Các tiêu chí sử dụng để thẩm định Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược theo qui định của Luật Bảo vệ môi trường

Các tiêu chí sử dụng để thẩm định
Báo cáo đánh giá môi trường chiến lược theo
qui định của Luật Bảo vệ môi trường

Lê Hoàng Lan

1


Ghi chú về việc xây dựng và sử dụng các tiêu chí
 Các tiêu chí thẩm định cụ thể trong mỗi nhóm tiêu chí được kết

cấu và thể hiện dưới dạng từng câu hỏi: “ Có hay Không ?” dựa
vào những yêu cầu đặt ra đối với báo cáo đánh giá môi trường
chiến lược(ĐMC) theo quy định của pháp luật về BVMT và các
quy định liên quan khác. Mục đích là để kiểm tra xem báo cáo
ĐMC có thực hiện đầy đủ các nội dung và yêu cầu do pháp luật
quy định hay không
 Nếu câu trả lời là “Không” thì người thẩm định phải yêu cầu
chủ dự án bổ sung, chỉnh sửa, làm rõ
 Nếu câu trả lời là “Có” thì người thẩm định phải tiếp tục xem
xét, đánh giá về mức độ đúng đắn, chính xác, thỏa đáng ... của
vấn đề đặt ra
2


Nội dung thẩm định
Hồ sơ báo cáo ĐMC
Các căn cứ pháp luật và kỹ thuật để thực hiện ĐMC
Mối liên kết giữa ĐMC và quá trình xây dựng CQK
Xác định phạm vi ĐMC

Xác định các vấn đề môi trường cốt lõi đối với CQK
Các phương pháp được sử dụng để tiến hành ĐMC
Các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, môi trường có liên quan
đến CQK
8. Đánh giá, so sánh các phương án phát triển của CQK
9. Đánh giá tác động cộng hưởng và tác động tích lũy
10. Các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu, cải thiện và chương trình
giám sát môi trường
11. Tham vấn các bên liên quan
12. Cấu trúc, sự rõ ràng và độ tin cậy của báo cáo ĐMC
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

3


Hồ sơ báo cáo ĐMC
 Hồ sơ đề nghị thẩm định định báo cáo ĐMC được gửi đến có

phải là của chủ dự án (cơ quan được giao nhiệm vụ xây dựng
CQK) không ?
 Chủng loại hồ sơ, số lượng của từng loại hồ sơ đề nghị thẩm
định báo cáo ĐMC có được thực hiện đúng theo quy định
hiện hành không
 Từng loại hồ sơ đề nghị thẩm định có được thực hiện đúng

theo mẫu quy định hiện hành không ?

4


Các căn cứ pháp luật và kỹ thuật để thực hiện ĐMC
 Có liệt kê được tất cả các văn bản pháp luật của Việt Nam có

liên quan đến ĐMC này không ?
 Có liệt kê được các văn bản kỹ thuật trong và ngoài nước
được sử dụng để tiến hành ĐMC đối với CQK này không ?

5


Mối liên kết giữa ĐMC và quá trình xây dựng CQK
 Có mô tả được mối liên kết giữa các bước của ĐMC với các

bước xây dựng CQK không ?
 Có đưa ra được sơ đồ/biểu đồ minh hoạ mối liên kết giữa các
bước ĐMC và các bước CQK này không ?

6


Xác định phạm vi ĐMC
 Có xác định và mô tả được rõ ràng phạm vi của ĐMC (phạm

vi tác động đến môi trường của CQK) ở tại vùng CQK và ở
các vùng kế cận với vùng CQK không ?

 Có bản đồ, sơ đồ, hình vẽ … minh họa rõ ràng về phạm vi của
ĐMC đã được xác định không ?

7


Xác định các vấn đề môi trường cốt lõi
 Có xác định được các vấn đề môi trường cốt lõi đối với CQK cụ thể







8

này không ?
Có mô tả được diễn biến của các vấn đề môi trường cốt lõi đã được
xác định này trong quá khứ (trước khi xây dựng CQK) không ?
Có mô tả được diễn biến của các vấn đề môi trường cốt lõi đã được
xác định này trong trường hợp không triển khai CQK (Phương án
0) không ?
Có mô tả được diễn biến của các vấn đề môi trường cốt lõi đã được
xác định này trong trường hợp triển khai CQK (Phương án CÓ)
không ?
Diễn biến của các vấn đề môi trường cốt lõi trong quá khứ, trong
Phương án 0 và trong Phương án CÓ nêu trên có được thể hiện
bằng các biểu đồ/sơ đồ/hình vẽ minh họa không ?

Các phương pháp được sử dụng để tiến hành ĐMC
 Có liệt kê được rõ ràng, chính xác tất cả các phương pháp ĐMC và

các phương pháp khác (thu thập số liệu, điều tra, khảo sát, thí
nghiệm, thử nghiệm … ) đã được sử dụng để tiến hành ĐMC đối
với CQK cụ thể này không ?
 Có những phương pháp nào được liệt kê nhưng không được sừ
dụng đối với ĐMC này không ? Hoặc ngược lại, có những phương
pháp không được liệt kê nhưng lại được sừ dụng đối với ĐMC này
không ?
 Có đánh giá được về sự phù hợp của các phương pháp đã sử dụng
để tiến hành ĐMC đối với loại hình CQK cụ thể này không ?
 Có đánh giá được về sự phù hợp của các phương pháp đã sử dụng
để tiến hành ĐMC trên cơ sở của các nguồn tài liệu và dữ liệu sẵn
có đã được liệt kê (như Mục 9) không ?
9


Các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, môi trường
có liên quan đến CQK
 Có mô tả được rõ ràng những điều kiện về tự nhiên (địa lý,

địa chất, khí tượng - thuỷ văn) là những đối tượng có khả
năng bị tác động bởi CQK ở trong vùng CQK và vùng kế cận
với vùng CQK không ?
 Có mô tả được rõ ràng những thành phần môi trường (đất,
nước, không khí, sinh học và các thành phần khác) là những
đối tượng có khả năng bị tác động bởi CQK ở trong vùng
CQK và vùng kế cận với vùng CQK không ?

 Có mô tả được rõ ràng những tất cả những hoạt động kinh tế xã hội là những đối tượng có khả năng bị tác động bởi CQK ở
trong vùng CQK và vùng kế cận với vùng CQK không ?
10


Đánh giá, so sánh các phương án phát triển của CQK
Trong trường hợp CQK có các phương án phát triển khác
nhau, có đánh giá, so sánh và đề xuất được một phương án tối
ưu hoặc có xếp được thứ tự ưu tiên về việc lựa chọn các
phương án dưới góc độ ĐMC trường không ?

11


Đánh giá các tác động cộng hưởng và tác động tích lũy
 Có đánh giá được tác động cộng hưởng và tác động tích lũy

khi thực hiện CQK không ?
 Trường hợp không thể đánh giá được tác động tích lũy theo
quy định thì có nêu ra được lý do và có đề xuất hoặc kiến nghị
gì không ?

12


Các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu, cải thiện
 Có đề xuất được rõ ràng các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu, cải

thiện đối với những diễn biến xấu về môi trường xảy ra trong quá
trình triển khai CQK không ?

 Có đưa ra được những định hướng cho công tác ĐTM đối với các
dự án đầu tư ở giai đoạn tiếp theo của CQK không (trong quá trình
triển khai CQK) ?
 Có đưa ra được các đề xuất về điều chỉnh, tối ưu hóa đối với các
vấn đề sau đây không ? Nếu không thì có nêu rõ được lý do không?
 Các mục tiêu, định hướng và phương án phát triển
 Các phương án tổng hợp về tổ chức kinh tế, xã hội, quy hoạch phát

triển kết cấu hạ tầng, quy hoạch sử dụng đất
 Các giải pháp, phương án tổ chức thực hiện CQK
 Các dự án thành phần, hoạt động cụ thể

 Có mô tả được các đề xuất thay đổi đối với các CQK khác có liên

quan không ? Nếu không thì có nêu được lý do và có đề xuất hoặc
kiến nghị gì không ?

13


Tham vấn các bên liên quan
 Có mô tả được rằng, việc tổ chức tham vấn các bên liên quan







14

đã được thực hiện ở những bước cụ thể nào của quá trình
ĐMC không ?
Có nêu được mục đích tham vấn các bên liên quan ở từng
bước cụ thể của quá trình ĐMC không ?
Có nêu được đối tượng tham vấn ở từng bước cụ thể của quá
trình ĐMC không ?
Có nêu được phương pháp tham vấn ở từng bước cụ thể của
quá trình ĐMC không ?
Có nêu được kết quả tham vấn ở từng bước cụ thể của quá
trình ĐMC không ?
Có nêu được về sự tiếp thu của chủ dự án đối với các ý kiến
đóng góp của các bên liên quan không ?


Cấu trúc, sự rõ ràng và độ tin cậy của báo cáo ĐMC (1)
 Cấu trúc và nội dung của Báo cáo ĐMC có tuân thủ các quy

định của pháp luật hiện hành không ?
 Báo cáo ĐMC có rõ ràng, đi thẳng vào các kết quả và các vấn
đề đánh giá phục vụ cho việc xem xét ra quyết định CQK
không ?
 Báo cáo ĐMC có tránh được cách hành văn bằng các ngôn
ngữ phức tạp, khó hiểu không ?
 Báo cáo ĐMC có giải thích được về các phát hiện chủ yếu và
có nêu bật được những vấn đề còn để mở cần tiếp tục xem xét
trong quá trình ra quyết định và thực hiện CQK không ?

15

Cấu trúc, sự rõ ràng và độ tin cậy của báo cáo ĐMC (2)
 Báo cáo ĐMC có trình bày (có thể ở các phụ lục) tất cả









16

các số liệu phân tích được tiến hành trong quá trình
thực hiện ĐMC đề có thể kiểm tra không ?
Trong báo cáo ĐMC có các bản đồ, sơ đồ và các hình
thức đồ hoạ khác để minh hoạ cho các sự kiện phát
hiện được và cho các đánh giá đã tiến hành không ?
Trong báo cáo ĐMC có nêu rõ được về mức độ tin cậy
của các thông tin, dữ liệu sử dụng phục vụ cho việc
tiến hành ĐMC của CQK không ?
Trong báo cáo ĐMC có nêu rõ được về mức độ tin
cậy/phù hợp của các phương pháp được sử dụng để
tiến hành ĐMC?
Trong báo cáo ĐMC có nêu rõ được về mức độ chi tiết,
độ tin cậy của các đánh giá môi trường đã thực hiện
đối với CQK không?

Cảm ơn quý vị đã lắng nghe!

17