Giải pháp quản lý tiến độ thi công các công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện tháp mười, tỉnh đồng tháp (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
------------------------

NGUYỄN HUY THÔNG

GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CÔNG CÁC CÔNG
TRÌNH SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCHNHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA
BÀN HUYỆN THÁP MƯỜI, TỈNH ĐỒNG THÁP

LUẬN VĂN THẠC SĨ
CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP

Hà Nội, năm 2016


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
------------------------

NGUYỄN HUY THÔNG
KHÓA 2014-2016, LỚP CH14X-VL

GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CÔNG CÁC CÔNG
TRÌNH SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCHNHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA

BÀN HUYỆN THÁP MƯỜI, TỈNH ĐỒNG THÁP

LUẬN VĂN THẠC SĨ
CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP
MÃ SỐ: 60.58.02.08

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS. TRẦN ĐỨC LỘC

Hà Nội, năm 2016


MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ĐOAN
DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU
DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ
PHẦN MỞ ĐẦU ............................................................................................ 1
Tính cấp thiết của đề tài .............................................................................. 1
Mục tiêu nghiên cứu ................................................................................... 2
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ............................................................... 2
Phương pháp nghiên cứu............................................................................. 2
Kết cấu của luận văn ................................................................................... 2
CHƯƠNG 1.THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CÔNG
CÁC CÔNG TRÌNH SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN
ĐỊA BÀN HUYỆN THÁP MƯỜI, TỈNH ĐỒNG THÁP ............................... 3
1.1. Giới thiệu khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội và hệ thống quản lý tiến
độ thi công các công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước ở huyện Tháp
Mười, tỉnh Đồng Tháp ................................................................................ 3
1.1.1. Điều kiện địa lý tự nhiên và cơ sở hạ tầng...................................... 3

1.1.2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong những năm qua ............. 6
1.1.3. Hệ thống quản lý tiến độ thi công các công trình sử dụng vốn ngân
sách Nhà nước tại huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp............................. 9
1.2. Thực trạng công tác quản lý tiến độ thi công các công trình sử dụng
vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp
những năm qua ......................................................................................... 13
1.2.1. Tình hình thi công những công trình xây dựng sử dụng vốn ngân
sách Nhà nước ....................................................................................... 13
1.2.2. Thực trạng công tác quản lý tiến độ thi công các công trình sử dụng
vốn ngân sách Nhà nước ........................................................................ 16
1.3. Đánh giá công tác quản lý tiến độ thi công các công trình sử dụng vốn
ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp ....... 20
1.3.1. Những kết quả đạt được ............................................................... 20
1.3.2. Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân gây nên .......................... 23


CHƯƠNG 2.CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ
THI CÔNG CÁC CÔNG TRÌNH SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH ............. 26
NHÀ NƯỚC ................................................................................................ 26
2.1. Đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước ............... 26
2.1.1. Vốn ngân sách Nhà nước và phạm vi sử dụng.............................. 26
2.1.2. Khái niện đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà
nước ...................................................................................................... 27
2.1.3. Đặc điểm của đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách Nhà
nước ...................................................................................................... 28
2.1.4. Vai trò của đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách Nhà nước .. 31
2.2. Tiến độ thi công, các nhân tố ảnh hưởng tới tiến độ thi công các công
trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước ..................................................... 31
2.2.1. Tiến độ thi công công trình. Đặc điểm của tiến độ và tổ chức thi
công công trình ...................................................................................... 31

2.2.2. Sự cần thiết phải lập tiến độ thi công công trình........................... 34
2.2.3. Căn cứ, nguyên tắc và các phương pháp lập tiến độ thi công các
công trình .............................................................................................. 35
2.2.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ thi công công trình .................. 50
2.3. Quản lý tiến độ thi công công trình .................................................... 58
2.3.1. Khái niệm công tác quản lý tiến độ thi công ................................ 58
2.3.2. Mục tiêu của quá trình quản lý tiến độ thi công công trình ........... 58
2.3.3. Vai trò của công tác quản lý tiến độ thi công công trình............... 59
2.3.4. Nội dung quản lý tiến độ thi công công trình ............................... 59
2.4. Cơ sở pháp lý về quản lý tiến độ thi công các công trình sử dụng vốn
ngân sách Nhà nước .................................................................................. 64
CHƯƠNG 3.MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ TIẾN ĐỘ THI CÔNG ....... 66
CÁC CÔNG TRÌNH SỬ DỤNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ........... 66
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THÁP MƯỜI, TỈNH ĐỒNG THÁP .................. 66
3.1. Nhu cầu đầu tư xây dựng các công trình bằng nguồn vốn ngân sách
Nhà nước của huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp trong thời kỳ tới .......... 66
3.1.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội của huyện Tháp Mười, tỉnh
Đồng Tháp trong những năm tới ............................................................ 66


3.1.2. Nhu cầu đầu tư xây dựng các công trình bằng nguồn vốn ngân sách
Nhà nước trong những năm tới ở huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp ... 69
3.2. Các quan điểm về tăng cường công tác quản lý tiến độ thi công những
công trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước ............................. 72
3.2.1. Lấy mục tiêu nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà
nước làm căn cứ để định hướng cho việc đề xuất các giải pháp hoàn thiện
công tác quản lý tiến độ thi công công trình........................................... 72
3.2.2. Trên cơ sở kết quả phân tích những tồn tại, hạn chế trong công tác
quản lý tiến độ thi công những công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà
nước và các nguyên nhân gây nên để đề xuất các giải pháp khắc phục .. 74

3.3. Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tiến độ thi công các công
trình xây dựng sử dụng vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Tháp
Mười, tỉnh Đồng Tháp .............................................................................. 74
3.3.1. Đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng ....................................... 74
3.3.2. Nâng cao chất lượng lựa chọn đơn vị thi công ............................. 75
3.3.3. Thực hiện nghiêm túc việc kiểm tra, theo dõi, quản lý tiến độ thi
công ....................................................................................................... 77
3.4.4. Ứng dụng các phần mềm quản lý tiến độ ..................................... 80
3.3.5. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ quản lý tiến độ ....................... 82
KẾT LUẬN.................................................................................................. 84


LỜI CẢM ƠN

Trước hết tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến Ban giám hiệu nhà
trường, quý thầy cô trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, đặc biệt là các thầy cô
Khoa Sau đại học đã tận tình giảng dạy và tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá
trình học tập và hoàn thành khóa học.
Tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến TS. Trần Đức Lộc, người thầy đã
tận tình trực tiếp chỉ bảo và hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực hiện Luận
văn này.
Xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong tiểu ban luận văn đã cho tôi
những góp ý quý báu để hoàn chỉnh Luận văn.
Tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình và gửi lời cảm ơn tới bạn
bè, đồng nghiệp đã luôn quan tâm chia sẻ, động viên tôi trong suốt thời gian thực
hiện Luận văn.
Mặc dù rất cố gắng, song luận văn vẫn không tránh khỏi những hạn chế
và sai sót. Kính mong nhận được sự góp ý của các thầy cô cùng các bạn
đồng nghiệp!

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Huy Thông


LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sỹ này là công trình nghiên cứu khoa học
độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung
thực và có nguồn gốc rõ ràng.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Huy Thông


DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU
Số hiệu bảng, biểu
Biểu 1.1
Biểu 1.2
Bảng 3.1

Tên bảng, biểu
Kết quả thực hiện kế hoạch đầu tư phát
triển giai đoạn 2011-2015
Tỷ trọng chi đầu tư giai đoạn 2011-2015
Ước nguồn vốn chi đầu tư giai đoạn 5
năm 2016 - 2020

Trang

14
15
70

Dự báo cơ cấu nguồn vốn chi đầu tư giai
Bảng 3.2

đoạn 2016-2020 (theo kế hoạch đầu tư
công giai đoạn 2016-2020)

72


DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ

Số hiệu hình
Hình 1.1

Tên hình
Sơ đồ quản lý hành chính Nhà nước về xây dựng tại
huyện Tháp Mười

Trang
10

Hình 2.1

Biểu đồ cung ứng nhân lực

37

Hình 2.2

Cấu tạo sơ đồ ngang (sơ đồ Gantt)

40

Hình 2.3

Cấu trúc mô hình kế hoạch tiến độ xiên

41

Hình 2.4

Biểu đồ chu trình phương pháp thi công tuần tự

47

Hình 2.5

Hình 2.6

Biểu đồ chu trình phương pháp thi công song
song
Biểu đồ chu trình phương pháp thi công dây
chuyền

48

49


1

PHẦN MỞ ĐẦU
Tính cấp thiết của đề tài
Hiện nay, công tác quản lý dự án đầu tư nói chung và quản lý tiến độ
thi công xây dựng các công trình trên địa bàn huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng
Tháp nói riêng vẫn còn nhiều bất cập, gây lãng phí về thời gian, nhân lực và
thiệt hại không nhỏ về mặt kinh tế cho địa phương.
Trên địa bàn huyện Tháp Mười, các công trình được đầu tư xây dựng
có sự quản lý của những cơ quan chuyên môn chủ yếu là các công trình sử
dụng vốn ngân sách Nhà nước. Bên cạnh những công trình hoàn thành đúng
tiến độ, đảm bảo chất lượng, vẫn còn không ít công trình xây dựng hoàn thành
chậm tiến độ, kéo dài thời gian thực hiện hay bị gián đoạn thi công dẫn đến
những thiệt hại về mặt ngân sách Nhà nước, tác động tiêu cực và trì hoãn quá
trình phát triển kinh tế xã hội của toàn huyện. Điều đó cho thấy, quản lý tiến độ
thi công xây dựng các công trình là yếu tố hết sức quan trọng, cần được quan
tâm đúng mức trong suốt quá trình thực hiện và quản lý các dự án đầu tư.
Ngoài những nguyên nhân khách quan như điều kiện thời tiết, thủy văn
không thuận lợi; mặt bằng thi công biến động...thì còn những yếu tố chủ quan
như năng lực của đơn vị thi công cũng như công tác quản lý, giám sát của các
cơ quan chuyên môn vẫn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập. Đây là những nhân tố
ảnh hưởng tới tiến độ thi công xây dựng các công trình nhưng đến nay vẫn
chưa có các giải pháp cụ thể để khắc phục tình hình trên.
Trước bối cảnh đó, học viên đã lựa chọn đề tài "Giải pháp quản lý
tiến độ thi công các công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước trên địa
bàn huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp" cho luận văn của mình để tiến
hành nghiên cứu nhằm đề ra một số giải pháp tăng cường và hoàn thiện công

tác quản lý tiến độ thi công xây dựng các công trình sử dụng vốn ngân sách
Nhà nước trên địa bàn huyện Tháp Mười thuộc tỉnh Đồng Tháp.


2

Mục tiêu nghiên cứu
Trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác quản lý tiến độ thi công xây
dựng các công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện thời
gian qua, kết hợp với các nghiên cứu về mặt lý thuyết để đề xuất các giải pháp
nhằm thực hiện tốt công tác quản lý tiến độ thi công các công trình trong thời
gian tới.
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý tiến độ thi công các công
trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Tháp Mười.
- Phạm vi nghiên cứu: Các công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước
trên địa bàn huyện Tháp Mười thực hiện trong giai đoạn 2011-2015.
Phương pháp nghiên cứu
Sử dụng phương pháp nghiên cứu lý thuyết kết hợp với phân tích thống
kê, thu thập tổng kết số liệu thực tế công tác quản lý tiến độ thi công xây dựng
các công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Tháp
Mười thời gian vừa qua và phương pháp so sánh.
Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, tài liệu tham khảo luận văn
gồm 3 chương:
Chương 1. Thực trạng công tác quản lý tiến độ thi công các công trình sử
dụng vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Tháp Mười.tỉnh Đồng Tháp.
Chương 2. Cơ sở khoa học và pháp lý về quản lý tiến độ thi công các
công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước
Chương 3. Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý tiến

độ thi công các công trình sử dụng vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn
huyện Tháp Mười, tỉnh Đồng Tháp.


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


84

KẾT LUẬN
Hiện nay, đầu tư xây dựng giữ một vai trò quan trọng trong quá trình
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước nhằm xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế
xã hội, khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất kinh
doanh, phù hợp với chiến lược và quy hoạch phát triển kinh tế xã hội của đất
nước, đẩy nhanh quá trình chuyển dịch cư cấu và tăng trưởng kinh tế, nâng
cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân. Trong đó, quản lý tiến độ thi
công các công trình xây dựng được xem là một nhiệm vụ có vai trò lớn trong
việc hoàn thành các công trình cơ sở hạ tầng, tạo điều kiện để đẩy nhanh
chuyển dịch cơ cấu kinh tế.
Căn cứ vào định hướng phát triển của huyện, xét từ những thực trạng
công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án nói chung và tiến độ thi công xây
dựng nói riêng trên địa bàn huyện, thấy rằng để đáp ứng được các nhiệm vụ

trọng tâm trong phát triễn kinh tế xã hội, việc quản lý và sử dụng các nguồn
vốn đầu tư cho xây dựng cơ bản của Nhà nước đạt hiêu quả cao là một nhiệm
vụ hết sức quan trọng và có tính cấp bách nhằm đảm bảo tiến độ, chất lượng
và giảm thiểu tối đa chi phí cho dự án; chống tham ô, lãng phí, góp phần hoàn
thiện cơ chế, chính sách về quản lý dự án đầu tư xây dựng; đồng thời đảm bảo
quy hoạch, đáp ứng các yêu cầu về phát triễn bền vững, bảo vệ môi trường
sinh thái trên địa bàn huyện.
Xuất phát từ tầm quan trọng đó, trên cơ sở đánh giá thực trạng, nguyên
nhân gây chậm tiến độ thực hiện dự án, luận văn đề xuất một số giải pháp để
nâng cao hiệu quả về công tác quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân
sách Nhà nước trên địa bàn huyện. Với hy vọng các giải pháp chủ yếu nêu
trên sẽ góp một phần nhỏ vào công tác quản lý tiến độ thực hiện dự án đầu tư
xây dựng quản lý đầu tư xây dựng tại địa phương trong thời gian tới.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Quốc hội (2002), Luật Ngân sách Nhà nước số 01/2002/QH11 ngày
16/12/2002.
2. Quốc hội (2013), Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013.
3. Quốc hội (2014), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014.
4. Quốc hội (2014), Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày
18/6/2014.
5. Chính phủ (2015), Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của
Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
6. Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của
Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
7. Bộ Xây dựng (2013), Thông tư số 10/2013/TT-BXD ngày 25/7/2013
Quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng công trình xây dựng.
8. Bùi Mạnh Hùng, Bùi Ngọc Toàn, Đào Tùng Bách, Trần Anh Tú
(2012), Quản lý các nguồn lực của dự án đầu tư xây dựng công trình, Nxb

Xây dựng.
9. Đinh Tuấn Hải, Lê Anh Dũng (2014), Phân tích các mô hình quản lý
trong xây dựng, Nxb Xây dựng.
10. Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp, Quyết định số 04/2014/QĐUBND ngày 18/4/2014 ban hành quy định phân công, phân cấp tổ chức quản
lý chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp.
11. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Tháp Mười
đến năm 2020 của Ủy ban nhân dân huyện Tháp Mười.
12. Báo cáo Kết quả thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội giai
đoạn 2011 - 2015 và Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 20162020 của Ủy ban nhân dân huyện Tháp Mười.
13. Báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch đầu tư phát triển giai đoạn 5
năm 2011 - 2015 và chuẩn bị kế hoạch đầu tư phát triển giai đoạn 5 năm 2016
- 2020 của Ủy ban nhân dân huyện Tháp Mười.