Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đảng viên ở quận ba đình , thành phố hà nội

LỜI MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Toàn Đảng, toàn dân ta đang tiếp tục sự nghiệp đổi mới, đẩy mạnh công
nghiệp hoá, hiện đại hoá, xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Đó là nhiệm vụ rất to lớn và nặng nề. Bên cạnh những thuận lợi, chúng ta phải
đương đầu với không ít khó khăn và thách thức. Cuộc đấu tranh dân tộc, đấu
tranh giai cấp đang diễn ra sâu sắc, quyết liệt. Cách mạng khoa học công nghệ
đang phát triển như vũ bão. Đòi hỏi trình độ nhận thức, chuyên môn, lý luận
của đội ngũ công nhân viên chức lao động, đặc biệt là đội ngũ cán bộ, lãnh đạo
phải được nâng lên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới.
Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban chấp hành trung ương Đảng (khoá
VIII) đã nêu rõ: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn
liền với vận mệnh của Đảng, của đất nứơc về chế độ, là khâu then chốt trong
công tác xây dựng Đảng” và “ Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm
chất chính trị của đội ngũ cán bộ biểu hiện ở sự vững vàng, kiên định con đường
và mục tiêu xã hội chủ nghĩa, trung thành với Đảng, với tổ quốc, với nhân dân,
trung thành với những quy tắc cơ bản của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ
Chí Minh, quyết tâm thực hiện đường lối đổi mới của Đảng, tận tâm với công
việc, biểu hiện với tính tiên phong, gương mẫu trong nhận thức và hành động.
Quan điểm đó vừa nói lên vai trò quan trọng và then chốt của đội ngũ cán bộ,
công chức, viên chức…phải đấu tranh vươn lên hơn nữa để đáp ứng đòi hỏi của
sự nghiệp cách mạng.
Cùng với phẩm chất chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức là một yêu
cầu cơ bản của đội ngũ cán bộ. Cán bộ phải thực sự trở thành người đầy tớ trung
thành, tận tuỵ của nhân dân, có đạo đức trong sáng, lành mạnh, gương mẫu về
tác phong, lối sống, tôn trọng pháp luật, biết đặc lợi ích của Đảng, của nhân dân
lên trên lợi ích của cá nhân…
Để nâng cao phẩm chất và năng lực, tăng cường vai trò của đội ngũ cán
bộ trong việc nắm bắt thời cơ phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá – hiện đại hoá
đất nước, đòi hỏi phải có một hệ thống giải pháp cơ bản và đồng bộ. Trứơc hết,
1

phải đẩy mạnh công tác giáo dục và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ gắn với nâng cao
mặt bằng dân trí nhằm xây dựng cơ sở vững chắc, lâu dài cho việc tạo nguồn
cán bộ. Đổi mới toàn diện nội dung và ý thức đào tạo; đa dạng hoá các hình thức
đào tạo, bồi duỡng nhằm nâng cao chất lượng nhân tố con người.
Ở những nơi làm tốt công tác xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền và
các đoàn thể quần chúng; phương pháp lãnh đạo và phong cách của cấp uỷ, chi
bộ của đội ngũ cán bộ chủ chốt đã có sự chấn chính và đổi mới theo hướng dân
chủ, tập thể nêu cao trách nhiệm cá nhân, vừa đảm bảo sự lãnh đạo chặt chẽ và
có hiệu quả của các cấp uỷ Đảng, vừa phát huy vai trò chủ động của các cấp
chính quyền cùng các đoàn thể nhân dân. Chính trong quá trình ấy các cấp uỷ
Đảng đã thật sự coi trọng công tác bồi dưỡng lý luận chính trị, nghiệp vụ công
tác của Đảng, những vấn đề chuyên môn, các chỉ thị, Nghị quyết của Đảng,
chính sách pháp luật của Nhà nước…là nhiệm vụ thường xuyên có ý nghĩa quan
trọng.
Sự nghiệp đối mới trên địa bàn Thủ đô, trong đó có quận Ba Đình, nằm
trong bối cảnh có nhiều thuận lợic về cơ hội, nhưng cũng đứng trước khó khăn,
thách thức. Những yếu kém và sơ hở trong lĩnh vực quản lý kinh tế và đô thị,
tiêu cực về mặt trái cơ chế thị trường, diễn biến tình hình quốc tế rất phức tạp,
cuộc tấn công của các thế lực thù địch và phản động quốc tế bằng thủ đoạn diễn
biến hoà bình nhằm xoá bỏ Việt Nam tiến lên xã hội chủ nghĩa đang là vật cản là
thách thức lớn của các tổ chức Đảng và nhân dân Thủ đô nói riêng, đối với nhân
dân cả nước nói chung.
Trong quá trình lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị , Đảng bộ quận Ba
Đình đã có sự đổi mới một bước về tổ chức và phương hướng hoạt động. Vai trò
lãnh đạo của tổ chức cơ sở Đảng không ngừng được củng cố, hiệu lực quản lý
của chính quyền được nâng cao hơn, cán bộ, Đảng viên không ngừng học tập
vươn lên, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ Đảng viên để ngang tầm với
nhiệm vụ mới.

“Đổi mới” là sự nghiệp đầy khó khăn chưa có trong tiền lệ nhưng Đảng
bộ và nhân dân quận Ba Đình đã mạnh dạn tiến hành và dành được những thành
2


tựu quan trọng, xứng đáng với niềm tin của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân
cả nước. Xây dựng quận Ba Đình phải giàu về kinh tế, vững về chính trị, mạnh
về an ninh quốc phòng, đẹp về văn hoá, cao về trí tuệ…xứng đáng là quận trung
tâm Hành chính – Chính trị của cả nước.
Muốn đạt được thắng lợi to lớn hơn nữa, nhiệm vụ trước mắt của đội ngũ
cán bộ Đảng viên phải nâng cao trình độ chính trị, tri thức văn hoá, xã hội và
khoa học kỹ thuật. Bồi dưỡng kiến thức về lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp
vụ là việc làm thường xuyên nhưng trong giai đoạn hiện nay đòi hỏi mỗi cán bộ,
Đảng viên phải có tư duy mới. Vì vậy, công tác bồi dưỡng lý luận chính trị và
chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức quận Ba Đình cũng phải tự tìm
tòi, vươn lên đáp ứng đòi hỏi của thời kỳ công nghiệp hoá - hiện đại hoá là vấn
đề bức xúc. Từ nhận thức về công tác bồi dưỡng cán bộ, Đảng viên và thực tiễn
công tác, tôi chọn đề tài: “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, Đảng viên ở
quận Ba Đình , Thành phố Hà Nội”
2. Kết cấu đề tài gồm:
Ngoài phần mở đầu và kết luận, đề xuất kiến nghị. Luận văn gồm 2 phần:
Phần I: Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ở quận Ba Đình,
Thành phố Hà Nội.
Phần II: Những giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
đảng viên quận Ba Đình
Với kinh nghiệm và công tác bản thân tôi còn chưa được đầy đủ cho nên
những nội dung được đề cập trong đề tài này không tránh khỏi những hạn chế.
Tôi rất mong được sự giúp đỡ và đóng góp ý kiến của thầy, cô giáo cho Luận
văn trên, để tôi nâng cao kiến thức quản lý Nhà nước về công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ, đảng viện.

Tôi xin chân thành cảm ơn!

3


PHẦN I:
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN
BỘ, ĐẢNG VIÊN Ở QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI.
I. Cơ sở khách quan:
Cán bộ là vấn đề quan trọng gắn liền với thành công hay thất bại của sự
nghiệp cách mạng. Cán bộ có ý nghĩa quyết định trong việc nâng cao năng lực
lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng. Lê-nin khi sinh thời đã nêu rõ: “Xác định
đường lối chính trị đúng đắn thì mấu chốt vấn đề chính là lựa chọn con người và
việc chấp hành thực tế”. Trong tác phẩm: Những nhiệm vụ bức thiết của phong
trào chúng ta, V.I. lênin viết: “ Trong lịch sử, chưa hề có một giai cấp nào giành
được chính quyền thống trị nếu nó không đào tạo ra được trong hàng ngũ của
mình những lãnh tụ chính trị, những đại biểu tiên phong có đủ khả năng tổ chức
và lãnh đạo phong trào”. Mỗi giai đoạn, mỗi thời kỳ cách mạng đòi hỏi phải có
đội ngũ cán bộ tiêu biểu, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ chính trị trong giai
đoạn đó. Người nói: “ Cách mạng tháng mười không thể thắng lợi nếu không có
đội ngũ cán bộ được đào tạo, bồi dưỡng”.
Kể từ khi Đảng cộng sản Việt Nam thành lập đến nay, cách mạng nước ta
không ngừng trưởng thành và lớn mạnh. Thành công trong quá trình cách mạng,
vai trò to lớn của Đảng với dân tộc ta không phải là do ý muốn mà có được, trái
lại nó được tạo dựng bản chất và bản lĩnh cách mạng kiên cường của đội ngũ
cán bộ, đảng viên, do năng lực và trí tuệ tập trung của cả một đội ngũ những
người ưu tú nhất của giai cấp công nhâ, của dân tộc mà điều cơ bản nhất là có
đường lối cách mạng đúng đắn (trong đó có đường lối cán bộ) phù hợp với sự
phát triển của dân tộc và thời đại.
Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn coi công tác cán bộ là

một trong những vấn đề có vai trò đặc biệt quan trọng đối với toàn bộ sự nghiệp
cách mạng. Nghị quyết Hội nghị lần thứ Ba, Ban chấ hành Trung ương Đảng
khoá VII đã khẳng định: Trong công cuộc đổi mới đất nước cán bộ có vai trò
cực kỳ quan trọng, thúc đẩy hoặc kìm hãm tiến trình đổi mới. Nghị quyết hội
nghị lần thứ Ba ban chấp hành trung ương khoá VII về “ chiến lược cán bộ thời
4


kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước” cũng khẳng định vai trò cán bộ có
tính chất đặc biệt quan trọng , cán bộ là khâu then chốt của công tác xây dựng
Đảng.
Vị trí công tác cán bộ gắn liền với vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ. Công
tác cán bộ là nhiệm vụ quan trọng trong công tác xây dựng Đảng, là khâu then
chốt trong quy trình lãnh đạo Đảng.
Thực tiễn cách mạng nước ta đã chứng minh, qua các thời kỳ cách mạng,
đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ của Đảng đã đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ
chính trị, góp phần làm nên Cách mạng tháng Tám thành công, chín năm kháng
chiến chống Pháp thắng lợi, đánh đuổi đế quốc Mỹ và bè lũ tay sai, giải phóng
miền Nam, thống nhất Tổ quốc, đưa cả nước lên chủ nghĩa xã hội, tiến hành
công cuộc đổi mới toàn diện đạt được những thành tựu to lớn. Những thành
công của cách mạng cũng như những sai lầm yếu kém trong tổ chức thực hiện
đều gắn với phẩm chất và trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ và công tác cán
bộ.
Từ thực tiễn cách mạng nước ta Hồ Chủ tịch đã khẳng định: “Cán bộ là
cái gốc của công việc” và mọi việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt
hoặc kém”. Ngừơi còn chỉ rõ, cán bộ chính là cái vốn của Đảng, có vốn mới làm
ra lãi Bất cứ chính sách công tác gì, nếu có cán bộ tốt thì thành công, thu có lãi
và ngược lại không có cán bộ tốt thì hỏng việc tức là lỗ vốn.
Là người sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện Đảng ta, hơn ai hết, Chủ tịch Hồ
Chí Minh thấy rõ vai trò, vị trí của vấn đề cán bộ. Huấn luyện cán bộ là cái gốc

của mọi công việc. Gốc có vững thì cây mới tốt, mới bền, song để giữ vai trò là
gốc đòi hỏi trong bất cứ hoàn cảnh nào người cán bộ phải tu dưỡng, rèn luyện
vươn lên.
Như chúng ta đã biết, người cách mạng phải có phẩm chất đạo đức, đồng
thời phải có năng lực tương xướng với nhiệm vụ được giao. Lịch sử cách mạng
nước ta đã minh chứng ở những bước ngoặt của cách mạng, trước những phức
tạp của tình hình, Đảng đã có những định hướng tư tướng chính trị đúng đắn,
uốn nắn những nhận thức lầm lạc, chống những luận điệu, tạo cơ sở cho sự
5


thống nhất tư tưởng trong cán bộ Đảng viên. Đảng luôn coi trọng công tác tổ
chức và cán bộ, nâng cao trình độ và sức chiến đấu của đội ngũ cán bộ. Đảng
đòi hỏi người cán bộ không ngưng học hỏi, rèn luyện, trước hết là học tập lý
luận Mác – leenin. Đương nhiên nếu chỉ dừng ở lĩnh vực học tập lý luận thì chưa
đủ mà cán bộ Đảng viên cần phải có trình độ chuyên môn thật giỏi, phải vươn
tới những đỉnh cao của khoa học kỹ thuật.Cuộc sống đang cần có đội ngũ cán bộ
chuyên sâu, không chỉ hăng hái nhiệt tình mà điều quan trọng hơn cả là tri thức
nhuần nhuyễn trên từng cương vị bản thân đảm nhiệm
Trong quá trình xây dựng và bảo vệ Tổ quốc mấy chục năm qua, nhất là
trong hơn 10 năm đổi mới, đội ngũ cán bộ công chức, viên chức nước ta đã có
những ưu điểm và đóng góp rất quan trọng vào thắng lợi của cách mạng. Đến
nay, những thế mạnh, ưu điểm của cán bộ, công chức, viên chức, vẫn được kế
thừa và phát huy. Có thể nêu lên những mặt mạnh và ưu điểm chủ yếu sau đây:
Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nước ta được giáo dục, rèn luyện
qua thực tiễn chiến đấu và công tác, trải qua nhiều hoàn cảnh khó khăn, đã thể
hiện bản lĩnh chính trị vững vàng, luôn trung thành với Đảng, với nhân dân, có
lòng yêu nước và đức tính tận tụy hy sinh vì sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ
quốc; có mong muốn chính đáng sâu sắc là cống hiến trí tuệ, tài năng cho đất
nước. Họ luôn luôn tin tưởng, ủng hộ và đóng góp nhiệt tình vào sụ nghiệp đối

mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo.
Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nước ta trong những năm qua đã có
những đóng góp quý báu, góp phần đưa đất nước vượt qua mọi khó khăn thử
thách và phát triển. Trong các cương vị công tác khác nhau, họ đã tích cực tham
mưu cho Đảng, Nhà nước và Đoàn thể trong việc xây dựng đường lối chủ
trương, chính sách, pháp luật, hướng dẫn phục vụ tốt sự lãnh đạo của Đảng,
quản lý của Nhà nước, hoạt động của các đoàn thể. Đội ngũ trí thức, cán bộ khoa
học kỹ thuật, thầy giáo, thầy thuốc, văn nghệ sỹ.... đã có nhiều cố gắng lao đông
sáng tạo, đóng góp cho sản xuất cho sự nghiệp giáo dục, bảo vệ sức khỏe của
nhân dân; đã giữ gìn và phát huy bản sắc dân tộc, tiếp thu có chọn lọc các nền
văn hóa tiên tiến của thế giới; có nhiều tác phẩm hay có giá trị. Đội ngũ cán bộ,
6


công chức, viên chức làm việc trong lĩnh vực thông tin báo chí đã góp phần
tuyên truyền đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, cố vũ
những nhân tố mới, phê phán đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực...
Trước yêu cầu của công cuộc đổi mới, nhiều cán bộ, công chức, viên chức
đã cố gắng trong học tập, bồi dưỡng , nâng cao trình độ, tiếp thu những kiến
thức mới về quản lý về khoa học và công nghệ, tin học, ngoại ngữ... để hoàn
thành nhiệm vụ được giao, có những đóng góp nhất định vào việc thực hiện cải
cách nền hành chính Nhà nước.
Trong đời sống còn nhiều khó khăn, chế độ tiền lương còn những bất hợp
lý chưa đảm bảo đủ sức sống, số đông cán bộ, công chức, viên chức vẫn giữ
vững đạo đức, phẩm chất, có lối sống lành mạnh, giản dị, tiết kiệm, gần gũi nhân
dân.
Tuy nhiên, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nước ta do được xây
dựng và phát triển qua nhiều thời kỳ, xuất thân từ những thành phần khác nhau,
lại đang sống trong thời kỳ hết sức sôi động của đất nước, đan xen giữa thuận lợi
và khó khăn, thời cơ và thách thức, thêm vào đó, nền kinh tế thị trường bên cạnh

mặt tích cực, còn có những mặt tiêu cực đã tác động không nhỏ vào đội ngũ cán
bộ, công chức, viên chức trong nhiều ngành nghề, lĩnh vực. Vì vậy, trong hơn 10
năm qua, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nước ta cũng bộc lộ một số
khuyết điểm yếu kém:
Một số cán bộ, công chức, viên chức không quan tâm đến việc học tập,
rèn luyện, còn mơ hồ, nhận thức không đầy đủ và đúng đắn về con đường đi lên
chủ nghĩa xã hội mà Đảng và nhân dân ta đã chọn. Không ít người băn khoăn lo
lắng, lao động trước những diễn biến phức tạp của tình hình thế giới từ đó giảm
sút lòng tin vào những định hướng mục tiêu đã xác định. Thậm chí có một số bộ
phận đã giảm sút ý chí và phẩm chất chạy theo lối sống thực dụng, phai nhạt lý
tướng hoặc sống không có lý tưởng.
Một số cán bộ công chức, viên chức còn có những hứng hụt về trình độ,
năng lực, thiết kiến thức về quản lý kinh tế, quản lý nhà nước, về kỹ năng hành
chính, kém hiểu biết về pháp luật vừa yếu về chuyên môn, nghiệp vụ, phương
7


thức công tác, vừa không biết ngoại ngữ, tin học... nhưng lại không chịu khó học
tập, bồi dưỡng, chỉ làm việc theo kinh nghiệm thiếu năng động, giải quyết công
việc kém hiệu quả, thậm chí vi phạm nhiều sai lầm, khuyết điểm.
Một số cán bộ, công chức, viên chức thiếu trách nhiệm trong công tác,
không làm tròn phận sự của mình còn có hiện tượng thiếu trung thực. Một số có
tư tưởng kèn cựa địa vị, một số bộ phận nhỏ cán bộ công chức thoái hóa, biến
chất, lợi dụng chức trách nhiệm vụ của mình để trực lợi cá nhân, tham nhũng.
NHững ưu điểm đã nêu ở trên là của số đông, là những điểm mạnh cơ
bản. Song khuyết điểm yếu kém cũng rất quan trọng. Muốn làm tốt công tác xây
dựng Đảng, xây dựng Nhà nước thì trước hết đội ngũ cán bộ công chức của
chúng ta phải mạnh, phải đáp ứng được yêu cầu trong thời kỳ đẩy mạnh công
nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế.
Quản triệt tư tưởng của Mác – Lê nin và tư tưởng Hồ Chí Minh, trong

suốt quá trình lãnh đạo cách mạng Việt Nam, Đảng ta luôn chủ động xây dựng
đội ngũ cán bộ của Đảng và coi đó là khâu then chốt, khâu quyết định để nâng
cao chất lượng lãnh đạo chính trị của Đảng. Hiện nay, công cuộc đổi mới ngày
càng đi vào chiều sâu thì công tác cán bộ được Đảng đặc biệt coi trọng, trước
hết là đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp. Cùng với việc sắp xếp lại tổ chức cho
gọn nhẹ, tinh giảm bớt đầu mối trung gian, chúng ta đã thay đổi, bố trí lại hàng
loạt cán bộ để đáp ứng yêu cầu của cơ chế thị trường , mở cửa giao lưu quốc tế,
thực hiện dân chủ hóa xã hội.
Những thành tựu đạt được trong thời gian qua chứng tỏ chúng ta có một
đội ngũ cán bộ tốt, có bản lĩnh có kinh nghiệm, bước đầu đáp ứng được những
đòi hỏi của giai đoạn cách mạng mới. Đảng quan tâm tới công tác đào tạo bồi
dưỡng cán bộ toàn diện về lý luận chính trị phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên
môn và năng lực thực tiễn. Đảng quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cả cán bộ lãnh
đạo, cán bộ quản lý, các nhà doanh nghiệp và các chuyên gia; trước hết là đội
ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị; coi trọng cả đức lẫn tài, đức là gốc. Văn
kiện đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng lần thứ VIII nêu rõ: “Mọi cán bộ, đảng
viên, trước hết là lãnh đạo chủ chốt phải có kế hoạch thường xuyên học tập,
8


nâng cao trình độ lý luận, kiến thức và năng lực hoạt động của thực tiễn. Học tập
là nghĩa vụ bắt buộc đối với mọi cán bộ, Đảng viên và phải được quy định thành
chế độ. Lừơi học tập, lười suy nghĩ không thường xuyên tiếp nhận những thông
tin mới, những hiểu biết mới cũng là biểu hiện của sự thoái hóa”.
Huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng, quan niệm đó phản ánh
tầm quan trọng đặc biệt của vấn đề huấn luyện cán bộ Đảng viên. Muốn dùng
người có hiệu quả phải huấn luyện cho thấu đáo, phải đầy đủ. Đây là vấn đề mấu
chốt mà Chủ tịch Hồ Chí Minh suốt đời quan tâm. Khi đề cập tới công tác huấn
luyện cán bộ đảng viên, người yêu cầu: “ Phải thực hiện khẩu hiệu làm việc gì,
học việc việc nấy”, “Cán bộ ở môn nào phải học cho thông thạo cho công việc

môn ấy”.
Mục đích cuối cùng của công tác huấn luyện cán bộ theo quan điểm của
Hồ Chủ tịch là phải đào tạo một đội ngũ cán bộ có gan phụ trách, có gan làm
việc, có thể Đảng mới thành công.
Trên cơ sở quy hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ đảng cho từng giai đoạn
cách mạng. Đảng yêu cầu mọi cán bộ phải thường xuyên nâng cao trình độ mọi
mặt, rèn luyện, trau dồi phẩm chất chính trị, lòng trung thành với lý tưởng cách
mạng, ý chí kiên định, mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, ý thức kỹ
luật gương mẫu trong đạo đức và lối sống, Kết hợp hài hòa giữa lợi ích cá nhân
và lợi ích chung, khi lợi ích cá nhân mâu thuẫn với lợi ích chung, phải biết cách
đặt lợi ích chung lên trên hết; trước hết muốn đặt được như vậy, mọi tổ chức
cách mạng không ngừng đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ sao cho hệ thống.
Mặt khác đảng đòi hỏi đội ngũ cán bộ phải tự trau dồi kiến thức tự rèn luyện qua
thực tiễn công tác; kết hợp học tập ở trường lớp, học ở đồng nghiệp, học trong
dân.
Công tác huấn luyện cán bộ bao gồm , phần nội dung bằng nhiều hình
thức vời nhiều phường pháp và ở nhiều cấp học. Trong cả quá trình đó công tác
bồi dưỡng quan điểm lý luận của chủ nghĩa Mác – Leenin, quan điểm của đảng
ta và tư tưởng Hồ Chí Minh, bồi dưỡng những kiến thức chuyên môn phải
thường xuyên, thiết thực cho đội ngũ đảng viên ở cơ sở là đặc biệt quan trọng.
9


Nhận thức sâu sắc vị trí, tầm quan trọng của công tác giáo dục lý luận
chính trị và công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; tiếp tục thực hiện chương trình
công tác tổ chức và công tác cán bộ của thành phố Hà Nội; thực hiện chỉ thị 15 –
CT/TU của thành ủy Hà Nội, ngày 1/12/2004, Ban thường vụ Thành ủy Hà Nội
đã ra Nghị quyết số 01-NQ/TU về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ giai đoạn
2005 – 2010. Ngày 3/6/2000 Ban Bí thư Trung ương đã có Quyết định số 100 –
QĐ/TƯ về việc tổ chức Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện. Qua 11 năm

hoạt động dưới sự lãnh đạo trực tiếp của cấp ủy và chính quyền các Trung tâm
bồi dưỡng chính trị quận huyện đã đi vào ổn định, góp phần tích cực vào công
tác xây dựng Đảng, chính quyền và các đoàn thể quần chủng. Khẳng định được
vị trí vai trò của mình trong công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, hoàn thành tốt
nhiệm vụ được giao
2. Yêu cầu cấp bách của việc nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả
công tác bồi dương cán bộ đảng viên ở quận Ba Đình
Quận Ba Đình là Trung tâm hành chính, chính trị quốc gia, là đầu mối
giao lưu quốc tế và các địa phương trong cả nước. Với diện tích 9,29km 2, dân số
trên 24 vạn người, gồm 14 phường. Cơ cấu kinh tế quận được xác định từ đại
hội đảng bộ quận thứ XXIII là: “ Dịch vụ - thương mại – công nghiệp”. Là nơi
yên nghỉ cuối cùng của Chủ tịch Hồ Chí Minh vĩ đại – Người sáng lập, rèn luyện
và lãnh đạo đảng, nhà nước ta, vị lãnh tụ vĩ đại của Đảng và dân tộc ta, là nơi
làm việc của nhiều cơ quan Trung ương của Đảng và Nhà nước. Đồng thời Ba
Đình cũng là nơi có nhiều các đồng chí các bộ cao cấp của Đảng, Nhà nước và
quân đội nghỉ hưu về cư trú.
Với đặc điểm riêng biệt quan trọng của quận Ba Đình, đã đòi hỏi và sàng
lọc hơn tất cả các nơi khác về trình độ chính trị của đội ngũ cán bộ đảng viên. Vị
trí công tác bồi dưỡng về mọi mặt cho đội ngũ cán bộ, đảng viên trong hệ thống
chính trị trên địa bàn quận quan trọng hơn và ở đây thật sự trở nên bức xúc hơn
bao giờ hết.
Xuất phát từ vị trí và tầm quan trọng như đã xác định nhằm đáp ứng yêu
cầu xây dựng Thủ đô “ Giàu về kinh tế, vững về chính trị, mạnh về an ninh quốc
10


phòng, đẹp về văn hóa, cao về trí thức...”. Công tác bồi dưỡng cán bộ của Trung
tâm bồi dưỡng chính trị quận Ba Đình phải không ngừng vươn lên ngang tầm
của thời kỳ mới.
Bước vào giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước,

công tác bồi dưỡng cán bộ, đảng viên ở quận Ba Đình phải góp phần giữ vững
ổn định chính trị và từng bước khởi dậy lòng tự hào dân tộc, khơi dậy chủ nghĩa
yêu nước và bản sắc văn hóa truyền thống của người Tràng An, nâng cao đời
sống của đông đáo quần chúng nhân dân trong đó có cán bộ, đảng viên. Làm
được như vậy, đội ngũ cán bộ, Đảng viên và nhân dân quận Ba Đình phải học,
có học mới có trí thức, có trí thức mới góp phần xây dựng quận, Thủ đô giàu
đẹp, văn minh, từng bước hiện đại.
Những năm qua, Trình độ lý luận chính trị chuyên môn nghiệp vụ vào kỹ
thuật của đội ngũ cán bộ đảng viên ở một số đơn vị còn thiếu hạn chế; tổ chức
cơ sở đảng ở một số đơn vị yếu kém không đủ năng lực và trình độ lãnh đạo tổ
chức hoạt động thực tiễn; một bộ phận cán bộ, đảng viên do thiếu tu dưỡng học
tập và rèn luyện đã phai nhạt lý tưởng phẩm chất đạo đức, không còn vai trò
tiên phong gương mẫu...
Để làm tròn trọng trách được giao, xứng đáng với niềm tin và lòng tin của
nhân dân thì đổi mới công tác bồi dưỡng về mọi mặt là cần thiết. Lê Nin từng
dạy: “ Không có lý luận cách mạng sẽ không có phong trào cách mạng”. Công
cuộc đổi mới đòi hỏi cán bộ đảng viên phải có tri thức, có học vấn.Để tránh
những vấp váp, sai lầm do thiếu hụt học vấn, tri thức, giải pháp tốt nhất như Chủ
tịch Hồ Chí Minh vẫn thường nhắc là: “ Phải tổ chức học tập trong toàn Đảng”.
Đây là “ Công việc gốc” và đặt lên hàng đầu; sự cần thiết của Đảng là phải tổ
chức giáo dục học tập cho đảng viên.
Đảng mạnh là do mỗi viên mạnh. Vì vậy muốn nâng cao trình độ trí tuệ
của Đảng thì phải nâng cao trình độ trí tuệ của Đảng viên; muốn nâng cao trình
độ của cán bộ, đảng viên thì phải bằng cách thường xuyên tổ chức học tập bồi
dưỡng cho cán bộ, đảng viên biết nhiều hình thức khác nhau. Mặt khác bản thân
cán bộ, đảng viên cũng phải tự học tập và rèn luyện để nâng cao trình độ năng
11


lực của chính mình, nhằm góp phần giữ vững sự ổn định chính trị, đảm bảo an

ninh trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn quận.
Theo Nghị quyết 100/QDDTWW, Trung tâm bồi dưỡng chính trị có 3
nhiệm vụ:
+ Tổ chức bồi dưỡng về lý luận chính trị, nội dung các nghị quyêt, chỉ thị
của Đảng, Pháp luật của Nhà nước cho cán bô, đảng viên trên địa bàn quận
( không thuộc đối tượng đào tạo, bồi dưỡng của trường chính trị thành phố)
trước hết là bí thư chi bộ, trưởng thôn, cán bộ công chức, các đối tượng phát
triển Đảng, Đảng viên mới...
+ Tổ chức thông tin khoa học, thời sự, chính sách cho đội ngũ báo cáo
viên ở cơ sỏ để qua đó thông tin cho cán bộ, Đảng viên trên địa bàn quận.
+ Thực hiện một số nhiệm vụ bồi dưỡng khác xuất phát từ nhu cầu thực tế
của địa phương do cấp ủy quy định
3. Thực trạng của công tác đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị và
chuyên môn nghiệp vụ ở quận Ba Đình trong những năm qua ( 2005-2010)
3.1 Chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm bồi dưỡng chính trị quận Ba
Đình:
Trong những năm qua, quận Ba Đình đã rất chú trọng đến công tác đào
tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội nguc cán bộ, đảng viên, đặc biệt là
trong những năm tiến hành công cuộc đổi mới.
Quyết định số 100/QDDTWW ngày 3/6/2000 của Ban bí thư Trung ương
Đảng (khóa VIII) về việc: “ Tổ chức, thành lập Trung tâm bồi dưỡng chính trị
quận, huyện đã nêu rõ: Nhằm tăng cường công tác chính trị tư tưởng; thường
xuyên bồi dưỡng chính sách của Đảng cho cán bộ, đảng viên; đảm bảo tổ chức
thực hiện chương trình giáo dục lý luận chính trị,nâng cao trình độ kiến thức và
nghiệp vụ cho cán bộ Đảng, chính quyền và các đoàn thể trên địa bàn quận
huyện.
Với tầm quan trọng được xác định, Trung tâm bồi dưỡng chính trị quận
Ba Đình được thành lập theo quyết định số 720/QĐ-UB ngày 14/02/1996 của
UBND Thành phố Hà Nội và quyết định số 75/QĐ-UB ngày 07/03/1996 của
12

UBND quận Ba Đình, với biên chế lúc đầu có 4 đồng chí, đến nay đã có 5 đồng
chí theo quy định gồm: 1 Giám đốc, 1 cán bộ giáo dục, 1 cán bôh hành chính, 1
kế toán nghiệp vụ.
Với nhiệm vụ được giao hết sức nặng nề và heets sức mới mẻ đối với đội
ngũ cán bộ Trung tâm, 15 năm qua với biên chế hết sức gọn nhẹ chỉ có 5 đồng
chí (biên chế ít nhất so với các trung tâm quận huyện), địa điểm riêng không có.
Lãnh đạo và các cán bộ trung tâm đã có nhiều cố gắng để hoàn thành và vượt chỉ
tiêu về tổ chức các lớp Bồi dưỡng cho cán bô, Đảng viên.
Vấn đề được đặt ra là làm sao đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ bồi dưỡng
cán bộ, Đảng viên có trình độ lý luận, chuyên môn nghiệp vụ ngày càng cao để
phục vụ cho nhiệm vụ chính trị của quận.
Yêu cầu đó làm cho mỗi cán bội của Trung tâm đều trăn trở và đó chính là
động lực giúp mỗi cán bộ Trung tâm vượt lên khó khăn để hoàn thành tốt nhiệm
vụ và đó cũng chính là lý do cấp thiết đặt ra trong đề tài này, đó là biện pháp để
nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả công tác bồi dưỡng cán bộ tại Trung tâm
bồi dưỡng chính trị quận Ba Đình, thực hiện nghị quyết đại hội đảng bộ gắn với
quy hoạch, sắp xếp, bố trí cán bộ. Đổi mới nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,
giáo viên, đầu tư cơ sở vật chất của trường đào tạo cán bộ Lê Hồng Phong, các
trung tâm bồi dưỡng chính trị quận,huyện.
Nghị quyết số 20 của ban thường vụ thành ủy Hà Nội về công tác đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ đến năm 2015, đã nêu rõ: “Nhìn chung, công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ của Thành phố những năm qua đã góp phần quan trọng nâng cao
giác ngộ chính trị, năng lực, trình độ quản lý và chuyên môn của đội ngũ cán bộ
các cấp, đồng thời tạo nguồn để xây dựng một thế hệ cán bộ mới cho những năm
tiếp theo”. Kế theo đó, thường vụ Thành ủy cũng đề ra kế hoạch củng cố và xây
dựng hệ thống Trung tâm bồi dưỡng chính trị quận, huyện: “ Thành lập và
chuyển Trung tâm giáo dục chính trị, trường Đảng quận huyện…thống nhất
thành Trung tâm bồi dưỡng chính trị quận, huyện. Trung tâm là cơ sở thống nhất

giúp cấp ủy và chính quyền địa phương thực hiện thống nhất các mặt công tác
bồi dưỡng cán bộ, giáo dục đảng viên theo sự phân cấp của Thành phố. Tại hội
13


nghị tổng kết 10 năm thực hiện nghị quyết số 20 của Ban thường vụ Thành ủy:
“bên cạnh những kết quả đạt được, có lúc là nơi sự gắn kết giữa đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ với việc quy hoạch, sử dụng, bố trí cán bộ còn thiếu chặt chẽ, Cơ
chế tài chính phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ còn bất cập” (báo Hà
Nội mới; ngày 04/6/2008).
Căn cư vào thực trạng công tác bồi dưỡng chính trị cán bộ, đảng viên của
Quận tròn những năm vừa qua, căn cứ vào thực tế hoạt động của Trung tâm bồi
dưỡng chính trị quận Ba Đình từ năm 2008 đến nay, đòi hỏi phải có sự đồi mới
để tiến kịp, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp đổi mới.
3.2 Kết quả đạt được:
Theo kết quả gần đây, giai đoạn từ năm 2008 – 2010
Năm 2008 mở được 57 lớp mới 7.853 lượt học viên, bao gồm:
+ Bồi dưỡng đối tượng kết nạp Đảng: 5 lớp = 606 học viên, bồi dưỡng
Đảng viên mới: 3 lớp = 277 học viên, bồi dưỡng báo cáo viên: 8 lớp = 1.686 học
viên, bồi dưỡng công tác dân vận: 1 lớp = 116 học viên, bồi dưỡng công tác
khoa giáo: 1 lớp = 191 học viên, bồi dưỡng công tác kiểm tra Đảng: 1 lớp = 154
học viên, bồi dưỡng công tác xây dựng Đảng: 1 lớp = 158 học viên, bồi dưỡng
nghiệp vụ công tác tư tưởng văn hóa; 1 lớp = 158 học viên.
+ Bồi dưỡng công tác Bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước: 22 lớp =
2.063 học viên.
+ Bồi dưỡng công tác đoàn thể”: 9 lớp = 1.314 học viên.
Năm 2009 mở được 59 lớp với 8.666 lượt học viên, bao gồm:
+ Bồi dưỡng đối tượng kết nạp đảng: 3 lớp = 355 học viên, bồi dưỡng
Đảng viên mới: 3 lớp = 416 học viên, bồi dưỡng công tác cấp ủy: 2 lớp = 254
học viên, bồi dưỡng các chuyên đề: 4 lớp = 733 học viên, bồi dưỡng nghiệp vụ

công tác xây dựng Đảng: 1 lớp = 160 học viên, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác
kiểm tra Đảng: 1 lớp = 200 học viên, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Khoa giáo: 1
lớp = 73 học viên, bồi dưỡng công tác dân vận: 1 lớp = 120 học viên, bồi dưỡng
công tác dư luận xã hội: 1 lớp = 58 học viên, lớp trung tâm chính trị: 1 lớp = 68
học viên, bồi dưỡng báo cáo viên: 10 lớp = 2.007 học viên.
14


+ Bồi dưỡng Kiến thức quản lý Nhà nước: 22 lớp = 2.950 học viên.
+ Bồi dưỡng công tác cấp đoàn thể: 8 lớp = 1.281 học viên
Năm 2010 mở được 66 lớp với 9.642 lượt học viên, bao gồm:
+ Bồi dưỡng đối tượng kết nạp đảng: 3 lớp = 543 học viên, Bồi dưỡng
đảng viên mới: 3 lớp = 216 học viên, triển khai NQ: 48 lớp = 11.354 học viên,
bồi dưỡng các chuyên đề: 4 lớp = 87 học viên, Bồi dưỡng nghiệp vụ công tác
tuyên giáo: 1 lớp = 238 học viên, Bồi dưỡng báo cáo viên; 8 lớp = 808 học viên,
trung cấp chính trị: 1 lớp = 67 học viên.
+ Kiểm tra giám sát: 1 lớp = 177 học viên.
+ Bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước: 22 lớp = 3.225 học viên.
+ Bồi dưỡng công tác các đoàn thể: 11 lớp = 1.394 học viên.
Hàng năm, công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ của trung tâm bồi dưỡng
chính trị Quận nhìn chung đều tăng lên cả về số lượng học viên.
Tổng kết 5 năm thực hiện quyết định 100 của Ban Bí thư Trung ương
(khóa VII), ban Thường vụ Quận ủy Ba Đình đã đánh giá::
1. Hoạt động của Trung tâm bồi dưỡng chính trị Quận đã góp phần nâng
cao hiệu quả chất lượng đội ngũ cán bộ cơ sở, đặc biệt là đội ngũ cán bộ chủ
chốt và cán bộ kế cận ddeeens năm 2015 theo nghị quyết 01-NQ/TU và chương
trình 22 CT/TU của Thành ủy. Bao gồm cả cán bộ Đảng, chính quyền, từ quận
đến cơ sở.
2. Thực hiện nhiệm vụ chính trị trọng tâm của cấp ủy như: phục vụ công
tác cải cách hành chính một cửa tiến tới một dấu của Đảng bộ Quận; thông tin

về chính sách quản lý đô thị; bồi dưỡng nghiệp vụ theo chuyên ngành…góp
phần nâng cao vai trò của HĐND, các tổ chức chính trị, đoàn thể, xã hội.
3. Hoạt động của Trung tâm bồi dưỡng chính trị quận đã góp phần cụ thể
hóa chủ trương về cơ sở của Quận, cụ thể hóa các chủ trương, chính sách của
Đảng và Nhà nước; Nâng cao chất lượng đội ngũ chuyên viên phòng, ban,
ngành, đại biểu HĐND, tổ trưởng dân phố các phường.
4. Kết quả hoạt động của Trung tâm bồi dưỡng chính trị dã giúp cấp ủy
làm tốt công tác xây dựng Đảng (công tác phát triển Đảng, quán triệt và triển
15


khai nghị quyết, công tác bồi dưỡng quy hoạch cán bộ) nâng cao chất lượng
cán bộ và hoạt động của chính quyền, các đoàn thể.
5. Trung tâm bồi dưỡng chính trị đã khẳng định được vị trí tồn tại của
mình, hoàn thành nhiệm vụ mà cấp ủy và chính quyền giao cho, nhiều năm liền
là đơn vị tiên tiến xuất sắc, được Thành phố, Quận khen thưởng góp phần vào
hoàn thành công tác xây dựng Đảng, chính quyền, các đoàn thể quần chúng và
sự ổn định về chính trị, tư tưởng từ quận đến cơ sở. Quyết định 100 ra đời được
triển khai thực hiện ở quận Ba Đình là phù hợp với giai đoạn hiện nay.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng chính trị đã xây dựng và triển khai hệ thống,
chương trình học tập đa dạng, phong phú cho nhiều đối tượng, Đảng viên và cán
bộ, công chức.
- Hệ thống chương trình theo sự chỉ đạo của cấp trên (ban Tuyên truyền
giáo Thành ủy) trước hết chú ý bồi dưỡng các đối tượng ở cơ sở, bao gồm các
chương trình học cho đối tượng có nguyện vọng vào Đảng, chương trình học lý
luận phổ thông cho Đảng viên mới, chương trình bồi dưỡng cho cấp ủy Đảng cơ
sở, bồi dưỡng cho Bí thư chi bộ…Các chương trình này hết sức thiết thực, góp
phần giáo dục một số nội dung lý luận cơ bản của chủ nghĩa Mác-Leenin, tư
tưởng Hồ Chí Minh, giáo dục hệ thống các quan điểm cua Đảng trên các lĩnh
vực phù hợp với từng loại đối tượng.

- Công tác giáo dục lý luận chính trị đã rất coi trọng chương trình học tập
nghị quyết Đảng. Đây là một trong những chương trình phù hợp với tưởng đông
đảo cán bộ, Đảng viên theo học. Nội dung, chương trình phù hợp với từng đối
tượng, kể cả đông đảo quần chúng nhân dân lao động. Chương trình được hướng
dẫn găn với việc quán triệt với thực tiễn của từng đơn vị sản xuất kinh doanh, cơ
quan, đơn vị, trường học, phòng ngành, phường….với chương trình hành động
cụ thể, đưa nghị quyết vào cuộc sống.
Công tác giáo dục lý luận chính trị đòi hỏi bước đầu sự quan tâm đến bồi
dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho các cấp ủy Đảng cơ sở, về công tác xây dựng
Đảng, chính quyền, công tác tư tưởng, kiểm tra, dân vận, nắm bắt dư luận xã
hội…
16


Công tác giáo dục lý luận đã góp phần xây dựng và cũng cố niềm tin, giữ
vững ổn định chính trị, tư tưởng. Hệ thống các chương trình thuộc lĩnh vực bồi
dưỡng đã dành vị trí xứng đáng cho các nội dung kiên định con đường XHCN,
khẳng định sự lãnh đạo của Đảng, đánh giá cao những thành tựu cách mạng, phê
phán những nhận thức lệch lạc, mơ hồ, sai lầm, biến chất,.. điều này đã có tác
dụng định hướng tư tưởng chính trị cho cán bộ, đảng viên trong thời điểm có
nhiều biến động xã hội, kéo dài theo sự biến động về tư tưởng.
Những nội dung có tính định hướng chính trị trong các loại chương trình
có tác dụng củng cố niềm tin cho cán bộ, Đảng viên, uốn nắn những biểu hiện
lêch lạc, chống các luận điệu tào cơ sở chơ sự thống nhất về tư tưởng trong toàn
Đảng. Mặt khác giúp cán bộ, Đảng viên ở cơ sở có tầm nhìn, có năng lực tự
đánh giá, tụ lý giải các vấn đề phức tạp đang đặt ra trong cuộc sống.
Tuy vậy, trong nội dung chương trình giảng dạy, nhiều vấn đề cần phải
làm rõ như: Định hướng XHCN, sự lựa chọn con đường XHCN, vai trò lãnh đạo
duy nhất của Đảng Cộng sản Việt Nam, một số khái niệm: Kinh tế tư bản, kinh
tế tư nhân, đảng viên làm kinh tế như thế nào là bóc lột, như thế nào là bị bóc

lột…phần trình bày còn đơn giản, chưa có sức thuyết phục cao; sau khi học tập
lý luận, nhiều Đảng viên vẫn còn thấy nhiều khía cạnh chưa được lý giải rõ.
Công tác bồi dưỡng lý luận góp phần xây dựng tu duy mới cho cán bộ.
Đảng viên, giúp họ thay đổi cách làm ăn, nâng cao chất lượng và hiệu quả công
tác. Trung tâm bồi dưỡng chính trị với nhiệm vụ được giao, thông qua các
chương trình giáo dục, đã giúp cho đảng viên tự xây dựng cho mình một tư duy
mới, có hệ thống và cụ thể để vận dụng vào công tác, cuộc sống, cung cấp cán
bộ, đảng viên những kiến thức bước đầu về thị trường, về Văn hóa và Pháp luật
để có thể thay đổi cách làm ăn trong cơ chế mới, phấn đấu cho mục tiêu dân
giầu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh.
Nội dung giáo dục đều xác định rõ, đổi mới tư duy đúng đắn, có nguyên
tắc, dân chủ phải đi đôi vói kỷ luật., kỷ cương; phát triển kinh tế thị trường
nhưng phải có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng XHCNl; tập trung sức
để tăng trưởng kinh tế nhưng phải đi đôi với tiến bộ và công bằng xã hội…Đồng
17


thời phê phán những nhận thức và cách suy nghĩ không còn phù hợp, cản trở sụ
phát triển.
Công tác bồi dưỡng góp phần vào kết quả công tác xây dựng chỉnh đốn,
đổi mới tổ chức cơ sở Đảng và nâng cao chất lượng Đảng viên. Coi chương
trình giáo dục lý luận chính trị làm cho Đảng viên quán triệt đường lối chính
sách của Đảng và pháp luật Nhà nước; lãnh đạo và tổ chức thực hiện tất cả các
nhiệm vụ của đơn vị; phát triển kinh tế, xóa đói, giảm nghèo, cải thiện đời sống
của người lao động; chống tham nhũng, lãnh phí, ức hiếp quần chúng, nâng cao
trình độ và nhận thức lãnh đạo của cấp ủy, chấn chỉnh và cải tiến việc sinh hoạt
Đảng, chăm lo việc nâng cao trình độ trí tuệ, bản lĩnh chính trị và phẩm chất đạo
đức của đảng viên.
3.3 Hạn chế.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, trên địa bàn quận Ba Đình trong

những năm qua, đội ngũ Đảng viên vẫn chưa có quy hoạch tổng thể, cho đầu
năm 2010 vấn đề mới được chấn chỉnh lại. Những yếu kém có thể nêu ra như
sau:
+ Một là, tuy đã triển khai hệ thống các chương trình giáo dục lý luận
chính trị cho nhiều đối tượng nhưng so với yêu cầu đòi hỏi của thực tiễn, nhất là
trong giai đoạn CNH-HĐH đất nước thì vẫn còn nhiều hạn chế.
Nhìn chung các chương trình đào tạo còn nặng về lý thuyết, chưa chú ý
đúng mức đến thực tiễn. Các chương trình nếu được xây dựng chung cho cán bộ
công chức cả nước thường được bộc lộ những điều bất cập, chưa phù hợp với
nhu cầu và trình độ của cán bộ Hà Nội. Những chương trình bồi dưỡng ngằn
ngày được xây dựng mới có sự phối kết hợp với các phòng ban ngành, đoàn thể
khi xác định nội dung. Tuy nhiên phần kiến thức về kỹ năng, kinh nghiệm,
phương pháp công tác cần phải được tăng cường hơn nhằm giúp người học biết
cách tháo gỡ được những khó khăn, vướng mắc trong thực tế công tác. Đối với
cán bộ chủ chốt ở cơ sở việc học nguyên lý lý luận là cần thiết nhưng không
phải để nghiên cứu phát triển chúng. Điều quan trọng là học để vận dụng giải
quyết tốt công việc ở cơ sở. Các chương trình bồi dưỡng cần cải tiến theo
18


hướng: cán bộ cần gì, yếu kém mặt nào thì bồi dưỡng về mặt đó, cán bộ thường
vướng mắc, khó giải quyết vấn đề gì thì chương trình và giáo viên sẽ giúp đỡ
đúng đắn. Cải tiến theo hướng đó sẽ thực sự nâng cao hiệu quả công tác đào tạo
bồi dưỡng. Tất nhiên, để có được những chương trình bồi dưỡng như vậy, cần
phải tiến hành khảo sát, điều tra nghiên cứu chu đáo trong quá trình xây dựng
chương trình.
Đội ngũ giảng viên đều là kiêm chức công tác bồi dưỡng, tập huấn; do
đơn vị cấp trên đảm trách, lại chưa làm được bao nhiêu nên phương pháp giảng
dạy còn hạn chế. Giảng viên thường giảng dạy ở đơn vị cơ sở, ít cung cấp được
thông tin, tư liệu thực tiễn cần thiết.

+ Hai là, hiệu quả và chất lượng học tập lý luận chính trị chưa cao, chưa
đáp ứng với yêu cầu đòi hỏi. Số đông học viên còn thiếu độc lập suy nghĩ, thiếu
chủ động, sáng tạo, không năng động giải quyết những vấn đề thực tiễn đang đặt
ra.
Việc tổ chức lớp thường mang tính đại trà; học viên quá đông nên khó
quản lý; việc kiểm tra, thu hoạch còn mang tính hình thức nên không tạo đực
động lực học tập, không phản ánh đúng chất lượng học tập, học viên chưa ý thức
trong việc học tập.
+ Ba là, giảng viên được mời thường ở các cơ quan Trung ương, trình độ
học vấn lý luận cao nhưng thiếu thực tế ở địa phương, không hiểu rõ đối tượng,
đôi khi chưa bám sát yêu cầu của nội dung bài giảng nên hiệu quả bài giảng bị
hạn chế.
+ Bốn là, chế độ, chính sách đối với giảng viên, học viên còn thiếu và bất
cập; cơ sở, vật chất, tranh thiết bị cho trung tâm tổ chức mở lớp còn quá thiếu.
Đến nay, vẫn chưa có một văn bản nào từ Trung ương hướng dẫn thực
hiện thống nhất về chế độ, chính sách cho công tác giáo dục lý luận chính trị. Đã
một thời gian dài, chế độ bồi dưỡng cho giảng viên, học viên chòn tùy theo điều
kiện cụ thể của từng địa phương. Quan niệm về đầu tư cơ sỏa vật chất, trang
thiết bị còn đơn giản; đến nay Trung tâm bồi dưỡng chính trị Quận vẫn chưa có
nơi làm việc tương xứng với tầm của một Trung tâm bồi dưỡng chính trị, chưa
19


được như lời cố Thủ tướng Phạm Văn Đồng từng nói: Trường ra trường, lớp ra
lớp.
+ Năm là, sự quan tâm, chỉ đạo của một số cấp ủy đối với công tác giáo
dục lý luận chính trị chưa thật đầy đủ.
Thực tế những năm qua, đội ngũ cán bộ từ Quận đến cơ sở vừa thiếu, vừa
yếu ở một số đơn vị vừa yếu lại tỏ ra bấy cập với công việc được đảm nhận.
Thực tiễn cho thấy đội ngũ cán bộ rất thiếu những người được đào tạo một cách

bài bản, bồi dưỡng đúng ngành nghề để đảm bảo bố trí đúng người, đúng việc;
nhiều cán bộ thiếu năng lực chuyên môn lại không được đào tạo đúng việc đang
làm.
Tình trạng đi học tràn lan không theo quy hoạch chung trong những năm
trước đây dẫn đến khó khăn trong quá trình sắp xếp, bố trí đội ngũ cán bộ. Ví
dụ: trong những năm vừa qua, số cán bộ của Quận tự đi học rất đông, xong chủ
yếu đổ dồn vào học Luật (70%) kinh tế hành chính. Chính việc đào tạo, bồi
dưỡng không theo quy hoạch và kế hoạch phản ánh một tầm nhìn chưa có chiến
lược tổng thể; vì chế độ đội ngũ cán bộ quản lý nhà nước cho hệ thống chính
quyền Phường va Quận như hiện nay là rất thiếu.
4. Nguyên nhân và những bài học kinh nghiệm:
4.1. Một số nguyên nhân:
+ Nguyên nhân khách quan:
- Sự chỉ đạo, tạo điều kiện của cấp trên mà trực tiếp là Quận ủy về công
tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đảng viên của Trung tâm bồi dưỡng chính trị
Quận Ba Đình.
- Một số nội dung, chương trình bồi dưỡng cán bộ ở các trung tâm chưa
thống nhất, ổn định.
- Trình độ kinh nghiệm giảng dạy của đội ngũ giảng viên kiêm chức nhìn
chung là cao, nhưng ở một số giảng viên còn hạn chế kinh nghiệm thực tế, chưa
hiểu rõ tâm lý học viên phương pháp truyền đạt kiến thức chưa thật phù hợp với
các đồi tượng đến học.

20


- Việc xây dựng đội ngũ giảng viên cho các Trung tâm còn nhiều vấn đề
bất cập về chế độ, chính sách; đôi khi chưa được quan tâm thỏa đáng.
- Một số học viên, nhất là cán bộ chuyên viên đương chức và cán bộ
chuyên trách ở phường chưa xác định rõ nhiệm vụ học tập nên kết quả học tập

không cao. Học viên đi học vẫn phải hoàn thành nhiệm vụ tại cơ quan công tác
vì vậy ảnh hưởng tới giờ giấc học tập tại Trung tâm.
+ Nguyên nhân chủ quan:
- Nhận thức về chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm và quyết tâm của lãnh
đạo, của cán bộ công chức Trung tâm .
- Trang thiết bị, cơ sở vật chất cho việc tổ chức mở lớp chưa đáp ứng
được yêu cầu của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong giai đoạn hiện nay.
Trung tâm bồi dưỡng chính trị Quận Ba Đình chưa có địa điểm riêng, luôn bị
động trong việc thêu mượn hội trường mở lớp.
- Đội ngũ cán bộ của Trung tâm chưa yên tâm công tác do chế độ, chính
sách đãi ngộ đối với đội ngũ cán bộ của Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
chưa được khuyến khích, động viên một cách kịp thời.
4.2 Bài học kinh nghiệm:
- Trung tâm bồi dưỡng chính trị quận, huyện là một mô hình mới, được kế
thừa từ trường Đảng của quận, huyện (Trung tâm giáo dục chính trị) nên từ khi
ra đời đã tranh thủ được sự lãnh đạo, chỉ đạo và đặc biệt là sự quan tâm của câp
ủy và UBND mà trực tiếp là ban Thường vụ Quận ủy, Thường trực HĐND và
lãnh đạo UBND. Đây chính là nguồn lực vật chất đặc biệt quan trọng, tạo điều
kiện cho Trung tâm bồi dưỡng chính trị hoành thành nhiệm vụ được giao.
- Chủ động phối hợp, kết hợp chặt chẽ, thường xuyên với các ban ngành
chức năng của quận: Ban Tuyên giáo Quận ủy: Ban Tổ chức Quận ủy và Phòng
Nội vụ quận, các phòng chuyên môn và các tổ chức đoàn thể, chính trị xã hội.
- Thường xuyên liên hệ chặt chẽ, tạo sự ủng hộ về nhiều mặt của Vụ Giáo
dục lý luận – Ban tuyên giáo Trung ương, Phòng giáo dục lý luận chính trị - Ban
tuyên giáo Thành ủy Hà Nội, để nhận được sự chỉ đạo kịp thời về nội dung và
quy trình mở lớp.
21


- Đảm bảo thực hiện tốt các chế độ, chính sách cho học viện: tạo điều kiện

thuận lợi tối đa cho học viên khi tham gia học tập được vui vẻ, phấn khởi, yên
tâm học tập.
- Đội ngũ giảng viên kiêm chức đang cộng tác với Trung tâm bồi dưỡng
chính trị Quận rất đông đảo, cần xây dựng tốt mối quan hệ đồng cảm, sẳn sàng
hỗ trợ, hợp tác giúp đỡ tạo điều kiện cho Trung tâm mở lớp thuận lợi; đương
nhiên phải có sự chọn lọc. Giảng viên kiêm chức phải là người có quan điềm,
lập trường vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, có trình độ, am hiểu chuyên
môn sâu lĩnh vực mà bản thân mình lên lớp, trực tiếp đưa ra lượng thông tin
chính xác có định hướng đến với học viên. Giảng viên cũng chính là người nắm
bắt được thực tiễn ở địa phương, nhưng mặt khách, các Trung tâm bồi dưỡng
chính trị cũng phải thường xuyên cung cấp những thông tin, kiến thức thực tiễn
của địa phương một cách kịp thời cho các giảng viên. Chính những yếu tố đó,
giúp cho giảng viên khi đứng trên bục giảng sẵn sàng đối thoại ngay được với
học viên, lý giải được các vấn đề một cách thuyết phục, giúp cho học viên nhận
thức dễ dàng và đồng tình ủng hộ.
Từ những vấn đề như đã trình bày, cho thấy thực trạng về đội ngũ cán bộ
Quận hiện nay, đã khẳng định yêu cầu khách quan đổi mới nội dung, phương
pháp và hình thức bồi dưỡng cán bộ, đảng viên, nâng cao hiệu quả công tác cho
cán bộ, công chức Quận Ba Đình.

22


PHẦN II
NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNGĐÀO TẠO,
BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, ĐẢNG VIÊN Ở QUẬN BA ĐÌNH
I. MỤC TIÊU VÀ NỘI DUNG HOẠT ĐỘNG
1. Mục tiêu:
Giai đoạn 2005 – 2010 công tác giáo dục, bồi dưỡng cán bộ, đảng viên phải
có những bước phát triển mạnh mẽ, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp Công nghiệp

hóa – hiện đại hóa Thủ đô và đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa.
Đây là thời cơ lớn để vươn lên, đồng thời đòi hỏi quận Ba Đình cần phải
nỗ lực một cách vượt bậc. Yếu tố quan trọng về nặt chủ quan là nắm vững
những gì đã đạt được để phát huy và nâng cao hiệu quả bởi biết mình, biết ta
trăm trận trăm thắng.
Đã đến lúc phải tạo ra được sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức và
tổ chức thực hiện, chấn chỉnh lại bộ máy, củng cố lại tổ chức, đổi mới nội dung,
phương thức và quy chế và phương thức hoạt động, kiến nghị việc đầu tư xây
dựng cơ sở, nơi tổ chức học tập.
Một số mục tiêu cụ thể từ nay đến năm 2020 là:
+ Thứ nhất: Thực hiện tốt mục tiêu và nhiệm vụ giáo dục:
Trong nền kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường;
người cán bộ, đảng viên hàng ngày, hàng giờ chịu tác động của nhiều nhân tố rất
phức tạp, kể cả những hoạt động chống phá Đảng của các thế lực thù định và
phản động; Quận Ba Đình vẫn vươn lên làm tốt công tác bồi dưỡng lý luận
chính trị, góp phần giữ vững và tăng cường bản chất giai cấp công nhân, vững
vàng trên mặt trận chống “ âm mưu diễn biến hòa bình”, bạo loạn lật đổ của các
thế lực thù địch và khắc phục mặt trái của cơ chế thị trường.
Công tác bồi dưỡng cán bộ, Đảng viên phải tập trung làm cho người học
quán triệt luận điểm của Đảng: “ sức mạnh của Đảng là ở sự kết hợp nhuần
nhuyễn tư tưởng tiên tiến của giai cấp công nhân với khí phách, tinh hoa truyền
thống tốt đẹp của dân tộc”.
23


+ Thứ hai: Góp phần nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất của cán bộ,
đảng viên:
Thường xuyên bồi dưỡng cho cán bộ, đảng viên về chủ trương, đường
lối, chính sách của đảng, pháp luật của Nhà nước, các quan điểm cơ bản của chủ
nghĩa Mác – Lê Nin và tư tưởng Hồ Chí Minh; những truyền thống tốt đẹp của

dân tộc, đạo đúc cách mạng và những kiến thức mới về kinh tế, văn hóa, xã hội,
đảm bảo sự thống nhất về tư tưởng chính trị trong toàn Đảng.
Nghị quyết số 09 của Bộ chính trị BCH Trung ương Đảng ( khóa VII)
cũng nhấn mạnh , phải “ gắn ly luận với hoạt động thực tiễn, giải quyết đúng
đắn và trong toàn xã hội, đáp ứng yêu cầu phát triển không ngừng của đất
nước”. Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII cũng nêu rõ: “ Học tập là
nghĩa vụ bắt buộc đối với mọi cán bộ, đảng viên và phải được quy định thành
chế độ”. Đây chính là mục tiêu cần phấn đấu và coi đó là tiêu chí đánh giá phẩm
chất của cán bộ, đảng viên.
Trung tâm bồi dưỡng chính trị quận Ba Đình đã có những đóng góp xứng
đáng, góp phần tham mưu cho Quận ủy và UBND chăm lo xây dựng đội ngũ
cán bộ của Đảng và chính quyền địa phương; nhằm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,
đảng viên một cách toàn diện, cả về lý luận chính trị, phẩm chất đạo đức, trình
độ chuyên môn và năng lực hoạt động thực tiễn.
2. Nội dung hoạt động:
Để nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác giáo dục, bồi dưỡng, trung tâm
BDCT Quận cần chủ động phối hợp với ban Tổ chức Quận ủy và phòng Nội vụ
Quận, tiến hành phân tích số lượng, chất lượng cán bộ , đảng viên trên địa bàn
Quận theo từng loại chương trình cụ thể, phù hợp với từng loại đối tượng, từng
đơn vị; Việc đào tạo, bồi dưỡng không theo quy hoạch. Kế hoạch sẽ gây lãng phí
tiền cua và thời gian…mà hiệu quả lại không đáng kể.
Thực hiện phương châm đa dạng hóa nội dung, chương trình bồi dưỡng
với nhiều hình thức và phương thức phù hợp với tình hình cụ thể của từng đơn
vị. Với quy trình như vậy, có thể mở lớp tại Trung tâm bồi dưỡng chính trị Quận

24


hoặc có thể mở lớp theo cum liên phường hoặc ngay tại doanh nghiệp, đơn vị cơ
sở.

Nâng cao chất lượng chương trình bồi dưỡng cán bộ, đảng viên theo quy
định của Ban tuyên giáo Trung ương và Ban Tuyên giáo Thành ủy; đồng thời
bám sát vào yêu cầu của Quận ủy trong từng thời gian mà công tác xây dựng
Đảng, xây dựng chế độ, chính sách cán bộ đặt ra. Trong giai đoạn 2010 – 2015,
có thể nêu ra một số nội dung cơ bản như sau:
Quán triệt sau sắc Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI và các
Nghị quyế Trung ương tiếp theo; Nghị quyết đại hội Đảng bộ thành phố lần thức
XIV và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quận Ba Đình lần thưc XXIII, các nội dung
đúng đắn và sớm đưa Nghị quyết vào trong cuộc sống, thu lại hiệu quả thực
hiện. Trên tinh thần đó góp ý với các cơ quan cấp trên quản lý về nội dung
những nội dung cần bổ sung, hoàn thiện các chương trinh đang thực hiện, để đáp
ứng yêu cầu đòi hỏi của cơ sở.
Thực hiện giáo dục lý luận chính trị cơ bản hệ thống những nguyên lý của
Chủ nghĩa Mác-Leenin, tư tưởng Hồ Chí Minh, từng bước tiêu chuẩn hóa đội
ngũ cán bộ.
Sớm thực hiện các chuyên đề về giáo dục phẩm chất đạo đức và lối sống,
về lịch sử dân tộc và truyền thống yêu nước Việt Nam, về lịch sử Đảng cộng sản
Việt Nam và công tác xây dựng Đảng, chính sách của Đảng và Nhà nước đối với
Giáo dục, văn hóa, khoa học và công nghệ; về dân tộc, tôn giáo, về lý luận
nghiệp vụ công tác tư tưởng. Tiếp tục triển khai chương trình bồi dưỡng nghiệp
cụ công tác tổ chức, công tác kiểm tra, công tác tuyên truyền giáo dục và công
tác văn phòng cấp ủy cho đội ngũ cán bộ đảm nhận các lĩnh vực trên cơ sở. Đây
cũng là những vấn đề đòi hỏi cấp bách của thực tiễn trong giai đoạn mới, nhằm
giúp cho đội ngũ cán bộ chuyên trách ở cơ sở biết làm từng phần việc theo một
trình tự đã được xác định.
Chất lượng và hiệu quả học tập phụ thuộc một phần quan trọng vào đội
ngũ giảng viên mà đông đảo, đa phần là giảng viên kiêm chức; thời gian qua đã
chậm trể khi thực hiện thống nhất chế độ, chính sách quy chế đối với đội ngũ
25