Nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án xây dựng công trình của ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố ninh bình (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

ĐINH XUÂN TUYỂN

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN
XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU
TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ NINH BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - Năm 2016


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

ĐINH XUÂN TUYỂN
KHÓA: 2014-2016

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN
XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU
TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ NINH BÌNH
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. NGUYỄN THỊ BÌNH MINH

Hà Nội- Năm 2016


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của
tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có
nguồn gốc rõ ràng.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Đinh Xuân Tuyển


LỜI CẢM ƠN
Với tấm lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin được gửi lời cảm ơn chân thành tới:
Các Thầy giáo, Cô giáo, Cán bộ Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã trực tiếp
giảng dạy và tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, rèn luyện.
Tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng đến TS. Nguyễn Thị Bình Minh, người Cô đã
tận tình trực tiếp hướng dẫn, dìu dắt tôi trong suốt quá trình thực hiện và hoàn thành
Luận văn.
Xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong tiểu ban luận văn đã cho tôi những
đóng góp quý báu để hoàn chỉnh luận văn này.
Tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình và gửi lời cảm ơn tới bạn bè và
đồng nghiệp đã luôn quan tâm, chia sẻ, động viên tôi trong suốt thời gian thực hiện
luận văn.

Tôi xin chân thành cảm ơn.
Hà Nội, ngày

tháng

năm 2016

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Đinh Xuân Tuyển


MỤC LỤC
Lời cam đoan
Lời cảm ơn
Danh mục các chữ viết tắt
Danh mục bảng, biểu
Danh mục các sơ đồ
Danh mục hình minh họa
MƠ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài ...............................................................................................................1
* Mục đích nghiên cứu ........................................................................................................2
* Mục tiêu nghiên cứu .........................................................................................................2
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ..................................................................................2
* Phương pháp nghiên cứu ................................................................................................2
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ......................................................................2
* Cấu trúc luận văn .............................................................................................................2
NỘI DUNG
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QLDAXD CÔNG TRÌNH......................................4
1.1. Quản lý dự án xây dựng công trình ở Việt Nam trong thời gian qua .................4

1.2. Khái quát chung về Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình ..................6
1.2.1. Giới thiệu về thành phố Ninh Bình.............................................................................6
1.2.2. Giới thiệu về Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng .....................................................7
1.3. Công tác quản lý dự án xây dựng công trình tại thành phố Ninh Bình trong
những năm qua ................................................................................................................. 12
1.3.1. Giai đoạn chuẩn bị đầu tư......................................................................................... 12
1.3.2. Phê duyệt dự án đầu tư ............................................................................................. 13
1.3.3. Giai đoạn thực hiện quản lý dự án xây dựng công trình ........................................ 15
1.4. Thực trạng công tác quản lý dự án xây dựng công trình của Ban quản lý dự án
đầu tư xây dựng thành phố Ninh Bình ......................................................................... 16
1.4.1. Quy trình quản lý dự án xây dựng công trình hiện tại của Ban ............................. 16


1.4.2. Phân tích đánh giá một số công tác chủ yếu về quản lý dự án xây dựng công trình
của Ban ................................................................................................................................ 19
1.5. Một số kết quả đạt được và hạn chế vướng mắc trong công tác quản lý dự án xây
dựng công trình của Ban quản lý dự án........................................................................ 32
1.5.1. Những kết quả đạt được ........................................................................................... 32
1.5.2. Những hạn chế vướng mắc ...................................................................................... 32
1.6. Phân tích nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng công tác quản lý dự án xây
dựng công trình của Ban quản lý dự án........................................................................ 37
1.6.1. Nguyên nhân khách quan ......................................................................................... 37
1.6.2. Nguyên nhân chủ quan ............................................................................................. 37
CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ CÔNG TÁC QLDA XÂY DỰNG
CÔNG TRÌNH ................................................................................................................ 38
2.1. Cơ sở khoa học về quản lý dự án xây dựng công trình ....................................... 38
2.1.1. Một số khái niệm ...................................................................................................... 38
2.1.2. Những đặc điểm cơ bản của dự án đầu tư xây dựng công trình ............................ 39
2.1.3. Phân loại dự án đầu tư xây dựng công trình ........................................................... 40
2.1.4. Trình tự thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình............................................. 41

2.1.5. Yêu cầu của quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình......................................... 41
2.1.6. Nguyên tắc cụ thể quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình ............................... 42
2.1.7. Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình .......................... 44
2.1.8. Nhiệm vụ thực hiện quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình ............................ 47
2.1.9. Các hình thức quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình ...................................... 47
2.1.10. Nội dung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình............................. 49
2.2. Cơ sở pháp lý .............................................................................................................. 51
2.2.1. Những điều thuộc các văn bản pháp luật liên quan đến công tác quản lý thực hiện dự
án đầu tư xây dựng công trình............................................................................................ 51
2.2.2. Những điều thuộc các văn bản dưới luật về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
.............................................................................................................................................. 52
2.3. Cơ sở thực tiễn............................................................................................................ 54


2.3.1. Kinh nghiệm quản lý dự án xây dựng công trình tại Singapore ............................ 54
2.3.2. Kinh nghiệm quản lý dự án xây dựng công trình tại Trung Quốc ........................ 55
2.3.3. Một số nhận xét rút ra từ kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình trên
thế giới và cơ hội áp dụng tại Việt Nam ............................................................................ 56
2.3.4. Một số bài học kinh nghiệm cho thành phố Ninh Bình ......................................... 57
CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC
QUẢN LÝ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG THÀNH PHỐ
NINH BÌNH ...................................................................................................................... 59
3.1. Quan điểm, mục tiêu quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình ..................... 59
3.1.1. Quan điểm ................................................................................................................. 59
3.1.2. Mục tiêu..................................................................................................................... 59
3.2. Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Ninh Bình đến năm 2020
.............................................................................................................................................. 60
3.3. Các định hướng chung trong Kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội thành phố Ninh
Bình đến năm 2020 ........................................................................................................... 62
3.4. Định hướng phát triển đầu tư xây dựng công trình của thành phố Ninh Bình66

3.4.1. Về định hướng quản lý đối với dự án đầu tư xây dựng bằng vốn ngân sách nhà nước
trên địa bàn thành phố Ninh Bình ...................................................................................... 66
3.4.2. Về định hướng thực hiện đầu tư xây dựng công trình của thành phố Ninh Bình 67
3.5. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng
thành phố Ninh Bình........................................................................................................ 69
3.5.1. Hoàn thiện đổi mới cơ cấu tổ chức tại Ban quản lý dự án thành phố Ninh Bình. 69
3.5.2. Đề xuất bổ sung, đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ quản lý dự án tại
Ban quản lý dự án thành phố Ninh Bình ........................................................................... 70
3.6. Giải pháp quản lý chất lượng, tăng cường công tác giám sát của cộng đồng . 72
3.6.1. Quản lý hồ sơ tư vấn thiết kế ................................................................................... 72
3.6.2.Đánh giá hồ sơ thầu của nhà thầu thi công đối chiếu với thiết kế .......................... 75
3.6.3. Đội ngũ tư vấn giám sát ........................................................................................... 76
3.7. Quản lý tiến độ, chi phí đầu tư xây dựng .............................................................. 77


3.7.1. Giải pháp quản lý tiến độ ......................................................................................... 77
3.7.2. Giải pháp quản lý chi phí đầu tư xây dựng ............................................................. 80
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
* Kết luận............................................................................................................................. 84
* Kiến nghị .......................................................................................................................... 85
TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BQLDA

Ban quản lý dự án

QLDA

Quản lý dự án

BXD

Bộ xây dựng

ĐTXD

Đầu tư xây dựng

QLĐT

Quản lý đầu tư

CTXD

Công trình xây dựng

XDCT

Xây dựng công trình

UBND

Ủy ban nhân dân

HĐND

Hội đồng nhân dân

CĐT

Chủ đầu tư

TVGS

Tư vấn giám sát

HSMT

Hồ sơ mời thầu

KHĐT

Kế hoạch đầu tư

TKBVTC

Thiết kế bảo vệ thi công

XL

Xây lắp

XD

Xây dựng

ATLĐ

An toàn lao động

VSMT

Vệ sinh môi trường

GPMB

Giải phóng mặt bằng

NSNN

Ngân sách nhà nước

KBNN

Kho bạc nhà nước

XDCB

Xây dựng cơ bản

TNHH

Trách nhiệm hữu hạn


DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU
Số hiệu

bảng, biểu

Tên bảng, biểu

Bảng 1.1.

Dự án thực hiện giai đoạn năm 2011 – 2015...........................................11

Bảng 1.2.

Thống kê số dự án thi công chậm tiến độ qua các năm...........................20

Bảng 1.3.

Kết quả phê duyệt dự án của BQLDA từ 2011 – 2014...........................26

Bảng 1.4.

Hạng mục công trình xây dựng cơ bản của BQLDA..............................26

Bảng 1.5.

Tình hình các dự án xây dựng tại BQLDA đầu tư xây dựng thành phố
Ninh Bình giai đoạn 2011-2014................................................................29


DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ
Số hiệu
sơ đồ

Tên sơ đồ

Sơ đồ 1.1.

Vị trí của BQLDA trong hệ thống cơ quan thuộc UBND TP. Ninh Bình…8

Sơ đồ 1.2.

Tổ chức bộ máy BQLDA đầu tư xây dựng thành phố Ninh Bình………...8

Sơ đồ 1.3.

Quy trình quản lý đầu tư xây dựng công trình tại BQLDA……………....18

Sơ đồ 3.1.

Đề xuất mô hình bộ máy BQLDA ĐTXD……………………………....72


DANH MỤC HÌNH ẢNH MINH HỌA
Số hiệu
hình ảnh

Tên hình ảnh

Hình 1.1.

Bản đồ hành chính thành phố Ninh Bình – tỉnh Ninh Bình……………...6

Hình 1.2.

Khu Trụ sở làm việc của Ban QLDA…………………………………...7

Hình 1.3.

Nâng cấp, rải thảm asphalt các tuyến đường trên địa bàn thành phố Ninh
Bình…………………………………………………………………...30

Hình 1.4.

Cải tạo nâng cấp hồ Biển Bạch………………………………………...30

Hình 2.1.

QLDA đầu tư XDCT………………………………………………….39

Hình 2.2.

Các chủ thể tham gia QLDA ĐTXD…………………………………..45

Hình 2.3.

Hình thức chủ đầu tư tự QLDA………………………………………..49

Hình 2.4.

Hình thức chủ đầu tư thuê tư vấn QLDA……………………………....49

Hình 3.1.

Đề xuất sơ đồ quy trình tổ chức và xây dựng cơ chế quản lý…………...70

Hình 3.2.

Đề xuất sơ đồ quá trình thực thi đảm bảo chất lượng công trình………..72

Hình 3.3.

Đề xuất sơ đồ quản lý tiến độ trong giai đoạn thực hiện dự án…………79

Hình 3.4.

Đề xuất giải pháp quản lý chi phí XDCT……………………………...83


1

MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài
Trong xu thế hội nhập khu vực và toàn cầu hóa hiện nay, với những quy luật
của nền kinh tế thị trường, việc đổi mới chất lượng công tác quản lý dự án (QLDA)
nói chung và QLDA xây dựng công trình (XDCT) nói riêng sẽ là cơ sở để tạo năng
lực cho chủ đầu tư thực hiện dự án đạt yêu cầu về tiến độ, chất lượng và hiệu quả
đầu tư. Công tác QLDA có vai trò quan trọng quyết định đối với sự thành công của
dự án, đòi hỏi cần một đội ngũ chuyên nghiệp chuyên môn cao, có kiến thức và kỹ
năng về nhiều mặt: Kỹ thuật, hoạch định, tổ chức, quản lý, kinh tế, tài chính, luật
pháp. Ban QLDA (BQLDA) đầu tư xây dựng thuộc Uỷ ban nhân dân (UBND)
thành phố Ninh Bình được thành lập với chức năng nhiệm vụ thay mặt UBND
thành phố điều hành QLDA các công trình sử dụng nguồn vốn nhà nước do UBND
thành phố quản lý, bao gồm việc xác định mục tiêu, công việc và dự tính nguồn lực

cần thiết để thực hiện dự án. Tổ chức tiến hành phân phối nguồn lực gồm tài chính,
lao động, trang thiết bị, điều phối và quản lý thời gian. Đồng thời có những khó
khăn phải đề xuất các giải pháp giải quyết trong quá trình thực hiện dự án XDCT.
Trong quá trình thực hiện công việc của Ban QLDA đầu tư xây dựng thành
phố Ninh Bình có nhiều khó khăn vướng mắc nhưng chưa được giải quyết triệt để
như: quản lý chất lượng công trình xây dựng (CTXD), tiến độ và thời gian, chi phí
dự án, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của cán bộ QLDA còn có hạn chế, dẫn đến
những ảnh hưởng về thời gian, kinh tế cũng như chất lượng của dự án.
Để thực hiện quản lý các dự án nhằm đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của
đơn vị, cũng như yêu cầu đặt ra của UBND thành phố Ninh Bình QLDA hiệu quả,
phù hợp với tình hình thực tế của địa phương. Do vậy học viên sẽ tập trung nghiên
cứu hướng vào nội dung “Nâng cao chất lượng công tác QLDA XDCT của Ban
QLDA đầu tư xây dựng, thành phố Ninh Bình” là cần thiết nhằm đánh giá những
kết quả đạt được, những mặt còn tồn tại và đưa ra những giải pháp QLDA đầu tư
trong thời gian tới.


2

* Mục đích nghiên cứu
Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng công tác QLDA XDCT của Ban
QLDA đầu tư xây dựng của thành phố Ninh Bình để áp dụng trong thời gian tới.
* Mục tiêu nghiên cứu
- Đánh giá chung, thực trạng công tác QLDA XDCT của BQLDA.
- Nghiên cứu cơ sở khoa học và cơ sở pháp lý liên quan đến QLDA.
- Nghiên cứu đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng công tác QLDA
XDCT tại Ban QLDA đầu tư xây dựng thành phố Ninh Bình.
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
+ Đối tượng nghiên cứu: Công tác QLDA XDCT của Ban QLDA đầu tư xây
dựng thành phố Ninh Bình.

+ Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu chất lượng công tác QLDA XDCT của
Ban QLDA đầu tư xây dựng thành phố Ninh Bình.
- Về thời gian nghiên cứu: Các dự án ĐTXD công trình do Ban QLDA thành
phố Ninh Bình quản lý trong giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2015.
* Phương pháp nghiên cứu
- Áp dụng phương pháp thống kê, phân tích hệ thống.
- Phân tích định tính, phân tích định lượng và đánh giá tổng hợp.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: Đề tài đưa ra các giải pháp trên cơ sở khoa học để nâng
cao chất lượng công tác QLDA XDCT của Ban QLDA đầu tư xây dựng thành phố
Ninh Bình.
- Ý nghĩa thực tiễn: Với kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ góp phần nâng cao
chất lượng công tác QLDA XDCT của Ban QLDA được thực hiện tốt hơn nhằm
nâng cao hiệu quả, lợi ích kinh tế cho Ban QLDA của thành phố nói riêng và toàn
tỉnh Ninh Bình nói chung.
* Cấu trúc luận văn
Ngoài phần Mở đầu và Kết luận thì nội dung chính của Luận văn gồm 03
Chương:
- Chương I: Tổng quan về quản lý dự án xây dựng công trình


3

- Chương II: Cơ sở khoa học và pháp lý về QLDA xây dựng công trình
- Chương III: Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án
xây dựng công trình của Ban QLDA đầu tư xây dựng thành phố Ninh Bình


THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


84

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
* Kết luận
QLDA XDCT quyết định hiệu quả đầu tư, QLDA đầu tư nhằm lập kế hoạch, tổ
chức, điều hành, kiểm soát việc thực hiện dự án sao cho đảm bảo tiến độ, chất lượng, chi
phí tối ưu. Đây là công tác có tính chất nghiệp vụ, ngoài những yêu cầu và nắm vững chủ
trương, chính sách, quy định của pháp luật còn đòi hỏi phải có phương pháp và kỹ năng
trong QLDA.
QLDA XDCT liên quan đến rất nhiều các chủ thể. Để nâng cao chất lượng công
tác QLDA XDCT bao gồm rất nhiều vấn đề cần phải giải quyết một cách đồng bộ và bài
bản, mỗi vấn đề đều có những tác động nhất định ảnh hưởng đến hiệu quả công tác QLDA
XDCT. Nghiên cứu để tìm ra những nguyên nhân của sự hạn chế, tồn tại từ đó rút ra bài
học kinh nghiệm và đề xuất những bài học cho vấn đề này là việc làm cần thiết. Do đặc thù
của BQLDA đầu tư xây dựng có tính chuyên sâu và phục vụ phát triển kinh tế- xã hội của
thành phố nên cần có những cơ chế chính sách áp dụng riêng cho công tác QLDA XDCT
tại BQLDA.
Qua nội dung nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng công tác QLDA XDCT tại
Ban QLDA ĐTXD thành phố Ninh Bình” học viên đã tập trung giải quyết một số nội
dung chính sau đây:
- Làm rõ khái niệm, nội dung quản lý Nhà nước đối với công tác quản lý đầu tư và

xây dựng nói chung và quản lý các dự án XDCT tại BQLDA đầu tư xây dựng thành phố
Ninh Bình nói riêng trên cơ sở nghiên cứu các văn bản pháp quy hiện hành về quản lý đầu
tư xây dựng của Nhà nước Việt nam và các quá trình của chu kỳ đầu tư để phân tích nhiệm
vụ, vai trò, trách nhiệm CĐT, BQLDA và các chủ thể khác khi tham gia vào hoạt động
đầu tư xây dựng. Thông qua các tài liệu, các kết quả nghiên cứu để làm rõ vấn đề cần
nghiên cứu.
- Trên cơ sở khoa học và cơ sơ pháp lý về quản lý đầu tư XDCT để phân tích
những tồn tại trong công tác QLDA xây dựng các công trình để thấy được những điểm
yếu, những vấn đề còn hạn chế về môi trường pháp lý cũng như trình độ năng lực chuyên
môn về quản lý dự án và sự cần thiết phải hiểu biết về những tính chất riêng của từng


85

chuyên ngành để lập, triển khai, thực hiện dự án đảm bảo hiệu quả cao, cũng như năng lực
điều hành dự án để đưa ra một số bài học nhằm hoàn thiện công tác QLDA đầu tư. Các bài
học chủ yếu tập trung vào các vấn đề liên quan đến quá trình QLDA đầu tư xây dựng tại
Ban Quản lý đầu tư xây dựng thành phố Ninh Bình.
* Kiến nghị
- Kiến nghị với Nhà nước:
Nhà nước đóng vai trò là nhà quản lý cao nhất trong công cuộc thúc đẩy sự phát
triển toàn diện của đất nước. Thông qua hệ thống các công cụ quản lý vĩ mô, Nhà nước cần
ban hành các văn bản pháp luật, các chính sách, các quy chế để phát huy hiệu quả QLDA
theo mỗi giai đoạn phát triển của đất nước.
Quy định chi tiết về điều kiện năng lực của CĐT, để đáp ứng quyền hạn trách nhiệm
đó phân cấp cho CĐT. Nhằm nâng cao chất lượng QLDA, góp phần giảm thất thoát, tiết
kiệm, chống lãng phí trong XDCB.
Khắc phục tình trạng thiếu đồng bộ, bị chồng chéo của hệ thống pháp luật, giảm bớt
tình trạng cửa quyền, sách nhiễu, quan liêu, hách dịch bên cạnh đó Nhà nước cần tăng
cường vai trò, trách nhiệm, chức năng và sự điều hòa phối hợp giữa các cơ quan quản lý

Nhà nước theo hướng đơn giản thủ tục hành chính.
+ Tách bạch quản lý Nhà nước và hoạt động đầu tư.
+ Cần đảm bảo tính chuyên nghiệp trong tất cả các khâu của quá trình thực hiện dự
án, từ tư vấn đầu tư, quản lý cho đến giám sát thi công, thanh quyết toán công trình.
- Đối với tỉnh Ninh Bình: Hiện nay tỉnh đã phê duyệt quy hoạch chung xây
dựng thành phố Ninh Bình, song song với việc phê duyệt quy hoạch thì tỉnh cẩn
phải quan tâm một số nội dung như sau:
Cấp và hỗ trợ ngân sách để UBND thành phố Ninh Bình tổ chức thực hiện
đầu tư xây dựng các dự án, công trình theo danh mục đã được UBND tỉnh phê duyệt
trong kế hoạch đầu tư xây dựng giai đoạn 2015 - 2020 và các chương trình mục tiêu
của thành phố như: Tập trung cho các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng kết nối
với thành phố Ninh Bình, chương trình xây dựng nông thôn mới, cải tạo mở rộng hệ


86

thống thoát nước của thành phố và xây dựng hệ thống ở các khu vực mở rộng thành
phố.
Thường xuyên chỉ đạo các cơ quan chuyên môn và UBND thành phố Ninh
Bình tháo gỡ khó khăn trong quá trình triển khai các dự án, các thủ tục hành chính
được giải quyết nhanh kịp thời.
Cần có những chính sách hỗ trợ nhiều hơn cho các xã ngoại thành để đảm bảo
nguồn lực cho thành phố đầu tư xây dựng.
Hàng năm tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung danh mục các dự án đầu tư
xây dựng cơ bản.
Kiện toàn tổ chức của Thanh tra xây dựng ở thành phố.
- Đối với thành phố Ninh Bình:

Sau khi quy hoạch chung thành phố Ninh Bình được cơ quan có thẩm quyền
phê duyệt cần tổ chức triển khai ngay quy hoạch ngành, quy hoạch phân khu.

Chỉ đạo các xã rà soát lại đề án, quy hoạch nông thôn mới; Quy hoạch và triển khai
dồn điền đổi thửa đối với đất nông nghiệp theo chỉ đạo của UBND tỉnh để trình các phòng,
ban thẩm định điều chỉnh và trình UBND thành phố phê duyệt điều chỉnh.
Thường xuyên chỉ đạo các cơ quan chuyên môn của UBND thành phố Ninh
Bình giúp đỡ, tháo gỡ các khó khăn trong khi triển khai thực hiện các dự án đầu tư
xây dựng cơ bản, nhất là giải quyết các thủ tục hành chính nhanh gọn kịp thời.
Ban hành các chính sách để tạo nguồn thu; Ưu tiên bố trí nguồn vốn từ
nguồn đầu tư theo phân cấp hàng năm, để hỗ trợ cho các dự án đầu tư xây dựng.
Hàng năm tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung danh mục các dự án đầu tư
xây dựng cơ bản.
Thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn các quy định của pháp luật.
Có các hình thức khen thưởng đối với các tổ chức, cá nhân có thành tích và
kỷ luật đối với các tổ chức, cá nhân vi phạm trong quá trình thực hiện các dự án đầu
tư xây dựng cơ bản.
-

Đối với Ban QLDA:

Tập trung nâng cao chất lượng quản lý dự án trên các nội dung chủ đạo là:


87

nâng cao công tác quản lý chất lượng, quản lý tiến độ, quản lý hiệu quả đầu tư, quản
lý an toàn lao động, môi trường bằng các giải pháp cụ thể theo đúng đặc thù của
TP.Ninh Bình, cũng như tập trung đào tạo nâng cao trình độ cho các cán bộ quản lý
của BQLDA đầu tư XDCT của thành phố để đáp ứng kịp thời chủ trương chính
sách của tỉnh, Trung ương về định hướng phát triển nhanh, bền vững về kinh tế, giữ
vững ổn định kinh tế vĩ mô phấn đấu đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước
công nghiệp theo hướng hiện đại.

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban QLDA đầu tư xây dựng, thành phố Ninh Bình.
2. Bộ Tài Chính (2011), Thông tư quy định về quyết toán dự án hoàn thành thuộc
nguồn vốn ngân sách nhà nước, 19/2011/TT-BTC ngày 14/02/2011, Hà Nội.
3. Bộ Tài Chính (2014), Thông tư quy định về quy trình thẩm tra quyết toán dự án
hoàn thành đối với các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước, 04/2014/TT-BTC
ngày 2/01/2014, Hà Nội.
4. Chính phủ (2015), Nghị định về QLDA đầu tư xây dựng, 59/2015/NĐ-CP ngày
18/6/2015, Hà Nội.
5. Chính phủ (2015), Nghị định về Quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật
Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu, 30/2015/NĐ-CP ngày 17/3/2015, Hà Nội.
6. Chính phủ (2013), Nghị định về quản lý chất lượng công trình xây
dựng15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013, Hà Nội.
7. Chính phủ (2015), Nghị định về quản lý chất lượng và bảo trì công trình xây
dựng 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015, Hà Nội.
8. Chính phủ (1999), Nghị định về quy chế quản lý đầu tư và xây dựng, số
52/1999/NĐ – CP ngày 8/7/1999, Hà Nội.
9. Lê Anh Dũng (2005), Lập kế hoạch QLDA xây dựng, Nxb Xây dựng, Hà Nội.
10. Đinh Tuấn Hải (2008), QLDA xây dựng, Nxb Xây dựng, Hà Nội.
11. HĐND tỉnh Ninh Bình (2011), Nghị quyết thông qua quy hoạch tổng thể phát
triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình đến năm 2020, 18/NQ -HĐND, 12/8/2011, Ninh Bình.
12. Bùi Mạnh Hùng – Đào Tùng Bách (2009), Nghiệp vụ QLDA đầu tư XDCT,
Nxb Xây dựng, Hà Nội.
13. Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), QLDA đầu tư XDCT, Nxb Xây dựng,
Hà Nội.


14. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Đầu tư 2014,

67/2014/QH13, ngày 26/11/2014, Hà Nội.
15. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đấu thầu, 43/2013/QH13,
26 /11/2013, Hà Nội.
16. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Đầu tư công, 49/2014/QH13
ngày 18/6/2014, Hà Nội.
17. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Ngân sách nhà nước,
01/2002/QH11 ngày 16/12/2002, Hà Nội.
18. Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật Xây dựng, 50/2014/QH13,
18/6/2014, Hà Nội.
19. Trịnh Quốc Thắng (2006), QLDA xây dựng, Nxb Khoa học và Kỹ thuật, Hà
Nội.
20. Bùi Ngọc Toàn (2006), Chất lượng và quản lý chất lượng XDCT, Nxb Xây
dựng, Hà Nội.
21. Bùi Ngọc Toàn (2008), QLDA xây dựng giai đoạn thi công XDCT, Nxb Xây
dựng, Hà Nội.
22. UBND thành phố Ninh Bình (2015), Báo cáo về tình hình kinh tế - xã hội năm

2015 và phương hướng nhiệm vụ năm 2016, số 333/BC-UBND, 14/12/2015, Ninh Bình.