tóm tắt Tăng cường công tác quản lý nhà nước về vận tải hành khách bằng xe ô tô trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (364.79 KB, 24 trang )
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH
––––––––––––––––––––––––––
LƢU VIỆT ANH
TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
VỀ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ
THÁI NGUYÊN - 2014
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu
/>
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH
––––––––––––––––––––––––––
LƢU VIỆT ANH
TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC
VỀ VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60.34.04.10
LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS ĐỖ ĐỨC BÌNH
THÁI NGUYÊN - 2014
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu
/>
i
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu,
kết quả đã nêu trong luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực và chƣa đƣợc
dùng để bảo vệ một học vị nào khác. Mọi sự giúp đỡ cho việc hoàn thành luận
văn đều đã đƣợc cảm ơn. Các thông tin, trích dẫn trong luận văn đều đã đƣợc
ghi rõ nguồn gốc./.
Thái Nguyên, ngày tháng 12 năm 2014
Tác giả luận văn
Lƣu Việt Anh
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu
/>
ii
LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình thực hiện đề tài: "Tăng cƣờng công tác quản lý Nhà nƣớc
về vận tải hành khách bằng xe ô tô trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang", tôi đã nhận
đƣợc sự hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên của nhiều cá nhân và tập thể. Tôi xin đƣợc
bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc nhất tới tất cả các cá nhân và tập thể đã tạo điều kiện giúp
đỡ tôi trong học tập và nghiên cứu.
Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Quản lý Đào tạo sau Đại
học, c
-
Thái Nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi về mọi mặt trong quá trình học tập và
hoàn thành luận văn này.
Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của giáo viên hƣớng dẫn
GS.TS. Đỗ Đức Bình.
- Đại
học Thái Nguyên.
Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi còn đƣợc sự giúp đỡ và cộng tác của các
đồng chí tại các địa điểm nghiên cứu, tôi xin chân thành cảm ơn các bạn bè, đồng
nghiệp và gia đình đã tạo điều kiện mọi mặt để tôi hoàn thành nghiên cứu này.
Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc đối với mọi sự giúp đỡ quý báu đó.
Thái Nguyên, ngày tháng 12 năm 2014
Tác giả luận văn
Lƣu Việt Anh
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu
/>
iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ........................................................................................................ i
LỜI CẢM ƠN .............................................................................................................ii
MỤC LỤC ................................................................................................................. iii
DANH MỤC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT ..................................................................vii
DANH MỤC BẢNG ............................................................................................... viii
DANH MỤC CÁC HÌNH .......................................................................................... ix
MỞ ĐẦU .................................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài .......................................................................................... 1
2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài ............................................................................... 2
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu ........................................................................... 2
4. Những đóng góp mới của đề tài .............................................................................. 3
5. Kết cấu luận văn ...................................................................................................... 3
Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG HOẠT
ĐỘNG VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG Ô TÔ .................................................. 4
1.1. Khái niệm về quản lý nhà nƣớc đối với giao thông vận tải ................................. 4
1.1.1. Các khái niệm .................................................................................................... 4
1.1.2. Các nguyên tắc, phƣơng pháp và công cụ quản lý nhà nƣớc ............................ 8
1.2. Khái niệm và các loại hình vận tải hành khách bằng ô tô.................................. 13
1.2.1. Khái niệm ........................................................................................................ 13
1.2.2. Các loại hình vận tải hành khách .................................................................... 14
1.2.3. Các loại hình vận tải hành khách bằng ô tô .................................................... 15
1.3. Nội dung quản lý Nhà nƣớc đối với vận tải hành khách bằng ô tô ........................ 15
1.3.1. Nội dung quản lý.. ........................................................................................... 15
1.3.2. Yêu cầu cơ bản của quản lý Nhà nƣớc về giao thông vận tải ......................... 31
1.3.3. Chính sách vận tải ........................................................................................... 31
1.3.4. Các yêu cầu của vận tải hành khách ............................................................... 33
1.3.5. Đặc điểm vận tải khách bằng ô tô ................................................................... 34
1.3.6. Phƣơng pháp đánh giá chất lƣợng vận tải hành khách ................................... 35
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu
/>
iv
1.4. Các nhân tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý vận tải hành khách bằng ô tô ..... 36
1.4.1. Các nhân tố bên trong ..................................................................................... 36
1.4.2. Các nhân tố bên ngoài ..................................................................................... 38
1.5. Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc về vận tải hành khách bằng ô tô của một số
địa phƣơng và bài học cho tỉnh Tuyên Quang .......................................................... 39
1.5.1. Kinh nghiệm một số địa phƣơng trong công tác quản lý nhà nƣớc về vận
tải hành khách bằng ô tô............................................................................................ 39
1.5.2. Bài học kinh nghiệm cho quản lý nhà nƣớc về vận tải hành khách của
tỉnh Tuyên Quang ...................................................................................................... 42
Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ....................................................... 44
2.1. Câu hỏi nghiên cứu ............................................................................................ 44
2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu .................................................................................... 44
2.2.1. Phƣơng pháp thu thập thông tin ...................................................................... 44
2.2.2. Phƣơng pháp xử lý thông tin ........................................................................... 45
2.2.3. Phƣơng pháp phân tích thông tin .................................................................... 45
2.3. Các chỉ tiêu nghiên cứu ..................................................................................... 45
Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ
VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG Ô TÔ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
TUYÊN QUANG ......................................................................................... 51
3.1. Khái quát về giao thông vận tải và vận tải hành khách trên địa bàn tỉnh
Tuyên Quang ............................................................................................................. 51
3.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên ........................................................................... 51
3.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội ................................................................................ 52
3.1.3. Đặc điểm kết cấu hạ tầng giao thông .............................................................. 54
3.2. Thực trạng hoạt động vận tải hành khách bằng ô tô trên địa bàn tỉnh
Tuyên Quang ............................................................................................................ 61
3.2.1. Các văn bản pháp quy về quản lý vận tải hành khách .................................... 61
3.2.2. Thực trạng hoạt động vận tải hành khách bằng ô tô trên địa bàn tỉnh
Tuyên Quang ............................................................................................................. 63
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu
/>
v
3.2.3. Đánh giá thực trạng công tác quản lý Nhà nƣớc về vận tải hành khách
bằng ô tô trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang .................................................................. 70
3.2.4. Nhận xét đánh giá chung ................................................................................. 89
3.3. Các giải pháp mà các cơ quan quản lý nhà nƣớc đã thực hiện nhằm tăng
cƣờng quản lý Nhà nƣớc đối với vận tải hành khách bằng ô tô................................ 90
3.4. Ƣu điểm, hạn chế bất cập trong công tác quản lý Nhà nƣớc đối với vận tải
hành khách bằng ô tô................................................................................................. 91
3.4.1. Ƣu điểm ........................................................................................................... 91
3.4.2. Hạn chế, bất cập .............................................................................................. 91
3.4.3. Nguyên nhân hạn chế, bất cập ........................................................................ 92
Chƣơng 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM TĂNG
CƢỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI VẬN TẢI HÀNH
KHÁCH BẰNG Ô TÔ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG .................... 94
4.1. Triển vọng vận tải hành khách băng ô tô trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang
những năm tới ........................................................................................................... 94
4.2. Quan điểm và định hƣớng phát triển giao thông vận tải và thực hiện quản
lý Nhà nƣớc đến năm 2020 ....................................................................................... 94
4.2.1. Quan điểm ....................................................................................................... 94
4.2.2. Định hƣớng phát triển giao thông vận tải đến năm 2020 ................................ 96
4.3. Các giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc về vận tải hành khách
bằng ô tô trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang .................................................................. 97
4.3.1. Phân loại nhóm giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc về vận
tải hành khách bằng ô tô trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang ......................................... 97
4.3.2. Các giải pháp về quy hoạch, kế hoạch phát triển vận tải hành khách bằng ô tô .... 98
4.3.3. Các giải pháp về tăng cƣờng pháp chế .......................................................... 100
4.3.4. Giải pháp về tổ chức bộ máy, xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý về vận tải
hành khách bằng ô tô............................................................................................... 108
4.4. Một số kiến nghị điều kiện để thực hiện các giải pháp .................................... 109
4.4.1. Đối với Nhà nƣớc .......................................................................................... 109
4.4.2. Đối với tỉnh ................................................................................................... 109
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu
/>
vi
4.4.3. Đối với các tổ chức, các nhân kinh doanh vận tải ........................................ 110
4.4.4. Đối với hành khách ....................................................................................... 110
KẾT LUẬN ............................................................................................................ 111
TÀI LIỆU THAM KHẢO .................................................................................... 113
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu
/>
vii
DANH MỤC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT
ATGT
An toàn giao thông
CNH-HĐH
Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa
DN
Doanh nghiệp
GDP
Tổng sản phẩm quốc nội
GTVT
Giao thông vận tải
GTĐB
Giao thông đƣờng bộ
GTVT
Giao thông vận tải
HĐND
Hội đồng nhân dân
HTX
Hợp tác xã
KD
Kinh doanh
KT-XH
Kinh tế - Xã hội
TTĐK
Trung tâm đăng kiểm
TTHC
Thủ tục hành chính
UBND
Ủy ban nhân dân
VTHK
Vận tải hành khách
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu
/>
viii
DANH MỤC BẢNG
Bảng 1.1: Tiêu chí phân loại bến xe ......................................................................... 24
Bảng 3.1: Hành chính tỉnh Tuyên Quang ................................................................ 53
Bảng 3.2: Tổng hợp mạng lƣới giao thông đƣờng bộ trên toàn tỉnh ....................... 56
Bảng 3.3: So sánh hệ thống giao thông đƣờng bộ Tuyên Quang với cả nƣớc ............ 58
Bảng 3.4: So sánh mật độ đƣờng bộ của Tuyên Quang với cả nƣớc ....................... 58
Bảng 3.5: Tổng hợp đơn vị vận tải khách trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang .............. 59
Bảng 3.6: Tổng hợp số lƣợng phƣơng tiện qua các năm ......................................... 59
Bảng 3.7: Tổng hợp số tuyến vận tải khách qua các năm ........................................ 63
Bảng 3.8: Tổng hợp nhu cầu đi lại, phƣơng tiện vận tải khách tuyến nội tỉnh ....... 64
Bảng 3.9: Nhu cầu đi lại, phƣơng tiện vận tải khách tuyến liên tỉnh ....................... 65
Bảng 3.10: Tổng hợp phƣơng tiện vận tải khách hợp đồng qua các năm ................... 68
Bảng 3.11: Tổng hợp nhu cầu đi lại, khả năng đáp ứng vận tải bằng taxi ............... 68
Bảng 3.12: Hiện trạng hoạt động của bến xe tỉnh Tuyên Quang ............................. 75
Bảng 3.13: Hiện trạng lƣu lƣợng khách vào Bến đi xe ............................................ 76
Bảng 3.14: Tình trạng công tác thanh tra, kiểm tra ................................................. 79
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu
/>
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
data error !!! can't not
read....
