Thanh Kiểm Tra Trong Công Tác Quản Lý Tên Miền Internet

BỘ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG
TRUNG TÂM INTERNET VIỆT NAM


I.

II.

III.

Chính sách và mô hình quản lý tên miền
Internet tại Việt Nam.
Các quy định xử lý hành vi vi phạm trong quá
trình đăng ký, sử dụng tên miền Internet.
Các đề xuất về giải pháp phối hợp với các Sở
Thông tin và Truyền thông trong công tác quản
lý tên miền Internet.

2


Trung tâm Internet Việt Nam (VNNIC) là đơn vị trực thuộc
Bộ Thông tin và Truyền thông, được thành lập từ ngày
28/04/2000, thực hiện một số chức năng, nhiệm vụ như:
- Quy hoạch, quản lý và phân bổ địa chỉ (IP) và số hiệu
mạng (ASN) ở cấp quốc gia.
-Thiết lập, khai thác và duy trì hoạt động hệ thống máy chủ
tên miền ".vn"; trạm trung chuyển Internet quốc gia; đăng
ký và duy trì địa chỉ IP, số hiệu mạng cho Internet Việt
Nam; tham gia khai thác các công nghệ mới liên quan đến
tài nguyên Internet, công nghệ DNS, giao thức IP và hệ

thống chứng thực CA trên Internet.

3


–

Kiểm tra, giám sát việc cấp, đăng ký, sử dụng
địa chỉ IP, số hiệu mạng và tên miền đối với các
tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động Internet.

–

V.v…

–

Trong đó, chức năng quản lý về tài nguyên
Internet đang nhận được sự quan tâm rất lớn từ
Bộ TT & TT, các Sở TT & TT, cũng như các cơ
quan hữu quan khác.

4


CHÍNH SÁCH VÀ MÔ HÌNH QUẢN LÝ
TÊN MIỀN INTERNET TẠI VIỆT NAM

5

Tổng quan về thị trường tên miền ở Việt
Nam:
Theo số liệu thông kê, tính đến thời điểm
01/04/2013, tên miền ở Việt Nam được phát
triển như sau:
–
Tên miền quốc gia “.vn”: hiện đang được duy
trì trên hệ thống là 239.258 tên miền.
–
Tên miền tiếng Việt (tên miền tiếng Việt có
dấu): 890.487 tên miền.
–
Tên miền quốc tế ở Việt Nam: 203.950 tên
miền.
1.

6


Như vậy, qua số liệu thống kê cho thấy tên miền
quốc gia “.vn” đã vượt xa so với tên miền quốc tế,
điều đó cho thấy sự quan tâm của cộng đồng đối
với tên miền quốc gia “.vn” ngày càng nhiều hơn,
chứng tỏ được lợi thế của tên miền “.vn” so với tên
miền quốc tế…

7



Phân loại tên miền:

- Tên miền quốc gia Việt Nam “.VN”: Là tên miền
các cấp dưới đuôi “.VN”, do Việt Nam quản lý,
cấp phát.
- Tên miền quốc tế: Là các tên miền dưới các đuôi
khác (không có “.vn”), không do Việt Nam cấp.
Bao gồm tên miền cấp cao quốc tế dùng
chung: .com, .net, .org, .info, .biz,…, và tên miền
dưới các đuôi quốc gia khác dạng như .cn,
.jp, .kr, .tk, .fr, .us,...
8




Đầu mối đăng ký, duy trì tên miền Internet:

-

Tên miền “.VN”: Đăng ký tại các Nhà đăng ký
tên miền .VN, theo nguyên tắc bình đẳng,
không phân biệt. Tổ chức, cá nhân đăng ký
trước được quyền sử dụng trước.

-

Tên miền quốc tế: Đăng ký, duy trì trực tiếp tại

các tổ chức tên miền quốc tế hoặc đăng ký, duy
trì thông qua các đại lý tên miền quốc tế (Nhà
đăng ký tên miền quốc tế) tại Việt Nam.
9


-

Tên miền quốc gia Việt Nam “.vn” là một phần của tài
nguyên thông tin quốc gia, phải được quản lý, khai
thác, sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả.

-

Tên miền quốc gia Việt Nam “.vn” dành cho tổ chức
Đảng, cơ quan nhà nước phải được bảo vệ và không
được xâm phạm.

-

Tổ chức, cá nhân đăng ký sử dụng tên miền quốc gia
Việt Nam “.vn” phải chịu trách nhiệm trước pháp luật
về mục đích sử dụng và tính chính xác của các thông tin
đăng ký.

10


-

-

Luật Công nghệ thông tin (điều 23, điều 68,
điều 76).
Nghị định số 97/2008/NĐ-CP ngày 28/8/2008
Nghị định 28/2009/NĐ-CP ngày 20/3/2009 của
Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành
chính trong trong quản lý, cung cấp, sử dụng dịch
vụ Internet và thông tin điện tử trên Internet.

11


-

Thông
tư
số
09/2008/TT-BTTTT
ngày 24/12/2008 của Bộ TT&TT hướng dẫn về
quản lý và sử dụng tài nguyên Internet.

-

Thông
tư
số
10/2008/TT-BTTTT
ngày 24/12/2008 của Bộ TT&TT quy định về
giải quyết tranh chấp tên miền quốc gia Việt

Nam “.vn”.
12


“Tên miền quốc gia Việt Nam “.vn” không nằm trong đối
tượng điều chỉnh của Luật Sở hữu trí tuệ. Dãy ký tự hoặc ký
tự là nhãn hiệu hàng hóa, tên thương mại, tên sản phẩm, tên
dịch vụ, bản quyền tác giả, tác phẩm nằm trong cấu trúc tên
miền nếu chỉ đăng ký bảo về trên mạng sẽ không được bảo vệ
trên thực tế và ngược lại, nhãn hiệu hàng hóa, tên thương
mại, tên sản phẩm, tên dịch vụ, bản quyền tác giả, tác phẩm
nếu chỉ đăng ký bảo hộ trên thực tế cũng sẽ không được bảo
vệ trên mạng nếu không đăng ký chúng trong tên miền”. (Trích
khoản 2, mục II - Thông tư số 09/2008/TT-BTTTT ngày 24/12/2008 của Bộ Thông tin và Truyền thông)

13


- Theo quy định tại Điều 76 – Luật CNTT, các hình thức giải
quyết tranh chấp tên miền .VN bao gồm:
+ Thông qua thương lượng, hòa giải.
+ Thông qua trọng tài.
+ Khởi kiện tại Tòa án.
- Trình tự, thủ tục quy định chi tiết tại Thông tư số 10/2008/TTBTTTT ngày 24/12/2008.
- Các vấn đề phát sinh cạnh tranh không lành mạnh liên quan
đến tên miền phải được xử lý theo quy định về quản lý cạnh
tranh.
14

CÁC QUY ĐỊNH XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH
CHÍNH TRONG QUÁ TRÌNH ĐĂNG KÝ, SỬ
DỤNG TÊN MIỀN INTERNET

15


Điểm 3 – Mục II – Thông tư 09/2008/TT-BTTTT
quy định trách nhiệm của tổ chức, cá nhân khi
đăng ký sử dụng tên miền như sau:
-Tổ chức, cá nhân đăng ký sử dụng tên miền phải
hoàn toàn chịu trách nhiệm trước pháp luật về
mục đích sử dụng và tính chính xác của các thông
tin cung cấp, đảm bảo việc đăng ký, sử dụng tên
miền đúng quy định, không xâm phạm các
quyền, lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân
khác.
16


-

Tổ chức, cá nhân đăng ký tên miền chịu trách nhiệm về việc
quản lý, duy trì quyền sử dụng tên miền của mình và phải
chịu trách nhiệm trong bất kỳ trường hợp vi phạm nào về sử
dụng tên miền của mình do quản lý lỏng lẻo gây ra.

-

Tổ chức, cá nhân khi đăng ký tên miền phải cung cấp đầy đủ

thông tin về máy chủ tên miền mà nó được trỏ tới.

-

Tổ chức, cá nhân hoạt động hợp pháp tại Việt Nam sử
dụng các tên miền quốc tế để thiết lập trang thông tin điện tử
phải thông báo cho Bộ Thông tin và Truyền thông tại Website
www.thongbaotenmien.vn.

17






Sử dụng tên miền quốc tế mà không thông báo
với Bộ TT&TT - vi phạm phổ biến (Tổng số tên
miền quốc tế được đăng ký tại Việt Nam là 203.950
tính đến hết tháng 03/2013 (theo webhosting.info),
tuy nhiên tính đến hết tháng 03/2013 thì mới chỉ có
112.617 tên miền đã thông báo về Bộ TT&TT).
Sử dụng các trang thông tin điện tử có nội
dung vi phạm quy định quản lý (cả tên miền
“.vn” và tên miền quốc tế). Tuy nhiên phần lớn
rơi vào nhóm trang tin sử dụng tên miền quốc
tế.
18



Cung cấp dịch vụ đăng ký tên miền quốc tế khi
chưa phải là NĐK TMQT tại Việt Nam.



Sử dụng thông tin không chính xác khi đăng ký
tên miền ".vn". Các UBND xã cho mượn con
dấu chữ ký để đăng ký tên miền ".gov.vn".

19




Điều 11. Vi phạm các quy định về sử dụng tên
miền Internet:

1. Phạt tiền từ2.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với
hành vi sử dụng tên miền cấp cao khác tên miền “.vn”
mà không thông báo hoặc thông báo thông tin không
chính xác hoặc thay đổi thông tin mà không thông báo
Bộ Thông tin và Truyền thông theo quy định; khai báo
thông tin không chính xác hoặc không cập nhật khi có
thay đổi thông tin về tên, địa chỉ liên hệ đối với tổ chức
hoặc tên, địa chỉ liên hệ, số giấy chứng minh nhân dân
hoặc số hộ chiếu đối với cá nhân đăng ký, sử dụng tên
miền “.vn”.
20

Tổ chức, cá nhân khi thiết lập trang thông tin điện
tử không sử dụng tên miền quốc gia Việt Nam
".vn" phải thông báo trên môi trường mạng với Bộ
Bưu chính, Viễn thông (nay là Bộ Thông tin và
Truyền thông) những thông tin sau:
-Tên tổ chức ghi trong quyết định thành lập, giấy
phép hoạt động, giấy chứng nhận đăng ký kinh
doanh hoặc giấy phép mở văn phòng đại diện; tên
cá nhân, số, ngày cấp, nơi cấp chứng minh thư
nhân dân hoặc số, ngày cấp, nơi cấp hộ chiếu của
cá nhân;
21


- Địa chỉ trụ sở chính của tổ chức hoặc nơi thường
trú của cá nhân;
- Số điện thoại, số fax, địa chỉ thư điện tử;
- Các tên miền đã đăng ký.
Tổ chức, cá nhân phải chịu trách nhiệm trước
pháp luật về tính chính xác của các thông tin này,
khi thay đổi thông tin thì phải thông báo về sự
thay đổi đó.
(Địa chỉ gửi thông báo: )
22


2. Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 20.000.000
đồng đối với một trong các hành vi sau:

a) Trang thông tin điện tử chính thức của các cơ
quan Đảng, Nhà nước trừ các cơ quan đại diện
Việt Nam ở nước ngoài không sử dụng tên miền
quốc gia Việt Nam “.vn” hoặc không lưu trữ
trong các máy chủ có địa chỉ IP ở Việt Nam.

23


b) Cấp tên miền cấp 3 dưới tên miền cấp 2 “.vn”
cho các đối tượng không phải là thành viên của cơ
quan, tổ chức, doanh nghiệp mình khi chưa là
Nhà đăng ký tên miền “.vn”; cá nhân cấp tên
miền cấp 3 dưới tên miền cấp 2 của mình cho các
tổ chức, cá nhân khác.
3. Biện pháp khắc phục hậu quả:
Buộc thu hồi tên miền đối với hành vi vi phạm
quy định tại điểm b khoản 2 Điều này.
24




Điều 12. Vi phạm các quy định về đăng ký,
cung cấp tên miền Internet

1. Phạt tiền từ 5.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng
đối với một trong các hành vi sau:
a) Nhà đăng ký tên miền quốc tế tại Việt Nam
không hướng dẫn tổ chức, cá nhân đăng ký sử

dụng tên miền quốc tế thực hiện việc thông báo
trên môi trường mạng với Bộ Thông tin và
Truyền thông các thông tin theo quy định;
25