Báo cáo 3 năm thực hiện Quyết định 217, 218 bộ chính trị (khóa XI)

TỈNH ĐOÀN QUẢNG NINH
BCH ĐOÀN HUYỆN BA CHẼ
***
Số: 16 BC/ĐTN – BC

ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH
Ba Chẽ, ngày 16 tháng 6 năm 2017

BÁO CÁO
Kết quả 03 năm thực hiện Quyết định số 217-QĐ/TW, số 218-QĐ/TW
ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị (Khóa XI)
Thực hiện Công văn số 43-CV/BDV ngày 12/6/2017 của Ban Dân vận
Huyện ủy và Công văn số 771/UBND-NV ngày 15/6/2017 của Phòng Nội vụ
huyện Ba Chẽ về việc “Báo cáo kết quả 03 năm thực hiện Quyết định số 217,218
của Bộ Chính trị (Khóa XI). Đoàn TNCS Hồ Chí Minh căn cứ kết quả triển khai
thực tiễn báo cáo kết quả thực hiện như sau:
I. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo
1. Triển khai trong các cấp ủy đảng, chính quyền, các nghành.
Thực hiện Quyết định số 217, 218 của Bộ Chính trị (gọi tắt là Quy chế, Quy
định) và Hướng dẫn số 30-HD/BDVTW, ngày 10/02/2014 của Ban Dân vận Trung
ương; thực hiện Hướng dẫn số 12-HD/TĐTN-TCKT ngày 09/5/2014 về việc
"Triển khai thực hiện Quyết định số 217-QĐ/TW và Quyết định số 218-QĐ/TW,
ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị (khóa XI). Ngày 12/5/2014, Ban Thường vụ
Huyện Đoàn đã triển khai Hướng dẫn số 06/HD/ĐTN-BC triển khai Quy chế,
Quyết định đến 18/18 cơ sở Đoàn.
- Chỉ đạo 100% cơ sở Đoàn – Hội xây dựng Kế hoạch phối hợp với UBND
cùng cấp và các tổ chức Chính trị xã hội về “Triển khai thực hiện Quyết định số
217-QĐ/TW và Quyết định số 218-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị
(khóa XI)” lựa chọn các nội dung phù hợp với tổ chức Đoàn – Hội để thực hiện.
2. Việc triển khai của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Ba Chẽ.
- Từ năm 2014 – 2017 hàng năm đều xây dựng Kế hoạch của Uỷ ban kiểm

tra về thực hiện nội dung giám sát, phản biện xã hội của Đoàn theo Quyết định số
217, 218; đôn đốc cơ sở xây dựng kế hoạch phù hợp với trọng tâm chương trình
công tác của năm, các nội dung chuyên đề riêng của đoàn và các nội dung phối
hợp giám sát, phản biện.
- Chỉ đạo xây dựng và kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy chế làm việc,
giám sát cán bộ và tổ chức Đoàn của ủy ban Kiểm tra; xây dựng, kiện toàn và bồi
dưỡng đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra, giám sát hàng năm; xây dựng kế
hoạch thực hiện Quyết định 217, 218 của Đoàn về công tác giám sát, phản biện
của Đoàn. Trong đó tập trung thực hiện việc triển khai giám sát thực hiện Điều lệ
Đoàn, thực hiện Nghị quyết Đảng bộ các cấp và Nghị quyết Đại hội Đoàn các cấp.
II. Đánh giá kết quả thực hiện Quyết định 217-QĐ/TW, 218-QĐ/TW
1. Công tác quán triệt, phổ biến, tuyên truyền nâng cao nhận thức về
triển khai, thực hiện Quyết định 217-QĐ/TW, 218-QĐ/TW


- Thực hiện các văn bản hướng dẫn nêu trên Huyện Đoàn đã chỉ đạo các cơ
sở Đoàn – Hội tham gia các hội nghị học tập, quán triệt Quy chế, Quy định; đẩy
mạnh các hoạt động tuyên truyền, phổ biến việc tổ chức học tập, quán triệt. Đến
nay 18/18 cơ sở đã tổ chức quán triệt đầy đủ các nội dung theo kế hoạch; thông
qua việc tổ chức học tập, quán triệt, tập huấn; các chi đoàn, chi hội, đội ngũ cán
bộ, đảng viên, đoàn viên, hội viên và nhân dân bước đầu nắm được quan điểm, ý
nghĩa, mục đích, nội dung; qua đó nhận thức được trách nhiệm trong thực hiện
Quyết định số: 217, 218-QĐ/TW, của Bộ Chính trị; xác định rõ hơn về chức năng
giám sát, phản biện xã hội, góp ý xây dựng đảng, chính quyền của Mặt trận, các
đoàn thể chính trị - xã hội.
- Nhằm tăng cường công tác triển khai thực hiện Quy chế, Quy định có hiệu
quả, đồng thời thể hiện rõ trách nhiệm của Đoàn – Hội trong việc tiếp thu ý kiến
góp ý của đoàn viên, hội viên Huyện Đoàn đã cụ thể hóa rõ ràng các nội dung
tham gia giám sát, các nội dung phản biện, chủ thể phản biện, đối tượng phản
biện, quy trình phản biện, quyền và trách nhiệm trong hoạt động phản biện của

đoàn viên, hội viên; hướng dẫn cụ thể về phương pháp giám sát đối với các tổ
chức cơ sở Đoàn – Hội...
- Đi đôi với việc tổ chức quán triệt, học tập, các cơ sở Đoàn đã xây dựng và
ban hành văn bản chỉ đạo thực hiện Quy chế, Quy định. Các đơn vị đã bám sát nội
dung văn bản chỉ đạo của trung ương, của tỉnh, của huyện và tình hình thực tế ở
đơn vị để triển khai thực hiện. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp cơ sở đã phối hợp với
các đoàn thể chính trị - xã hội xây dựng kế hoạch cụ thể để triển khai thực hiện
Quy chế, Quy định gắn với điều kiện thực tiễn ở cơ sở; đồng thời tham gia các lớp
tập huấn cho đội ngũ cán bộ cấp huyện và cơ sở các báo cáo viên, tuyên truyền
viên...
2. Kết quả tổ chức hoạt động giám sát và phản biện xã hội
(GS&PBXH); tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng Chính quyền
2.1. Kết quả tổ chức các hoạt động GS&PBXH (theo Quyết định 217QĐ/TW)
- Ban Thường vụ Huyện Đoàn đã triển khai kế hoạch và hướng dẫn thực
hiện Công tác kiểm tra, giám sát trong Đoàn và tham mưu công tác giám sát xã
hội, phản biện xã hội của Đoàn hàng năm, trong đó tập trung:
+ Kiểm tra việc học cảm tình đoàn, thẻ đoàn, sổ Đoàn viên…) và việc thực
hiện Chương trình Rèn luyện đoàn viên" lựa chọn các tiêu chí cho đoàn viên đăng
ký, có mô hình chỉ đạo điểm).
+ Kiểm tra việc thu chi và sử dụng các loại quỹ của Đoàn: quỹ Kế hoạch
nhỏ, 1000 đồng thắp sáng ước mơ...”
- Công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của tổ chức Đoàn cấp huyện".
+ Hiệu quả hoạt động giúp đỡ hộ thanh niên thoát nghèo theo Nghị quyết số
11-NQ/HU, ngày 08/3/2013 của Ban Thường vụ Huyện uỷ.
+Việc triển khai các công trình thanh niên tham gia xây dựng nông thôn mới,
thôn điểm nông thôn mới.
2


+ Đăng ký các phần việc, công trình, triển khai tổ chức các hoạt động chào

mừng Đại hội Đảng các cấp và giới thiệu nhân sự trẻ cơ cấu cấp ủy tham gia Đại hội
Đảng các cấp.
- Kiểm tra việc thực hiện quy chế dân chủ tại xã Lương Mông, Minh Cầm, Đạp
Thanh, Thanh Lâm (đoàn thanh niên trưởng đoàn), đã kiểm tra:
+ Công tác tuyên truyền văn bản chỉ đạo của Đảng, nhà nước, của tỉnh, của
huyện về xây dựng nông thôn mới và các đề án, dự án phát triển kinh tế xã hội, giao
đất giao rừng được nhân dân nắm bắt kịp thời.
+ Những nội dung công khai đều được xã, thôn công khai tại nhà văn hóa; các
nội dung nhân dân được bàn và quyết định trực tiếp đều được thảo luận thống nhất
quyết định.
- Vai trò giám sát của MTTQ, đoàn thể và Ban thanh tra nhân dân, Ban giám sát
đầu tư cộng đồng của xã đã có sự tham gia tích cực của đoàn thanh niên, trong 3 năm
đã tổ chức được 07 đợt giám sát.
- Sự phối hợp tạo điều kiện của Chính quyền về việc cung cấp đầy đủ, kịp thời
các thông tin, tài liệu cho Ban Thanh tra nhân dân, Ban giám sát đầu tư cộng đồng theo
chức năng, nhiệm vụ của các thành viên đều kịp thời.
- Phối hợp với MTTQ giám sát việc thực hiện Quy chế dân chủ trong triển khai
xây dựng Nông thôn mới trong 3 năm đã tiến hành 11 đợt giám sát; giám sát thường
xuyên về “Chỉ số hài lòng của người dân, đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính
nhà nước (SIPAS)” và giám sát “Trung tâm hành chính công; bộ phận một của hiện đại
các xã” thực hiện đợt 1 trong năm 2017 đã tiến hành được 08/08 xã thị trấn.
2.2. Kết quả triển khai thực hiện việc tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây
dựng chính quyền (theo Quyết định 218-QĐ/TW).
Cùng với việc triển khai các hoạt động giám sát, Đoàn thanh niên đã tham
gia phản biện đối với việc xây dựng các đề án về phát triển kinh tế - xã hội của địa
phương. Đồng thời, triển khai việc tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính
quyền với nhiều hình thức như góp ý trực tiếp, góp ý qua hòm thư, tổ chức các
buổi tọa đàm để tham gia góp ý trên các lĩnh vực, phối hợp thực hiện tốt công tác
tiếp công dân, tiếp xúc cử tri, đối thoại trực tiếp giữa lãnh đạo cấp ủy đảng, chính
quyền với nhân dân; tổ chức 04 hội nghị tiếp xúc với các lãnh đạo thu hút trên 800

lượt đoàn viên thanh niên tham gia.
- Đoàn – Hội cơ sở cung cấp thông tin về các chủ trương, chính sách, các
văn bản dự thảo nghị quyết, chỉ thị của cấp ủy đảm bảo thời gian đã tạo điều kiện
để đoàn viên, hội viên tham gia góp ý xây dựng Đảng, kịp thời nắm bắt tâm tư,
nguyện vọng, tư tưởng thanh niên để báo cáo cấp trên.
- Công tác quản lý tài chính, đoàn phí của đoàn được thực hiện đúng theo
quy định, không có đơn thư khiếu nại, khiếu kiện xảy ra. Đoàn viên thanh niên,
Hội viên có lập trường vững vàng, đặc biệt trong việc tiếp cận công nghệ thông
tin, internet vẫn giữ được đúng phẩm chất của người đoàn viên, biết khai thác
thông tin có chọn lọc cho bản thân.
3. Kết quả hoạt động phối hợp và thực hiện Quy chế, Quy định
3


- Hàng năm Huyện Đoàn xây dựng Chương trình phối hợp công tác năm với
UBND huyện và các Chương trình Liên tịch với MTTQ và các cơ quan có liên
quan về “Triển khai thực hiện công tác giám sát, phản biện xã hội của Đoàn”;
ngoài ra còn tham gia là thành viên trong tổ giám sát phản biện xã hội do Mặt trận
Tổ quốc huyện là trưởng Đoàn “Giám sát về triển khai thực hiện quy chế dân chủ
trong xây dựng Nông thôn mới”. Đánh giá việc triển khai công tác phối hợp theo
báo cáo quý, 6 tháng, 1 năm; khen thưởng các tập thể và cá nhân có thành tích
xuất sắc trong triển khai thực hiện nhiệm vụ...
- Trong 03 năm, UBND các xã, thị trấn luôn phối hợp và tạo điều kiện cho
các hoạt động giám sát của Đoàn thanh niên như: Giám sát việc triển khai thực
hiện Điều lệ Đoàn; Chương trình Đoàn tham gia xây dựng Nông thôn mới; Xung
kích tình nguyện của Đoàn tham gia phát triển kinh tế xã hôi; các nội dung phối
hợp của Đoàn trong hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số; giám sát việc thực hiện Quy
chế dân chủ ở cơ sở, giám sát thực hiện Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, thị trấn;
giám sát cán bộ, công chức, đảng viên ở khu dân cư; giám sát thực hiện chủ
trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước,… trên cơ sở các

văn bản chỉ đạo của tỉnh, của huyện về thực hiện Quy chế, Quy định và căn cứ vào
tình hình thực tiễn của huyện, đã tổ chức giám sát theo chức năng, nhiệm vụ như:
Giám sát điều tra hộ nghèo, hộ cận nghèo tại các xã, thị trấn; việc triển khai giúp
đỡ hộ gia đình thành niên trẻ thoát nghèo...
4. Công tác kiện toàn tổ chức bộ máy, chính sách, chế độ đối với cán bộ
MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội thực hiện Quy chế, Quy định.
- Uỷ ban kiểm tra cấp huyện bao gồm: 05 đồng chí (01 chủ nhiệm, 01 phó
chủ nhiệm và 03 ủy viên); cấp cơ sở tại 8 xã, thị trấn mỗi đơn vị một cán bộ phụ
trách công tác kiểm tra của Đoàn phụ trách chính công tác kiểm tra thường xuyên
của Đoàn và hướng dẫn triển khai và tổ chức thực hiện Quy chế, Quy định của
Quyết định 217 và 218.
- Uỷ ban kiểm tra cấp huyện và các cán bộ phụ trách công tác kiểm tra tại 8
xã, thị trấn đều thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ của mình; kiểm tra, giám sát cán
bộ, đoàn viên và tổ chức Đoàn cấp dưới thực hiện các nghị quyết, chủ trương công
tác của Đoàn, chấp hành Điều lệ Đoàn.
- Uỷ ban kiểm tra cấp huyện thường xuyên chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ
công tác kiểm tra, giám sát đối với cán bộ phụ trách công tác kiểm tra các xã, thị
trấn.
5. Đánh giá chung.
1. Ưu điểm
Qua 03 năm thực hiện Quy chế, Quy định của Bộ Chính trị (khóa XI), Đoàn
TNCS Hồ Chí Minh huyện đã tập trung chỉ đạo triển khai quán triệt khá đồng bộ
và sâu rộng; tổ chức nghiêm túc việc học tập, quán triệt và ban hành văn bản để
triển khai thực hiện. Kết quả bước đầu đã góp phần nâng cao nhận thức của cán
bộ, công chức, viên chức trong việc thực hiện Quy chế, Quy định về giám sát,
phản biện xã hội và tổ chức cho thanh niên tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây
dựng chính quyền; từ đó tạo sự thống nhất về nhận thức, phương pháp, cách thức

4

triển khai thực hiện đối với các cơ sở Đoàn – Hội trong toàn huyện. Xây dựng kế
hoạch, tổ chức triển khai thực hiện, tích cực tuyên truyền, phổ biến đến đoàn viên,
hội viên và nhân dân bước đầu đạt kết quả tốt.
2. Tồn tại, hạn chế và nguyên nhân
- Công tác phản biện của Đoàn thanh niên cơ sở còn ít, do nội dung phản
biện còn mới đối với cơ sở Đoàn, một số nội dung liên quan đến các cơ chế chính
sách không do đoàn quản lý nên việc hướng dẫn phản biện còn khó khăn.
- Văn bản hướng dẫn giám sát, phản biện đối với đoàn viên, hội viên còn
nhiều nội dung khó, và rộng như: giám sát hoạt động của tổ chức Đảng và đảng
viên; hoạt động của HĐND, của Toàn án kiểm sát – các cơ quan điều tra tố tụng...
- Việc tổ chức học tập, quán triệt Quy chế, Quy định và ban hành các văn
bản để triển khai thực hiện ở một số đơn vị còn chậm.
- Việc xây dựng các chuyên mục trên các phương tiện thông tin đại chúng
nhằm phổ biến Quy chế, Quy định của Bộ Chính trị và phản ánh công tác triển
khai, kết quả thực hiện của Đoàn còn ít.
3. Bài học kinh nghiệm
- Quan tâm công tác xây dựng bộ máy và công tác cán bộ, đặc biệt là trình
độ đội ngũ cán bộ đoàn chuyên trách và đội ngũ kế cận phải thường xuyên tập
huấn về chuyên môn, tạo nên một xã hội học tập trong toàn đoàn.
- Việc chỉ đạo xây dựng, tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát của
Đoàn phải thường xuyên, lắng nghe ý kiến phản hồi từ thanh niên.
- Mối quan hệ công tác của Uỷ ban Kiểm tra với Ban Thường vụ, Ban Chấp
hành, Uỷ ban Kiểm tra cấp trên và cán bộ phụ trách công tác kiểm tra của đoàn cơ
sở cần thường xuyên trao đổi thông tin và kinh nghiệm công tác.
- Phương pháp tổ chức thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Uỷ ban kiểm tra
cần cụ thể, rõ ràng, kiểm tra cần nắm rõ được tâm tư nguyện vọng đoàn viên ở chi
đoàn.
III. Một số nhiệm vụ trọng tâm trong thời gian tới.
1. Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt nội dung

Quy chế, Quy định, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về nhận thức và trách nhiệm của
mỗi cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, đoàn viên, hội viên. Đồng thời, chỉ
đạo các cơ sở xây dựng chuyên trang, chuyên mục nhằm phổ biến, đăng tải Quy
chế, Quy định, thường xuyên phản ánh kết quả triển khai thực hiện tại đơn vị, tích
cực tuyên truyền về các điển hình tốt, sáng tạo. Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội trong tuyên truyền, vận động
đoàn viên, hội viên và nhân dân thực hiện Quy chế, Quy định của Bộ Chính trị.
2. Tổ chức thực hiện đúng quy định về công khai, minh bạch trong các lĩnh
vực: thực hiện chính sách an sinh xã hội; chính sách dân tộc; công tác tổ chức, cán
bộ…tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị-xã hội thực hiện hoạt
động giám sát và phản biện các chủ trương, chính sách, chương trình, dự án phát triển
kinh tế-xã hội đang và sẽ ban hành, tổ chức thực hiện trên địa bàn huyện.

5


3. Thường xuyên thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá tình
hình và kết quả thực hiện Quy chế, Quy định của Bộ Chính trị ở các đơn vị từ đó
chỉ đạo, hướng dẫn kịp thời, đảm bảo việc thực hiện Quy chế, Quy định của Bộ
Chính trị có tính thống nhất, thường xuyên, liên tục.
4. Tiếp tục theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, tổng hợp kết quả triển khai thực hiện
Quy chế, Quy định của Bộ Chính trị báo cáo kết quả thực hiện Quy chế, Quy định
của Bộ Chính trị lên cấp trên theo quy định.
IV. Đề xuất, kiến nghị
- Sự chỉ đạo của Ban chấp hành, Ban Thường vụ đoàn cùng cấp với công
tác kiểm tra, giám sát cần sát sao, kịp thời để xử lý những vấn đề mới nảy sinh và
khen thưởng, động viên những cá nhân, tập thể hoạt động xuất sắc.
- Cần có các văn bản hướng dẫn, chỉ đạo của Uỷ ban Kiểm tra, Ban Chấp
hành, Ban Thường vụ Tỉnh Đoàn đối với công tác kiểm tra, giám sát của cấp
huyện để công tác kiểm tra, giám sát được sát và chuyên sâu hơn.

Trên đây là báo cáo kết quả 03 năm thực hiện Quyết định số 217-QĐ/TW,
số 218-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị (Khóa XI) của Huyện Đoàn Ba
Chẽ.
Nơi nhận:
- Thường trực Tỉnh Đoàn;
- Ban Dân vận Huyện ủy;
- Phòng Nội vụ huyện;
- 18 cơ sở Đoàn;
- Lưu VP./.

TM. BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ĐOÀN
BÍ THƯ

Nguyễn Huy Toàn

6