Các giải pháp cơ bản để hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước tại TP HCM

13() «31~() l)t)C V! U!() T ~{)
TJ:?lJV~C3 f)~l t-if)C 1\l~ti Tt Tti!~ti VtiV

tiV

Ctii ,~u~~

•

...

cAc

GIAI PHAP cd sAN DE HOAN THIEN
. HOAT
. DONG
.
QUAN LY NHA NUOC DOl VOl DOANH NGHI~P NHA
Nlfdc Tl:\1 THANH PHD HO cHf MINH
?

,

'

,

,

,.,.,,

,

,

"

'

.,..?

BAD CAD TONG HdP
•
-~------------------

DE TAl NGHIEH cUu Ico so
•
l\'Hi so: CS 2002- 10
Chii nhi~m d~ tai : TS. LeVan Hu'ng

TP. HO CHi l\UNH- 10/2003


DANH SACH THANH VIEN THAM GIA

1. TS. LeVan Hung: Chu nhi~m d~ tai
2. Th.s Trftn Huynh Thanh Nghj : Thu ky d~ tai
3. Giang vien Nguyen

My Phi Hung : Thanh vLin

4. Giang vien Nguyen NgQc Duy My

i

: Thanh vien

DE TAl


MVC LVC
Trang

Loi md dftu

1

Chu'dng 1 : DNNN va khung phap lu~t v~ DNNN

4

1.1. Khai ni~m v€ DNNN

4

1.2. Phan lo~i v€ DNNN

8

1.4. Phap lu~t v€ thanh l~p. t6 chuc l~i. giai th~. pha san DNNN

18

1.5. Phap lu~t v€ giao, ban, khoan kinh doanh, cho thue DNNN

22

1.6. Phap lu~t v€ c6 phan h6a DNNN

24

1.7. Phap 1u~t ve T6ng cong ty va cong ty TNHH m(>t th~mh vien

27

Chu'dng 2: Thl[c tqng ho~t d()ng ciia DNNN t<}.i TP.

H6 Chi Minh

34

2.1. Tinh hlnh ho~t c!Qng cua DNNN tren c!~a ban TP. Ho Chi Minh

34

2.2. Tinh hlnh c16i mdi, sJp xep DNNN tren etta ban TP. Ho Chi Minh

43

2.2.1. Tmh hlnh thtfc hi~n co phan h6a

43

2.2.2. Tinh hlnh thtfc hi~n chuy~n o6i DNNN thanh cong ty TNHH

57

m(>t thanh vien thea quy c!!nh

t~i

Ngh! c!!nh 63/CP ngay 14/09/2001

2.2.3. Tinh hlnh thtfc hi~n giao, ban, khoan kinh doanh va cho thue

75

DNNN thea quy d!nh t1,1i Nghi d!nh 103/CP (10/0911999) cua Chinh
phti tren dia ban TP.

Ho Chi Minh.

Chu'dng 3 : Phu'dng hu'ong va cac giai phap hoan thiC:n ho<}.t dt}ng
quan ly nha nu'oc doi voi DNNN t<}.i TP.

83

H6 Chi Minh.
hO(,lt d(>ng qmin ly

84

3.2. Cac giai phap hoan thi~n ho~t d(>ng qmln 1y nha nude dO'i vdi

89

3.1. Cac phu'dng hu'dng co ban cua

vi~c

hofm

thi~n

nha nude dO'i vdi DNNN i:J Thanh phO' Ho Chi Minh

DNNN

Ke't lu4,n

119

Tai li~u tham kha o

121


1

LUI

MD DAU

1. Tinh ca'p thiet ciia d~ t~li

N€n kinh te thi tntdng d!nh httdng xa hxac d!nh vi tri then chot va vai tro chu d;;to cua kinh te' quoc doanh n6i
chung, rna nong cot la doanh nghi~p nha mrdc(DNNN) doi vdi toan bQ cac
linh vlf.c ho?t d<)ng khac nhau cua dC1i song kinh te. DNNN- vl v?y- trong
nhi€u nam qua da nh~n duqc slf ho tr<;1 m;;tnh me tu phia nha nude xet tren
ca hai blnh di~n : nguon l~tc tai chinh va ehinh sach, phap lu?t. DNNN giu
nhung vj tri then ehot trong nhi€u ITnh vtfe nhu san xua't di~n, nude, xi
mang, thep, thuoe tln duqe, bltu ehfnh vien thong, duC1ng s~t, hang kh6ng,
du l!ch, v?n tai vien duong, xw1t nh~p khiu, .... DNNN gop phftn quan trQng
cho nguon thu ngan saeh nha nude. Cae van ban phap lu?t v€ DNNN cling
ehiem m9t ti 1~ ldn so vdi van ban di~u eh!nh eae thanh phftn kinh te' khae,
th~ hi~n Slf. quan tam d~e bi~t eua nha nude doi vdi lo?i hlnh doanh nghi~p

nay.
Tuy nhien trong nhung nam gfin day, do m6i trudng kinh doanh c6
nhi€u thay d6i, vdi Slf xufft hi~n cua nhi€u thanh phftn kinh te khac nhau,
C?nh tranh quyet li~t; DNNN kh6ng th~ tiep tl;lC ton t;;ti va phat tri~n neu
kh6ng c6 nhung cai each m?nh me v€ cd che quan ly, trao quy€n tt! chu, tt!
chiu trach nhi~m cho DNNN, md dudng eho DNNN phat tri~n. T~t ca
nhung yeu cfiu tren cho thay c~n phai sl'ta c16i, b6 sung nhung che d!nh
phap lu~t da to ra ba't c~p; ban hanh nhung quy d!nh mdi nham hlnh thanh


2

khung phap ly cho hoL_lt dc)ng cua DNNN, trong d6 phap lu?t v~ qwin
ly nha nude doi vdi DNNN c6 y nghia quan trQng.
Va'n d~ nghien cuu phap lu~t v€ hoL,lt dc)ng quan ly nha nude d6i vdi
DNNN, trong nhi~u nam qua, da duqc gidi ly lu~n d nude ta quan tam va
da co nhi~u cong trlnh da QL(QC cong bo. Tuy nhien, cac cong trlnh nay con
t6n t~i tan m~n, each tiep c~n va'n a€ nhi€u khi khac nhau, co thS t~o nen
nhung nhln nh?n khong dung v€ ban chat, vai tro cua DNNN vatu do hiSu
kh6ng dung v~ nhung n6 hfc cua nha nude trong vi~c ap dl;lng cac chinh
sach nh~m cling co va phat triSn DNNN.

2. Dol tuQ'ng va

ph~m

vi nghien cuu :

Trong cong trlnh nghien cuu nay, cac tac gia tiep c?n van d~ dudi giac
GQ phan tich lu~t hQC. Cac so li~u va du ki~n kinh te du'QC sU' dl;lng vdi tinh
each la phudng ti~n d~ di den nhung nh~n dinh va d€ xuat y kien. Cong
trlnh cling gidi h~n d vi~c nghien cuu DNNN t~i dia ban Thanh ph6 H6 chi
Minh.
3. l'rl\lc dich nghien cuu :

Ltfa ch9n de tai " Cdc gidi plzap cd ban de" Jzoan thiin ho{}t d9ng qudn

lj nha nuac do1 vai DNNN t{}i Thanh phO'' Hd chi Minh ", nh6m nghien
CUU XaC djnh ffil;!C tieu la nh~m :

+ Cung cap nhung
i

nh~n thuc cd ban v~ DNNN va phap lu?t v~

DNNN qua nhung che dinh phap lu~t hi~n hanh.

+ Khao sat, phan tich danh gia thtfc

tr~ng ho~t

d9ng cua DNNN t~i

Thanh ph6 H6 chi Minh; cung ~·ap mot bile tranh toan canh v~ nhii'ng m~t


3

du<;c va chua dtt<;c cua DNNN t~i Thanh ph6 H6 Chi Minh - m<)t dia
ban kinh te soi d<)ng va nhi€u thach thuc nha't d6i voi DNNN.

+ Trlnh bay nhung kien nghi v€ phudng huang va giai phap hoan
thi~n ho~t d<)ng quan ly nha nuoc d6i voi DNNN.

Ke't ca'u cua cong trlnh nghien cuu bao g6m cac Chu'dng sau:

+ ChuO'ng 1: Doanh nghi~p nha nude va khung phap lu~t v€ DNNN
+ ChuO'ng 2: Thl;l'c tr~ng ho~t d<)ng cua DNNN t~i Thanh ph6 H6 Chi

Minh

+ ChuO'ng 3 : Phudng huang va cac giai phap hoan

thi~n ho~t

quan ly nha nuoc d6i voi DNNN t;;ti Thanh phO' H6 Chi Minh.

d<)ng


4

CHlidNG 1 :
DOANH NGHI~P NHA NUOC VA KHUNG PHAP LU~T VE
DOANH NGHI~P NHA NUOC
1.1. Khai ni~m v~ doanh nghi~p nha nu'oc :
Van ban phap lu~t d~u tien v~ doanh nghi~p nha mtoc (DNNN) la S~c l~nh
so 104/SL do Chu tjch nu'oc ban hanh ngay 1.1.1948. Sac l~nh nay da kh~ng
djnh doanh nghi~p quae gia thu9c sd huu quae gia do nha nu'oc quan ly. Nhi~m
Vl;l CUa Chung la san xua't ra nhi~U san phfrm d~ dap ling nhu C~U CUa n~n kinh t€,
di~u phoi cac ho~t d9ng kinh te' trong nu'oc, bao v~ kinh te' va tang them t~li

chinh quoc gia, xi nghi~p co von ttf trj va khong thu9c ngan sach hang nam.
Ngay 25.2.1949, Chtl tjch nu'oc ky Sac 1~nh so 9/SL b6 sung SJc 1~nh so
104/SL v~ vi~c thanh l~p xi nghi~p quoc doanh.
Sau do, m9t so van ban nh~m quan ly cac xi nghi~p nay I~n 1u'<;1t ra doi
nhu'ng chung con ra't sd sai, thie'u d6ng b9. Be'n ngay 8.4.1977, Chinh phu ban
hanh Bi~u 1~ xi nghi~p cong nghi~p quae doanh kern theo Nghj djnh

s6 93/CP

va Bi~u I~ Lien hi~p cac xi nghi~p kern theo Nghj djnh so 302/CP ngay

10.12.1977. Bola nhung van ban quan trQng quy djnh tu'dng doi d~y du va Cl;l
th~ v~ dja vj phap ly cua cac xi nghi~p quoc doanh trong thai ky do.

H9i nghj Ban· cha'p hanh Trung udng Bang C9ng san Vi~t Nam l~n tht1 VI

Kh6a V (thang 7.1984) nh~n djnh: tlnh trl;lng trl tr~ trong cd che' quan ly kinh te'
cling phan anh tlnh trC;lng trl tr~, bao thu trong Vi~C xay dlfng IDQt h~ thong phap
lu~t ddng bQ va mang tinh th~n ddi mdi.


5

Sau D~i hQi D~i bi6u toan quo'c l~n VI cua Dang C9ng san Vi~t Nam thang
12. 1986 va H9i nghi Ban cha'p hanh Trung uong Dang l~n thu III kh6a VI, quan
di6m cua Dang va Nha nu'oc ta v~ kinh te' quo'c doanh, v~ cai tie'n qmin ly kinh
te' va nha't 1~ doanh nghi~p nha nu'oc da c6 nhi~u thay d6i quan trQng. Theo d6,
cac don vi san xua't hang h6a xa hQi chu nghia c6 quy~n tt! chu san xua't kinh
doanh, t\1' chu v~ tai chinh, cac t~p th€ lao d9ng thlfc slf c6 vai tro lam chu trong
vi~c t6 chuc quan ly va san xua't kinh doanh. Ttl' d6 doi hoi phai c6 nhung thay

d6i thich hcjp trong che' dinh v~ dia vi phap ly cua chung, t~o di~u ki~n cho
chung ho~t d9ng hi~u qua trong moi truong moi.
Dap ung yeu cftu d6, hang lo~t cac van ban phap ly ra doi, xac dinh l~i d!a
vi phap ly cua chung cho phu h<;jp voi vai tro va chuc nang cua chung trong n~n
kinh te' nhi~u thanh ph~n, phan dinh quy~n sd hli'u nha nu'oc va quy~n quan ly
trlfc tie'p cua cac doanh nghi~p.
Tuy nhien, khai ni~m doanh nghi~p nha nude ducjc d~ c~p chinh thuc lfin
dftu ~i Di~u 1, Nghi dinh 388/HDBT ngay 20.11.1991: "Doanh nghi~p nha nude
la mQt t6 chuc kinh doanh do nha nuoc thanh l~p, dftu

tu'

vo'n va quan ly voi

tu'

each chu sd huu".
B€ phat huy vai tro chu d~o cua n~n kinh te' quoc doanh trong n~n kinh te'
hang h6a nhi~u thanh phftn trong co che' thi tru'C1ng c6 slf quan ly cua nha nude,
thuc dffy doanh nghi~p nha nUOC ho~t dQng hi~U qua Va th\I'C hi~n CclC ID\}C tieu
do nha nude giao, ngay 20.4.1995, Quo'c h9i Vi~t Nam thong qua Lu~t Doanh
nghi~p

nba nude va

Lu~t

nay c6

hi~u

ltfc thi hanh til' ngay 30.4.1995.


-

------------------------------------------------

6
Di~u 1, Lu~t Doanh nghi~p nha mtdc xac dinh:

"Doanh nghi~p nha nude la t6 chile kinh te' do nha nude dftu tu v6n, thanh
l~p va t6 chile qmln ly, ho'.lt d<)ng kinh doanh ho~c ho'.lt d<)ng cong ich nh~m

thlfc hi~n cac ffil;IC tieu kinh te'- Xa hQi do nha nude giao.
Doanh nghi~p nha nude c6 tu each phap nhan, c6 cac quy~n va nghia Vl;l
dan slf, tlf chiu trach nhi~m v~ toan b<) ho?t d<)ng, kinh doanh trong ph?m vi s6
vo'n do doanh nghi~p quan ly.
Doanh nghi~p nha nude c6 ten gQi, c6 con da'u rieng va c6 trl;l sa chmh tren
lanh th6 Vi~t Nam".
Khai ni~m moi v~ DNNN nhu tren khong bj gioi h?n bdi vi~c quan ly cua
nha nude voi tu' each la chu sd hii'u rna khai ni~m nay con th~ hi~n mo'i quan h~
logic giua dftu tu', thanh l~p, td chuc quan ly Va thlfc hi~n CaC nhi~m Vl;l kinh te'Xa h<)i cua DNNN do nha nude giao. Khai

ni~m

nay thlfc Slf trd thfmh cong Cl;l

chua dlfng ti~m nang to Ion, t'.lo cd sa phap ly d~ nha nude c6 quy~n chi ph6i v~
t6 chuc va ho?t d(>ng cua cac doanh nghi~p trong n~n kinh te'.
Theo d6, doanh nghi~p nha nude c6 m9t so' ~c di~m sau:
1.1.1. DNNN Ia td clzzlc kinh te' do nha miac dtiu tli von va thanh lqp :

DNNN trud'c he't phai duqc nha nude dftu tu v6n, nhung va'n d~ a day la nha
nude dftu tu v6n nhu the' nao. Xet a khia C?nh hlnh thanh doanh nghi~p, va'n d~
sa huu ban dftu quye't djnh lo?i hlnh doanh nghi~p d6. Ne'u vo'n ban dftu cua

.

cong ty Ia vo'n c6 phftn thl doanh nghi~p d6 Ia cong ty c6 phftn. Ne'u vo'n ban dftu

Ia ciia m9t nh6m nguCJi nhung khong c6 quy~n phat hanh c6 phie'u thl doanh


7
nghi~p d6 c6 th€ H1 c6ng ty tnich nhi~m huu h~n ho~c cong ty hqp danh. Do v?y,

DNNN phai Ia doanh nghi~p c6 von ddu tuban dfru ho~m toan la v6n nha nude.
1.1.2. DNNN do nha mtac tif chzlc quan lj viz hogt df}ng tlzeo cac m{lC tieu
kinh

te'- xii hf}i nlza mtac giao.
DNNN kh6ng chi la d6i tu'qng quan ly cua nha nude nhu cac lo~i hlnh doanh

nghi~p khac rna no COn la cong Cl;l d~ nha nuoc thtfc hi~n di~U ti~t n~n kinh te'

theo dinh huang da

v~ch

ra.

Do d6, m9t m~t nha nude trao cho DNNN nhung quy~n tt! chu v~ san xuat
kinh doanh d~ doanh nghi~p c6 du sue c6 th€ tt! t6n t~i duqc trong co che' thi
truong, trong m6i truong c~nh tranh blnh ding voi cac doanh nghi~p thu¢c cac
thanh phfrn kinh te' khac. M~t khac, nha nude thie't l?p m9t m6i quan h~ cha'c
cha'n, b~n vung voi cac DNNN v~ m~t t6 chuc quan ly doanh nghi~p. Quy~n ctia
nha nude trong vi~c thtfc hi~n t6 chuc qmln ly doi voi cac DNNN bao g6m
nhil'ng nQi dung chu ye'u sau :
- Nha nude quy dinh m6 hlnh

cd

cau t6 chuc quan ly cho tUng lo~i DNNN

phu hqp vdi quy m6 cua n6.
- Nha nude quy dinh chuc nang, nhi~m V\1, quy~n h:;m cua

cd

cau t6 chuc

trong doanh nghi~p nhu H9i d6ng quan tri, Chti tich H9i d6ng quan

rq,

Ghim

d6c, Ban ki€m soat, B~i hQi Cong nhan vien chuc, cac t6 chuc Bang va doan th€
Xa hQi Va m6i quan h~ Cd cau t6 chuc nay trong nQi bQ Va vdi nha nude.
- Nha nude quy dinh thffm quy~n, trlnh tt!, thii t\lc ciia vi~c nha mtdc

b6

nhi~m cac ·chuc Vl;l quan trQng ctia doanh nghi~p nhu Chti tich H<)i d6ng quan trj,

T6ng ghim d6c, Giam d6c, cac thanh vien HQi d6ng quan trj, Ke' toan trudng va
~ac thanh vien Ban ki€m soat.


8

J.J.J.DNNN c6 ttl each plzap nlziin, c6 quyin quanlj VOJl va tai san do nlza
mtac giao:
DNNN c6 tu each phap nhan tile Ia n6 c6 tu each d~ trd thanh m9t chu th~
d<)c l~p, d5y du cua cac quan h~ phap lu~t dan stf, c6 kha nang hudng quy~n dan
stf, ch!u trach nhi~m dan stf.
N6i den tai san cua phap nhan Ia t6 chuc kinh te truoc het la n6i den von
cua n6, von cua phap nhan phai phu hqp voi quy d!nh cua phap lu~t. Phap nhan
phai c6 du so von c~n thiet d~ c6 th~ c6 du tu each d<)c l~p thtfc hi~n che d9
trach

nhi~m

hfi'u h;;tn.

1.2. Phan Io~i doanh nghi~p nha mfoc :
C6 th~ dtfa vao nhfi'ng tieu chi khac nhau d~ phan lot;ti DNNN :

1.2.J.Ne'u

d~ta

vao

m{LC

diclz lzo{lt df}ng, tlzi ta c6 doanlz

lzo{lt dl)ng kinlz doanlz va doanlz
Doan/z

nglzi~p

nglzi~p

nglzi~p

nlza mtac

nlza mtac lzo{lt df}ng cong iclz :

nlza mtac lzo{lt df}ng kilz/z doarzlz : la doanh

nghi~p

nha nude

ho;;tt d9ng chu yeu nh~m mt,Ic tieu lqi nhu~n. ho;;tt d<)ng h;;tch toan kinh doanh,
Iffy thu bu chi va dam bao c6 Hii.

Doan/z

rzglzi~p

n/za mlac lzo{lt di)ng cong ic/z : la doanh

nghi~p

ho;;tt d<)ng

san XUfft, cung ung d!ch Vt,I Cong c<)ng theo CaC chinh sach CUa nha nu'OC ho~c
trtfc tiep thtfc hi~n nhi~m vt,I quoc phong, an ninh.
Trong di~u ki~n kinh te thi tntong, vi~c thanh l~p cac doanh nghi~p nha
nude hot;tt d<)ng cong ich la ra't c~n thiet. Bdi le, khong phai m<;>i linh vtfc, m<;>i
nganh ngh~ kinh doanh doanh nghi~p cac thanh phfin kinh te khac d~u dfiu tu
ho~c khong mu6n dfiu tu' do khong dam bao duqc yeu cfiu v~ lqi nhu~n cua hQ.


9

Ne'u duy trl tlnh tr~ng tren, thl se dfrn de'n slf ma't din doi trong kinh doanh dftu tu'
cua n~n kinh te' quo'c dan. Do d6, c6 IDQt so' linh

V\fC

kinh doanh khong c6 Iai

ho~c nha nude k.hong khuye'n khich kinh doanh, nha nude phai th~mh l~p cac

doanh nghi~p allnh V\fC nay d€ dam bao lqi ich chung cua tO~lll xa hQi.
Thong thuong,

ho~t

d9ng cua cac doanh

nghi~p

nha nude hoq.t d9ng cong

ich khong dlfa tren nguyen tac la'y thu bu chi nhu' doanh nghi~p nha nude hoq.t
d9ng kinh doanh,.ma nha nude se c6 chinh sach, bi<$n phap bu 16 d€ dam bao slf
t6n tq.i va hoq.t d9ng cua chung.
1.2.2. Ntu d{la vao quy mo va lzinlz thuc cua doanlz nghifp, tlzi taco DNNN

dQC [q_p, doanlz nglzi?p tlzan/z vien va Tf/ng cong ty n/za mlflc.
DNNN d9c lq.p : la DNNN khong

a trong cd ca'u t6 chile cua doanh nghi<$p

k.hac.
DNNN tlziuzlz vien : la doanh nghi~p n~m trong cd ca'u t6 chile cua IDQt

doanh nghi~p ldn hdn.

Tdng cong ty nlza mlflc : (gQi tat la T6ng cong ty) la DNNN c6 quy mo ldn
bao g6m cac ddn vj thanh vien c6 quan he$ gan b6 vdi nhau v~ lqi ich kinh te', tai
chinh, cong ngh~, thong tin, dao tq.o, nghien cilu, tie'p thj hoq.t d9ng trong m9t
ho~c m<}t

sci chuyen nganh kinh te'- ky thu~t chinh do nha nude thanh l~p nh~m

tang cuCJng tich tl;l, t~p trung, phan cong chuyen mon h6a va hqp tac san xua't d~
thlfc hi~n nhi~m V\1 nha nude giao, nang cao

kha nang va hi<$u qua kinh doanh

ct.ia cac ddn vj thanh vien va ct.ia toan T6ng cong ty, dap ung nhu c~u ciia n~n
kinh te'.

10

1.2.3. Ciin cu vlw cd cau tif chzlc qzuin lj czia DNNN, ta c6 : DNNN c6 Hf)i
d6ng quan trj va DNNN khong c6 Hf)i d6ng quan trj.
DNNN c6 Hf)i d6ng quan trj: dttqe thanh l~p d T6ng eong ty nha nude va

eac DNNN dQC l~p c6 quy mo ldn nhhm ffil)C dich nang eao hi~u qua quan ly va
hoC;lt d9ng cila DNNN, phat tri€n ngu6n v6n rna nha m.tdc giao.
HQi d6ng qmin tri khong phai Ia

ed

quan quan ly ea'p trung gian rna trlfc tiep

quan ly hOC;lt dQng kinh doanh cila doanh
phil ho~e

ed

nghi~p,

ehju trach

nhi~m

trude Chinh

quan qmin ly nha nude duqc Chinh phil ily quy~n v~ Slf phat tri€n

cila doanh nghi~p theo ffil)C tieu nha nude giao.
DNNN klzong c6 Hf)i d6ng quan trj : DNNN khong c6 H
duqc thanh l~p chil yeu d nhii'ng doanh nghi~p c6 quy mo nho, phC;lm vi hoC;lt
d<)ng kinh doanh hC;ln che hdn ra't nhi~u so vdi DNNN c6 H1.3. Co cau t6 chti'c ciia doanh nghi~p nha mt6'c :
1.3.1. Mo lzinlz to" clzuc qudnlj DNNN c6 Hf)i d6ng qudn trj:

Vi Hf)i d6ng qudn trj :
Lu~t

Doanh nghi~p nha nude va Nghj djnh 39/CP ngay 27.6.1995 eila Chinh

phil ban hanh E>i~u 1~ m~u etia T6ng Cong ty da quy djnh ro v~ chile nang,
nhi~m

V\},

thanh ph~n eila H(>i d6ng quan trj.

Thanh pluin va cht df) Lam vi?c cua HFJQT:
- HDQT g6m Chti tjch, T6ng ghim d6c, Ghim d6c va cac thanh vien khac
tuy theo quy mo, loC;li hlnh cua doanh nghi~p. Chinh phil quy djnh s6luqng thanh
vien HE>QT, nhu'ng thuC1ng thl HE>QT c6 til' 5 den 7 thanh vien g6m eac thanh
vien kiem nhi~m va thanh vien chuyen trach;


11

- Cac thanh vien chuyen trach Ia Chu tjch HDQT, T6ng giam doc, Tntong

Ban ki~m soat. Cac thanh vien kiem nhi<$m Ia cac chuyen gia v~ cac IInh vl:fc
kinh te- ky thu~t- t~ti chfnh- phap lu~t. f)~ tach bi<$t du'
ly cua

HDQT va chuc nang di~u hanh cua T6ng giam doc va tranh sl:f tuy ti<$n cua m<)t
ngu'oi nen

Lu~t

Doanh nghi<$p nha nuoc quy dinh Chu tjch HDQT khong du'
kiem nhi<$m T6ng giam doc ho~c Giam doc;
- Nhi<$m ky cua HDQT Ia 5 nam va du'tru'ong hcua 2/3 so thanh vien;
- H<)i d6ng quiin trj c6 th~ hQp bat thu'ong d~ giai quyet nhung van d~ cap
bach cua doanh nghi<$p do Chu tjch H<)i d6ng quiin trj ho~c T6ng giam doc ho~c
tren 50% t6ng so th~mh vien H<)i d6ng quan trj d~ nghj;
- Cac

CUQC

hQp cua H<)i d6ng quan tri chi h
thanh vien c6 m~t. Nghi quyet, quyet dinh cua H<)i d6ng qmln tri c6 hi<$u lt.fc khi

c6 tren 50% t6ng so thanh vien H<)i d6ng qmln tri bi~u quyet tan thanh. Thanh
vien H<)i d6ng quan tri c6 quy~n bao lu'u y kien cua mlnh;
- N<)i dung, ket lu~n cua cac

CUQC

hQp cua H<)i d6ng quan tri phai du'
thanh bien ban. Nghi quyet, quyet djnh cua H<)i d6ng quan trj c6 tinh b~t bu<)c
thi hanh doi voi doanh nghi<$p.
Nlzi?m V{t va qllyln lzq.ll ciia HDQT:
Nh~n vO'n, dat dai, tai nguyen va ngu6n llfc khac do nha nttoc giao cho

doanh nghi<$p;


12
Trlnh thu tntdng cd quan quye't d!nh th~mh l~p doanh nghi~p phe duy~t
Di~u 1~ doanh nghi~p. ehie'n htqe, quy hm~eh, ke' ho'}.ch phat tri~n dai h~n. ke'
ho~ch

05 nam, tn)' cac doanh nghit$p quan trQng do Thu tudng Chinh phu quye't

dinh·
. '
Trlnh thu tn.tdng cd quan qmln ly nha nude theo phan ea'p eua Chiil4
phu va phu'dng an lien doanh, g6p v6n, cae dtf an d~u tu eua doanh nghi~p;
Trlnh Thii tudng Chfnh phii

ho~e

nguoi duqe Thu tu'dng Chfnh phii iiy

quy~n. b6 nhi~m, mi~n nhi~m, khen thu'dng, ky lu~t Ph6 t6ng giam do'c ho~e

Ph6 giam do'c, Ke' toan trudng doanh nghi~p theo d~ nghi cua T6ng giam do'c
ho~e Giam do'e;

Trlnh thii trudng ed quan quan ly nha nude c6 thffm quy~n d~ phe
duy~t quye't

to an tai ehinh hang nam eiia doanh nghi~p;

Phe chuffn phuong an sll' d1:1ng, bao toan, phat tri~n vo'n va phu'dng an
sll' d1:1ng lqi nhu~n sau thue' do T6ng giam d6e ho~c Giam do'e d~ ngh!; thong qua
quye't toan tai ehinh hang nam eua doanh nghi~p thanh vien (ne'u c6); tht.fe hi~n
vi~e

cong b6 cong khai cac bao cao tai ehinh theo quy djnh cua Chlnh phu;
Quye't d!nh phu'dng an huy d<)ng v6n d~ ho'].t d<)ng kinh doanh nhung

khong Him thay d6i hlnh thue sd huu;
Phe ehuffn phuong an t6 chue quan Iy, t6 chue kinh doanh, bien che' b¢
may quan·ly doanh nghi~p, quy hOC;lCh dao t'].O lao dQng Va £>i~U ~~ CUa cac ddn
vi thanh vien (ne'u c6); d~ nghj thanh l~p, tach, nh~p, giiH th~ cac ddn vj thanh
vien (ne'u' c6) theo quy d!nh cua phap lu~t;


13
Quyet dinh b6 nhit%m, mi€n nhi€m, khen thu'dng, ky lu~t Giam d6c
cac don vj thanh vien (n~u c6) thea d~ nghj cua T6ng giam d6c;
Ki~m tra, giam sat T6ng giam do'c ho~c Giam do'c, cac ddn vi thanh

vien (n~u c6) trong vit%c sll' dl;lng, bao toan va phat tritin von, thlfc hit%n cac nghia
V\1 d6i vdi nha nude, ml;lc tieu nha nude giao cho doanh nghit%p va thlfc hit%n cac

quyet dinh khac ctia H9i d6ng quan tr!.

Quyin lf/i va traclz nhi?m ciia thanh vien HEJQT:
Quy~n lqi va trach nhit%m ctia thanh vien IIDQT gan vdi hit%u qua san xuat

kinh doanh cua doanh nghi~p. Cac thanh vien cua HDQT phai chiu trach nhi~m
tru'dc ngu'oi ra quyet dinh b6 nhi~m va tru'dc phap lu?t v~ cac quyet d!nh cua hQ.
Trang tru'ong hqp vi ph~m di~u 1<%, quy~t d!nh vu'qt thfrm quy~n, l~m dl;lng gay
thi~t h~i cho doanh nghit%p va nha nude thl phai

chiu trach nhit%m b6i thttong v~t .

chat doi vdi thi~t hl;li do mlnh gay ra.

vi Tdng Giam doc, Giam doc DNNN:
T6ng ghim d6c ho~c Giam d6c do Thti tttdng Chinh phti ho~c ngttoi dttqc
Thti tu'dng·Chinh phu tiy quy~n quyet djnh b6 nhi~m, mi€n nhi€m thea d~ nghi
cua H<)i d6ng quan tr}. La d~i dit%n thea phap lu~t cua doanh nghi~p va chiu
trach nhi~m tru'oc H<)i d6ng quan

tfi,

ngttoi ra quyet djnh b6 nhi~m va trttoc

phap lu?t v~ vi~c di~u hanh hol;lt d<)ng ctia doanh nghi~p.
T6ng giam d6c ho~c Giam do'c c6 quy~n di~u hanh cao nha't trong doanh
nghi~p. Ph6 T6ng giam do'c ho~c Ph6 giam do'c giup T6ng giam do'c ho~c Giam

do'c di~u hanh doanh nghi~p thea S\1' phan cong va tiy quy~n ctia T6ng giam d6c
ho~c Giam do'c, chju trach nhi~m tru'dc T6ng giam do'c ho~c Giam do'c v~ nhi~m
V\1 du'<;1c T6ng giam do'c ho~c Giam do'c phan cong va tiy quy~n.


14

T6ng giam doc ho~c Giam doc cua DNNN c6 nhung nhi~m Vl;l va
quy~n h<;tn CIJ th~ sau :

Cung Chu t!ch H<)i d6ng quiin trj ky nh~n von, dat dai, t~d nguyen va
cac ngu6n hfc khac d~ quan ly, sl't d1;1ng theo m1,1c tieu, nhi~m Vl;l nha mtoc giao
cho doanh nghi~p; giao cac ngu6n ltfc da nh?n cua nha nu'oc cho cac don vi
th~mh vien (n~u c6);

Sl't d1,1ng, bao toan va phat tri~n von theo phuong an da duqc H<)i d6ng
quan tri phe

duy~t;

Xay dl,I'ng chi~n lu'qc phat tri~n. ke' hOC;!Ch dai hC;ln va hang nam cua
doanh nghi~p. dlf an d~u tu', phll'ong an lien doanh, d~ an t6 chuc qmin ly cua
doanh nghi~p, quy hOC;!Ch dao tC;lO lao d<)ng, phu'ong an phoi hqp kinh doanh CUa
cac don vj thanh vien (n~u c6) trlnh H<)i d6ng quan tri;
Xay dl,I'ng d~ trlnh H<)i d6ng quiin tri phe duy~t cac djnh muc kinh t~­
ky thu?t, tieu chufin san ph~m. don gia ti~n lu'ong phu hqp vdi cac quy djnh cua
nha nude;
E>~ nghi b6 nhi~m, mi~n nhi~m. khen thu'dng, ky lu?t Ph6 T6ng giam

doc ho~c Ph6 giam doc, Ke' toan tru6ng doanh nghi~p va Giam doc cac don vj
thanh vien (n~u c6);
Quye't djnh gia mua, gia ban san ph~m Va djch Vl;l phu hqp vdi nhftng
•

quy djnh cua nha nu'oc;
Ki~m tra cac don vj thanh vien (ne'u c6) thl,I'c hi~n cac djnh muc, tieu

chufin, don gia quy djnh trong nQi bQ doanh nghi~p;
Quy djnh b6 nhi~m. mi~n nhi~m, khen thu'dng, ky lu?t Ph6 giam do'c,
Ke' toan tntdng cac don vj thanh vien (ne'u c6) theo d~ nghj cua Giam do'c don vj


"•

15
thanh vien va cac Tntdng ban, Ph6 tntdng ban
tni'dng phong chuyen mon,

nghi~p

ho~c

Tntdng phong, Ph6

V\1 Va cac chlic V\1 tu'ong du'ong CUa doanh

nahiep·
0
.

'
T6 chlic di~u hanh ho~t d<)ng cua doanh nghi~p nhlim thtfc hi~n cac
nghi quye't va quyet djnh cua H9i d6ng quan tri;
Bao cao tru'(k H9i d6ng quan tq va co quan quan ly nha nu'oc c6 thffm
quy~n v~ ke't qua ho~t d<)ng kinh doanh cua doanh nghi~p;

Chju stf ki~m tra, giam sat cua HQi d6ng quan tq, Ban K.i~m soat, cac co
quan quan ly nha nuoc c6 thfim quy~n doi voi vi~c thtfc hi~n cac chlic nang,
nhi~m

V\1 theo quy djnh cua

Lu~t

Doanh nghi~p nha nu'oc;

Du'9C ap dl;lng cac bi~n phap cfin thie't trong tru'ong h9p khffn cap va
•

phai bao cao ngay voi H9i d6ng quan trj va cac co quan nha nu'oc c6 thffm
quy~n.

Vl Ban Kiim soat:
- H9i d6ng quan tri thanh l~p Ban ki~m soat d~ giup H9i d6ng quan tri ki~m
tra, giam sat ho~t d<)ng di~u hanh cua T6ng giam doc ho~c Giam doc, b9 may
doanh nghi~p va cac don vi thanh vien (neu c6) trong ho~t d9ng tai chinh, chap
hanh Di~u 1~ doanh nghi~p, nghi quye't, quye't dinh cua H<)i d6ng qmln trj, chap

-Thanh vien Ban ki~m soat la ngu'C1i khong phai vq ho~c ch6ng, bo', my,

•

con, anh, chj, em ru<)t ciia T6ng giam do'c, Ph6 t6ng giam do'c, Ke' toan tru'dng va
khong du'QC kiem nhi~m bfft eli nhi~m V\1 nao trong bQ may di~U hanh cua

DNNN ho~c bat eli chlic V\1 nao trong cac doanh nghi~p khac cung nganh kinh te'
- ky

thu~t;


16
-Ban ki~m smit th~(C hit%n nhit%m

Vl;l

do H(>i d6ng quan tri giao, bao cao

va chju trach nhit%m tntoc H(>i d6ng quan tr!;
-Chi phi ho~t d(>ng, k~ ca ti~n lu'ong va di~u kit%n lam vit%c cua Ban Kitim
soat do doanh nghit%p bao dam.
Vi Dq.i lzl}i Cong nlziin vien clu?c:

La h1nh thuc tn.fc tie'p d~ nguoi lao d(>ng trong doanh nghit%p tham gia quan
ly doanh nghit%p chu khong phai hi co quan quy~n life cao nhat trong doanh
nghit%p nhu' tru'oc day. DNNN phai c6 bit%n phap d~ dam bao vai tro cua ngu'oi
lao d9ng trong doanh nghit%p d6i voi ho~t d9ng nay.
•

1.3.2.M6 lzinlz to? clu?c qulin

ly doanh nglzi?p nlza mtac klzong co Hl}i d6ng

qulin trj :
•

E>6i voi cac DNNN d9c l~p vua va nho, Lu~t Doanh nghit%p nha nu'oc quy
djnh cd ch€ quan ly trong doanh nghit%p khong c6 H(>i d6ng quan tri rna do T6ng
Giam d6c ho~c Giam d6c chju trach nhit%m di~u h~mh toan b(> ho~t d(>ng cua
doanh nghit%p.
Trong cac DNNN khong c6 H(>i d6ng quan tri, chuc danh Giam d6c giu m(>t
vai tro cifc ky quan trQng. Giam doc do ngu'oi quye't djnh th~mh l~p doanh nghit%p
b6 nhit%m, mi~n nhit%m, khen thu'dng, ky lu~t. Giam d6c la d~i dit%n phap nhan
cua doanh nghit%p trong ffiQi quan ht% va chju trach nhit%m tru'oc ngu'oi b6 nhit%m
•

va tntoc phap lu~t v~ di~u hanh ho~t dqng cua doanh nghit%p. Giam d6c c6
quy~n di~u hanh cao nha't trong doanh nghit%p.

Ghim d6c trong cac DNNN khong c6 H(>i d6ng quan trj cGng phai c6 dfiy du
cac tieu chuffn nhu' quye't djnh d6i vdi thanh vien H(>i d6ng quan trj trong cac
DNNN c6 H(>i d6ng quan trj t~i Di~u 32 Lu~t Doanh nghit%p nha nu'oc.


17

Nhiflll

V(l

va quyin

]UJil

ci'ta Giam

doc:

- Nh~n von, da't dai, tai nguyen va cac ngu6n h.fc khac duqc nha nude giao
dJ quan

ly, sl'r d~:~ng

theo m~:~c tieu, nhi~m V\J nha nude giao cho doanh nghi~p,

slr d~:~ng bao toan von, phat triJn von;
- Xay dlfng chie'n luqc phat triEn, ke' ho~ch dai h~n va hang nam cua doanh
nghi~p, phudng an dftu tu lien doanh, d~ an t6 chuc quan

trlnh cd quan quan

ly

cua doanh nghi~p

ly nha nude c6 th~m quy~n;

- T6 chuc di~u hanh ho~t d<)ng cua doanh nghi~p;
-Ban hanh cac djnh muc kinh te'- ky thu~t, tieu chu~n san ph~m, ddn gia
ti~n ludng phu hqp vdi quy dinh cua nha nude;

- Trlnh nguoi quy€t djnh thanh l~p doanh nghi~p b6 nhi~m, mi~n nhi~m,
khen thudng, ky lu~t Ph6 giam doc, K€ toan trudng;
- Bao cao cd quan nha nude c6 th~m quy~n v~ ke't qua ho~t d<)ng kinh
doanh cua doanh

nghi~p;

- Chju Slf kiEm tra, giam sat cua t6 chuc giam sat do Chinh phil quy djnh va
cua cac cd quan nha nude c6 thffm quy~n doi vdi vi~c thlfc hi~n cac chuc nang,
nhi~m

V\} theo quy djnh cua

Lu~t

Doanh nghi~p nha nude;

- Quye't djnh gia mua, ban san phffm Va djch Vl,l phu hcua nha nude;
- Quye't djnh b6 nhi~m, mi~n nhi~m, khen thudng,

ky

lu~t cua Ph6 giam

doc, Ke' toan trudng cac ddn vj thanh vien (ne'u c6) theo d~ ngh! cua Giam doc
ddn vj thanh vien va cac Trudng ban, Ph6 tntdng ban

ho~c

Trudng phong, Ph6


18
tntdng phong chuyen mon,

nghi~p

Vl;l

Va cac chuc Vl;l tudng duong cua doanh

nghi~p.

Vi Bl) may gizip vi?c:

Trong DNNN khong c6 Hvi~c trong DNNN c6 H
va cac phong band~ giup vi~c va tham muu cho Giam d6c trong vi~c di€u hanh
doanh

nghi~p.

- Ph6 giam d6c DNNN giup Giam d6c di€u hfwh DNNN theo stf phfm cong
va uy quy€n cua Giam d6c, chju trach nhi~m truck Giam d6c v€ nhi~m V\1 duqc
Giam d6c phan cong va uy quy€n.
- Ke' toan trudng giup Giam d6c Di\NN chi d~o, t6 chuc thtfc hi~n cong tac
ke' toan, th6ng ke CUa doanh nghi~p Va CO CaC nhi~m Vl;l, quy€n h?n thea quy

djnh cua phap lu?t.
-Van phong, cac phong ban chuyen mon,

nghi~p

v1;1 c6 chuc nang tham

mu'u, giup vi~c cho Giam d6c trong quan ly, di€u hanh ho?t d9ng kinh doanh va
kinh doanh hang ngay cua doanh

nghi~p.

1.4. Phap lzuj.t vi thanh l<1p, to? chz'tc ltJi, giai the: pha san DNNN:

+Thanh Iq.p DNNN: Nha nude la nguoi ddu tu v6n, th~mh l~p va lam chii sd

huu d6i vdi DNNN. Tuy nhien di~u d6 khong c6 nghia la chi b~ng cac quy dinh
hanh chirih nha nude c6 the dam bao doanh nghi~p ra dc1i va ho?t d<)ng hi~u qua.
Vi~c thanh l?p DNNN cdn phai dam bao cac di~u ki~n khach quan (nganh ngh€,

v6n duqc·ca'p) va di€u ki~n chii quan (t6 chuc, nguoi quan ly). Trude day, xua't
phat tU' chu truong phan ca'p quan ly va d€ cao mo hlnh ca'p huy~n, Chii tjch
UBND ca'p huy~n duqc giao quy€n ra quye't djnh thanh l~p DNNN d dja phudng.


19

Quy d!nh nay cung vdi vi<%c don gian

h6a thu tl;lC, di~U ki<%n thanh l~p, khien

ra't nhi~u DNNN ra doi rna khong c6 du di~u ki<%n c~n thiet d~ ho~t d<)ng, d~n
den thua 16, n<;1 nfin va d~ l~i ganh n~ng cho ngan sach nha nude. Lu~t Doanh
nghi<%p nha nu'OC da khJc pl1l;lC nhung nhu'<;1C di~m tren va xay dtfng quy trlnh
thanh l~p DNNN g6m 5 buoc sau :De ngh! thanh l~p DNNN --Th§m d!nh d~ an
thanh l~p DNNN -- Ra quyet d!nh thanh l~p DNNN- Dang ky kinh doanh- Cong
b6 tren bao hang ngay cua trung u'ong va bao d!a phu'ong trong 05 so' lien tiep.
(C6 th~ nh~n xet ding thu tl;lc thanh l~p DNNN hi<%n nay th~ hi<%n m<)t quy trlnh
phap ly ch~t che, d~c bi<%t la cac yeu du thfim d!nh va xet duy<%t ra quyet d!nh
thanh l~p; th~ hi<%n Stf hu'ong dan Cl;l th~, chi tiet, minh b~ch).
C6 th~ t6m lu'<;1c quy trlnh nay theo so c16 sau :


20

ky kinh doanh &J'i voi DNNN

Sri d(J 1 : Quy trinh thiznh l(ip vci d£1ng

Ngu'oi d~ nghi thfmh
l~p

To trlnh thanh I~p
DNNN

Chufin hi ho
thanh I~p

so

DNNN

Chufrn hi ho so
dang ky kinh doanh

DNNN

Quyet d!nh
thanhliin

E>t~ an thanh I~p

DNNN

~ E>i~u I~ DNNN

Gia'y cht.Ing nh~n
v~ nguon va mt.Ic
von Di~u I~

Yki~n cua B<)
awin Iv n1!anh

-

Giay cht.Ing
nh~n quy~n sti
dung tru sd DN

-

Quyet d!nh b6
nhi~m Chu tich

HBQT-TGD
Giay chung nh~n
ciia dja phU'dng ve
ln,l sd DN

sa Keho~ch &
Bfiu ttt noi ON c6
tru sd chinh

Giay phep bao v~
moi trl1'<'1ng

Thong qua Hl)i d6ng thftm
dinh

Cd quan c6

thcrm ra quyet
dinh thanh I~p

1
Quyet dinh
thanh I~p

Giay chung nh~n dang
ky kinh doanh

C6ng

b6


21

+ Td chuc l(li DNNN: Day la rn<)t che' djnh phap ly phan anh yeu
c~u

buc xuc tu thlfc ti~n ho~t d<)ng cua DNNN. Do cac h~n che' ljch sl!, kinh te'

quo'c doanh d nude ta c6 nhi~u ba't hqp ly' nhi~u doanh nghit%p c6 so' von tudng
do'l nho. M~t khac, thlfc te' cling t6n t~i tlnh hlnh nhi~u don vi c6 quy rno ldn vdi
nhi~u doanh nghit%p d nhi~u d!a ban khac nhau rna nang llfc quan ly cua doanh

nghit%p khong th~ bao quat he't. Lu~t Doanh nghit%p nha nude da giai quye't yeu
c~u thlfc ti~n tren bang quy djnh cac bit%n phap t6 chile l~i doanh nghi~p g6m :

chia, tach doanh nghit%p va sap nh~p, hqp nha't doanh nghit%p. "Vi~c hqp nhat,
chia, tach DNNN d<)c l~p ho~c thanh vien h~ch toan d<)c l~p cua T6ng cong ty
nha nuoc d~ thanh l~p rn<)t ho~c rn<)t so doanh nghi~p d<)c l~p ho~c thanh vien
cua T6ng cong ty .... phai do nguai ky quye't djnh th~mh l~p doanh nghi~p d6 quye't
djnh Va phai thlfC hi~n thea dung thu tl,IC, trlnh tlf thanh ~~ p doanh

nghi~p ".

T6 chuc l~i DNNN phai nharn d~t de'n yeu cftu phat huy to'i da nang llfc
kinh doanh cua doanh nghi~p. £)~c bi~t van d~ hqp nhat, sap nh~p hlnh thanh

cac T6ng cong ty ·nha nude hi~n nay dang d~t ra nhii'ng doi hoi buc xuc v~ xay
dlfng mo hlnh quan ly to'i uu. Phuong thuc quan ly cong ty rny- cong ty con hi~n ·
nay dang duqc thl! nghi~rn va dang duqc xern Hi rn<)t phuong thuc tri~n VQng.

+ Gidi thi va phd sdn DNNN: Day cling la nhii'ng bi~n phap dn thiet
d~ giai quye't t6n t~i cua cac DNNN lam an kern hi~u qua. Ngo~i tru pha san

DNNN du
hi~n

thea

Lu~t

Pha san doanh

nghi~p

(30112/1993),

vi~c

giai

th~ DNNN hi~n nay da duqc d~ c~p de'n trong Lu?t Doanh nghi~p nha nttoc.
Lu~t da neu ra bo'n tru'C1ng hqp giai th~, d6 Ia :

+ Vi~c tie'p tl,lc duy trl doanh nghi~p la khong c~n thie't.

22

+ He't thai h<;In ho<;It d<)ng ghi trong quye't djnh thanh

l~p

rna doanh nghi~p

kh6ng gia h<;In.

+ Doanh nghi~p kinh doanh thua 16 keo dai (nhung chua de'n muc pha san).
+ Doanh

nghi~p

khong thtfc

hi~n

du<;1c cac

nhi~m

Vl;l nha nude giao sau khi

da ap dl;lng cac bi~n phap cftn thie't.
Vi~c ra quye't djnh giai th~ hi~n nay thu<)c quy~n ciia nguoi ra quyet djnh

thanh l~p DNNN va phai tuan tht.i cac quy djnh v~ trlnh ttf, thii tl;lc cling nhu bao

dam quy~n l<;1i ct.ia nguoi lao d<)ng trong doanh nghi~p.

1.5. Phap lmJt v~ giao, ban, khoan kinh doanh, cho thue DNNN:
Cung vdi vi~c t6 chuc l<;Ii doanh nghi~p nha nude, vi~c giao, bdn, khodn
kinh doanh, cho thue DNNN Ia nhung phuong thuc co ca'u l<;Ii DNNN, tht!c hi~n

cht.i truong tiep tl;IC sap xep, d6i moi nhung DNNN co quy m6 nho, von nha nude
duoi 05 ty d6ng, thua 16 keo dai va khong thu<)c di~n cftn duy tr1 sd hG'u nha
nude. Vi~c cd ca'u l<;Ii DNNN nh~m nang cao hi~u qua ho~t d9ng va sue qnh
tranh ciia khu vtfc kinh te' nha nude, dam baa vi~c lam cho nguoi lao d9ng, giam
bot chi phi va trach nhi~m di~u h~mh cho nha nuoc.... Tren tinh thftn do, Chinh
phii da ban hanh Nghj djnh 103/CP ngay 10/0911999 v~ giao, ban, khmin kinh
doanh va cho thue DNNN. N<)i dung ciia cac phu'dng thuc tren du'<;1c hi~u nhu'
sau:

+ Giao DNNN cho t~p th~ ngu'oi lao d<)ng Ia vi~c chuy~n DNNN va tai san
nha nude t~i doanh nghi~p thanh sd hii'u ciia t~p th~ ngu'oi lao d<)ng c6 di~u ki~n
rang bUQC.

+ Ban DNNN Hi

vi~c chuy~n d6i sd huu c6 thu ti~n toan b<) tai san ciia

DNNN sang sd huu t~p th~, ca nhan ho~c phap nhan khac.