Sự Cần Thiết Ban Hành Luật Xử Lý Vi Phạm Hành Chính

NỘI DUNG BÀI GiỚI THIỆU
SỰ
SỰ CẦN
CẦN THIẾT
THIẾT BAN
BAN HÀNH
HÀNH
LUẬT
LUẬT XỬ
XỬ LÝ
LÝ VPHC
VPHC
CÁC
CÁC QUAN
QUAN ĐiỂM
ĐiỂM CHỈ
CHỈ ĐẠO
ĐẠO KHI
KHI XÂY
XÂY DỰNG
DỰNG
LUẬT
LUẬT XỬ
XỬ LÝ
LÝ VPHC
VPHC..
NHỮNG
NHỮNG NỘI
NỘI DUNG
DUNG CƠ
CƠ BẢN

BẢN
CỦA
CỦA LUẬT
LUẬT XỬ
XỬ LÝ
LÝ VPHC.
VPHC.


SỰ
SỰ CẦN
CẦN THIẾT
THIẾT
BAN
BAN HÀNH
HÀNH
LUẬT
LUẬT XỬ
XỬ LÝ
LÝ
VI
VI PHẠM
PHẠM
HÀNH
HÀNH CHÍNH
CHÍNH


SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LUẬT XLVPHC
Xử

XửlýlýVPHC
VPHCnói
nóichung
chungvà
vàxử
xửphạt
phạtVPHC
VPHCnói
nóiriêng
riêng
là
làcông
côngcụ
cụquan
quantrọng
trọngtrong
tronghoạt
hoạt động
độngquản
quảnlýlýNN
NN
nhằm
nhằmduy
duytrì
trìtrật
trậttự,
tự,kỷ
kỷcương
cươngtrong
trongquản

quảnlýlýHC
HCcủa
của
NN.
NN.Đây
Đâycũng
cũnglà
làvấn
vấnđề
đềtrực
trựctiếp
tiếpliên
liênquan
quanđến
đếncuộc
cuộc
sống
sốnghàng
hàngngày
ngàycủa
củangười
người dân,
dân,cơ
cơ quan,
quan,tổ
tổchức,
chức,
hoạt
hoạtđộng
độngSX,KD

SX,KD của
củaDN
DNđược
đượcĐảng,
Đảng,NN
NNvà
vàtoàn
toànxã
xã
hội
hội hết
hết sức
sức quan
quan tâm.
tâm.
Pháp
Pháplệnh
lệnhXLVPHC
XLVPHC được
đượcban
banhành
hànhđầu
đầutiên
tiênvào
vào
năm
năm 1989,
1989,được
được sửa
sửađổi,

đổi, bổ
bổsung
sung1995,
1995, 2002,
2002, 2008
2008
đã
đãtừ
từnnggbướ
bướccđượ
đượcchoà
hoànn thiệ
thiệnnvà
vàgóp
góp phần
phầnquan
quan
trọng
trọngtrong
trongcông
côngtác
tác phòng
phòngngừa,
ngừa,đấu
đấutranh
tranh có
cóhiệu
hiệu
quả
quảđối

đốivới
vớicác
các VPHC
VPHC ởở nước
nướcta,
ta, bảo
bảođảm
đảm trật
trật tự
tự
quản
quảnlýlýNN,
NN,an
antoàn
toànxã
xãhội
hộiđể
đểphát
pháttriển
triểnKT
KT--XH.
XH.


SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LUẬT XLVPHC
Tuy
Tuynhiên,
nhiên,thực
thựctế
tếthi

thi hành
hành Pháp
Pháplệnh
lệnhXLVPHC
XLVPHC
diễn
diễnra
ra rất
rất phức
phứctạp,
tạp, lại
lại chưa
chưađược
đượctheo
theodõi,
dõi,quản
quảnlýlý
thống
thốngnhất
nhấtnên
nênđã
đãlàm
làm ảnh
ảnh hưởng
hưởngđến
đếnhiệu
hiệuquả
quảthi
thi
hành

hànhpháp
phápluật
luật và
và hiệu
hiệu lực
lực quản
quản lýlý của
của NN
NN về
về hành
hành
chính,
chính, từ
từđó
đócó
cóảnh
ảnh hưởng
hưởngđến
đếnkinh
kinh tế,
tế,trật
trật tự
tựan
an
toàn
toànxã
xãhội.
hội.
Qua
Quanhiều

nhiềunăm
năm thực
thựchiện,
hiện, Pháp
Pháplệnh
lệnhXLVPHC
XLVPHC
đã
đãbộc
bộclộ
lộnhững
nhữnghạn
hạn chế,
chế, bất
bất cập
cập đòi
đòi hỏi
hỏi phải
phải khẩn
khẩn
trương
trươngnghiên
nghiêncứu,
cứu, điều
điềuchỉnh,
chỉnh, nhằm
nhằmđáp
đápứng
ứngđòi
đòi

hỏi
hỏi ngày
ngàycàng
càngcao
cao của
củađời
đời sống
sốngkinh
kinh tế
tế--xã
xãhội
hội của
của
đất
đấtnước
nước trong
tronggiai
giai đoạn
đoạnphát
phát triển
triển mới.
mới.
Cụ
Cụthể
thểlà
là::


SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LUẬT XLVPHC
MỘT LÀ:

Mặc dù đã qua 3 lần sửa đổi, bổ sung nhưng cũng chỉ
mang tính giải pháp tình thế, chưa thể xác lập những quy định
pháp luật với tầm nhìn chiến lược cho một giai đoạn phát triển
mới, thiếu các quy định bảo đảm tính dân chủ, tính khách
quan trong việc xem xét, quyết định việc xử phạt, áp dụng các
biện pháp XLHC; thủ tục, hình thức xử phạt .v.v..., đã làm
giảm hiệu lực và hiệu quả của một công cụ pháp lý quan trọng
để cùng với pháp luật HS góp phần tích cực vào việc giữ gìn
trật tự, kỷ cương quản lý HC của đất nước, AN, TT, AT-XH,
bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của CD, đấu tranh phòng,
chống có hiệu quả đối với VPHC, tội phạm trong thời kỳ mới.


SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LUẬT XLVPHC
HAI LÀ:
Trong thời gian qua, để giải quyết sự “xơ cứng” trong cách quy định
về thẩm quyền, lĩnh vực và mức xử phạt tối đa của PL, đáp ứng kịp thời
yêu cầu phát triển của KT-XH, một số luật chuyên ngành như: Luật
Chứng khoán, Luật Quản lý thuế, đã trực tiếp quy định về hành vi
VPHC, hình thức xử phạt, thẩm quyền xử phạt VPHC.
Các quy định của các luật chuyên ngành cùng với nhiều nghị định
xử phạt VPHC được ban hành đã dẫn đến tình trạng thiếu thống nhất và
chồng chéo trong hệ thống pháp luật, tạo ra tình trạng khó kiểm soát về
xử phạt VPHC.
Để góp phần giải quyết cơ bản vấn đề này đòi hỏi phải có sự đổi
mới trong việc quy định về thẩm quyền, hình thức và thủ tục xử phạt
VPHC ở tầm một đạo luật mang tính luật gốc, nhằm bảo đảm tính đồng
bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật về XLVPHC.

SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LUẬT XLVPHC
BA LÀ:
Yêu cầu “thể chế kịp thời, đầy đủ, đúng đắn đường lối
của Đảng, cụ thể hoá các quy định của HP về xây dựng NN
pháp quyền XHCNVN của ND, do ND vì ND; bảo đảm quyền
con người, quyền tự do, dân chủ của CD…” là chủ trương
lớn, xuyên suốt trong nhiều NQ của Đảng về xây dựng và
hoàn thiện hệ thống PL, cải cách HC, cải cách tư pháp.
Điều này đòi hỏi NN cần phải: quy phạm hóa các quyền
tự do dân chủ, quyền con người bằng các quy định của một
đạo luật, phù hợp với chủ trương đã được xác định trong NQ
Hội nghị lần thứ 3, BCH TW Đảng khoá VIII, đó là: “Giảm dần
PL của UBTVQH và NĐ của CP quy định những vấn đề chưa
có luật, hoặc có nhưng sau một thời gian thực hiện, được
kiểm nghiệm là đúng thì hoàn chỉnh để chuyển thành luật”


SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LUẬT XLVPHC

BỐN LÀ: Pháp lệnh XLVPHC được ban hành
từ năm 1989 trong bối cảnh nước ta chưa hội nhập
sâu vào nền KT thế giới; nhiều điều ước quốc tế
chúng ta chưa có điều kiện gia nhập, do vậy, chưa
phản ánh được những đặc điểm và yêu cầu đấu
tranh phòng, chống VPHC trong điều kiện hội nhập
quốc tế. Mặt khác, cũng chưa tạo cơ sở pháp lý
đầy đủ, thuận lợi cho việc thực hiện các nghĩa vụ
mà VN đã cam kết trong các điều ước quốc tế như
Công ước của LHQ về quyền của trẻ em, các
công ước quốc tế về quyền con người trong các

lĩnh vực dân sự, chính trị, kinh tế, văn hoá - xã hội.


SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LUẬT XLVPHC

LUẬT
LUẬT XỬ
XỬ LÝ
LÝ VPHC
VPHC 2012
2012

1989

1995

2002

2008

Từ những phân tích trên, trên cơ sở kế thừa những PL XLVPHC cũ,
ngày 21/6/2012, QH khóa XIII, kỳ họp thứ 3 đã thông qua Luật XLVPHC.
Toàn văn của Luật có 6 phần, 12 chương và 142 điều và có hiệu lực thi
hành từ ngày 01/ 7/ 2013, trừ các quy định liên quan đến việc áp dụng
các biện pháp xử lý hành chính do TAND xem xét, quyết định thì có hiệu
lực kể từ ngày 01/ 01/2014.


CÁC
CÁC QUAN

QUAN ĐiỂM
ĐiỂM
CHỈ
CHỈ ĐẠO
ĐẠO
KHI
KHI XÂY
XÂY DỰNG
DỰNG LUẬT
LUẬT
XỬ
XỬ LÝ
LÝ VI
VI PHẠM
PHẠM
HÀNH
HÀNH CHÍNH.
CHÍNH.


CÁC QUAN ĐiỂM XÂY DỰNG LUẬT
1.
1.Thể
Thểchế
chếhó
hóaacá
cáccchủ
chủtrương,
trương,chí
chínnhhsá

sácchhcủ
củaaĐả
Đảnnggvề
vềcải
cải
cách
cáchhệ
hệthống
thốngpháp
phápluật,
luật,cải
cảicách
cáchtư
tưpháp
phápvà
vàcả
cải icá
cácchhhà
hànnhhchí
chínnhh
được
đượcxác
xácđịnh
địnhtrong
trongcác
cácNghị
Nghịquyết
quyếtĐại
Đạihội
hộiĐảng

Đảngtoàn
toànquốc
quốclần
lần
thứ
thứXI,
XI,Nghị
Nghịquyết
quyếtsố
số48-NQ/TW
48-NQ/TWngày
ngày24/5/2005
24/5/2005của
củaBộ
BộChính
Chính
trị
trịvề
vềChiến
Chiếnlược
lượcxây
xâydựng
dựngvà
vàhoàn
hoànthiện
thiệnhệ
hệthống
thốngpháp
phápluật
luậtVN

VN
đến
đếnnăm
năm2010,
2010,định
địnhhướng
hướngđến
đếnnăm
năm2020
2020và
vàNghị
Nghịquyết
quyếtsố
số4949NQ/TW
NQ/TWngày
ngày02/6/2005
02/6/2005của
củaBộ
BộChính
Chínhtrị
trịvề
vềChiến
Chiếnlược
lượccải
cảicách
cách
tư
tưpháp
phápđến
đếnnăm

năm2020,
2020,theo
theohướng:
hướng:“Hình
“Hìnhthành
thànhcơ
cơchế
chếpháp
pháplý
lý
để
đểCP
CPthực
thựchiện
hiệnquyền
quyềnyêu
yêucầu
cầuxem
xemxét,
xét,xử
xửlý
lýbằng
bằngthủ
thủtục
tụctư
tư
pháp
phápđối
đốivới
vớimọi

mọivi
viphạm
phạmnghiêm
nghiêmtrọng
trọngđược
đượcphát
pháthiện
hiệntrong
trong
quá
quátrình
trìnhquản
quảnlý,
lý,tổ
tổchức
chứcthi
thihành
hànhpháp
phápluật”,
luật”,“tạo
“tạođiều
điềukiện
kiện
thuận
thuậnlợi
lợicho
chongười
ngườidân
dântham
thamgia

giatố
tốtụng,
tụng,bảo
bảođảm
đảmsự
sựbình
bình
đẳng
đẳngcủa
củacông
côngdân
dânvà
vàcơ
cơquan
quancông
côngquyền
quyềntrước
trướcTòa
Tòaán”.
án”.


CÁC QUAN ĐiỂM XÂY DỰNG LUẬT
2.
2. Quy
Quy định
định đầy
đầy đủ,
đủ, toàn
toàn diện

diện các
các vấn
vấn đề
đề về
về xử
xử lý
lý
VPHC,
VPHC, bả
bảoo đả
đảm
m kế
kế thừ
thừaa nhữ
nhữnngg quy
quy đị
địnnhh đã
đã đượ
đượcc thự
thựcc tiễ
tiễnn
kiể
kiểm
m nghiệ
nghiệm
m,, khắc
khắc phục
phục một
một cách
cách cơ

cơ bản
bản những
những hạn
hạn chế,
chế,
bất
bất cập
cập của
của hệ
hệ thống
thống pháp
pháp luật
luật xử
xử lýlý VPHC
VPHC hiện
hiện hành
hành thông
thông
qua
qua việ
việcc tổ
tổnngg kế
kếtt đá
đánnhh giá
giá thực
thực tiễ
tiễnn thi
thi hà
hànnhh phá
phápp luậ

luậtt về
về
XLVPH
XLVPH trong
trong những
những năm
năm qua
qua..
3. Tăng cường tính công khai,
minh bạch và bảo đảm dân chủ trong
trình tự, thủ tục xử phạt VPHC và áp
dụng biện pháp XLVPHC; bảo đảm
quyền và lợi ích hợp pháp của người
dân, đặc biệt là người chưa thành niên.


CÁC QUAN ĐiỂM XÂY DỰNG LUẬT

4. Bảo đảm phù hợp với điều kiện kinh
tế - xã hội và đáp ứng yêu cầu cải cách
bộ máy nhà nước; tham khảo có chọn lọc
kinh nghiệm lập pháp về lĩnh vực này của
các nước trong khu vực và trên thế giới.


CÁC
CÁC NỘI
NỘI DUNG
DUNG
CƠ

CƠ BẢN
BẢN
CỦA
CỦA LUẬT
LUẬT XỬ
XỬ LÝ
LÝ
VI
VI PHẠM
PHẠM
HÀNH
HÀNH CHÍNH.
CHÍNH.


BỐ CỤC CỦA LUẬT XLVPHC
PHẦN I. Những quy định chung ( gồm 20 điều)
PHẦN II. Xử lý VPHC (3 chương 68 điều)
PHẦN III. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính
(gồm 5 chương, 30 điều)
PHẦN
PHẦNIV.
IV.Các
Cácbiện
biệnpháp
phápngăn
ngănchặn
chặnvà
vàbảo
bảođảm

đảm
xử
xửlý
lýVPHC,
VPHC,(gồm
(gồm22chương
chương13
13điều)
điều)
PHẦN
PHẦNV.
V.Những
Nhữngquy
quyđịnh
địnhđối
đốivới
vớingười
ngườichưa
chưathành
thànhniên
niên
VPHC
VPHC((gồm
gồm22chương
chương77điều
điều))

PHẦN
PHẦNVI.
VI.Điều

Điều khoản
khoảnthi
thihành
hành((22điều)
điều)


LUẬT XỬ LÝ VPHC

PHẦN MỘT
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG


I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
1. NHẬN XÉT CHUNG
Chương
Chương này
này quy
quy định
định về
về phạm
phạm vivi điều
điều chỉnh
chỉnh của
của
Luật;
Luật; giải
giải thích
thích một

một số
số từ
từ ngữ;
ngữ; những
những vấn
vấn đề
đề chung
chung nhất
nhất
về
về xử
xử lýlý VPHC
VPHC như:
như: nguyên
nguyên tắc
tắc xử
xử lýlý VPHC,
VPHC, quy
quy định
định về
về
xử
xử phạt
phạt VPHC
VPHC trong
trong các
các lĩnh
lĩnh vực
vực quản
quản lýlý nhà

nhà nước
nước và
và
chế
chế độ
độ áp
áp dụng
dụng biện
biện pháp
pháp xử
xử lýlý hành
hành chính;
chính; đối
đối tượng
tượng bị
bị
xử
xử lý;
lý; thời
thời hiệu
hiệu xử
xử lý;
lý; tình
tình tiết
tiết tăng
tăng nặng,
nặng, giảm
giảm nhẹ;
nhẹ; bồi
bồi

thường
thường thiệt
thiệt hại
hại do
do VPHC
VPHC gây
gây ra;
ra; vấn
vấn đề
đề khiếu
khiếu nại,
nại, tố
tố
cáo
cáo và
và khởi
khởi kiện
kiện trong
trong xử
xử lýlý VPHC;
VPHC; xác
xác định
định những
những hành
hành
vivi bị
bị nghiêm
nghiêm cấm
cấm trong
trong xử

xử lýlý vivi phạm
phạm HC.
HC.


PHẦN XỬ PHẠT VPHC
a) Về chủ thể vi phạm hành chính: (tương tự PL
XLVPHC)
- Công dân Việt Nam
+ Nhóm chủ thể là người chưa thành niên: Người từ đủ 14
tuổi đến dưới 16 tuổi. Người đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi.
+ Nhóm chủ thể thông thường: từ đủ 18 tuổi trở lên.
+ Nhóm chủ thể vi phạm hành chính là người có chức vụ.
- Tổ chức:
Tổ chức là chủ thể vi phạm hành chính bao gồm tổ chức
kinh tế, tổ chức xã hội, tổ chức chính trị - xã hội, cơ quan nhà
nước .v.v…
- Cá nhân, tổ chức nước ngoài


I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

b)
b) Về
Về Nguyên
Nguyên tắc
tắc xử
xử lý
lý VPHC:
VPHC:

Luật
Luậtđã
đãbổ
bổsung
sungmột
mộtsố
sốnguyên
nguyêntắc
tắcmới
mớinhư:
như: nguyên
nguyêntắc
tắc
về
vềtrách
tráchnhiệm
nhiệmchứng
chứngminh
minhhành
hànhvi
vivi
viphạm,
phạm,nguyên
nguyêntắc
tắc
xử
xửlý
lýcông
côngkhai,

khai,nguyên
nguyêntắc
tắcđảm
đảmbảo
bảopháp
phápchế
chếtrong
trongquá
quá
trình
trìnhxử
xửlý,
lý,nguyên
nguyêntắc
tắcbình
bìnhđẳng
đẳngtrước
trướcpháp
phápluật.
luật.
Bổ
Bổsung
sungđiều
điều22để
đểgiải
giảithích
thíchmột
mộtsố
sốthuật
thuậtngữ

ngữnhư
nhưVPHC,
VPHC,
tái
táiphạm,
phạm,viviphạm
phạmnhiều
nhiềulần,
lần,tình
tìnhthế
thếcấp
cấpthiết.
thiết. Bổ
Bổsung
sungđiều
điều
12
12quy
quyđịnh
địnhcác
cáchành
hànhvivibị
bịnghiêm
nghiêmcấm,
cấm,trong
trongđó
đónhấn
nhấnmạnh
mạnh
các

cáchành
hànhvivinghiêm
nghiêmcấm
cấmđối
đốivới
vớingười
ngườicó
cóthẩm
thẩmquyền
quyềnxử
xửlýlý
VPHC
VPHC(từ
(từkhoản
khoản11––10,
10,Điều
Điều12).
12).Bổ
Bổsung
sungquy
quyđịnh
địnhvề
vềtrách
trách
nhiệm
nhiệmbồi
bồithường
thườngthiệt
thiệthại
hại Điều

Điều13
13và
vàđiều
điều20
20quy
quyđịnh
địnhvề
về
hiệu
hiệulực
lựccủa
củaLuật
LuậtXLVPHC
XLVPHCđối
đốivới
vớinhững
nhữnghành
hànhviviVPHC
VPHCởở
ngoài
ngoàilãnh
lãnhthổ
thổVN.
VN.


I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

c)
c) Về

Về việc
việc quản
quản lý
lý công
công tác
tác thi
thi hành
hành p.luật
p.luật XLVPHC
XLVPHC
Vấn
Vấnđề
đềtheo
theodõi,
dõi,kiểm
kiểm tra,
tra, báo
báocáo,
cáo, thống
thống kê,
kê, xây
xây dựng,
dựng,
quản
quảnlýlýcơ
cơsở
sởdữ
dữ liệu
liệu về
về XLVPHC

XLVPHC có
cóýýnghĩa
nghĩahết
hếtsức
sứcquan
quan
trọng
trọng về
về nhiều
nhiều mặt,
mặt, trong
trong đó
đócó
cóviệc
việc xác
xác định
định yếu
yếu tố
tố“đã
“đã xử
xử
phạt
phạtVPHC”
VPHC” làm
làm cơ
cơsở
sởđể
đểtruy
truycứu
cứuTNHS.

TNHS.
Tuy
Tuynhiên
nhiên cho
chođến
đến nay,
nay, pháp
pháp luật
luậtvề
vềXLVPHC
XLVPHC chưa
chưa quy
quy
định
định và
vàchưa
chưacó
có cơ
cơ quan
quan nào
nào được
được giao
giaotrách
trách nhiệm
nhiệm giúp
giúp
CP
CP thống
thống nhất
nhất quản

quản lýlý công
công tác
tác này,
này, do
do vậy
vậy Luật
Luật đã
đã quy
quy định
định
trách
trách nhiệm
nhiệm của
của CP
CP trong
trongviệc
việcthống
thống nhất
nhấtquản
quảnlýlýcông
công tác
tác thi
thi
hành
hànhpháp
pháp luật
luật về
về XLVPHC,
XLVPHC, BTP
BTP là

là cơ
cơ quan
quan giúp
giúp CP
CP trong
trong
việc
việc thực
thực hiện
hiện công
công tác
tác nà
nàyy (Điều
(Điều17).
17). Quy
Quyđịnh
định trách
trách nhiệm
nhiệm
của
của Thủ
Thủ trưởng
trưởng CQ,
CQ, ĐV
ĐV đối
đối với
với công
công tác
tácXLVPHC
XLVPHC (Điều

(Điều 18)
18)


I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
2. MỘT SỐ ĐiỀU LUẬT CẦN LƯU Ý
Điều 2. Giải thích từ ngữ
Có 17 khái niệm trong đó có những khái niệm mới như:
- Tên gọi của “biện pháp xử lý hành chính”
- Khái niệm vi phạm hành chính
- Biện pháp thay thế xử lý VPHC
- Người không có năng lực TNHC
- Người nghiện ma túy
Sau đây là một số khái niệm đáng lưu ý:
- VPHC là hành vi có lỗi do cá nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm
quy định của pháp luật về quản lý nhà nước mà không phải là tội
phạm và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt VPHC.


I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
2. MỘT SỐ ĐiỀU LUẬT CẦN LƯU Ý
- Xử phạt VPHC là việc người có thẩm quyền xử phạt áp dụng
hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả đối với cá nhân, tổ
chức thực hiện hành vi VPHC theo quy định của pháp luật về xử
phạt VPHC.
- Biện pháp xử lý hành chính là biện pháp được áp dụng đối với
cá nhân vi phạm pháp luật về AN -TT, ATXH mà không phải là tội
phạm, bao gồm biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn; đưa vào
trường giáo dưỡng; đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc và đưa vào
cơ sở cai nghiện bắt buộc.

- Biện pháp thay thế XLVPHC là biện pháp mang tính giáo dục
được áp dụng để thay thế cho hình thức XPVPHC hoặc biện pháp
XLVPHC với người chưa thành niên VPHC, bao gồm biện pháp
nhắc nhở và biện pháp quản lý tại gia đình.


I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
- Tái phạm là việc cá nhân, tổ chức đã bị XLVPHC
nhưng chưa hết thời hạn được coi là chưa bị XLVPHC, kể
từ ngày chấp hành xong quyết định xử phạt, quyết định áp
dụng biện pháp XLVP hoặc kể từ ngày hết thời hiệu thi
hành quyết định này mà lại thực hiện hành vi VPHC đã bị
xử lý.
- VPHC nhiều lần là trường hợp cá nhân, tổ chức thực
hiện hành vi VPHC mà trước đó đã thực hiện hành vi
VPHC này nhưng chưa bị xử lý và chưa hết thời hiệu xử lý.
- Người đại diện hợp pháp bao gồm cha mẹ hoặc
người giám hộ, luật sư, trợ giúp viên pháp lý.


I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 3. Nguyên tắc xử lý VPHC
1. Nguyên tắc xử phạt VPHC bao gồm:
a) Mọi VPHC phải được phát hiện, ngăn chặn kịp
thời và phải bị xử lý nghiêm minh, mọi hậu quả do
VPHC gây ra phải được khắc phục theo đúng quy định
của pháp luật;
b) Việc xử phạt VPHC được tiến hành nhanh chóng,
công khai, khách quan, đúng thẩm quyền, bảo đảm
công bằng, đúng quy định của pháp luật;

c) Việc xử phạt VPHC phải căn cứ vào tính chất, mức
độ, hậu quả vi phạm, đối tượng vi phạm và tình tiết
giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng;
d) Chỉ xử phạt VPHC khi có hành vi VPHC do pháp
luật quy định.


I. NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 3. Nguyên tắc xử lý VPHC (tiếp)
Một hành vi VPHC chỉ bị xử phạt một lần.
Nhiều người cùng thực hiện một hành vi VPHC thì
mỗi người vi phạm đều bị xử phạt về hành vi VPHC đó.
Một người thực hiện nhiều hành vi VPHC hoặc
VPHC nhiều lần thì bị xử phạt về từng hành vi vi phạm;
đ) Người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm
chứng minh VPHC. Cá nhân, tổ chức bị xử phạt có
quyền tự mình hoặc thông qua người đại diện hợp pháp
chứng minh mình không VPHC;
e) Đối với cùng một hành vi VPHC thì mức phạt
tiền đối với tổ chức bằng 02 lần mức phạt tiền đối
với cá nhân.