dễ hiểu, hấp dẫn và làm cho đối
tƣợng ngƣời nghe tiếp thu nội dung thông tin một cách tự giác.
Tuyên truyền miệng không chỉ là một khoa học mà còn là một nghệ thuật,
nghệ thuật nói, nghệ thuật diễn đạt, tác động vào lòng ngƣời một cách truyền cảm,
tự giác, nhằm giải đáp những vấn đề bức xúc của thực tiễn đời sống, định hƣớng
cho cán bộ, đảng viên và nhân dân. Chính vì vậy mà ngày nay, mặc dù có nhiều
phƣơng tiện thông tin mới hiện đại ra đời, nhƣng không có phƣơng tiện truyền
thông nào có thể thay thế đƣợc tuyên truyền miệng, một phƣơng thức tuyên truyền
có lịch sử lâu đời nhất, có sức sống bền vững, gắn liền với truyền thống công tác
tƣ tƣởng, tuyên truyền vận động cách mạng của Đảng và của nhân dân ta [3].
Tuy nhiên, hoạt động tuyên truyền miệng cũng có những hạn chế nhƣ:
Phạm vi tuyên truyền hẹp, số lƣợng cử tọa không nhiều, nội dung tuyên
truyền phải thƣờng xuyên đổi mới, đội ngũ BCV, TTV phải có kinh nghiệm
và trình độ khá cao là những yêu cầu không thể đáp ứng một một sớm, một
chiều nhất là đối với các địa bàn vùng nông thôn.

17


1.2. Quan niệm, tiêu chí đánh giá và các yếu tố ảnh hƣởng chất
lƣợng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ báo cáo viên
1.2.1. Quan niệm về chất lượng công tác tuyên truyền miệng của đội
ngũ Báo cáo viên
Theo “Đại từ điển tiếng Việt”, chất lƣợng là: “Cái làm nên phẩm chất,
giá trị của một con ngƣời, sự vật” [44, tr. 331].
Theo nghĩa triết học: “Chất” là phạm trù triết học dùng để chỉ tính quy
định khách quan vốn có của sự vật, hiện tƣợng, đó là sự thống nhất hữu cơ

của những thuộc tính, những yếu tố cấu thành sự vật, hiện tƣợng, nói lên sự
vật, hiện tƣợng đó là gì, phân biệt nó với các sự vật, hiện tƣợng khác.
“Lƣợng” là phạm trù triết học dùng để chỉ tính quy định vốn có của sự vật về
mặt số lƣợng, quy mô, trình độ, nhịp điệu của sự vận động và phát triển cũng
nhƣ các thuộc tính của sự vật, biểu hiện bằng con số các thuộc tính, các yếu tố
cấu thành nó. Cả chất và lƣợng đều là cái khách quan, không phụ thuộc vào ý
chí, ý thức của con ngƣời.
Dƣới góc độ kinh tế học thì chất lƣợng là tập hợp những tính chất của
sản phẩm, thể hiện mức độ thoả mãn những yêu cầu định trƣớc cho nó, trong
điều kiện xác định về kỹ thuật, kinh tế, xã hội…
Nhƣ vậy, chất lƣợng là phạm trù liên quan đến sự đánh giá mức độ đạt
đƣợc so với những tiêu chuẩn đƣợc quy định, là sự thể hiện những yếu tố
khách quan tạo ra nó và những nỗ lực chủ quan để đạt tới nó.
Chất lượng CTTTM của đội ngũ Báo cáo viên cấp huyện là tổng hợp
của chất lượng các mặt hoạt động cấu thành CTTTM bảo đảm cho CTTTM
đạt được mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra, phù hợp với thực tiễn và thúc
đẩy sự phát triển của xã hội, góp phần hoàn thành nhiệm vụ chính trị và
công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ.
Chất lƣợng công tác tuyên truyền miệng của đội ngũ Báo cáo viên cấp
huyện đƣợc cấu thành bởi các yếu tố sau:

18


Chất lượng nội dung CTTTM thông qua việc tổ chức, ban hành văn bản
lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện ủy: tổ chức các hoạt động CTTTM là trách
nhiệm của các cấp ủy, chính quyền cơ sở mà nòng cốt là Ban tuyên giáo
Huyện ủy. Đánh giá chất lƣợng về sự lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý CTTTM cần
xem xét các khía cạnh: nhận thức và trách nhiệm của cấp ủy, chính quyền và
đoàn thể; chủ trƣơng, biện pháp, chƣơng trình, kế hoạch tiến hành CTTTM;

phẩm chất chính trị, năng lực lãnh đạo, tổ chức hoạt động tuyên truyền miệng
của cấp ủy, chính quyền, đoàn thể ở cơ sở; khả năng của cơ quan tham mƣu
trong giải quyết những vấn đề về tuyên truyền miệng và dự báo thuận lợi, khó
khăn khi điều kiện tiến hành tuyên truyền miệng thay đổi.
Chất lƣợng CTTTM phụ thuộc trực tiếp vào năng lực của đội BCV,
TTV. Muốn đánh giá chất lƣợng chủ thể làm CTTTM căn cứ vào tiêu chuẩn
xây dựng tổ chức, tiêu chuẩn cán bộ, đảng viên.
Cơ sở vật chất, kỹ thuật, hệ thống các thiết chế phục vụ CTTTM: chất
lƣợng, hiệu quả của các thiết chế phục vụ cho CTTTM đƣợc đo bằng độ bền,
tiêu chuẩn kinh tế, kỹ thuật, khả năng đáp ứng yêu cầu phục vụ CTTTM.
Tuyên truyền là một hình thái công tác tƣ tƣởng, trong đó có hoạt động
tuyên truyền miệng. Vì thế, chất lƣợng công tác tuyên truyền và tuyên truyền
miệng phải đƣợc đánh giá trên nền tảng hiệu quả chung của công tác tƣ
tƣởng. Chủ tịch Hồ Chí Minh thƣờng nhắc nhở chúng ta rằng, tuyên truyền là
đem một việc gì nói cho dân hiểu, dân nhớ, dân tin, dân làm. Công tác tƣ
tƣởng là hoạt động có mục đích của con ngƣời mà hiệu quả công tác tƣ tƣởng
là sự tƣơng quan giữa mục đích và kết quả đạt đƣợc của công tác tƣ tƣởng.
Hiệu quả công tác tƣ tƣởng là sự tƣơng quan giữa những kết quả đạt đƣợc do
tác động tƣ tƣởng mang lại với mục đích của công tác tƣ tƣởng trong một điều
kiện xã hội nhất định và với một chi phí nhất định.

19


1.2.2. Tiêu chí đánh giá chất lượng công tác tuyên truyền miệng của đội
ngũ Báo cáo viên cấp huyện.
Chất lƣợng CTTTM của đội ngũ BCV cấp huyện đƣợc đánh giá theo
một số tiêu chí chủ yếu:
Tiêu chí về nội dung, phương thức tiến hành công tác tuyên truyền:
nhiệm vụ, nội dung công tác tuyên truyền thƣờng có sự chỉ đạo thống nhất,

định hƣớng của Trung ƣơng, của thành phố, việc đánh giá chất lƣợng nội
dung, phƣơng thức tiến hành công tác tuyên truyền phải xem xét ở khía cạnh
thực hiện chỉ thị, hƣớng dẫn của trên và việc vận dụng sáng tạo của cơ sở.
Việc duy trì nền nếp, đi đôi với đổi mới, cập nhật nội dung, phƣơng
pháp, hình thức công tác tuyên truyền có thể coi là một tiêu chí trọng điểm để
đánh giá chất lƣợng công tác tuyên truyền. Nội dung đúng đắn, khách quan,
khoa học, ngắn gọn; phƣơng pháp, hình thức phong phú, lôi cuốn, hấp dẫn là
yếu tố bảo đảm cho công tác tuyên truyền có chất lƣợng, đạt hiệu quả cao.
Tiêu chí về tổ chức bộ máy, phẩm chất và năng lực của đội ngũ Báo
cáo viên trong công tác tuyên truyền miệng.
Yêu cầu nhiệm vụ tuyên truyền miệng giai đoạn hiện nay đòi hỏi Đảng
bộ huyện Thanh Oai, Thành phố Hà Nội phải củng cố, kiện toàn và tổ chức
đội ngũ BCV, xác định rõ BCV là lực lƣợng trực tiếp làm CTTTM ở Đảng
bộ.
Đảng bộ huyện Thanh Oai, Thành phố Hà Nội cần phát huy vai trò của
hệ thống chính trị cơ sở trong CTTTM, phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc
và các đoàn thể nhân dân, các lực lƣợng xã hội ở địa phƣơng tham gia vào
CTTTM.
Cơ cấu đội ngũ BCV cấp huyện cần đảm bảo các tiêu chí:
Số lƣợng BCV cấp huyện không quá 30 ngƣời. Thành phần đội ngũ
BCV, gồm: các đồng chí trong cấp uỷ; ngƣời đứng đầu Mặt trận Tổ quốc và
các ban, ngành, đoàn thể chính trị - xã hội; trƣởng ban và phó trƣởng Tuyên
20


giáo Huyện ủy; là đồng chí Bí thƣ hoặc Phó Bí thƣ thƣờng trực kiêm nhiệm
có năng lực làm BCV kiêm nhiệm. Bảo đảm cơ cấu hợp lý về độ tuổi cần bố
trí sao cho có BCV trẻ tuổi và BCV có thâm niên để đảm bảo tính liên tục và
phát huy đƣợc kinh nghiệm của ngƣời đi trƣớc. Trong đội ngũ BCV nên bố trí
hợp lý tỷ lệ giữa BCV nam và BCV nữ.

Đội ngũ BCV, phải đảm bảo những tiêu chuẩn về phẩm chất và năng
lực cần thiết đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của CTTTM. Theo Quy chế ban hành
kèm theo Quyết định số 518-QĐ/BTGTW, ngày 10/11/2011, của Ban Tuyên
giáo Trung ƣơng về việc ban hành quy chế hoạt động BCV của đảng, đội ngũ
BCV phải có những tiêu chuẩn sau:
Về phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống:
Có lập trƣờng quan điểm đúng đắn, bản lĩnh chính trị vững vàng, trung
thành với mục tiêu lý tƣởng và sự nghiệp cách mạng của Đảng; bản thân và gia
đình chấp hành tốt các chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng, chính sách, pháp luật của
Nhà nƣớc.
Có tính đảng, tinh thần đấu tranh phê và tự phê bình, ý thức tổ chức kỷ luật
cao, đặc biệt là kỷ luật phát ngôn.
Có tinh thần trách nhiệm, nhiệt tình, tâm huyết với chuyên môn, nghiệp vụ;
khiêm tốn học hỏi, gƣơng mẫu về đạo đức và lối sống, có mối quan hệ gần gũi,
sâu sát, gắn bó với nhân dân.
Về trình độ, năng lực
Có trình độ lý luận chính trị trung cấp đối báo cáo viên cấp huyện, đáp ứng
tốt yêu cầu nhiệm vụ đƣợc giao; nắm vững những nội dung cơ bản của chủ nghĩa
Mác - Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, đƣờng lối, quan điểm của Đảng, chính sách,
pháp luật của Nhà nƣớc.
Có hiểu biết chung về các lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, khoa
học.

21