Bài 15: Luật hành chính và pháp lệnh xử phạt hành chính

Bài 15
Luật hành chính và pháp lệnh xử phạt vi phạm hành chính
Trong HTPL Việt Nam chúng ta đã được học những ngành luật gì ?
1- Luật Nhà nước và Hiến pháp .
Điều chỉnh những quan hệ xã hội quan trọng nhất .
2- Luật Dân sự và Hợp đồng dân sự .
Điều chỉnh các quan hệ liên quan đến nhiều mặt của đời sống xã hội .
3- Luật Lao động và hợp đồng lao động
Điều chỉnh các quan hệ XH phát sinh giữa người lao động với người sử
dụng lao động .
4- Pháp luật về thuế .
Điều chỉnh các quan hệ liên quan đến vấn đề thuế .
5- Luật HN và GĐ .
Điều chỉnh các quan hệ HN và GĐ về nhân thân và tài sản .
Chức
năng hư
ớng dẫn
xử sự
và chức
năng
xây dựng
của pháp
luật .
Luật hành chính
Làm rõ chức
năng thứ hai rất
quan trọng :
Bảo vệ

I - Khái niệm luật hành chính

LHC được coi là một
ngành luật về quản lý
nhằm làm rõ những
vấn đề sau :
Xác định cơ cấu tổ chức , chức năng ,
nhiệm vụ , quyền hạn của từng cơ
quan HC Nhà nước .
Quy định về chế độ quản lý HC NN
trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội
Đề cập tới văn bản quản lý HC : cách
trình bày , hình thức , bố cục nội dung
Và thủ tục ban hành .
Đề cập tới chế độ viên chức NN , chế
độ công vụ -> nguyên tắc xác định
những gì VCNN được làm .
`ĐN : Là một ngành
luật chung quản lý
HCNN trên mọi lĩnh
vực đời sống xã hội .
Ví dụ : 1- Vi phạm luật lệ an toàn giao thông
Xử phạt VPHC
2- Đánh nhau , gây rối TT nơi c. cộng Xử phạt VPHC
3- Trốn , lậu thuế của NN Xử phạt VPHC
1- Luật hành chính là gì ?

Vì sao LHC lại gọi là
một ngành luật chung ?
Điều chỉnh các quan
hệ XH phát sinh trong
quá trình hoạt động

của các cơ quan
quản lý NN trên tất
cả các lĩnh vực
chính trị
Kinh tế
Văn hoá
Xã hội
2 Quan hệ pháp luật hành chính .
Là những quan hệ phát sinh trong lĩnh vực chấp hành , điều hành của NN , được điều chỉnh bởi
các QPPL hành chính giữa những chủ thể mang Q và NV đối với nhau theo quy định của PLHC .
Điều hành Lãnh đạo
Chấp hành
Chịu sự lãnh đạo
Ví dụ :
1-Công chức NN với cơ quan NN
2- Công dân với cơ quan HCNN
Quan hệ PLHC
được hình thành
ở đâu ? ??
CQHC NN cấp trên
với CQHC NN cấp dưới
CP với UBND các cấp
CQNN với các đơn vị cơ sở
Sở GD với trường
CQHC NN với công dân
ông A với UBND xã

II Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành
chính
QH thông qua : 30 .11 . 1989

Có hiệu lực : 01 . 01 . 1990
1- VPHC
Đ.1( PLXP VPHC ) quy định :
VPHC là hành vi xâm phạm các quy tắc quản lý NN mà không phải là tội phạm hình sự
VD : - Lái xe đi vào đường cấm .
- Sửa chữa , làm giả các văn bằng , chứng chỉ .
Định nghĩa :
Là hành vi do cá nhân hay tổ chức thực hiện một cách cố ý hay vô ý xâm
phạm các quy tắc quản lý NN mà không phải là tội phạm hình sự và theo
quy định của pháp luật phải chịu xử phạt hành chính .
Đặc điểm :
Là hành vi trái PL xâm phạm các quy tắc quản lý NN
Hành vi trái Pháp luật do cố ý hay vô ý
Mức độ nguy hiểm thấp hơn so với tội phạm
Phải
bị
xử
phạt
HC
Đối tượngKhách thể
-TTAT xã hội . - TTAT giao thông
TT quản lý văn hoá , GD , ytế , thông tin , môi trường
TT về quản lý thị trường , đo lường ANTT

Chủ thể
Cơ quan Nhà nước
Các tổ chức XH , đơn vị kinh tế
Các tổ chức nước ngoài đóng trên lãnh thổ VN
Công dân VN , người NN , người không quốc tịch từ đủ 16 tuổi
1

2
3
4
Chú ý :Những người từ đủ 14 đến < 16 tuổi chỉ bị phạt đối với hành vi do cố ý .
Hình thức : cảnh cáo , phạt tiền đến 50 000 đồng .
Mức độ nghiêm trọng
Thấp hơn so với tội phạm
Khác với tội phạm hình sự ở tính chất
và hành vi của mức độ nguy hiểm
Ví dụ :
Cùng hành vi trốn thuế .
- Lần đầu , số lượng nhỏ : VPHC -> xử phạt VPHC .
- Có hệ thống , số lượng lớn -> truy cứu TNHS