LUẬN văn THẠC sĩ CHẤT LƯỢNG CÔNG tác dân vận của ĐẢNG bộ HUYỆN yên mỹ, TỈNH HƯNG yên HIỆN NAY

MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Tổng kết thực tiễn lịch sử, C.Mác và Ph.Ăngghen khẳng định: Toàn bộ
lịch sử xã hội loài người từ khi phân chia thành giai cấp và có giai cấp đối
kháng là lịch sử đấu tranh giai cấp. Cuộc đấu tranh của giai cấp vô sản lật đổ
sự thống trị của giai cấp tư sản và các giai cấp bóc lột khác xây dựng xã hội
mới cũng không nằm ngoài tiến trình lịch sử đó.
Để đảm bảo cho cuộc đấu tranh của giai cấp vô sản giành thắng lợi, phải
có hai yếu tố cơ bản: Một là, giai cấp công nhân phải tự mình tổ chức ra được
chính đảng độc lập của mình; Hai là, “Bản thân quần chúng phải tự mình
tham gia vào công cuộc cải tạo ấy, phải tự mình hiểu rõ đó là vấn đề gì và vì
sao phải tham gia vào công cuộc cải tạo ấy với cả thể xác lẫn sinh mệnh của
mình (…). Nhưng muốn cho quần chúng hiểu rõ là phải làm gì thì cần phải
tiến hành một công tác lâu dài và kiên nhẫn”[46, tr.617]. Đó chính là CTDV.
Vận dụng sáng tạo những quan điểm của C.Mác và Ph.Ăngghen trong
điều kiện mới, V.I.Lênin khẳng định: Chúng ta cần những Đảng có liên hệ
thực tế thường xuyên với quần chúng và biết lãnh đạo những quần chúng đó.
Người chỉ rõ: Không có sự đồng tình và ủng hộ của đại đa số nhân dân lao
động thì cách mạng vô sản không thể thực hiện được. Nhưng sự đồng tình và
ủng hộ đó không thể có ngay và không phải do những cuộc bỏ phiếu quyết
định mà phải trải qua một cuộc đấu tranh giai cấp lâu dài, khó khăn gian khổ
mới giành được. Và cuộc đấu tranh giai cấp của giai cấp vô sản để giành lấy
sự đồng tình, ủng hộ của đa số nhân dân lao động không phải kết thúc khi giai
cấp vô sản đã giành được chính quyền, mà sau khi giành được chính quyền,
cuộc đấu tranh đó vẫn tiếp tục, có điều là với hình thức khác mà thôi.
Trung thành, vận dụng và phát triển sáng tạo những quan điểm của chủ
nghĩa Mác –Lênin, kế thừa truyền thống của dân tộc, trong suốt quá trình lãnh

3

đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ta và Chủ tịch Hồ Chí Minh luôn khẳng định:
Cách mạng là sự nghiệp của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân, chính
nhân dân là người làm nên lịch sử.
Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng nhân dân, chứ không phải là
của cá nhân anh hùng nào, nhưng quần chúng nhân dân cần phải được giác
ngộ, được tổ chức, được lãnh đạo thì mới trở thành lực lượng cách mạng to
lớn. Cách mạng muốn thành công thì phải có Đảng lãnh đạo, đồng thời phải
có lực lượng cách mạng, đó là quần chúng nhân dân. Để đoàn kết, lãnh đạo và
phát huy vai trò của quần chúng nhân dân nhằm thực hiện thắng lợi sự nghiệp
cách mạng, đòi hỏi Đảng phải thường xuyên làm tốt công tác dân vận.
Công tác dân vận của Đảng là toàn bộ các hoạt động của Đảng để tuyên
truyền, vận động tất cả mọi người dân, nêu cao quyền lợi và trách nhiệm của
mỗi người dân, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân, nhằm thực hiện thắng
lợi đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, chăm lo lợi ích chính đáng
của nhân dân, tăng cường mối quan hệ giữa Đảng và dân. Khẳng định vai trò
quan trọng của CTDV, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ: “Lực lượng của dân
rất to, việc dân vận rất quan trọng. Dân vận kém thì việc gì cũng kém. Dân
vận khéo thì việc gì cũng thành công”[48, tr.700].
Thấm nhuần sâu sắc những quan điểm của chủ nghĩa Mác –Lênin, tư
tưởng Hồ Chí Minh, quán triệt đường lối, quan điểm của Đảng, trên cơ sở
nhận thức rõ vị trí, vai trò quan trọng của CTDV, những năm qua, dưới sự
lãnh đạo của Tỉnh uỷ Hưng Yên, Đảng bộ huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên đã
thường xuyên quan tâm chăm lo đến CTDV, coi CTDV là một mặt hoạt động
có vai trò quan trọng, trực tiếp góp phần tăng cường mối quan hệ gắn bó mật
thiết giữa cấp uỷ đảng, chính quyền địa phương với quần chúng nhân dân, tạo
sự đồng thuận trong các tầng lớp nhân dân; động viên, cổ vũ nhân dân tích
cực tham gia các phong trào hành động cách mạng ở địa phương, nhất là
trong nhiệm vụ phát triển KT-XH, xóa đói, giảm nghèo, xây dựng nông thôn
mới... Mặc dù đã đạt được những kết quả tích cực, song nhìn chung, chất

4


lượng CTDV của Đảng bộ huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên trong những năm
qua vẫn còn có mặt hạn chế, nhận thức của một số cấp uỷ đảng, cán bộ, đảng
viên, trong đó có cả cán bộ chủ chốt về CTDV còn có lúc, có nơi chưa đầy
đủ; một số cấp uỷ, ban, ngành ở địa phương chưa đề cao trách nhiệm trong
tiến hành CTDV; năng lực tiến hành CTDV, nhất là khả năng tham mưu, đề
xuất, xử lý tình huống CTDV của cơ quan và cán bộ chuyên trách còn bất
cập; sự phối kết hợp giữa các ban, ngành ở địa phương trong tiến hành CTDV
có mặt còn hạn chế; vấn đề khiếu kiện đất đai, mâu thuẫn trong nội bộ dân cư,
tệ nạn xã hội ở địa phương vẫn chưa được đẩy lùi, đời sống của một bộ phận
nhân dân còn gặp nhiều khó khăn...
Hiện nay, đứng trước yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH, đưa địa phương
phát triển nhanh và bền vững, đòi hỏi Đảng bộ huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng
Yên cần phải quan tâm hơn nữa đến công tác vận động quần chúng nhân dân,
nhằm tăng cường mối đoàn kết thống nhất giữa Đảng với dân, phát huy sức
mạnh tổng hợp của khối đại đoàn kết toàn dân, thực hiện thắng lợi các mục
tiêu phát triển KT-XH, củng cố quốc phòng an ninh, nâng cao đời sống vật
chất, tinh thần của nhân dân. Với ý nghĩa đó, tác giả chọn vấn đề Chất lượng
công tác dân vận của Đảng bộ huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên hiện nay làm đề
tài luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước.
2. Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Công tác dân vận là vấn đề quan trọng, chính vì vậy mà Đảng ta và Chủ
tịch Hồ Chí Minh đã đề cập khá rõ về vấn đề này. Trong những năm qua cũng
có những công trình nghiên cứu dưới dạng đề tài khoa học, luận văn, luận án,
sách, các bài báo liên quan đến đề tài được công bố, tiêu biểu là:
* Đề tài khoa học
Vũ Trọng Kim, Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với công
tác dân vận trong thời kỳ mới, mã số KHBĐ (2006)-40. Nội dung đề tài tập

trung làm rõ thực trạng và phương hướng đổi mới, phương thức lãnh đạo của
Đảng đối với CTDV ở nước ta hiện nay.
5


Trung tâm Nghiên cứu khoa học Dân vận, Ban Dân vận Trung ương,
(2007), Thực trạng công tác vận động quần chúng và những chủ trương, giải
pháp đổi mới công tác vận động quần chúng theo tinh thần Nghị quyết Đại
hội X của Đảng. Đề tài tập trung đánh giá thành tựu, hạn chế và những
nguyên nhân, từ đó, đề xuất một số chủ trương, giải pháp đổi mới công tác
vận động quần chúng trong điều kiện kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế.
* Luận văn, luận án
Đặng Trí Thủ (2006), Công tác vận động nông dân ở Đảng bộ tỉnh Cà
Mau trong giai đoạn hiện nay. Luận văn thạc sĩ khoa học chính trị, Học viện
Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội. Luận văn luận đã làm rõ vai trò và
đặc điểm của nông dân tỉnh Cà Mau; làm rõ quan niệm và tiêu chí đánh giá
công tác vận động nông dân ở Đảng bộ tỉnh Cà Mau; đánh giá thực trạng
công tác vận động nông dân ở Đảng bộ tỉnh Cà Mau, chỉ rõ nguyên nhân và
rút ra 06 bài học kinh nghiệm; đồng thời xác định mục tiêu, phương hướng,
nhiệm vụ và đề xuất 7 giải pháp nâng cao chất lượng công tác vận động nông
dân ở Đảng bộ tỉnh Cà Mau giai đoạn hiện nay.
Nguyễn Thị Hương (2009), Công tác dân vận của các Đảng bộ xã, thị
trấn ở huyện Chương Mỹ, Thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay. Luận
Văn thạc sĩ khoa học chính trị, Học viên Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà
Nội. Luận văn giới thiệu khái quát về huyện Chương Mỹ và các Đảng bộ xã,
thị trấn ở huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội; làm rõ quan niệm, vai trò,
nội dung, phương thức, đặc điểm công tác dân vận của các Đảng bộ xã, thị
trấn ở huyện Chương Mỹ; đánh giá thực trạng, chỉ ra nguyên nhân và rút ra
04 kinh nghiệm chủ yếu; đề xuất 06 giải pháp nâng cao chất lượng CTDV của
các Đảng bộ xã, thị trấn ở huyện Chương Mỹ giai đoạn hiện nay.

Hà Thị Ánh Nguyệt (2011), Công tác dân vận của Đảng bộ tỉnh Sơn
La trong giai đoạn hiện nay. Luận văn thạc sĩ khoa học chính trị, Học viện
Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội. Luận văn đã khái quát tình hình
KT-XH tỉnh Sơn La và Đảng bộ tỉnh Sơn La; luận giải làm rõ quan niệm, đặc
điểm nhiệm vụ, nội dung và phương thức CTDV của Đảng bộ tỉnh Sơn La;
6


đánh gia thực trạng các tầng lớp nhân dân tỉnh Sơn La và thực trạng CTDV
của Đảng bộ tỉnh Sơn La, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra 05 kinh nghiệm có giá
trị; đồng thời xác định mục tiêu, phương hướng và 07 giải pháp tăng cường
CTDV của Đảng bộ tỉnh Sơn La trong giai đoạn hiện nay.
Lê Trung Tấn (2013), Công tác dân vận của bộ đội địa phương tỉnh
Vĩnh Long hiện nay, Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà
nước, Học viện Chính trị, Hà Nội. Luận văn đã xác định CTDV không chỉ là
nhiệm vụ chính trị cơ bản, lâu dài, đồng thời còn là nhiệm vụ cấp bách của
Quân đội ta mà còn là một mũi tiến công chính trị sắc bén trong phòng, chống
“diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ của chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù
địch. Luận văn đã đi sâu luận giải những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn
về CTDV của bộ đội địa phương tỉnh Vĩnh Long; đánh giá đúng thực trạng
CTDV của bộ đội địa phương tỉnh Vĩnh Long; đặc biệt luận văn đã đưa ra yêu
cầu và đề xuất những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng CTDV của bộ
đội địa phương tỉnh Vĩnh Long.
* Sách
Tổng cục Chính trị (2006), Đổi mới công tác dân vận của Quân đội
nhân dân Việt Nam trong tình hình mới, Nhà xuất bản QĐND, Hà Nội. Công
trình đã luận giải và trình bày hoạt động thực hiện “chức năng công tác” của
Quân đội nhân dân Việt Nam trong đấu tranh giải phóng dân tộc và xây dựng
đất nước, đặc biệt là trong thời lỳ đổi mới, khẳng định những vấn đề cơ bản
về vai trò quan trọng của quân đội trong thực hiện CTDV của Đảng.

Ban Dân vận Trung ương Đảng (2011), Một số văn kiện của Đảng về
công tác dân vận thời kỳ đổi mới (1986-2011), Nxb Lao động, Hà Nội. Cuốn
sách đã tổng kết một số văn kiện của Đảng từ năm 1986 đến năm 2011 về các
vấn đề: Thực hiện quy chế dân chủ; công tác dân tộc - tôn giáo; công tác vận
động doanh nhân, trí thức; công tác vận động người Việt Nam ở nước ngoài;
Mặt trận Tổ quốc; công nhân lao động và Công đoàn Việt Nam; nông nghiệp,
nông dân, nông thôn; thanh niên và Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh;
Hội Cựu chiến binh. Ngoài ra còn có cuốn sách khác: Ban Dân vận Trung
7


ương (1995), Tư tưởng dân vận Hồ Chí Minh, Nxb CTQG, Hà Nội; Đinh
Hồng Vân (2005), Chủ tịch Hồ Chí Minh với công tác dân vận của hệ
thống chính trị, Nxb CTQG, Hà Nội; Lý luận và kinh nghiệm của Đảng
Cộng sản Việt Nam về công tác dân vận (2013), Nxb CTQG, Hà Nội.
* Các bài báo khoa học
PGS.TS Hoàng Chí Bảo (2000), Hồ Chí Minh với quan điểm thực tiễn
và phương pháp khoa học về dân vận, Tạp chí Dân vận, số 10-2000; GS.TS
Mạnh Quang Thắng (2006), Dân vận vấn đề luôn luôn mới (qua nghiên cứu
tác phẩm "Dân vận" của Hồ Chí Minh, Tạp chí Lý luận chính trị, số 8-2006;
Vũ Ngọc Lân (2008), Tư tưởng Hồ Chí Minh về công tác dân vận, Tạp chí Lý
luận chính trị, số 1/2008; Hà Thị Khiết (2012), củng cố, tăng cường mối quan
hệ mật thiết giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân – nhiệm vụ trọng tâm của
công tác dân vận của Đảng trong thời kỳ mới, Tạp chí Cộng sản, số 831 tháng
1/2012. Vũ Đình Liên (2012), Nâng cao chất lượng hiệu quả công tác dân vận
của chính quyền trong giai đoạn hiện nay, Tạp chí dân vận, số 212, tháng
1/2012; Huỳnh Nam Bình (2013), 03 được trong công tác dân vận của chính
quyền ở Bến Tre, Tạp chí dân vận, số 215, tháng 5/2013…
Nhìn chung, các công trình khoa học nêu trên đã có những đóng góp lớn
cả về phương diện lý luận và tổng kết thực tiễn; là nguồn tài liệu quan trọng

để tác giả kế thừa, vận dụng vào quá trình nghiên cứu đề tài. Tuy nhiên, trong
các công trình khoa học nêu trên, mỗi công trình lại có những cách tiếp cận
khác nhau và khai thác ở những góc độ khách nhau và cho đến nay vẫn chưa
có công trình nào đi sâu nghiên cứu một cách hệ thống, chuyên sâu về chất
lượng CTDV của Đảng bộ huyện Yên Mỹ. Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài
Chất lượng công tác dân vận của Đảng bộ huyện Yên Mỹ tỉnh Hưng Yên hiện
nay là vấn đề có ý nghĩa thiết thực cả về lý luận và thực tiễn, không trùng lặp
với các công trình khoa học đã được nghiệm thu, công bố.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
* Mục đích nghiên cứu
Làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn chất lượng CTDV của
8


Đảng bộ huyện Yên Mỹ, đề xuất một số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng
CTDV của Đảng bộ huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên hiện nay.
* Nhiệm vụ nghiên cứu
Phân tích, luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn
CTDV, chất lượng CTDV của Đảng bộ huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên.
Đánh giá đúng thực trạng chất lượng CTDV, chỉ rõ nguyên nhân của nó
và khái quát một số kinh nghiệm trong nâng cao chất lượng CTDV của Đảng
bộ huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên.
Xác định yêu cầu và đề xuất một số giải pháp chủ yếu nâng cao chất
lượng CTDV của Đảng bộ huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên hiện nay.
4. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
* Đối tượng nghiên cứu
Chất lượng CTDV của Đảng bộ huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên.
* Phạm vi nghiên cứu
Luận văn tập trung nghiên cứu chất lượng CTDV của Đảng bộ
huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên, bao gồm cấp ủy, tổ chức đảng các cấp

thuộc Đảng bộ huyện Yên Mỹ từ Huyện ủy, đến Đảng ủy xã, thị trấn, chi
bộ các thôn, đội sản xuất, khối cơ quan, doanh nghiệp trực thuộc Đảng bộ
huyện. Thời gian nghiên cứu khảo sát thực tế từ năm 2010 đến nay và định
hướng giải pháp đến năm 2025.
5. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
* Cơ sở lý luận
Luận văn được nghiên cứu dựa trên lý luận của chủ nghĩa Mác – Lênin,
tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về
chính Đảng cách mạng của giai cấp công nhân, về công tác xây dựng Đảng, về
CTDV của Đảng trong sự nghiệp cách mạng. Luận văn còn dựa trên các chính
sách, nghị quyết, nghị định, pháp lệnh của Nhà nước về vấn đề dân tộc, tín
ngưỡng, tôn giáo, thực hiện dân chủ ở cơ sở.

9


* Cơ sở thực tiễn
Luận văn được nghiên cứu dựa trên cơ sở thực tiễn sự lãnh đạo, chỉ đạo
của Tỉnh uỷ, Uỷ ban nhân dân Tỉnh Hưng Yên về CTDV trên địa bàn Tỉnh;
thực tiễn sự lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức tiến hành CTDV của Đảng bộ huyện
Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên; các nghị quyết, chỉ thị, kế hoạch, các báo cáo sơ
kết, tổng kết của các cấp uỷ đảng, chính quyền và cơ quan chức năng về
CTDV trên địa bàn huyện Yên Mỹ; luận văn cũng sử dụng hệ thống tài
liệu, tư liệu, số liệu lưu trữ của các cơ quan chức năng; đồng thời kế thừa
những tài liệu, kết quả nghiên cứu của một số công trình có liên quan và kết
quả điều tra, khảo sát trong quá trình thâm nhập thực tế của chính tác giả
để luận giải làm rõ nội dung của luận văn.
* Phương pháp nghiên cứu
Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, luận văn sử
dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể: lôgíc - lịch sử, phân tích - tổng hợp,

diễn dịch - quy nạp, khảo sát, tổng kết thực tiễn, so sánh, thống kê và phương
pháp chuyên gia.
6. Ý nghĩa của đề tài
Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần cung cấp thêm những luận
cứ khoa học giúp Đảng bộ huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên và cơ quan chức
năng nghiên cứu, vận dụng trong quá trình tiến hành CTDV.
Luận văn cũng có thể làm tài liệu tham khảo trong học tập, nghiên cứu,
giảng dạy môn Xây dựng Đảng ở Trường Chính trị của Tỉnh Hưng Yên, Trung
tâm Bồi dưỡng chính trị của các huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên.
7. Kết cấu của đề tài
Luận văn gồm phần mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài
liệu tham khảo và phụ lục.

10


Chương 1
CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA
ĐẢNG BỘ HUYỆN YÊN MỸ, TỈNH HƯNG YÊN - NHỮNG VẤN ĐỀ
CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

1.1. Công tác dân vận và những vấn đề cơ bản về chất lượng công tác
dân vận của Đảng bộ huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên
1.1.1. Đảng bộ huyện Yên Mỹ và công tác dân vận của Đảng bộ
huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên
* Khái quát về huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên
Huyện Yên Mỹ nằm ở phía Bắc của tỉnh Hưng Yên, phía Đông và
Đông Nam giáp huyện Ân Thi, phía Tây giáp huyện Văn Giang, phía Tây
Nam và Nam giáp huyện Khoái Châu, phía Bắc giáp huyện Mỹ Hào; cách
thành phố Hưng Yên khoảng 30 Km, cách thủ đô Hà Nội khoảng 30 Km.

Huyện Yên Mỹ có 17 đơn vị hành chính (gồm 16 xã và 1 thị trấn) với
diện tích đất tự nhiên là 9241,31 ha, trong đó đất nông nghiệp là 5.827,99 ha
(chiếm 63% diện tích tự nhiên của huyện), với độ cao trung bình so với mực
nước biển là từ 3-4m, thoải dần từ Tây Bắc xuống Đông Nam, theo hướng
chung của tỉnh Hưng Yên. Nhìn chung đất đai ở Yên Mỹ tương đối mầu mỡ,
lượng mưa trung bình hàng năm từ 1.600-1.700mm và tập trung vào các
tháng 8, tháng 9, điều này tạo thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp với
nhiều loại cây trồng có giá trị kinh tế cao.
Huyện Yên Mỹ có các huyết mạch giao thông chính đi qua như Quốc
lộ 5A, Quốc lộ 39A, đường ô tô cao tốc Hà Nội-Hải Phòng, đường liên tỉnh
Hà Nội-Hưng Yên và một số huyết mạch giao thông quan trọng khác; có ranh
giới địa lý giáp với 5 trong số 10 huyện, thị của tỉnh Hưng Yên. Vị trí địa lý
của huyện Yên Mỹ tạo cơ hội thuận lợi để liên doanh, liên kết với các tỉnh và
huyện bạn trong quá trình phát triển KT-XH; đồng thời cũng là địa bàn hấp
dẫn, đã và đang thu hút nhiều dự án của các nhà đầu tư trong nước và nước
ngoài để phát triển quê hương.
11


Hiện nay, dân số của huyện Yên Mỹ là 149.000 người (tính đến
31/12/2015), trong đó lao động trong độ tuổi là 67.928 người, mật độ dân số
bình quân là 1.483 người/km2; hơn 85% dân số Yên Mỹ sống ở nông thôn, tỷ
lệ lao động trong lĩnh vực nông nghiệp ngày càng giảm, tỷ lệ lao động công
nghiệp ngày một tăng nhờ phát triển công nghiệp. Ngoài bộ phận dân cư của
huyện, hiện nay trên địa bàn huyện Yên Mỹ còn có khoảng trên 40.000 người
đang lao động, học tập tạm trú trên địa bàn.
Trên địa bàn huyện Yên Mỹ hiện có 03 đạo chính: Phật giáo, Công giáo
và đạo Tin lành, trong đó Phật giáo là chủ yếu. Hiện nay, Yên Mỹ có 11.257
phật tử, 70 ngôi chùa, 54 sư trù trì và 12 vị tiểu phục vụ. Đạo Thiên Chúa du
nhập vào Yên Mỹ từ cuối thế kỷ XIX, điểm đầu tiên là Lực Điền. Hiện nay

Yên Mỹ có 3 xứ đạo, 03 nhà thờ, với 02 linh mục, tổng số có 1.618 giáo dân.
Đạo tin lành du nhập vào Yên Mỹ muộn và số lượng tín đồ ít. Hiện nay có 01
mục sư, 01 cơ sở thờ tự ở thôn Lực Điền, với số lượng tín đồ là 27 người.
Nhìn chung, tình hình sinh hoạt của các tôn giáo trên địa bàn huyện Yên
Mỹ cơ bản diễn ra bình thường, đảm bảo đạo pháp, dân tộc và CNXH; quan hệ
giữa các tổ chức, cá nhân tôn giáo với cơ quan Đảng, Chính quyền, Mặt trận Tổ
quốc, đoàn thể của địa phương ngày càng gắn bó. Vào dịp mùa xuân, mùa thu
hàng năm làng nào cũng có lễ hội. Trong lễ hội có hát trống quân, hát ví, hát
giao duyên, hát chèo… và nhiều trò chơi truyền thống. Người dân Yên Mỹ
vốn hiền lành, chịu khó, đoàn kết, sáng tạo trong lao động sản xuất và chiến
đấu. Phát huy truyền thống của quê hương, dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ,
hiện nay, nhân dân Yên Mỹ đang hăng hái thi đua lao động sản xuất xây dựng
quê hương ngày càng giầu mạnh theo con đường XHCN.
* Đảng bộ huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên
Cơ cấu tổ chức của Đảng bộ huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên
Đảng bộ huyện Yên Mỹ là Đảng bộ cấp trên trực tiếp cơ sở, hiện nay,
Đảng bộ huyện Yên Mỹ có 52 chi, đảng bộ trực thuộc (16 Đảng bộ xã, 01
Đảng bộ thị trấn; 09 đảng bộ khối cơ quan, doanh nghiệp; 26 chi bộ trực

12


thuộc). Tổng số đảng viên trong toàn Đảng bộ huyện là 6043 đảng viên (tính
đến ngày 31/6/2016), chiếm khoảng 0,04% dân số toàn huyện.
Cơ quan lãnh đạo cao nhất của Đảng bộ huyện Yên Mỹ là Đại hội đại
biểu Đảng bộ huyện Yên Mỹ. Cơ quan lãnh đạo giữa hai kỳ Đại hội của Đảng
bộ huyện Yên Mỹ là Huyện ủy Yên Mỹ.
Huyện uỷ Yên Mỹ nhiệm kỳ 2015-2020 có 39 huyện uỷ viên, trong đó
có 07 nữ, 32 nam, bình quân tuổi đời là 45 tuổi. Về trình độ văn hóa: tốt
nghiệp đại học và trên đại học là 39 đồng chí. Về trình độ lý luận chính trị:

trung cấp là 19 đồng chí, cao cấp và cử nhân là 20 đồng chí. Về trình độ
chuyên môn nghiệp vụ: Đại học là 37, thạc sĩ là 02.
Ban Thường vụ Huyện uỷ Yên Mỹ nhiệm kỳ 2015-2020 có 11 uỷ
viên, gồm 01 nữ và 10 nam, tuổi đời bình quân 50,1 tuổi. Về trình độ học vấn:
tốt nghiệp đại học là 11 đồng chí. Về trình độ lý luận chính trị: cao cấp và cử
nhân là 11 đồng chí. Về trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Đại học là 10 đồng
chí, thạc sĩ là 01 đồng chí.
Nhìn chung, các uỷ viên Ban Thường vụ và uỷ viên Ban Chấp hành
Đảng bộ huyện có cơ cấu khá hợp lý, được bố trí phụ trách các lĩnh vực, cơ
quan, địa phương quan trọng. Về chất lượng, các huyện uỷ viên đều được đào
tạo cơ bản; có bản lĩnh chính trị vững vàng, đạo đức cách mạng trong sáng;
trưởng thành từ cơ sở, đã kinh qua các chức vụ lãnh đạo, quản lý nên có kinh
nghiệm thực tiễn; nhiệt tình, hăng hái trong công tác… cơ bản đáp ứng yêu
cầu, nhiệm vụ lãnh đạo trong tình hình mới.
Huyện uỷ Yên Mỹ có các cơ quan tham mưu, giúp việc như: Văn
phòng Huyện uỷ; Ban Tổ chức Huyện uỷ; Ban Tuyên giáo Huyện uỷ; Uỷ ban
Kiểm tra Huyện uỷ; Ban Dân dận Huyện ủy. Ngoài ra, Huyện uỷ còn có 01
đơn vị sự nghiệp là Trung tâm bồi dưỡng chính trị. Trong những năm qua, các
cơ quan tham mưu, giúp việc của Huyện uỷ đã có nhiều nỗ lực hoàn thành
chức năng, nhiệm vụ được giao, đóng góp tích cực vào hoạt động lãnh đạo
của Huyện uỷ, chỉ đạo của Ban Thường vụ Huyện ủy, Thường trực Huyện uỷ.
13


Bộ máy tổ chức của các cơ quan thường xuyên được kiện toàn. Đội ngũ cán
bộ, công chức các cơ quan được bố trí hợp lý, đào tạo và bồi dưỡng thường
xuyên, nên trình độ, năng lực không ngừng được nâng lên.
Khối đảng ủy cơ sở xã, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp trực thuộc
Huyện ủy Yên Mỹ ngày càng được củng cố, sau đại hội nhiệm kỳ 2015-2020,
số lượng ban chấp hành Đảng bộ của mỗi xã, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp

là 15 đồng chí. Tổng số lượng cấp ủy khóa mới là 255 đồng chí, số cấp ủy
tham gia lần đầu là 55 đồng chí, số lượng ban thường vụ là 78 đồng chí, số nữ
bằng 38 đồng chí đạt 15%, tỷ lệ dưới 35 tuổi bằng 51 đồng chí đạt 20%, từ 36
đến dưới 40 tuổi băng 29 đồng chí đạt 11%, từ 40 đến dưới 50 tuổi bằng 95
đồng chí đạt 37%, từ 50 đến 55 tuổi bằng 63 đồng chí đạt 25%, trên 55 tuổi
bằng 15 đồng chí đạt 6%.
Chức năng, nhiệm vụ của Đảng bộ huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên
Căn cứ Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam; Căn cứ vào Quy chế làm
việc của BCHTW, Bộ Chính trị, Ban Bí thư khóa XI; Căn cứ vào Kết luận số
64-KL/TW, ngày 28-5-2013 của Hội nghị lần thứ bảy BCHTW khoá XI về
“Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung
ương đến cơ sở”, Đảng bộ huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên có chức năng cơ
bản là cơ quan lãnh đạo, chịu trách nhiệm trước Tỉnh uỷ Hưng Yên và nhân
dân huyện Yên Mỹ về tình hình mọi mặt của Đảng bộ và của huyện; quyết
định những vấn đề về chủ trương, chính sách lớn về KT-XH, quốc phòng, an
ninh, công tác xây dựng Đảng, công tác quần chúng của Đảng bộ nhằm thực
hiện thắng lợi Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chính sách, pháp luật của
Nhà nước, Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ tỉnh Hưng Yên.
Cũng theo Điều lệ Đảng và quy định của Trung ương, Đảng bộ huyện Yên
Mỹ có nhiệm vụ cơ bản là:
Thứ nhất, quán triệt sâu sắc Cương lĩnh chính trị, các Nghị quyết, Chỉ thị
của BCHTW, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đến toàn thể đảng bộ và quần chúng
nhân dân ở địa phương; lãnh đạo tổ chức thực hiện nghị quyết Đại hội đại biểu
14


toàn quốc, các nghị quyết, chỉ thị của Trung ương và của Đảng bộ tỉnh thông qua
việc xây dựng chương trình hành động, các đề án công tác, từ đó ra quyết định
lãnh đạo (chỉ thị, nghị quyết, thông báo, kết luận, đề án, kế hoạch...) trên tất cả
các lĩnh vực như lãnh đạo phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, QP-AN, xây dựng

đảng, xây dựng chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân nhằm
thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của
Nhà nước ở địa phương.
Thứ hai, tiến hành công tác tư tưởng trong Đảng bộ và trong nhân dân,
nhằm quán triệt sâu sắc đường lối, nghị quyết của Đảng và của Đảng bộ, tích
cực thực hiện thắng lợi các nghị quyết đó. Tuyên truyền, giáo dục nhân dân
thực hiện nghiêm chỉnh chính sách, pháp luật của Nhà nước và những quy
định của địa phương.
Thứ ba, lãnh đạo công tác tổ chức, cán bộ nhằm xây dựng các tổ chức ở
đị phương vững mạnh, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên
chức, cán bộ, chiến sĩ trong lực lượng vũ trang của huyện có bản lĩnh chính trị
vững vàng, tuyệt đối trung thành với mục tiêu ly tưởng cách mạng của Đảng,
có đạo đức cách mạng trong sáng, có năng lực chuyên môn tốt, tôn trọng và
gắn bó mật thiết với nhân dân, nhận và hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Thứ tư, tiến hành CTDV nhằm vận động nhân dân thực hiện đường lối,
chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các nghị quyết của
Đảng, nghị quyết của các cấp uỷ; coi trọng tập trung lãnh đạo chuyển dịch cơ
cấu kinh tế, khai thác, phát huy tiềm năng, thế mạnh của địa phương tạo sự
phát triển nhanh, bền vững về kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân, xóa đói,
giảm nghèo, giải quyết có hiệu quả những vấn đề xã hội, thu hẹp khoảng cách
về mức sống giữa các bộ phận dân cư trên địa bàn; phát triển sự nghiệp giáo
dục, y tế, văn hoá – thể thao, bảo tồn và phát huy các giá trị văn hóa dân tộc,
nâng cao đời sống tinh thần của nhân dân.
Thứ năm, lãnh đạo xây dựng chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các
đoàn thể CT-XH, phát huy vai trò của các tổ chức này trong thực hiện hai
15


nhiệm vụ KT-XH, QP-AN ở địa phương. Phát huy vai trò giám sát, phản biện
xã hội của Mặt trận, đoàn thể đối với hoạt động của các cấp uỷ, tổ chức đảng,

giám sát hoạt động của đội ngũ cán bộ, đảng viên.
Thứ sáu, thực hiện nhiệm vụ xây dựng và chỉnh đốn Đảng làm cho các
tổ chức đảng trong Đảng bộ huyện ngày càng trong sạch, vững mạnh, trên ba
mặt: chính trị, tư tưởng, tổ chức; lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính
trị của Đảng bộ. Lãnh đạo công tác tổ chức và cán bộ, công tác đánh giá, công
tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt, luân chuyển, khen
thưởng, kỷ luật và thực hiện chính sách cán bộ.
Thứ bảy, tiến hành công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của các cấp
uỷ, tổ chức đảng, đội ngũ cán bộ đảng viên. Lãnh đạo các cơ quan chức năng
của chính quyền huyện, tiến hành các hoạt động thanh tra, kiểm sát các hoạt
động của các tổ chức trong các cơ quan chính quyền và cán bộ, công chức…
Như vậy, một trong những nhiệm vụ rất quan trọng của Đảng bộ huyện
Yên Mỹ là tiến hành CTDV nhằm vận động nhân dân địa phương thực hiện
thắng lợi đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước, các mục tiêu phát triển KT-XH, củng cố QP-AN ở địa phương, không
ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân, tăng cường mối
đoàn kết giữa Đảng với dân, đưa Yên Mỹ phát triển nhanh và bền vững trên
con đường CNH, HĐH theo định hướng XHCN.
* Quan niệm công tác dân vận của Đảng bộ huyện Yên Mỹ
Theo Từ điển tiếng Việt: “Công tác là công việc của Nhà nước hoặc
đoàn thể, ví dụ: công tác chính quyền”[76, tr.210]. “Nhân dân là đông đảo
những người dân mọi tầng lớp, đang sống trong một khu vực địa lý nào
đó”[72, tr.687]. “Dân vận là tuyên truyền, vận động nhân dân”[76, tr.247].
Bàn về CTDV của Đảng, trong bài “Dân vận” viết ngày 15 tháng 10
năm 1949, Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ: “Dân vận là vận động tất cả lực
lượng của mỗi một người dân, không để sót một người dân nào, góp thành lực
16


lượng toàn dân, để thực hành những công việc nên làm, những việc Chính

phủ và Đoàn thể đã giao cho”[48, tr.698].
Theo quan điểm của Hồ Chí Minh, CTDV có hai vấn đề rất cơ bản:
Vấn đề thứ nhất, đối tượng của CTDV là tất cả mọi người dân, không
phân biệt thành phần giai cấp, giới tính, tuổi tác, tôn giáo, dân tộc, nghề
nghiệp, địa bàn cư trú... mọi người dân của nước Việt dù sống trong nước hay
đang cư trú ở nước ngoài đều là đối tượng CTDV của Đảng.
Vấn đề thứ hai, CTDV của Đảng có mục tiêu là quy tụ sức mạnh của
toàn thể dân tộc, bao gồm: nhân lực, vật lực, tài lực, trí lực. Làm cho dân hiểu
rõ việc nên làm, cần làm, phải làm vì sự phát triển của cá nhân, của cộng đồng
và quốc gia dân tộc.
Tư tưởng cơ bản của Chủ tịch Hồ Chí Minh cùng với quan điểm của chủ
nghĩa Mác - Lênin về CTDV chính là cơ sở lý luận khoa học định hướng cho
toàn bộ CTDV của Đảng và của cả hệ thống chính trị ở nước ta.
Nhận thức sâu sắc vị trí, tầm quan trọng của công tác tuyên truyền vận
động quần chúng nhân dân, kể từ khi ra đời đến nay, Đảng ta luôn quan tâm
chăm lo đến CTDV, coi đây là nhiệm vụ đặc biệt quan trọng của mỗi cấp ủy,
tổ chức đảng, đồng thời cũng là nhiệm vụ của chính quyền, MTTQ, các đoàn
thể nhân nhân và mọi cán bộ, đảng viên.
Trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, Nghị quyết số 25-NQ/TW, ngày
03/6/2013 của BCHTW Đảng về “Tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của
Đảng đối với công tác dân vận trong tình hình mới” được thông qua tại Hội
nghị Trung ương 7 (khóa XI), Đảng ta tiếp tục khẳng định: “Công tác dân vận
là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, của cán bộ, đảng viên, công chức,
viên chức, đoàn viên, hội viên các đoàn thể nhân dân, cán bộ, chiến sĩ lực
lượng vũ trang. Trong đó, Đảng lãnh đạo, chính quyền tổ chức thực hiện, Mặt
trận, đoàn thể làm tham mưu và nòng cốt”[29, tr.7].
Từ cách tiếp cận trên chúng ta có thể hiểu:
17

Công tác dân vận là toàn bộ hoạt động của Đảng hướng vào việc tuyên
truyền giáo dục, nâng cao trình độ nhận thức, trình độ giác ngộ cách mạng
của nhân dân; đoàn kết, tập hợp nhân dân và tổ chức các phong trào hành
động cách mạng nhằm thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước, chăm lo lợi ích chính đáng của nhân
dân, tăng cường mối quan hệ giữa Đảng và dân.
Dân vận là chức năng của Đảng, là một trong những nhiệm vụ quan
trọng hàng đầu của Đảng trong mọi thời kỳ cách mạng. Đảng tồn tại và lãnh
đạo được nhân dân hay không phụ thuộc chủ yếu vào khả năng dân vận của
Đảng. Vì vậy, tiến hành CTDV là một trong những vấn đề có tính nguyên tắc
trong quá trình xây dựng và hoạt động lãnh đạo của Đảng.
Là một bộ phận không tách rời CTDV của Đảng, CTDV của Đảng bộ
huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên vừa dựa trên những nguyên tắc chung trong
tiến hành CTDV của Đảng, nhưng đồng thời cũng có những nét riêng, gắn
liền với phạm vi, chức năng, nhiệm vụ của Đảng bộ huyện Yên Mỹ và đặc
điểm tình hình của địa phương.
Với ý nghĩa đó, chúng ta có thể đưa ra quan niệm: Công tác dân vận
của Đảng bộ huyện Yên Mỹ là toàn bộ hoạt động của Đảng bộ huyện hướng
vào việc tuyên truyền giáo dục, nâng cao trình độ nhận thức, trình độ giác
ngộ cách mạng của nhân dân; đoàn kết, tập hợp nhân dân và tổ chức các
phong trào hành động cách mạng nhằm thực hiện thắng lợi đường lối, chủ
trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các chủ trương, nghị
quyết của Đảng bộ, chính quyền địa phương, chăm lo lợi ích chính đáng của
nhân dân, tăng cường mối quan hệ giữa Đảng và dân.
Mục đích CTDV của Đảng bộ huyện Yên Mỹ nâng cao giác ngộ, đoàn
kết, tập hợp nhân dân, phát huy sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân thực
hiện thắng lợi đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước, các chủ trương, Nghị quyết của Đảng bộ, chính quyền địa phương,
nâng cao đời sống nhân dân, tăng cường mối quan hệ giữa Đảng và dân.
18

Chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo CTDV của Đảng bộ huyện Yên Mỹ là Đại
hội đại biểu Đảng bộ huyện, mà trực tiếp, thường xuyên là Huyện ủy, Thường
trực Huyện ủy Yên Mỹ. Các cấp ủy, tổ chức đảng và người đứng đầu các cấp
ủy, tổ chức đảng trong Đảng bộ huyện thực hiện chức năng, nhiệm vụ lãnh
đạo, chỉ đạo tiến hành CTDV theo phân cấp. Ban Dân vận và cán bộ dân vận
của Huyện uỷ Yên Mỹ, Khối Dân vận và các thành viên Khối Dân vận của
các đảng ủy xã, trị trấn là lực lượng tham mưu, chuyên trách.
Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, MTTQ
và các tổ chức CT-XH ở địa phương là lực lượng nòng cốt trong tiến hành
CTDV. Toàn thể cán bộ, đảng viên trong Đảng bộ huyện, công chức, viên
chức và cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang địa phương, cũng như các đoàn
viên, hội viên của các đoàn thể nhân dân địa phương là lực lượng tham gia.
Đối tượng CTDV của Đảng bộ huyện Yên Mỹ là tất cả các tầng lớp
nhân dân trong huyện, không phân biệt dân tộc, tôn giáo, bao gồm cả công
nhân, nông dân, trí thức, doanh nhân, thanh niên, phụ nữ… thuộc cơ cấu dân
cư của huyện Yên Mỹ và bộ phận nhân dân từ các nơi đến làm ăn sinh sống,
học tập, công tác ổn định trên địa bàn huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên.
Nội dung CTDV của Đảng bộ huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên bao gồm:
quán triệt, cụ thể hóa đường lối, quản điểm của Đảng, chính sách, pháp luật
của Nhà nước, đề ra chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo CTDV; lãnh đạo,
kiện toàn cơ quan dân vận và cán bộ chuyên trách làm CTDV; lãnh đạo, tiến
hành công tác tuyên truyền vận động các tầng lớp nhân dân nắm vững và thực
hiện tốt đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước
và nghị quyết, chương trình hành động của cấp ủy, chính quyền địa phương;
lãnh đạo xây dựng và phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể
nhân dân trong đoàn kết, tập hợp nhân dân, xây dựng và phát huy khối đoàn
kết toàn dân, tổ chức các phong trào hành động cách mạng; lãnh đạo phát
triển kinh tế, văn hóa, xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, xóa đói giảm

19


nghèo nâng cao đời sống của nhân dân; đấu tranh làm thất bại âm mưu, thủ
đoạn diễn biến hòa bình, bạo loạn lật của của các thế lực thù địch…
Hình thức, phương pháp công tác dân vận của Đảng bộ huyện Yên Mỹ
Một là, các cấp ủy, tổ chức đảng trong Đảng bộ huyện trực tiếp tiến
hành công tác tuyên truyền vận động quần chúng nhân dân, thông qua việc đề
ra các chủ trương CTDV trong từng thời gian nhất định; có chương trình, kế
hoạch, hướng dẫn, phân công kiểm tra, đôn đốc, sơ kết, tổng kết việc thực
hiện CTDV; bàn và giải quyết kịp thời các vấn đề nảy sinh trong dân, không
để xảy ra “điểm nóng”; gắn CTDV với công tác xây dựng Đảng; phân công
cấp ủy viên, đảng viên làm CTDV và kiểm tra, giám sát thực hiện.
Hai là, thông qua phát huy vai trò của chính quyền trong tiến hành
CTDV. Đảng bộ lãnh đạo chính quyền các cấp trong huyện cụ thể hóa các chủ
trương, nghị quyết của cấp ủy, tổ chức đảng thành chương trình hành động;
lãnh đạo nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân
dân các cấp trong huyện theo hướng gần dân, sát dân, phục vụ nhân dân; kiểm
tra thực hiện Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, thị trấn; lãnh đạo việc phối kết
hợp hoạt động giữa chính quyền với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân
dân; kiểm tra tinh thần, thái độ, tác phong của cán bộ, công chức, viên chức
của chính quyền các cấp trong thực thi công vụ, nhất là đối với bộ phận
thường xuyên tiếp xúc với nhân dân; đấu tranh khắc phục tình trạng thiên về
sử dụng quyền lực, nhẹ về thuyết phục, vận động nhân dân.
Ba là, thông qua phát huy vai trò của MTTQ và các đoàn thể nhân dân
làm CTDV. Các cấp ủy, tổ chức đảng trong Đảng bộ huyện tôn trọng tính độc
lập tương đối về tổ chức và phát huy vai trò, chức năng, tính sáng tạo của
MTTQ và các đoàn thể nhân dân, tăng cường lãnh đạo MTTQ, các đoàn thể
hoạt động có hiệu quả, thu hút rộng rãi rãi các đối tượng quần chúng vào tổ
chức, xây dựng tổ chức vững mạnh; giới thiệu những cán bộ, đảng viên tốt

tham gia hoạt động trong MTTQ, các đoàn thể, định kỳ nghe báo cáo và góp y
kiến với Mặt trận và các đoàn thể.
20


Bốn là, phát huy vai trò của Ban Dân vận Huyện ủy, Khối Dân vận xã,
thị trấn trong tham mưu cho cấp ủy, chính quyền các cấp về CTDV; trong
hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, ban, ngành, địa phương, đơn vị,
các đoàn thể trong tiến hành CTDV; trong tổ chức các hình thức, phương
pháp tuyên truyền vận động các tầng lớp nhân dân.
Năm là, tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng của địa
phương (tiếp sóng chương trình đài tiếng nói Việt Nam, đài phát thanh tỉnh
Hưng Yên, đài truyền thanh của huyện, của các xã, thị trấn); tuyên truyền vận
động thông qua các cuộc họp, các hội nghị của thôn, xóm; thông qua công tác
tuyên truyền miệng (gặp gỡ, vận động, thuyết phục của cán bộ, đảng viên, hội
viên các tổ chức quần chúng đối với các tầng lớp nhân dân); thông qua các
nhân cốt tiêu biểu ở địa phương để tuyên truyền...
Sáu là, thông qua phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ, đảng viên, công
chức, viên chức, cán bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang và các nhân cốt tiêu biểu
ở địa phương trong tuyên truyền, vận động các tầng lớp nhân dân…
Bảy là, thông qua thực hiện các phong trào xã hội, các cuộc vận động
do Trung ương, các cấp, các ngành, địa phương phát động để tuyên truyền,
vận động, đoàn kết và phát huy sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân…
* Vai trò công tác dân vận của Đảng bộ huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên
Một là, CTDV của Đảng bộ huyện Yên Mỹ trực tiếp góp phần đưa đường
lối, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước, các chủ trương, kế hoạch phát
triển KT-XH, củng cố QP-AN của địa phương vào cuộc sống.
Thông qua các hoạt động tuyên truyền đường lối, chủ trương của Đảng,
chính sách, pháp luật Nhà nước, các chủ trương, nghị quyết, kế hoạch phát triển
kinh tế, văn hóa, xã hội, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh của cấp ủy, chính quyền

địa phương đến quần chúng nhân dân, làm cho nhân dân hiểu rõ, đồng thời
động viên, lãnh đạo, hướng dẫn nhân dân tổ chức thực hiện nghiêm túc, có
hiệu quả trên thực tế, CTDV của Đảng bộ huyện Yên Mỹ đã trực tiếp góp
21


phần đưa đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước, cũng như các chủ trương, kế hoạch, chương trình phát triển KT-XH,
củng cố QP-AN ở địa phương đi vào cuộc sống. Đồng thời, cũng thông qua
CTDV, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức của địa phương thường
xuyên nắm vững tâm tư, nguyện vọng của nhân dân, cũng như những thuận
lợi, khó khăn và những vấn đề mới nảy sinh trong quá trình tổ chức thực hiện
các chủ trương, nghị quyết…trên cơ sở đó phản ảnh với cấp ủy, tổ chức đảng
và chính quyền địa phương, tiếp tục có những biện pháp điều chỉnh, bổ sung
hoàn thiện, làm cho các chủ trương, nghị quyết ngày càng sát với thực tế, có
tính khả thi, phản ánh đúng tâm tư, nguyện vọng của nhân dân. Với ý nghĩa
ấy, CTDV của Đảng bộ huyện Yên Mỹ đã thiết thực góp phần hiện thực hiện
thắng lợi đường lối chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước,
chủ trương, nghị quyết và các kế hoạch phát triển KT-XH, củng cố QP-AN.
Hai là, CTDV của Đảng bộ huyện Yên Mỹ trực tiếp góp phần củng cố,
tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, đấu tranh chống lại mọi âm mưu, thủ
đoạn “diễn biến hoà bình”, bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địch.
Thông qua hoạt động tuyên tuyền, giáo dục, thực hiện quy chế dân chủ ở
cơ sở, vận động nhân dân tham gia vào các tổ chức CT-XH, các tổ chức xã
hội nghề nghiệp, các tổ chức từ thiện – nhân đạo, đồng thời tổ chức các phong
trào hành động cách mạng, hướng dẫn, động viên nhân dân hăng hái thi đua
lao động, sản xuất…CTDV của Đảng bộ huyện Yên Mỹ được tiến hành
thường xuyên, liên tục, có kế hoạch, với những nội dung thiết thực, cụ thể,
hình thức phong phú, đa dạng, phù hợp với từng đối tượng, qua đó góp phần
không ngừng nâng cao nhận thức mọi mặt của người dân, tạo sự ra sự đồng

thuận trong nhân dân với các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của
Nhà nước, các chương trình, kế hoạch phát triển KT-XH, củng cố quốc
phòng, an ninh trên địa bàn huyện; giúp nhân dân hiểu rõ quyền lợi và trách
22


nhiệm của mình, trên cơ sở đó tạo sự đồng thuận trong nhân dân, tăng cường
khối đại đoàn kết toàn dân, tạo ra phong trào thi đua rộng khắp trên địa bàn
huyện. Đồng thời, cũng thông qua hoạt động tuyên truyền làm cho nhân dân
hiểu rõ âm mưu, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù địch đối với cách
mạng nước ta, cũng như là âm mưu, thủ đoạn chống phá của các thế lực thù
địch trên địa bàn huyện; tuyên truyền phổ biến chính sách dân tộc, tôn giáo
của Đảng, phổ biến kiến thức quân sự, quốc phòng cho nhân dân… Trên cơ
sở đó góp phần nâng cao tinh thần cảnh giác cách mạng, đấu tranh làm thất
bại các hoạt động phá hoại của các thế lực thù địch; củng cố, tăng cường khối
đại đoàn kết toàn dân, tạo ra phong trào thi đua rộng khắp, xây dựng địa
phương ngày càng giầu mạnh.
Ba là, CTDV của Đảng bộ huyện Yên Mỹ trực tiếp góp phần xây dựng
địa phương vững mạnh toàn diện, không ngừng nâng cao đời sống vật chất,
tinh thần của nhân dân.
Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ: Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng
nhân dân chứ không phải của một hai cá nhân anh hùng nào. “Dân chúng
đồng lòng, việc gì cũng làm được. Dân chúng không ủng hộ, làm việc gì cũng
không nên”[52, tr.293]. Có thể nói, thông qua làm tốt công tác tuyên truyền,
vận động nhân dân, tổ chức các phong trào hành động cách mạng trong nhân
dân… CTDV của Đảng bộ huyện trực tiếp huy động được nhân lực, vật lực,
tài lực, trí lực của nhân dân, tạo ra phong trào thi đua rộng khắp trong nhân
dân hướng đến thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương của Đảng, chính
sách, pháp luật của Nhà nước, các chủ trương, nghị quyết và kế hoạch phát
triển KT-XH, củng cố QP-AN của cấp ủy, chính quyền địa phương, xây dựng

địa phương phát triển nhanh và bền vững. Đồng thời cũng thông qua làm tốt
CTDV, động viên, hướng dẫn nhân dân làm giầu chính đáng, thăm hỏi và giúp
đỡ các gia đình chính sách, huy động nhân dân tham gia xây dựng các công trình
23


kinh tế, văn hoá, xã hội, xóa đói giảm nghèo, tổ chức các hoạt động văn hóa, văn
nghệ, thể dục thể thao, xây dựng đời sống văn hóa mới, bài trừ mê tín dị đoan và
các tập tục lạc hậu, tuyên truyền chính sách dân tộc, tôn giáo… CTDV của Đảng
bộ huyện Yên Mỹ trực tiếp góp phần xây dựng địa phương vững mạnh toàn
diện, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân.
Bốn là, CTDV của Đảng bộ huyện Yên Mỹ góp phần giáo dục, rèn luyện
cán bộ, đảng viên, xây dựng các cấp uỷ, tổ chức đảng trong Đảng bộ ngày
càng trong sạch vững mạnh không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo và sức
chiến đấu, xây dựng chính quyền địa phương thực sự của dân, do dân, vì dân.
Tiến hành CTDV, đòi hỏi cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức của
huyện Yên Mỹ ngày càng phải tu dưỡng, rèn luyện không ngừng nâng cao trình
độ năng lực, phẩm chất đạo đức, chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu nhiệm
vụ, giúp họ hiểu ngày càng rõ hơn mục đích, ý nghĩa, nội dung mối quan hệ giữa
Đảng với dân, nắm vững đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật
của Nhà nước, bồi dưỡng tư tưởng, rèn luyện phong cách trọng dân, gần dân, hiểu
dân, học dân, đề cao trách nhiệm với dân. Đồng thời, cũng thông qua tiến hành
CTDV, giúp cho cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức của địa phương
ngày càng hiểu được tâm tư, nguyện vọng, đời sống của nhân dân, qua đó học
hỏi nhân dân, đồng cảm với những khó khăn của nhân dân, trên cơ sở đó đề
cao ý thức trách nhiệm trong phục vụ nhân dân, giúp nhân dân hiểu ngày càng
rõ hơn mục tiêu lý tưởng cách mạng của Đảng, nhiệm vụ của cấp ủy, chính
quyền địa phương, quyền lợi nghĩa vụ và trách nhiệm của công dân. Đồng
thời, với việc tuyên truyền, vận động, hướng dẫn và tổ chức nhân dân tham gia
xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền cơ sở, tham gia giám sát, góp ý cho

cán bộ, đảng viên…CTDV còn góp phần không nhỏ vào xây dựng các cấp uỷ,
tổ chức đảng trong Đảng bộ huyện ngày càng trong sạch vững mạnh, không
ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu, xây dựng chính quyền địa
phương thực sự của dân, do dân, vì dân.
24


* Đặc điểm công tác dân vận của Đảng bộ huyện Yên Mỹ
Một là, CTDV của Đảng bộ huyện Yên Mỹ diễn ra trên địa bàn huyện
có nhịp độ công nghiệp hóa, hiện đại hóa nhanh.
Do tận dụng được vị trí địa lý thuận lợi nên trong những năm qua, dưới
sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện, huyện Yên Mỹ đã và đang thu hút được
nhiều dự án đầu tư của các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài, nhiều khu
công nghiệp được hình thành và đi vào hoạt động, góp phần đẩy nhanh tốc
độ CNH, HĐH của địa phương, giải quyết công ăn việc làm, nâng cao đời
sống nhân dân, phát triển văn hóa, giáo dục.. làm cho bộ mặt địa phương có
nhiều thay đổi. Tuy nhiên, do quy hoạch và quản lý chưa tốt nên cùng với
nhiều khu công nghiệp được hình thành, người lao động về địa phương đông
lên, trong khi đó cơ sở hạ tầng còn thấp kém, xây dựng chưa đồng bộ, vấn đề
giải phóng mặt bằng, bồi thường đất đai có lúc, có nơi chưa làm tốt nên dẫn
đến trạng nhân dân khiếu kiện vượt cấp, tệ nạn cờ bạc, số đề, mê tín dị đoan có
nguy cơ phát triển mạnh, vấn đề ô nhiễm môi trường, mâu thuẫn trong nội bộ
nhân dân có nguy cơ gia tăng... Đặc điểm này đòi hỏi chủ thể, lực lượng tiến
hành CTDV của Đảng bộ huyện phải bám sát cơ sở, hướng về cơ sở, tập trung
giải quyết những vấn đề bức xúc của nhân dân; phải gắn phát triển kinh tế với
củng cố quốc phòng, an ninh, nâng cao đời sống nhân dân; tăng cường đào tạo
nghề; quan tâm đến công tác tuyên truyền, vận động và bảo vệ quyền lợi của
người lao động trong các khu công nghiệp, nhất là doanh nghiệp có vốn đầu tư
nước ngoài.
Hai là, CTDV của Đảng bộ huyện Yên Mỹ có nhiều lực lượng tham gia.

Công tác dân vận là một nội dung, nhiệm vụ quan trọng trong toàn bộ
hoạt động lãnh đạo của Đảng bộ huyện Yên Mỹ; là trách nhiệm của chính
quyền, MTTQ và các đoàn thể nhân dân, cùng với sự tham gia của toàn thể
cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, chiến sĩ lực lượng vũ trang trong
25


huyện. Đây là một trong những hoạt động cơ bản, thường xuyên, có liên quan
đến trách nhiệm của nhiều tổ chức, nhiều lực lượng. Tuy nhiên, mỗi tổ chức,
mỗi lực lượng lại có vị trí, vai trò, phạm vi, quyền hạn khác nhau; phương
thức hoạt động và kinh nghiệm hoạt động dân vận cũng khác nhau. Đặc
điểm này đòi hỏi trong tiến hành CTDV, Đảng bộ huyện Yên Mỹ phải căn
cứ vào chức năng, nhiệm vụ, sở trường của từng tổ chức, từng lực lượng để
có chủ trương biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo sát đúng, trên cơ sở đó phát huy
tối đa khả năng, sở trường của từng tổ chức, từng lực lượng; thường xuyên
có biện pháp bồi dưỡng nâng cao nhận thức, trách nhiệm và năng lực tổ chức
thực hiện CTDV, nhất là đối với lực lượng trực tiếp, chuyên trách; đồng thời
các cấp ủy, tổ chức đảng trong Đảng bộ huyện cũng cần quan tâm lãnh đạo,
chỉ đạo, nâng cao hiệu quả phối hợp hoạt động giữa các tổ chức, các lực
lượng trong tiến hành CTDV, có vậy mới đem lại hiệu quả thiết thực.
Ba là, đối tượng CTDV của Đảng bộ huyện Yên Mỹ khá đa dạng.
Bao gồm các thành phần dân cư trên địa bàn như công nhân, nông dân, chủ
các doanh nghiệp, tiểu thương, viên chức, học sinh, sinh viên, các chức sắc và tín
đồ của đạo Phật, Công giáo và đạo Tin lành… với trình độ nhận thức, hoàn cảnh
KT -XH rất khác nhau. Đặc biệt là ngoài bộ phận dân cư của huyện, hiện nay
trên địa bàn huyện Yên Mỹ còn có khoảng trên 40.000 người đang lao động,
học tập tạm trú trên địa bàn. Đặc điểm này đòi hỏi trong tiến hành CTDV,
chủ thể và lực lượng tham gia cần phải xác định đúng nội dung, vận dụng
linh hoạt, sáng tạo các hình thức, phương pháp CTDV sát với từng đối
tượng, phù hợp với đặc điểm, phong tục tập quán và văn hóa truyền thống

của địa phương, hướng vào việc nâng cao nhận thức, xây dựng tinh thần
đoàn kết, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, động viên các tầng lớp
nhân dân hăng hái lao động sản xuất phát triển kinh tế, xã hội, củng cố quốc
phòng, an ninh, đưa địa phương phát triển nhanh và bền vững. Chống mọi
26


biểu hiện tiến hành CTDV một cách chung chung, áp đặt một chiều.
1.1.2. Những vấn đề cơ bản về chất lượng công tác dân vận của Đảng
bộ huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên
* Quan niệm về chất lượng CTDV của Đảng bộ huyện Yên Mỹ
Theo Từ điển Tiếng Việt: "Chất lượng là cái tạo nên phẩm chất, giá trị của
một con người, một sự vật, một sự việc"[73, tr.193].
Từ điển Triết học ghi rõ: “Chất lượng (chất) là tính quy định bản chất của
sự vật, tính quy định những đặc điểm và tính cách vốn có của sự vật; do tính quy
định đó, sự vật là sự vật như nó đang tồn tại, chứ không phải sự vật khác; tính
quy định đó phân biệt sự vật ấy với sự vật khác”[54, tr150]. Như vậy, cái tạo nên
chất của sự vật đó chính là sự thống nhất hữu cơ của những thuộc tính, các yếu
tố tham gia vào quá trình hình thành chất của sự vật, của sự việc đó.
Từ cách tiếp cận về “chất lượng” nêu trên, cho thấy, nội hàm về “chất
lượng” có thể khái quát gồm ba vấn đề chính là:
Thứ nhất, chất lượng là tổng hợp những phẩm chất, những giá trị, những
đặc tính tạo nên bản chất của một người, một sự vật, một sự việc, một hoạt động.
Thứ hai, những phẩm chất, đặc tính, giá trị đó đáp ứng đến mức độ nào
đó những yêu cầu đã được xác định về con người, sự vật, sự việc đó trong một
thời gian và không gian nhất định. Những vấn đề này có tính ổn định tương đối
và có thể thay đổi do tác động của những điều kiện khách quan và chủ quan.
Thứ ba, mỗi sự vật, sự việc đều bao gồm nhiều bộ phận, nhiều yếu tố hợp
thành, chúng có mối quan hệ hữu cơ với nhau. Sự tác động giữa các bộ phận, các
yếu tố hợp thành đó theo những quy luật nhất định sẽ làm cho sự vật tồn tại và

vận động, phát triển không ngừng. Vì vậy, khi xem xét chất lượng của sự vật, sự
việc nào đó phải có quan điểm toàn diện, nghĩa là phải xem xét các yếu tố, các
quá trình, các điều kiện tạo nên phẩm chất, giá trị của sự vật, hiện tượng đó.
Đối với CTDV của Đảng, dù xét ở phạm vi nào thì nó cũng luôn là một
chỉnh thể bao gồm những yếu tố cơ bản: chủ thể, đối tượng, mục đích, nội dung,
27