Giảm thiểu rủi ro: Khung chương trình giảm thiểu rủi ro thảm họa cho khu vực Đông Nam Á

Giẫm thiïíu ri ro: Khung chûúng trònh Àưng Nam Ấ 1

Giẫm thiïíu ri ro:
Khung chûúng trònh vïì giẫm thiïíu ri ro thẫm hổa
cho khu vûåc Àưng Nam Ấ
1. Tònh hònh chung
Chûä thêåp àỗ vâ Trùng lûúäi liïìm àỗ àậ vâ àang àẩt àûúåc
nhûäng kïët quẫ àấng kïí trong viïåc cûáu sưëng hâng nghòn ngûúâi
mưỵi nùm nhúâ sûã dng mẩng lûúái tònh nguån viïn (TNV)
trong phông ngûâa vâ ûáng phố thẫm hổa. Tuy nhiïn, chng ta
cng phẫi thûâa nhêån rùçng phông ngûâa vâ ûáng phố thẫm hổa
lâ hïët sûác cêìn thiïët nhûng vêỵn chûa à. Chng ta cêìn phẫi
lâm nhiïìu hún nûäa vâ lâm theo phûúng thûác chun nghiïåp
hún nûäa cng nhû phưëi húåp tưët hún nûäa nhùçm xêy dûång mưåt
cưång àưìng an toân hún vâ vûäng mẩnh hún trûúác, trong vâ
sau thẫm hổa. Àố chđnh lâ giẫm thiïíu ri ro thẫm hổa (DRR).
Cấc Hưåi qëc gia trong khu vûåc Àưng Nam Ấ cố khẫ nùng
ûáng phố thẫm hổa tûúng àưëi tưët vâ thûúâng àûúåc àấnh giấ lâ
tưí chûác nhên àẩo, xậ hưåi ch chưët trong ûáng phố thẫm hổa
tẩi cấc qëc gia àố. Khi àïì cêåp àïën lơnh vûåc giẫm thiïíu ri
ro thẫm hổa (DRR) thò bûác tranh nây cố sûå khấc biïåt giûäa cấc
Hưåi qëc gia vúái nhau. Mưỵi Hưåi qëc gia àïìu cố nhûäng trổng
têm riïng trong DRR vâ do àố nùng lûåc cng nhû kinh
nghiïåm, nhûäng thiïëu sốt vâ hẩn chïë cng khưng àưìng àïìu.
Chng ta cng àïìu thûâa nhêån rùçng cng cưë vâ nêng cao nùng
lûåc cho têët cẫ cấc cêëp Hưåi àïí hổ cố nùng lûåc tưët hún khi thûåc
hiïån cấc hoẩt àưång DRR trong khu vûåc lâ viïåc lâm hïët sûác
cêìn thiïët.
Trïn thïë giúái, hâng nùm cố hún 200 triïåu ngûúâi dên ẫnh

hûúãng búãi thẫm hổa vâ ngûúâi dên tẩi cưång àưìng ln lâ
ngûúâi àêìu tiïn phẫi ûáng phố vúái thẫm hổa. Do vêåy, Hiïåp Hưåi
Chûä thêåp àỗ vâ Trùng lûúäi liïìm àỗ qëc tïë (sau àêy gổi tùỉt
lâ Hiïåp Hưåi), thưng qua cấc Hưåi Chûä thêåp àỗ vâ Trùng lûúäi
liïìm àỗ qëc gia, thûåc hiïån nhiïìu chûúng trònh têåp trung vâo
DRR dûåa vâo cưång àưìng. Cấc chûúng trònh dûåa vâo cưång
àưìng àûúåc biïët àïën nhû lâ Chûúng trònh phông ngûâa thẫm
hổa dûåa vâo cưång àưìng (CBDP), chûúng trònh giẫm nhể ri
ro thẫm hổa dûåa vâo cưång àưìng (CBDRR), chûúng trònh lưìng
ghếp giẫm nhể ri ro thẫm hổa dûåa vâo cưång àưìng (ICBRR)
vâ chûúng trònh quẫn l giẫm nhể ri ro thẫm hổa dûåa vâo
cưång àưìng (CBDRM), nhùçm giẫm nhể tònh trẩng dïỵ bõ tưín
thûúng (TTDBTT), nêng cao nùng lûåc ûáng phố thẫm hổa ca
cưång àưìng tẩi nhûäng vng cố ri ro cao trong thẫm hổa. Cấc
Hưåi qëc gia phưëi húåp chùåt chệ vúái cưång àưìng àïí giẫm thiïíu
ri ro vâ cấc ẫnh hûúãng ca thẫm hổa cng nhû àïí phông
ngûâa, ûáng phố thẫm hổa vâ phc hưìi sau thẫm hổa.
Àïí tiïëp cêån vúái nhûäng cưång àưìng cố nguy cú cao trong thẫm
hoẩ, Hưåi qëc gia phẫi trúã thânh mưåt bưå phêån tin cêåy vâ vûäng
chùỉc ca cưång àưìng thưng qua cấc hoẩt àưång nhû têåp hën,
àâo tẩo lûåc lûúång tònh nguån viïn tẩi cưång àưìng dïỵ bõ tưín
thûúng àố. Àêy lâ mưåt ngìn lûåc khưng thïí thiïëu àûúåc ca
Hưåi mâ khưng phẫi tưí chûác nâo cng cố. Hiïån nay, Hiïåp Hưåi
qëc tïë vâ 187 Hưåi qëc gia àang têåp trung vâo viïåc nêng
cao khẫ nùng ca cưång àưìng trong phông ngûâa vâ phc hưìi
thẫm hổa àïí cố thïí ngùn chùån vâ giẫm nhể TTDBTT.
Têìm quan trổng ca viïåc giẫm thiïíu ri ro àậ àûúåc nïu rộ
trong Chûúng trònh hânh àưång nhên àẩo tẩi Hưåi nghõ qëc tïë
Chûä thêåp àỗ vâ Trùng lûúäi liïìm àỗ lêìn thûá 28 diïỵn ra vâo

thấng 12 nùm 2003. Tẩi hưåi nghõ nây, Phong trâo Chûä thêåp
àỗ vâ Trùng lûúäi liïìm àỗ cng vúái Chđnh ph tham gia Cưng
ûúác Geveva àậ cam kïët thûåc hiïån kïë hoẩch hânh àưång giẫm
nhể tònh trẩng dïỵ bõ tưín thûúng trûúác nhûäng ri ro vâ ẫnh
hûúãng ca thiïn tai. Bẫn cam kïët nây àậ àûúåc àûa vâo
chûúng trònh hânh àưång toân cêìu ca Hiïåp Hưåi (2006-2010)
vúái nưåi dung kïu gổi hânh àưång nhiïìu hún hûúáng túái nhûäng
cưång àưìng dïỵ bõ tưín thûúng nhùçm giẫm thiïíu ri ro thẫm
hổa.
Vúái nhûäng cam kïët toân cêìu nây, Hiïåp Hưåi àậ xêy dûång mưåt
1

Cấc chûúng trònh dûåa vâo cưång àưìng àûúåc biïët àïën nhû lâ Chûúng trònh phông
ngûâa thẫm hổa dûåa vâo cưång àưìng (CBDP), chûúng trònh giẫm nhể ri ro thẫm
hổa dûåa vâo cưång àưìng (CBDRR), chûúng trònh lưìng ghếp giẫm nhể ri ro thẫm
hổa dûåa vâo cưång àưìng (ICBRR) vâ chûúng trònh quẫn l giẫm nhể ri ro thẫm
hổa dûåa vâo cưång àưìng (CBDRM).


2 Giẫm thiïíu ri ro: Khung chûúng trònh Àưng Nam Ấ

Khung chûúng trònh toân cêìu vïì An toân vâ Khẫ nùng phc
hưìi ca cưång àưìng nhùçm hưỵ trúå cấc Hưåi qëc gia cố nhûäng
àống gốp hûäu hiïåu trong viïåc xêy dûång cấc cưång àưìng an
toân hún vâ cố khẫ nùng phc hưìi nhanh hún. Khung chûúng
trònh nây àûúåc xêy dûång cố sûå tham gia, àống gốp ca cấc
khu vûåc khấc nhau, cấc Hưåi qëc gia khấc nhau. Tẩi cêëp Hưåi
qëc gia, khung chûúng trònh nây àậ àûúåc àûa ra thẫo lån
tẩi nùm hưåi nghõ cêëp khu vûåc àûúåc tưí chûác tẩi KathmanduNepal, Rabat- Morroco, Panama, Penang- Malayxia vâ Johannesburg- Nam Phi cố sûå tham gia ca trïn 70 Hưåi qëc
gia.

Dûåa trïn Khung chûúng trònh vïì An toân vâ Khẫ nùng phc
hưìi nhanh ca cưång àưìng, y ban quẫn l thẫm hổa khu vûåc
Àưng Nam Ấ (RDMC) àïì xët xêy dûång khung chûúng trònh
c thïí vïì giẫm thiïíu ri ro thẫm hổa cho khu vûåc Àưng Nam
Ấ nhùçm àûa ra nhûäng hûúáng dêỵn chi tiïët cho cấc Hưåi qëc
gia trong lơnh vûåc giẫm thiïíu ri ro thẫm hoẩ tẩi qëc gia
mònh.

2. Nhûäng cam kïët ca Chûä thêåp àỗ vâ
Trùng lûúäi liïìm àỗ vïì giẫm thiïíu ri ro
thẫm hổa
Tûâ nhûäng nùm 1980, Chûä thêåp àỗ vâ Trùng lûúäi liïìm àỗ àậ
hûúáng hoẩt àưång ca mònh vâo giẫm thiïíu ri ro thẫm hổa
chùèng hẩn nhû phông ngûâa thẫm hổa hay nêng cêëp vâ hưỵ trúå
cấc cú súã y tïë, chûäa bïånh, cẫnh bấo súám dûåa vâo cưång àưìng
vâ hưỵ trúå cấc mc tiïu phất triïín khấc.
Thấng 12 nùm 2003, Phong trâo Chûä thêåp àỗ vâ Trùng lûúäi
liïìm àỗ, cấc Chđnh ph tham gia Cưng ûúác Geneva àïìu cam
kïët sệ giẫm thiïíu tưëi àa ẫnh hûúãng ca thẫm hổa bùçng cấch
thûåc hiïån cấc biïån phấp giẫm thiïíu ri ro vâ nêng cêëp cấc cú
chïë phông ngûâa vâ ûáng phố thẫm hổa. Phï chín Chûúng
trònh hânh àưång nhên àẩo tẩi Hưåi nghõ trïn, Chûä thêåp àỗ vâ
Trùng lûúäi liïìm àỗ nhêån thêëy àûúåc têìm quan trổng ca viïåc
giẫm thiïíu ri ro vâ àậ tiïën hânh cấc biïån phấp nhùçm giẫm
thiïíu tưëi àa ẫnh hûúãng ca thẫm hổa àưëi vúái cưång àưìng dïỵ bõ
tưín thûúng.
Chûúng trònh Toân cêìu ca Hiïåp Hưåi, àậ àûúåc thưng qua
nùm 2005, àậ gốp phêìn àấng kïí vâo viïåc cng cưë cấc ngun
tùỉc nây àưìng thúâi khùèng àõnh giẫm thiïíu ri ro thẫm hổa lâ
mưåt ûu tiïn ca chûúng trònh, mùåt khấc cam kïët nhên rưång

cấc hoẩt àưång hûúáng túái cưång àưìng dïỵ bõ tưín thûúng cao vâ
nêng cao khẫ nùng úã cấc cêëp bao gưìm cưång àưìng, qëc gia
vâ qëc tïë trong ûáng phố thẫm hổa.
Thïm vâo àố, Hiïåp ng hưå hoân toân Nghõ quët ca Hưåi
nghõ toân cêìu vïì Giẫm thiïíu Ri ro Thẫm hổa tưí chûác tẩi

Kobe, Nhêåt Bẫn thấng 1/2005 vâ tiïëp tc húåp tấc vúái cấc Hưåi
qëc gia, cấc cú quan ca Liïn Húåp Qëc, cấc chđnh ph, cấc
nhâ tâi trúå vâ cấc tưí chûác xậ hưåi àïí àẩt àûúåc cấc mc tiïu
trong Khung hânh àưång Hyogo (HFA) 2005-2015, àêy àûúåc
coi lâ thânh quẫ quan trổng ca hưåi nghõ nây.
Trong khi hâng triïåu cấn bưå, hưåi viïn vâ tònh nguån viïn
Chûä thêåp àỗ vâ Trùng lûúäi liïìm àỗ trïn toân thïë giúái khưng
ngûâng cố nhûäng hưỵ trúå nhên àẩo cho cưång àưìng dên cû ẫnh
hûúãng búãi thẫm hổa, Chûä thêåp àỗ Trùng lûúäi liïìm àỗ câng
nhêån thêëy rộ rùçng nhên loẩi àang ngây câng phẫi àưëi mùåt vúái
nhiïìu ri ro.
Nhûäng ri ro nây ngây câng gia tùng do hêåu quẫ ca biïën
àưíi khđ hêåu toân cêìu àậ phêìn nâo gốp phêìn vâo khẫ nùng lâm
tùng cẫ vïì cûúâng àưå vâ têìn sët. Àïí ûáng phố vúái nhûäng thấch
thûác àố, Hiïåp Hưåi sệ tòm mưåi cấch àïí hưỵ trúå tưët nhêët cấc Hưåi
qëc gia trong viïåc trúå gip cưång àưìng bõ ẫnh hûúãng búãi
thẫm hổa. Hún nûäa, Hiïåp Hưåi sệ tùng cûúâng hưỵ trúå cấc Hưåi
qëc gia phêìn nâo trúå gip Chđnh ph àưëi phố vúái nhûäng
thấch thûác vâ ri ro cố thïí dêỵn túái thẫm hổa. Àêy chđnh lâ
chûác nùng chđnh ca cấc Hưåi qëc gia trong vai trô lâ cú
quan bưí trúå cho chđnh ph trong lơnh vûåc nhên àẩo. Vai trô
nây lâ l do chđnh àïí Chđnh ph cho phếp cấc Hưåi qëc gia
tham gia lâ thânh viïn ca bưå mấy phông chưëng vâ giẫm nhể
thiïn tai qëc gia.

Vúái tinh thêìn àố, Liïn minh toân cêìu vïì Giẫm thiïíu Ri ro
Thẫm hổa àậ chđnh thûác àûúåc thânh lêåp vâ chđnh thûác ra mùỉt
tẩi New York hưìi thấng 10/2007. Liïn minh nây cam kïët vúái
Chûä thêåp àỗ vâ Trùng lûúäi liïìm àỗ sệ tiïëp tc húåp tấc tiïën túái
xêy dûång cưång àưìng an toân hún vâ cố khẫ nùng mau phc
hưìi hún bùçng viïåc àêíy mẩnh hoẩt àưång giẫm thiïíu ri ro
thẫm hổa hûúáng túái nhûäng ngûúâi dïỵ bõ tưín thûúng nhêët.
Àïí hưỵ trúå nhên rưång hoẩt àưång giẫm thiïíu ri ro thẫm hổa,


Giẫm thiïíu ri ro: Khung chûúng trònh Àưng Nam Ấ 3

Khung chûúng trònh vò sûå an toân vâ khẫ nùng mau phc hưìi
ca cưång àưìng àậ chó ra phûúng phấp tiïëp cêån trong giẫm
thiïíu ri ro thẫm hổa vâ hûúáng dêỵn Hưåi qëc gia cố nhûäng
àống gốp tđch cûåc hún nûäa nhùçm xêy dûång cưång àưìng an
toân hún vâ cố khẫ nùng mau phc hưìi hún. Vâ àïí àẩt àûúåc
àiïìu àố, khung chûúng trònh cố mc tiïu cú bẫn sau:
Thiïët lêåp mưåt nïìn tẫng cú bẫn cho chûúng trònh, dûå ấn vâ
nhûäng can thiïåp ca Chûä thêåp àỗ vâ Trùng lûúäi liïìm àỗ
liïn quan àïën giẫm thiïíu ri ro thẫm hổa vâ têët cẫ cấc hoẩt
àưång gốp phêìn xêy dûång cưång àưìng an toân vâ cố khẫ
nùng mau phc hưìi hún àûúåc thûåc hiïån, vâ duy trò tưët.
Viïåc sûã dng khung chûúng trònh nây sệ hưỵ trúå cấc Hưåi qëc
gia àẩt àûúåc ba mc tiïu cú bẫn sau àêy:

1. ÛÁNG PHỐ VÚÁI HIÏÍM HỔA TIÏÌM TÂNG.
2. CẤC HOẨT ÀƯÅNG C THÏÍ THEO TÛÂNG QËC
GIA VÏÌ NGÙN NGÛÂA, GIẪM NHỂ VÂ THĐCH
ÛÁNG

3. LÊÅP CHÛÚNG TRỊNH THEO TÛÂNG LƠNH VÛÅC
4. NHÛÄNG CH ÀÏÌ CỐ LIÏN QUAN KHẤC CA
CHÛÄ THÊÅP ÀỖ VÂ TRÙNG LÛÚÄI LIÏÌM ÀỖ.
Ngoâi ra, Hiïåp Hưåi àậ cam kïët phên bưí 20% kinh phđ lúâi kïu
gổi khêín cêëp cho cấc hoẩt àưång giẫm thiïíu ri ro thẫm hổa
àïí àẫm bẫo rùçng chng ta khưng chó hưỵ trúå cưång àưìng
phûúng tiïån sinh sưëng mâ côn gip hổ phc hưìi trúã lẩi tònh
trẩng trûúác àêy vâ hún thïë nûäa lâ cố khẫ nùng phc hưìi nhanh
hún sau thẫm hổa.

3. Bưëi cẫnh khu vûåc Àưng Nam Ấ
1. Lưìng ghếp giẫm thiïíu ri ro thẫm hổa vâo cấc chđnh
sấch, kïë hoẩch vâ cấc chûúng trònh dâi hẩn;
2. Nhên rưång cấc hoẩt àưång ngùn ngûâa, phông ngûâa vâ
giẫm nhể ri ro thẫm hoẩ cng nhû lâ vêån àưång chđnh
sấch.
3. Lưìng ghếp cấc biïån phấp giẫm thiïíu ri ro trong giai
àoẩn ûáng phố vâ phc hưìi sau thẫm hổa.
Khung chûúng trònh nây bao gưìm bưën húåp phêìn chđnh nhùçm
gip Hưåi qëc gia xấc àõnh rộ nhûäng àống gốp ca cấc cêëp
Hưåi trong lơnh vûåc giẫm thiïíu ri ro thẫm hổa vúái mc tiïu
lâ hûúáng túái xêy dûång mưåt cưång àưìng an toân hún vâ cố khẫ
nùng phc hưìi nhanh, bưën húåp phêìn àố lâ:

Àưng Nam Ấ lâ mưåt trong nhûäng khu vûåc dïỵ xẫy ra thẫm
hổa nhêët trong khu vûåc Chêu Ấ Thấi Bònh Dûúng. Cấc Hưåi
Chûä thêåp àỗ vâ Trùng lûúäi liïìm àỗ bao gưìm: Brunei, Campuchia, Indonesia, Lâo, Malaysia, Myanmar, Philippines,
Singapore, Thấi Lan, Àưng Timo vâ Viïåt Nam, àậ cng vúái
Hiïåp Hưåi àẩt àûúåc nhûäng thânh quẫ àấng kïí trong viïåc giẫm
tònh trẩng dïỵ bõ tưín thûúng ca ngûúâi dên sưëng tẩi nhûäng núi

dïỵ xẫy ra hiïím hổa úã cấc nûúác àố thưng qua rêët nhiïìu sấng
kiïën, chûúng trònh phông ngûâa vâ giẫm thiïíu ri ro. Nhûäng
sấng kiïën nây rêët ph húåp vúái chiïën lûúåc toân cêìu ca Hiïåp
Hưåi vïì giẫm thiïíu ri ro thẫm hổa thưng qua nêng cao nùng
lûåc phông ngûâa ca cưång àưìng àïí hổ cố àûúåc võ thïë tưët hún


4 Giẫm thiïíu ri ro: Khung chûúng trònh Àưng Nam Ấ

Sưë lûúång cấc thẫm hổa theo khu vûåc 2008

33

12

71

95

143

T lïå chïët do thẫm hổa theo khu vûåc (%) 2008

98.8%

0.7%
0.4%

0.1%

Thiïåt hẩi kinh tïë do thẫm hổa theo khu vûåc (%) 2008

62.1%
33.7%

0.5%
1.3%
Phi

M

trong ûáng phố khi thẫm hổa xẫy ra; tùng cûúâng cấc hoẩt àưång
nhùçm giẫm nhể tấc àưång xêëu do hiïím hổa gêy ra.

2.4%
Ấ

Êu

Tẩi cåc hổp lêìn thûá 12 ca y ban quẫn l thẫm hổa khu
vûåc diïỵn ra tẩi Penang, Malaysia thấng 4 nùm 2008, cấc Hưåi
qëc gia àậ thûâa nhêån rùçng cấc cêëp Hưåi àậ thûåc hiïån cấc hoẩt
àưång giẫm thiïíu ri ro thẫm hổa tûâ nhiïìu nùm qua. Hưåi nghõ
cng thûâa nhêån rùçng hoẩt àưång giẫm thiïíu ri ro thẫm hổa
khưng phẫi hoân toân múái àưëi vúái Hưåi qëc gia trong khu
vûåc Àưng Nam Ấ. Tuy nhiïn, cấc hoẩt àưång cố sûå khấc nhau
vâ mưỵi qëc gia lẩi cố nhûäng têåp trung riïng. Hưåi nghõ cho
rùçng àïí cố nhûäng đch lúåi lêu dâi, Hưåi qëc gia nïn thûåc hiïån
theo mưåt phûúng thûác tiïëp cêån chung vïì giẫm thiïíu ri ro
thẫm hổa khưng chó trong quẫn l thẫm hổa mâ trong cẫ lơnh

vûåc chùm sốc sûác khỗe, phất triïín tưí chûác nhùçm gip Hưåi
qëc gia cố thïí nhên rưång cẫ vïì kiïën thûác, k nùng, hïå thưëng,
tiïu chín vâ chđnh sấch.

4. Xu thïë ca hiïím hổa vâ tònh trẩng dïỵ bõ
tưín thûúng trong khu vûåc Àưng Nam Ấ
Theo Trung têm nghiïn cûáu dõch tïỵ hổc trong thẫm hổa
(CRED)2, chó riïng nùm 2008 àậ cố hún 235,000 ngûúâi bõ
thiïåt mẩng, 214 triïåu ngûúâi bõ ẫnh hûúãng vâ ûúác tđnh thiïåt hẩi
vïì kinh tïë lïn àïën 190 tó àưla M. Trong àố, Chêu Ấ vêỵn lâ
khu vûåc bõ ẫnh hûúãng nùång nhêët vâ ch ëu búãi thiïn tai.
Thûåc tïë àïën 37% thẫm hổa xẫy ra trong nùm lâ úã Chêu Ấ,
chiïëm 90% tưíng sưë nẩn nhên vâ 46% thiïåt hẩi vïì kinh tïë do
thiïn tai gêy ra trïn toân thïë giúái.

Àẩi dûúng

Xết vïì ẫnh hûúãng ca con ngûúâi, phêìn lúán ngûúâi dên bõ ẫnh
hûúãng àïìu têåp trung úã hai vng: Àưng Ấ vâ Nam Ấ. Hiïån
tûúång nây cố thïí àûúåc giẫi thđch qua nhiïìu trûúâng húåp xẫy
ra àïìu úã hai qëc gia àưng dên nhêët thïë giúái: Trung Qëc vâ
ÊËn Àưå. Mùåc d Àưng Nam Ấ àûúåc coi lâ khu vûåc thûúâng
xun xẫy ra thẫm hổa nhûng sưë ngûúâi bõ ẫnh hûúãng trong
khu vûåc tûúng àưëi thêëp so vúái cấc khu vûåc khấc.
Theo tđnh toấn ca CRED, nùm 2008 lâ nùm thiïåt hẩi vïì kinh
tïë lúán thûá 3 trong vông 20 nùm qua lïn túái 181 tó àưla M.
Thẫm hổa xẫy ra khiïën hún 235,000 ngûúâi thiïåt mẩng, 211
triïåu ngûúâi bõ ẫnh hûúãng trïn tưíng sưë 321 v thẫm hổa xẫy
ra trong khu vûåc, trong àố 20 thẫm hổa xẫy ra tẩi Philippines,
tẩi Indonesia lâ 16, tẩi Viïåt Nam lâ 10, Thấi Lan lâ 5 vâ trêån

bậo tân khưëc Nargis tẩi Myanmar.

Hònh 2: Bẫn àưì hiïím hổa cho thêëy sûå kïët húåp giûäa hiïím hổa
cố liïn quan túái thúâi tiïët (lưëc xoấy, l lt, sẩt lúã àêët, hẩn hấn
vâ nûúác biïín dêng) vâ nhûäng vng trổng àiïím tẩi khu vûåc
Àưng Nam Ấ.. Ngìn EEPSEA

Hònh vệ 2 lâ bẫn àưì hiïím hổa cho thêëy rùçng sûå kïët húåp giûäa
hiïím hổa cố liïn quan túái thúâi tiïët (lưëc xoấy, l lt, sẩt lúã
àêët, hẩn hấn vâ nûúác biïín dêng) vâ nhûäng vng trổng àiïím
tẩi khu vûåc Àưng Nam Ấ. Tiïëp theo àố lâ khu vûåc sưng Mï
2
3 Chûúng trònh mưi trûúâng vâ kinh tïë khu vûåc Àưng Nam Ấ


Giẫm thiïíu ri ro: Khung chûúng trònh Àưng Nam Ấ 5

Kưng, Têy Bùỉc vâ cấc tónh dun hẫi ca Viïåt Nam, Bùng
Cưëc vâ cấc ph cêån, têët cẫ cấc vng thåc Phillipines, vng
phđa Àưng vâ Têy ca qìn àẫo Java thåc Indonesia.
Hònh vệ 3 cho chng ta thêëy rùçng nhûäng khu vûåc dïỵ bõ tưín
thûúng nhêët bao gưìm: toân bưå lậnh thưí Phillipines, khu vûåc
àưìng bùçng sưng Cûãu Long ca Viïåt Nam, phêìn lúán cấc vng
ca Campuchia, cấc vng phđa Àưng vâ Bùỉc ca Lâo,
Bùngkok ca Thấi Lan, phđa Têy vâ phđa Nam thåc qìn
àẫo Sumatra vâ phđa Têy, Àưng thåc qìn àẫo Java ca Indonesia. Phillipine, khưng giưëng cấc qëc gia trong khu vûåc
Àưng Nam Ấ, ngoâi chõu ẫnh hûúãng ca bậo biïín mâ côn
phẫi chõu ẫnh hûúãng ca nhiïìu hiïím hổa liïn quan túái thúâi
tiïët nhû l lt, sẩt lúã àêët vâ hẩn hấn.
Khu vûåc Àưng Nam Ấ lâ khu vûåc dïỵ bõ tưín thûúng cao cẫ vïì

thiïn tai vâ thẫm hổa do con ngûúâi gêy ra. Trêån sống thêìn
xẫy ra hưìi thấng 12 nùm 2004 gêy thiïåt hẩi nùång nïì vïì ngûúâi
vâ tâi sẫn cho 2 qëc gia trong khu vûåc lâ Indonesia vâ Thấi
Lan, trêån bậo Nargis tân khưëc nhêët trong lich sûã Myanmar
hưìi thấng 5 nùm 2008, têët cẫ àïìu gêy ra sûå tân phấ vâ thiïåt
hẩi nùång nïì vïì tđnh mẩng vâ tâi sẫn ca hâng trùm nghòn
ngûúâi. Biïën àưíi khđ hêåu cng àậ vâ àang lâm tùng mưëi lo
ngẩi vïì ẫnh hûúãng khưng lûúâng trûúác àûúåc trong khu vûåc.
Nhûäng vêën àïì trûåc tiïëp do con ngûúâi gêy ra nhû hiïån tûúång
chùåt phấ rûâng vâ chấy rûâng, thiïëu ngìn nûúác, chêët lûúång
nûúác giẫm, àư thõ hốa, gia tùng dên sưë (ngûúâi di cû sinh sưëng
úã vng àêët thiïëu an toân). Hún thïë nûäa, nhûäng vêën àïì nây dêìn
dêìn sệ trúã thânh vêën nẩn liïn qëc gia àưìng thúâi cố thïí gêy
cùng thùèng giûäa cấc nûúác trong khu vûåc. Àïí biïët thïm chi tiïët
bẫn àưì hiïím hổa tûâng nûúác, xem ph lc 1.

5.1. ÛÁng phố vúái hiïím hổa tiïìm tâng:
Hoẩt àưång cûáu trúå vâ cung ûáng cấc nhu cêìu cêëp bấch sau
thẫm hổa cng nhû cấc hoẩt àưång phc hưìi, nhûäng viïåc lâm
àố àïìu cố chung mưåt mong mën lâ gip cưång àưìng àố súám
hưìi phc vâ phất triïín bïìn vûäng. Cố thïí hiïíu rùçng nhiïåm v
ûáng phố vâ phc hưìi sau thẫm hổa lâ hïët sûác cêìn thiïët vâ
khưng thïí thiïëu àûúåc àưëi vúái Hưåi qëc gia. Nïëu mưåt cưång
àưìng an toân vâ cố khẫ nùng phc hưìi nhanh sau thẫm hổa
thò àố lâ cấi àđch ca toân xậ hưåi vâ lâ kim chó nam cho mổi
hoẩt àưång ca Hưåi. Àẩt àûúåc mc tiïu àố sệ tiïët kiïåm àûúåc
rêët nhiïìu chi phđ cho ûáng phố vâ khùỉc phc hêåu quẫ, thưng
qua cấc phûúng phấp dûúái àêy:

5. Hiïån nay chng ta àang úã àêu

Chûä thêåp àỗ vâ Trùng lûúäi liïìm àỗ àậ vâ àang cố nhiïìu àống
gốp tđch cûåc vâo bưën húåp phêìn chđnh ca Khung hânh àưång
toân cêìu vïì Cưång àưìng an toân vâ Khẫ nùng phc hưìi nhanh,
àố lâ:

Phất triïín ngìn nhên lûåc cố tđnh chun mưn cao vđ
d nhû Àưåi ûáng phố thẫm hổa qëc gia úã Campuchia,
Indonesia, Lâo, Malaysia, Myanmar vâ Àưng Timor,
cng nhû àưåi ng tònh nguån viïn ca Hưåi CTÀ
Philippines (chûúng trònh 143 nghơa lâ mưỵi xậ,
phûúâng mưåt àưåi TNV gưìm cố 43 ngûúâi, trong àố 9
thânh viïn lâ PN-ÛP thẫm hổa, 9 lâm chùm sốc sûác
khoễ vâ 25 lâ tònh nguån viïn hiïën mấu nhên àẩo);
Àưåi ûáng phố thẫm hổa khu vûåc Àưng Nam Ấ (RDRT)
vúái sưë thânh viïn lïn àïën 249 ngûúâi àậ àûúåc àâo tẩo,
trong àố khoẫng 100 àậ àûúåc àâo tẩo chun sêu vïì
cưng tấc hêåu cêìn, nûúác sẩch vïå sinh, sûác khỗe cưång

Bẫng 1: Cấc vng trổng àiïím vïì ri ro liïn quan túái khđ hêåu vâ cấc hiïím hổa chđnh
Cấc vng trổng àiïím

Cấc hiïím hổa chđnh

Têy Bùỉc Viïåt Nam

Hẩn hấn

Vng dun hẫi Viïåt Nam

Bậo, Hẩn hấn

Khu vûåc sưng Mekong Viïåt Nam

Nûúác biïín dêng

Bangkok vâ cấc vng ph cêån, Thấi Lan

Nûúác biïín dêng vâ l lt

Cấc tónh phđa Nam ca Thấi Lan

Hẩn hấn vâ l lt

Philippines

Bậo, sẩt lúã àêët, l lt, hẩn hấn

Bang Sabah thåc Malaysia

Hẩn hấn

Cấc vng phđa àưng vâ phđa têy ca qìn àẫo Java thåc Indonesia

Hẩn hấn, l lt, sẩt lúã àêët, nûúác biïín dêng


6 Giẫm thiïíu ri ro: Khung chûúng trònh Àưng Nam Ấ

àưìng trong trûúâng húåp khêín cêëp vâ thưng tin liïn lẩc.
Lêåp kïë hoẩch ûáng phố vâ kïë hoẩch dûå phông úã cẫ cêëp

qëc gia (Campuchia, Indonesia, Àưng Timor, Thấi
Lan vâ Viïåt Nam) vâ cêëp khu vûåc.
Dûå trûä hâng cûáu trúå úã nhûäng võ trđ chiïën lûúåc
Tun truìn nêng cao nhêån thûác vïì cấc hoẩt àưång
phc hưìi sau thẫm hổa vâ mưëi liïn hïå giûäa chng vúái
giai àoẩn ûáng phố, giẫm thiïíu ri ro vâ quẫn l thẫm
hoẩ dûåa vâo cưång àưìng
Phất triïín tưí chûác Hưåi cẫ vïì ngìn nhên lûåc vâ trang
thiïët bõ thiïët ëu
Lûåa chổn, bưìi dûúäng vâ duy trò àưåi ng TNV úã cêëp cú
súã
Hưåi Chûä thêåp àỗ Myanmar trûúác cún bậo Nargis kinh
hoâng
ÛÁng phố kõp thúâi ca Hưåi Chûä thêåp àỗ Myanmar trûúác
cún bậo Nargis hưìi thấng 5/2008 àûúåc thïí hiïån rộ thưng
qua viïåc tham mûu cho cấc cêëp chđnh quìn àõa phûúng
vâ lêåp kïë hoẩch dûå phông trûúác khi cún bậo àưí bưå.
Thưng qua cấc cåc hổp vâ cåc àưëi thoẩi thûúâng k vúái
26 bưå, ngânh ca chđnh ph, Hưåi Chûä thêåp àỗ Myanmar
àậ khùèng àõnh àûúåc vai trô ca mònh trong ûáng phố thẫm
hổa vâ têìm quan trổng ca viïåc lêåp kïë hoẩch dûå phông
nây. Vúái nhûäng nưỵ lûåc nây, Hưåi Chûä thêåp àỗ Myanmar
àậ cố thïí àấp ûáng nhûäng nhu cêìu khêín cêëp ca ngûúâi
dên bõ ẫnh hûúãng búãi trêån bậo àố. Hún nûäa, thưng qua
quấ trònh lêåp kïë hoẩch dûå phông àố, cấc cêëp chđnh quìn
thûâa nhêån vai trô vâ hoẩt àưång ca Hưåi trong phông ngûâa
vâ ûáng phố thẫm hổa nïn khi bậo Nargis xẫy ra, Hưåi
àûúåc phếp tiïëp cêån cấc khu vûåc bõ ẫnh hûúãng vâ àûúåc
miïỵn thụë quan àưëi vúái viïåc mua hâng cûáu trúå vâ thưng
quan nhanh cho nhûäng lư hâng cûáu trúå qëc tïë. Kïë hoẩch

dûå phông nây cêìn phẫi àûúåc duy trò cho cấc nùm tiïëp
theo nhùçm àấp ûáng kõp thúâi nhu cêìu vâ huy àưång tưëi àa
àûúåc cấc ngìn lûåc sùén cố ca cưång àưìng.

5.2. Cấc hoẩt àưång c thïí theo tûâng qëc gia vïì ngùn
ngûâa, giẫm nhể vâ thđch nghi
Hêìu hïët cấc Hưåi qëc gia àïìu thûåc hiïån cấc chûúng trònh/dûå
ấn dûåa vâo cưång àưìng trong nhiïìu nùm qua nhùçm hưỵ trúå cưång
àưìng cố sûå chín bõ tưët hún vâ ûáng phố kõp thúâi hún dûåa trïn
nhûäng khẫ nùng vâ ngìn lûåc sùén cố ca Hưåi. Biïíu àưì dûúái
àêy minh hổa cấc phûúng phấp chung mâ hiïån nay cấc Hưåi
qëc gia trong khu vûåc àang ấp dng trong cấc chûúng
trònh/dûå ấn dûåa vâo cưång àưìng.
Phêìn lúán Hưåi qëc gia trong khu vûåc àậ tiïën hânh nhiïìu hoẩt
àưång nhû nêng cao nhêån thûác vïì ẫnh hûúãng ca biïën àưëi khđ
hêåu vâ sûå chín bõ tưët cho ûáng phố vúái cấc hiïím hổa tiïìm

tâng, chùèng hẩn nhû chûúng trònh giẫm thiïíu ri ro dûåa vâo
cưång àưìng (ICBRR) úã Indonesia, chûúng trònh phông ngûâa
thẫm hổa dûåa vâo cưång àưìng (CBDP) úã Lâo, dûå ấn 143 úã
Philippines, chûúng trònh giẫm thiïíu ri ro thẫm hổa dûåa vâo
cưång àưìng (CBDRR) ca Thấi Lan vâ quẫn l thẫm hổa dûåa
vâo cưång àưìng (CBDRM) tẩi Viïåt Nam. Hưåi qëc gia àïìu
bây tỗ mong mën têåp trung vâo thđch ûáng vúái biïën àưëi khđ
hêåu vâ coi àêy lâ hoẩt àưång ûu tiïn trong thúâi gian túái.
Àấnh giấ khẫ nùng vâ tònh trẩng dïỵ bõ tưín thûúng (VCA) lâ
mưåt cưng c hûäu hiïåu khi lâm viïåc vúái cưång àưìng tûâ giai


Giẫm thiïíu ri ro: Khung chûúng trònh Àưng Nam Ấ 7

àoẩn àấnh giấ túái lêåp kïë hoẩch. Àưìng thúâi, qua quấ trònh
àấnh giấ, cưång àưìng cố vai trô tđch cûåc vâ ch àưång tûâ àố dêỵn
àïën thay àưíi thấi àưå vâ hânh vi khi ûáng phố vúái cấc thẫm
hổa khấc nhau xẫy ra trong cưång àưìng. Àâo tẩo tẩi chưỵ cho
cưång àưìng trong sët quấ trònh àấnh giấ lâ hïët sûác cêìn thiïët
vò cưång àưång sệ lâm ch qa trònh àố sau nây. Ngoâi ra viïåc
nêng cao kơ nùng àấnh giấ cng lâ àiïìu quan trổng hún bao
giúâ hïët. Indonesia àậ cho xët bẫn cën cêím nang bùçng tiïëng
àõa phûúng vïì VCA, tâi liïåu àố khưng chó dng trong nûúác
mâ côn àûúåc sûã dng úã Àưng Timor (vò chung ngưn ngûä).
Viïåt Nam cng àang chónh sûãa tâi liïåu VCA vâ cố trổng têm
vâo mưåt sưë ch àïì nhû: trễ em, ngûúâi khuët têåt, ngûúâi giâ,
àư thõ hoấ, biïën àưíi khđ hêåu vâ vêën àïì vïì sùỉc tưåc.

Sinh kïë bïìn vûäng: Thûåc tiïỵn tẩi Àưng Timor
Hưåi Chûä thêåp àỗ Àưng Timor àậ phưëi húåp vúái cưång àưìng
Hatubulico àïí xêy dûång mưåt kïë hoẩch hânh àưång nhùçm
cẫi thiïån phûúng kïë sinh nhai vâ kinh tïë úã cêëp hưå gia
àònh, qua àố tiïën hânh cấc hoẩt àưång hûúáng nghiïåp, dẩy
nghïì vâ bưí sung k nùng cêìn thiïët nhùçm nêng cao sẫn
lûúång nưng phêím vâ thu nhêåp. Thưng qua chûúng trònh
nây, cố 16 nhốm tûå quẫn àûúåc thânh lêåp vâ hûúáng dêỵn
nhau cẫi thiïån phûúng thûác kiïëm sưëng ưín àõnh hún. Hổ
trưìng rau vâ bấn tùng thïm thu nhêåp cho nhốm. Sau àố,
mưỵi nhốm cố mưåt qu dûå phông dao àưång tûâ 80-125 àưla
M dng àïí mua thûác ùn trong ma khư. Mưåt nhốm khấc
thò múã cûãa hâng bn bấn nhỗ ngay tẩi cưång àưìng. Kïët
quẫ ca chûúng trònh sinh kïë nây lâ cấc k nùng kiïëm
sưëng úã vng sêu vng xa àûúåc nêng cao vâ cåc sưëng

ca hổ àûúåc thay àưíi rộ rïåt.
Mưåt vđ d nûäa àïën tûâ Hưåi Chûä thêåp àỗ Lâo, cấc thưng tin vïì
biïën àưíi khđ hêåu àûúåc lưìng ghếp vâo chûúng trònh phông
ngûâa thẫm hổa dûåa vâo cưång àưìng
5.3. Lêåp chûúng trònh theo lơnh vûåc:
Giẫm thiïíu ri ro thẫm hổa (DRR) lâ mưåt vêën àïì cố tđnh tưíng
húåp vâ phưëi kïët húåp rêët cao. Khưng mưåt tưí chûác, cấ nhên

Hôa nhêåp hay khưng: Bâi hổc kinh nghiïåm tûâ Chûä
thêåp àỗ Lâo
Thúâi gian àêìu khi thûåc hiïån chûúng trònh phông ngûâa àưëi
vúái sûå biïën àưíi khđ hêåu do Trung têm khđ hêåu ca CTÀTLLÀ hưỵ trúå, Hưåi Chûä thêåp àỗ Lâo àậ thûåc hiïån chûúng
trònh nây hoân toân tấch rúâi vúái chûúng trònh phông ngûâa
thẫm hổa dûåa vâo cưång àưìng hiïån cố. Nhûng sau khi thûåc
hiïån xong giai àoẩn 2 “Àấnh giấ ri ro liïn quan àïën sûå
biïën àưíi khđ hêåu trong phẩm vi toân qëc”, Hưåi Chûä thêåp
àỗ Lâo àậ nhêån thêëy biïën àưíi khđ hêåu cố mưëi liïn quan
mêåt thiïët vúái phông ngûâa thẫm hổa dûåa vâo cưång àưìng,
nhêët lâ viïåc xấc àõnh vâ giẫi quët nhûäng ri ro sûã dng
mưåt cưng c chung lâ VCA. Kïí tûâ àố cấc hoẩt àưång liïn
quan àïën thđch ûáng vúái biïën àưíi khđ hêåu àûúåc lưìng ghếp
vâo chûúng trònh phông ngûâa thẫm hổa dûåa vâo cưång
àưìng vâ cng chung phûúng phấp tiïëp cêån.
hóåc lơnh vûåc nâo cố thïí hânh àưång riïng lễ, mâ DRR àôi hỗi
phẫi cố nưỵ lûåc chung ca têët cẫ cấc bïn liïn quan bao gưìm
cẫ cấc nhâ khoa hổc vâ cưång àưìng tham gia vâo quấ trònh
lêåp kïë hoẩch phất triïín chung.
Hêìu hïët cấc Hưåi qëc gia trong khu vûåc àïìu àang thûåc hiïån
cấc chûúng trònh dûåa trïn lơnh vûåc nhû: chùm sốc sûác khỗe,
nûúác sẩch vâ vïå sinh, quẫn l vâ phất triïín tònh nguån viïn,

phất triïín tưí chûác vâ xêy dûång nhâ kiïn cưë. Nhûäng lơnh vûåc
trïn chđnh lâ nhûäng húåp phêìn quan trổng ca chûúng trònh
giẫm thiïíu ri ro da vâo cưång àưìng (sau àêy gổi tùỉt lâ
CBDRR).
Chûä thêåp àỗ vâ Trùng lûúäi liïìm àỗ àậ cố rêët nhiïìu nưỵ lûåc
trong nêng cao nhêån thûác vïì têìm quan trổng ca viïåc phưëi
húåp giûäa chùm hoẩt àưång sốc sûác khỗe, phất triïín tưí chûác
vúái quẫn l thẫm hổa nhùçm giẫi quët cấc vêën àïì mưåt cấch
tưíng thïí hún.
Vđ d, cấc chun gia quẫn l thẫm hổa úã khu vûåc vâ cêëp
qëc gia cng phưëi húåp vúái chun gia vïì phất triïín tưí chûác
trong hoẩt àưång quẫn l TNV, sûå phưëi húåp nây trổng têm
vâo ài tòm lúâi giẫi lâ lâm thïë nâo àïí thu ht àûúåc TNV tham
gia tûâ giai àoẩn ûáng phố khêín cêëp àïën giai àoẩn phông ngûâa
vâ giẫm nhể mâ vêỵn àẫm bẫo àûúåc tđnh bïìn vûäng. Hoẩt àưång
nây cêìn àûúåc thûåc hiïån tưët hún nûäa trong thúâi gian túái.
Cng tûúng tûå, quẫn l thẫm hổa vâ chùm sốc sûác khỗe nïn
cng thẫo lån vâ tòm ra cấch giẫi quët nhûäng vêën àïì nưíi
cưåm liïn quan àïën sûå biïën àưíi khđ hêåu nhùçm àûa ra phûúng
phấp tưët hún vâ cố tđnh toân diïån hún trong giẫm thiïíu ri
ro thẫm hổa (DRR). Phêìn lúán cấc chûúng trònh quẫn l thẫm
hổa ca Hưåi qëc gia àïìu cố lưìng ghếp cấc thưng àiïåp vïì
ngùn ngûâa bïånh sưët xët huët vâ cm gia cêìm, àûa hoẩt


8 Giẫm thiïíu ri ro: Khung chûúng trònh Àưng Nam Ấ

àưång sú cêëp cûáu dûåa vâo cưång àưìng vâo trong cấc chûúng
trònh QLTH hiïån cố.
Nûúác sẩch vâ vïå sinh – Hưåi Chûä thêåp àỗ Indonesia

Nûúác biïín dêng cao àang lâm ẫnh hûúãng túái cåc sưëng
ca nhûäng ngûúâi dên nghêo vò ngìn nûúác ca hổ bõ
nhiïỵm mùån. Nhiïìu ngûúâi dên nghêo vêỵn phẫi sûã dng
nûúác chûa qua xûã l, nûúác bõ nhiïỵm mùån àậ lâm tùng nguy
cú ri ro vïì sûác khỗe, lâm mêët cên bùçng dinh dûúäng. Hún
thïë nûäa mûåc nûúác biïín dêng dêỵn túái hiïån tûúång ngêåp ng
úã cấc vng ven biïín, mûác àưå ri ro sệ lúán hún rêët nhiïìu
nïëu cố bậo kïët húåp vúái triïìu cûúâng. Àïí ûáng phố vúái nhûäng
ri ro kïí trïn, Hưåi Chûä thêåp àỗ Indonesia àậ tưí chûác têåp
hën cho àưåi ng TNV vïì nûúác sẩch vâ vïå sinh trong tònh
hëng khêín cêëp, trong sưë àố cố 27 TNV trúã thânh chun
gia cố thïí quẫn l vâ vêån hânh thiïët bõ xûã l nûúác mưåt
cấch chun nghiïåp. Nhûäng chun gia nây sau àố àậ
àûúåc àiïìu àưång sang trúå gip CTÀ Myanmar vâ Pakistan
trong giai àoẩn khêín cêëp.
5.4. Cấc húåp phêìn ch ëu trong xêy dûång Cưång àưìng an
toân vâ cố khẫ nùng phc hưìi nhanh
Dûúái àêy lâ cấc húåp phêìn trổng ëu àưëi vúái mưỵi Hưåi qëc gia
trong quấ trònh xêy dûång cưång àưìng an toân vâ cố khẫ nùng
phc hưìi nhanh. Hưåi qëc gia nïn cên nhùỉc k khi ûáng dng
tu vâo bưëi cẫnh vâ hiïím hổa c thïí ca tûâng qëc gia vâ

lưìng ghếp chng mưåt cấch sấng tẩo. Cấc húåp phêìn àố lâ:
àấnh giấ vâ phên tđch ri ro vâ tiïën túái thiïët lêåp hïå
thưëng cẫnh bấo súám dûåa vâo cưång àưìng;
phông ngûâa thẫm hổa dûåa vâo cưång àưìng;
tun truìn, vêån àưång vâ nêng cao nhêån thûác cưång
àưìng;
vúái vai trô bưí trúå, cấc cêëp Hưåi nïn thiïët lêåp mưëi quan
hïå chùåt chệ vúái cấc cêëp chđnh quìn;

múã rưång quan hïå àưëi tấc vúái cấc tưí chûác qëc tïë, cấc
tưí chûác phi chđnh ph vâ cấc tưí chûác dûåa vâo cưång
àưìng.
Chûä thêåp àỗ vâ Trùng lûúäi liïìm àỗ àậ cố nhûäng àống gốp
quan trổng trong hoẩt àưång giẫm thiïíu ri ro, àùåc biïåt cấc
Hưåi qëc gia àậ rêët cưë gùỉng vêån àưång chđnh ph nhùçm:
thïí hiïån àng vai trô vâ trấch nhiïåm àưëi vúái cưång
àưìng dïỵ bõ tưín thûúng thưng qua hoẩt àưång nêng cao
nùng lûåc cho cấn bưå vâ TNV CTÀ- TLLÀ (vâ cẫ
ngoâi ngânh) úã têët cẫ cấc cêëp;
lưìng ghếp hoẩt àưång giẫm thiïíu ri ro thẫm hổa vâo
chûúng trònh giấo dc hổc àûúâng;
cưng nhêån lúåi đch ca viïåc sûã dng TNV truìn tẫi
thưng àiïåp cẫnh bấo súám kõp thúâi túái ngûúâi dên;
cẫi tiïën cấc cưng c àấnh giấ bao gưìm àấnh giấ khêín
cêëp vâ VCA.


Giẫm thiïíu ri ro: Khung chûúng trònh Àưng Nam Ấ 9

quẫng bấ hònh ẫnh vâ cấc hoẩt àưång ca Hưåi, cấc
ngun tùỉc vâ giấ trõ nhên àẩo.
tun truìn cho cấc lậnh àẩo Hưåi àïí cố nhûäng cam
kïët c thïí trong viïåc thûåc hiïån cấc hoẩt àưång giẫm
thiïíu ri ro thẫm hổa vâ Khung chûúng trònh hânh
àưång Hyogo (HFA) hûúáng túái xêy dûång cưång àưìng
an toân hún vâ vûäng mẩnh hún.
tiïëp cêån cấc ngìn vưën tûâ cấc nhâ tâi trúå trong vâ
ngoâi nûúác àïí nhên rưång cấc hoẩt àưång hûúáng túái
xêy dûång cưång àưìng an toân hún vâ vûäng mẩnh hún.

Côn ai mën vâo cåc cng? Hưåi CTÀ Thấi Lan vâ
Hưåi CTÀ Singapore
Hưåi CTÀ Thấi Lan cố quan hïå àưëi tấc vúái têåp àoân kinh
doanh siïu thõ khưíng lưì Tesco Lotus ca Vûúng qëc
Anh, hïå thưëng siïu thõ nây cố mùåt khùỉp núi trïn àõa bân
úã Thấi Lan, Tesco Lotus cam kïët cung cêëp vâ vêån chuín
miïỵn phđ cấc mùåt hâng cûáu trúå thiïët ëu túái bêët k àõa
phûúng nâo cố thẫm hoẩ. ÚÃ Singapore, Hưåi CTÀ Singapore cố thỗa thån húåp tấc vúái têåp àoân McDonalds vïì
cûáu trúå thûåc phêím àậ qua chïë biïën khi cố tònh hëng thẫm
hổa, ngoâi ra Hổi côn cố thoẫ thån húåp tấc vúái hậng vêån
chuín cêëp cûáu CIVIC cho ûáng phố àẩi dõch vâ bïånh viïån
Alexandra khi àiïìu àưång cấn bưå y tïë trong tònh hëng
khêín cêëp.

Cấc Hưåi qëc gia: Campuchia, Indonesia vâ Philippines lâ
nhûäng thânh viïn tđch cûåc ca cú quan giẫm thiïíu ri ro thẫm
hổa tẩi qëc gia àố. Thưng qua viïåc tham gia vâo Cú chïë
qëc gia vïì giẫm thiïíu ri ro thẫm hổa (úã Indoneisa vâ
Philippine) hay Diïỵn àân giẫm thiïíu ri ro thẫm hổa (tẩi
Campuchia), cấc Hưåi qëc gia cố cú hưåi àïí:
chia sễ nhûäng thânh cưng liïn quan túái giẫm thiïíu ri
ro thẫm hổa
hổc hỗi tûâ cấc àưëi tấc khấc àïí thđch nghi vúái xu hûúáng
múái hóåc nêng cao k nùng lêåp kïë hoẩch vâ thûåc hiïån
cấc hoẩt àưång giẫm thiïíu ri ro thẫm hổa.

Àêìu tû vâo giẫm thiïíu ri ro thẫm hổa lâ viïåc lâm chđnh
àấng: Hưåi Chûä thêåp àỗ Viïåt Nam
Trưìng Rûâng ngêåp mùån (RNM) úã cấc tónh ven biïín Viïåt

Nam àïí bẫo vïå hïå thưëng àï biïín, chùỉn sống, chùỉn giố vâ
bẫo vïå cưång àưìng dên cû ven biïín. Hún nûäa, RNM tẩo
mưi trûúâng tưët cho cấc loẩi sinh vêåt biïín biïín sinh sưëng,
gip cên bùçng sinh thấi. Ngoâi RNM ra, Hưåi cng cấc àõa
phûúng côn trưìng cấc loẩi cêy khấc nhû tre vâ phi lao úã
nhûäng vng dïỵ bõ sẩt lúã àêët. Tẩi Hẫi Phông, tûâ nùm 2003
àïën nay Hưåi CTÀ Viïåt Nam àậ hưỵ trúå trưìng 1,600 ha
RNM che ph 7 km chiïìu dâi àï biïín, vúái chi phđ àêìu tû
ûúác tđnh khoẫng 800,000 àư la M vâ cấnh RNM nây àậ
cố nhûäng àống gốp àấng kïí trong viïåc giẫm chi phđ duy
tu bẫo dûúäng àï hâng nùm. Theo nhêån àõnh ca chđnh
quìn àõa phûúng cho rùçng, chûúng trònh trưìng RNM ca
Hưåi àậ tiïët kiïåm àûúåc khoẫng 1,8 triïåu àư la M mưỵi nùm
thưng qua viïåc bẫo vïå àï àiïìu.

Húåp tấc hûúáng túái sinh kïë bïìn vûäng: Hưåi Chûä thêåp àỗ
Indonesia
Tónh Aceh àậ vâ àang phẫi àưëi mùåt vúái mưëi àe dổa ca
sûå biïën àưíi khđ hêåu sau àúåt sống thêìn úã biïín ÊËn Àưå
Dûúng nùm 2004. Nhûäng trêån mûa dûä dưåi àậ gêy ra l
lt vâ sẩt lúã àêët, àùåc biïåt gêìn nhûäng khu vûåc bõ chùåt phấ
rûâng do cấc hoẩt àưång tấi xêy dûång sau trêån sống thêìn.
Vđ d, ngûúâi dên úã Meulaboh, mưåt thânh phưë àang bõ ln
sêu úã mûác bấo àưång, e súå rùçng nhiïìu trêån l lt vâ mûåc
nûúác biïín dêng cao cố thïí phấ hy mưåt sưë cưng trònh xêy
dûång. Hưåi CTÀ Indonesia, vúái sûå hưỵ trúå ca cấc Hưåi qëc
gia àậ trúå cêëp tiïìn mùåt vâ tưí chûác têåp hën k nùng cho
cấc ngû dên vâ nưng dên vïì phûúng thûác kiïëm sưëng bïìn
vûäng. Vđ d: nhốm nưng dên úã Aceh Besar àậ quët àõnh
múã rưång diïån tđch canh tấc úã nhûäng khu vûåc an toân àïí

cẫi thiïån thu nhêåp; nhốm ngû dên úã Nelayan Rahmat
khưng chó mua nhûäng têëm lûúái lúán hún mâ côn quët àõnh
sệ múã rưång àõa bân àấnh bùỉt. Thưng qua têåp hën cấc k
nùng trưìng trổt vâ àấnh bùỉt, ngûúâi dên àậ tûå tin vâ sấng
tẩo hún trong cấc biïån phấp sinh kïë bïìn vûäng.


10 Giẫm thiïíu ri ro: Khung chûúng trònh Àưng Nam Ấ

Nhùçm gip cấc Hưåi qëc gia múã rưång cấc phûúng
thûác tiïëp cêån vâ cấc hoẩt àưång hûúáng túái xêy dûång
cưång àưìng an toân vâ khẫ nùng phc hưìi nhanh, U
ban quẫn l thẫm hổa khu vûåc, sau khi cng thẫo
lån vúái cấc Hưåi qëc gia trong khu vûåc Àưng Nam
Ấ àậ àïì xët mưåt dûå ấn vúái Cú quan Nhên àẩo
thåc Cưång àưìng Chêu Êu (ECHO), Dûå ấn têåp
trung vâo cấc lơnh vûåc chđnh sau àêy:
Phất triïín khung chûúng trònh giẫm thiïíu
ri ro thẫm hổa khu vûåc
Chónh sûãa lẩi cho ph húåp vúái bưëi cẫnh khu
vûåc cưng c VCA
Phất triïín tâi liïåu hûúáng dêỵn vïì thiïët lêåp hïå
thưëng cẫnh bấo súám dûåa vâo cưång àưìng.
Phất triïín tâi liïåu hûúáng dêỵn vïì giấo dc
DRR trong vâ ngoâi nhâ trûúâng
Thc àêíy húåp tấc vâ thiïët lêåp mẩng lûúái
trong vâ ngoâi khu vûåc
Chia sễ kinh nghiïåm vâ bâi hổc tưët trong lơnh
vûåc DRR

6. Lâm thïë nâo àïí àẩt àûúåc mc tiïu
“cưång àưìng an toân hún vâ phc hưìi
nhanh hún” trong khu vûåc Àưng Nam Ấ?
(xem ph lc 2)
Vïì phûúng diïån giẫm thiïíu ri ro thẫm hổa, cấc Hưåi qëc gia
khu vûåc Àưng Nam Ấ àậ vâ àang sất cấnh bïn nhau cng xấc
àõnh vâ tòm ra nhûäng khoẫng trưëng vâ nhûäng hoẩt àưång cêìn
tiïën hânh úã cẫ cêëp khu vûåc vâ cêëp qëc gia hûúáng àïën mc
tiïu chung “Xêy dûång cưång àưìng an toân hún vâ phc hưìi
nhanh trong khu vûåc Àưng Nam Ấ”.


Giẫm thiïíu ri ro: Khung chûúng trònh Àưng Nam Ấ 11

Ph lc 1:
Biïíu àưì ri ro hiïím hổa khu vûåc Àưng Nam Ấ
Ri ro* mâ mưåt thẫm hổa cố thïí vûúåt quấ khẫ nùng ûáng phố ca Hưåi qëc gia vâ u cêìu
cêìn cố trúå gip ca qëc tïë

Thûúâng

Têìn sưë cấc hiïím hổa xẫy ra trong nûúác

xun

Thónh
thoẫng

Đt khi

Thêëp

Trung bònh

Cao

Sẩt lúã àêët- Indonesia
Chấy nưí- Indonesia
Thẫm hổa do con ngûúâi gêy ra- Indonesia
L lt- Thấi Lan
Hẩn hấn- Thấi Lan
Chấy nưí- Thấi Lan

L lt- Indonesia
L lt- Lâo
Sẩt lúã àêët- Lâo
L lt vâ l quết- Campuchia
Àưång àêët- Indonesia
Dõch bïånh- Indonesia
Hẩn hấn- Àưng Ti-mo
Chấy nưí- Àưng Ti-mo
L lt- Àưng Ti-mo
Thẫm hổa do con ngûúâi gêy rưng Ti-mo
Sêu hẩi- Àưng Ti-mo
Bậo-Philippines

Bậo - Viïåt Nam
L lt-Viïåt Nam
Bậo lưëc xoấưng Ti-mo

Hẩn hấn úã Viïåt Nam
Sẩt lúã àêët úã Viïåt Nam
Chấy nưí úã Viïåt Nam
Dõch bïånh úã Viïåt Nam
Bậo/lưëc xoấy úã Lâo
Chấy nưí úã Lâo
Thẫm hổa do con ngûúâi
gêy ra úã Lâo
Dõch bïånh úã Lâo
Nhiïåt àưå cao úã Lâo
Hẩn hấn úã Campuchia

Tai nẩn giao thưng úã Campuchia
Hẩn hấn úã Indonesia
Sống biïín/ngêåp mùån úã Indonesia
Sẩt lúã àêët úã Thấi Lan
Thẫm hổa do con ngûúâi gêy ra
úã Thấi Lan
Chấy nưí úã Philippines
Ni lûãa phun úã Philippines
Sẩt lúã àêët úã Thấi Lan
Chấy nưí úã Philippines
Thẫm hổa do con ngûúâi gêy ra
úã Philippines
Chấy nưí úã Malaysia

Àưång àêët úã Viïåt Nam
Ni lûãa phun úã Viïåt Nam
Thẫm hổa do con ngûúâi
gêy ra úã Viïåt Nam

Thẫm hổa cưng nghiïåp
úã Viïåt Nam
Sống biïín vâ ngêåp mùån
úã Viïåt Nam
Nhiïåt àưå cao úã Viïåt Nam
L lt úã Singapore
Chấy nưí úã Singapore
Thẫm hổa do con ngûúâi
gêy ra úã Singapore
Thẫm hổa cưng nghiïåp úã
Singapore
Dõch bïånh úã Singapore
Thẫm hổa cưng nghiïåp
úã Lâo
Sống biïín vâ ngêåp mùån
úã Lâo
Bậo l vâ lưëc xoấy úã Lâo

Chấy nưí úã Campuchia
Bậo úã Indonesia
Ni lûãa úã Indonesia
Thúâi tiïët khùỉc nghiïåt
úã Indonesia
Thúâi tiïët khùỉc nghiïåtÀưng Timo
Thẫm hổa cưng nghiïåpThấi Lan
Thúâi tiïët khùỉc nghiïåt- Thấi Lan
Hẩn hấn úã Philippin
Thẫm hoẩ cưng nghiïåp- Philipin
Dõch bïånh- Philipin
Thúâi tiïët khùỉc nghiïåt- Philipin

Bậo- Malaysia
L lt- Malaysia
Thẫm hoẩ do con ngûúâi gêy raMalaysia

Hẩn hấn úã Lâo
L lt vâ l quết úã Lâo
Dõch bïånh úã Campuchia
Dõch bïånh úã Àưng Timo
Sẩt lúã àêët úã Àưng Timo
L lt úã Philippines
Sẩt lúã àêët úã Philippines

Àưång àêët úã Lâo
Ni lûãa úã Lâo
Dõch bïånh úã Campuchia
Bậo úã Thấi Lan
Àưång àêët úã Thấi Lan
Àưång àêët úã Philipin
Nûúác biïín dêng, xêm nhêåp mùån
úã Philipin

Triïìu cûúâng, xêm nhêåp
mùån- Àưng Timo

* Ri ro úã àêy àûúåc cên nhùỉc dûåa trïn nùng lûåc vâ TTDBTT ca cấc Hưåi qëc gia (vđ d nhû ri ro do mưåt hiïím hổa c thïí gêy
ra cho qëc gia àố cố thïí khấc vúái ri ro mâ Hưåi qëc gia àố gùåp phẫi vò côn ph thåc vâo nùng lûåc ûáng phố ca Hưåi qëc
gia àố). Ghi ch: Brunei vâ Myanmar khưng tham gia àúåt àiïìu tra nây nïn khưng cố trong biïíu.


12 Giẫm thiïíu ri ro: Khung chûúng trònh Àưng Nam Ấ

Ph lc 2:
Thc àêíy cấc hoẩt àưång giẫm thiïíu ri ro thẫm hổa
tẩi cấc qëc gia Àưng Nam Ấ
Húåp phêìn 1: ÛÁng phố vúái cấc hiïím hoẩ tiïìm tâng
Kïët quẫ àêìu ra

Àấnh giấ ri ro hiïím

Cấc hoẩt àưång àïì xët

- Giúái thiïåu mêỵu chín VCA, vúái sûå hưỵ trúå

Cấc chó sưë

Cấc Hưåi qëc gia
quan têm thûåc hiïån

1. Sưë Hưåi Qëc gia sûã dng VCA

In-àư-ne-xi-a,

nhû mưåt cưng c lêåp kïë hoẩch

Cùm-pu-chia,

hoẩ, bao gưìm cẫ

ca cưng nghïå nhû hïå thưëng àõnh võ toân

nhûäng ri ro liïn

cêìu (GPS) vâ Hïå thưëng thưng tin àõa l

2. Sưë ngûúâi àûúåc àâo tẩo VCA

Àưng Ti-mo,

quan àïën khđ hêåu,

(GIS) tẩi nhûäng vng trổng àiïím thiïn tai,

3. Sưë lơnh vûåc àûúåc xấc àõnh

Viïåt Nam, Lâo,

qua àố lêåp kïë hoẩch

thẫm hổa

trong bẫn mêỵu àấnh giấ VCA úã

Phi-lip-pin,

trung vâ dâi hẩn

cêëp TW, xấc àõnh ûu tiïn cấc

Mi-an-ma,

nhùçm ngùn chùån

hiïím hổa, ri ro vâ TTDBTT

Thấi Lan

nhûäng nguy cú thẫm

cng vúái nhûäng ri ro lien quan

hổa trong tûúng lai.

àïën BÀKH

Cú súã dûä liïåu GIS vâ
bẫn àưì ri ro tẩi
nhûäng vng nguy cú
cao

- Têåp hën vïì GPS, GIS vâ hưỵ trúå k thåt,
bao gưìm hưỵ trúå phêìn cûáng vâ phêìn mïìm
- Sûã dng cú súã dûä liïåu GIS vâ lêåp bẫn àưì
hiïím hổa nhû mưåt cưng c lêåp kïë hoẩch dûå
phông cấc tònh hëng khêín cêëp
- Thiïët lêåp hïå thưëng thưng tin liïn lẩc giûäa

Cêåp nhêåt vâ lêåp kïë

4. Sưë Hưåi Qëc gia ûáng dng
GPS/GIS trong viïåc lêåp bẫn àưì

Àưng Ti-mo,

hiïím hổa

Viïåt Nam, Lâo,

5. Sưë ngûúâi àûúåc àâo tẩo sûã
dng GPS/GIS
6. Sưë Hưåi qëc gia cûã ngûúâi lâm

cấc Hưåi Qëc gia, úã cấc khấc nhau nhùçm

àêìu mưëi vïì GIS/GPS úã cêëp

àẫm bẫo thưng tin thưng sët vâ kõp thúâi.

Trung ûúng

- Giúái thiïåu cho cấc nhâ quẫn l ca Hưåi

In-àư-ne-xi-a,

7. Sưë Hưåi Qëc gia cố bẫn àưì

Phi-lip-pin,
Mi-an-ma,
Thấi Lan

Cùm-pu-chia,

hoẩch dûå phông cấc

Qëc gia hûúáng dêỵn ca Hiïåp Hưåi vïì lêåp

hiïím hổa àûúåc cêåp nhêåt thưng

Ma-lay-xia,

tònh hëng khêín cêëp

kïë hoẩch dûå phông vâ ûáng phố cấc tònh

tin

Àưng Ti-mo,

hëng khêín cêëp.
- Xấc lêåp quy trònh xêy dûång vâ cêåp nhêåt kïë
hoẩch dûå phông
- Xấc àõnh cấc khu vûåc dïỵ bõ tưín thûúng
nhêët vâ lêåp bẫn àưì hiïím hổa theo àõnh k.
- Lêåp trung têm ûáng phố khêín cêëp vâ lêåp kïë

8. Sưë Hưåi qëc gia lêåp trung têm

Viïåt Nam, Lâo,

cấc tònh hëng khêín cêëp, cố

Mi-an-ma,

kïë hoẩch dûå phông cho tûâng

Thấi Lan

hiïím hổa hóåc nhiïìu hiïím hổa
khấc nhau.

hoẩch dûå phông cho tûâng hiïím hổa hóåc

9. Sưë Hưåi Qëc gia thûúâng xun

nhiïìu hiïím hổa theo tûâng vng hóåc trïn

cêåp nhêåt kïë hoẩch dûå phông

toân bưå lậnh thưí.

cấc tònh hëng khêín cêëp

- Vêån àưång cấc cú quan chđnh ph vâ cấc
tưí chûác cố liïn quan vâo quấ trònh lêåp kïë
hoẩch dûå phông cho cấc tònh hëng
khêín cêëp

In-àư-ne-xi-a,

àiïìu phưëi/ ûáng phố khêín cêëp

Giẫm thiïíu ri ro: Khung chûúng trònh Àưng Nam Ấ 13

Kïët quẫ àêìu ra

Cấc hoẩt àưång àïì xët

Cấc chó sưë

quan têm thûåc hiïån

Dûå trûä hâng cûáu trúå tẩi

- Xấc àõnh thiïëu ht vâ nhu cêìu

cấc khu vûåc chiïën lûúåc

- Àâo tẩo tẩi chưỵ cho cấn bưå cêëp Trung

Hưåi Qëc gia àûúåc quẫn l àiïìu

Cùm-pu-chia,

ûúng vïì quẫn l kho vêån, bao gưìm cẫ

hânh theo cêím nang/phêìn mïìm

Àưng Ti-mo,

th tc mua sùỉm hâng hốa

chín vïì quẫn l kho hâng dûå

Viïåt Nam, Lâo,

phông thẫm hổa.

Mi-an-ma,

- Phất triïín cấc tâi liïåu hûúáng dêỵn vâ
cêím nang vïì cưng tấc hêåu cêìn
- Chín hốa danh mc hâng cûáu trúå lâ
phi lûúng thûåc àïí cûáu trúå kõp thúâi cho
nhûäng ngûúâi bõ ẫnh hûúãng
- Thiïët lêåp hïå thưëng thưng tin, bấo cấo
chín trong cấc kho hâng
- Cûã àêìu mưëi chõu trấch nhiïåm vïì mưỵi

10. Sưë kho hâng cûáu trúå ca mưỵi

Cấc Hưåi qëc gia

11. Sưë ngûúâi ca Hưåi qëc gia àûúåc

In- àư-nï-xia,

Thấ i Lan

àâo tẩo vïì cưng tấc hêåu cêìn
12. Sưë ngûúâi àûúåc àâo tẩo vïì cưng

tấc quẫn l hâng cûáu trúå
13. Sưë ngûúâi bõ ẫnh hûúãng àûúåc
nhêån hâng cûáu trúå trong vông
48 tiïëng sau thẫm hổa xẫy ra.

kho hâng vúái quy chïë hoẩt àưång chín
Cng cưë/thânh lêåp Àưåi

- Dõch cấc tâi liïåu têåp hën ca Àưåi ÛÁng

14. Sưë Hưåi qëc gia cố tâi liïåu têåp

Cùm-pu-chia,

ûáng phố thẫm hổa cêëp

phố thẫm hổa khu vûåc vâ àiïìu chónh

hën àưåi ûáng phố thẫm hổa

Àưng Ti-mo,

qëc gia bao gưìm cẫ

ph húåp vúái bưëi cẫnh tûâng qëc gia

qëc gia (NDRT) àûúåc cêåp nhêåt

In-àư-ne-xi-a,

ph húåp

Viïåt Nam, Lâo,

têåp hën vâ àêìu tû
trang thiïët bõ

- Têåp hën vâ trang bõ cấc thiïët bõ
cêìn thiïët
- Xêy dûång chđnh sấch triïín khai lûåc
lûúång NDRT vúái quy trònh hoẩt àưång
chín

15. Sưë thânh viïn àưåi NDRT ca
mưỵi Hưåi Qëc gia

Philippine
vâ Mi-an-ma

16. Cấc loẩi trang thiïët bõ phc v
ûáng phố khêín cêëp ca mưỵi Hưåi
Qëc gia
17. Sưë Hưåi Qëc gia cố quy trònh
hoẩt àưång chín ca cấc thânh
viïn àưåi ûáng phố thẫm hổa
qëc gia

Àưåi ûáng phố thẫm hổa
khu vûåc (RDRT) chun
mưn sêu vïì cûáu trúå vâ

phc hưìi (R2R), hêåu
cêìn, nûúác sẩch vâ vïå
sinh, hân gùỉn thên
nhên gia àònh, chùm
sốc y tïë

18. Sưë thânh viïn RDRT àûúåc

Ma-lai-xi-a,

chun mưn hoấ theo lơnh vûåc

Cùm-pu-chia,

19. Sưë khốa têåp hën nhùỉc lẩi/nêng

Àưng Ti-mo,

cao àûúåc tưí chûác
20. Sưë thânh viïn àưåi ûáng phố thẫm

In-àư-ne-xi-a,
Viïåt Nam, Lâo,

hổa khu vûåc àûúåc àiïìu àưång

Philippine,

21. Sưë Hưåi Qëc gia cố cấn bưå/ àún

Mi-an-ma

võ àêìu mưëi vïì hân gùỉn thên
nhên gia àònh

vâ Thấ i Lan


14 Giẫm thiïíu ri ro: Khung chûúng trònh Àưng Nam Ấ

Kïët quẫ àêìu ra

Tun truìn vâ ấp dng
cấc biïån phấp ph húåp
trong giai àoẩn cûáu trúå vâ
phc hưìi

Cấc hoẩt àưång àïì xët

- Cố tâi liïåu hûúáng dêỵn rộ râng ca

Cấc chó sưë

22. Sưë Hưåi Qëc gia ấp dng

Hiïåp Hưåi àưëi vúái cấc Hưåi Qëc gia

phûúng phấp cûáu trúå bùçng

- Hưåi qëc gia xêy dûång chđnh sấch vâ

tiïìn mùåt cho ngûúâi dên bõ

hûúáng dêỵn c thïí ph húåp vúái bưëi
cẫnh qëc gia.
- Têåp hën k thåt

Cấc Hưåi qëc gia
quan têm thûåc hiïån
Cùm-Pu-Chia,
Viïåt Nam, Lâo

ẫnh hûúãng
23. Sưë ngûúâi/Hưåi qëc gia àûúåc
têåp hën vïì phûúng phấp nây
24. Sưë Hưåi Qëc gia cố chûác
nùng, chđnh sấch vâ tâi liïåu
hûúáng dêỵn thûåc hiïån phûúng
phấp cûáu trúå tiïìn mùåt

Tiïëp tc phất huy viïåc sûã

- Sûã dng VCA nhû lâ cưng c lêåp kïë

dng cấc tâi liïåu hûúáng

hoẩch dûåa vâo cưång àưìng. Kïët quẫ

dêỵn àấnh giấ/khẫo sất

àấnh VCA cêìn àûúåc chia sễ vúái cấc

trong trûúâng húåp khêín

Ban, àún võ vâ cấc àưëi tấc liïn quan àïí

cêëp vâ VCA trong viïåc

cng tòm giẫi phấp can thiïåp

lêåp kïë hoẩch, xêy dûång
chûúng trònh hoẩt àưång
trong tûúng lai trïn têët cẫ

25. Sưë Hưåi Qëc gia sûã dng

Cùm-pu-chia,

VCA nhû lâ mưåt cưng c lêåp

Àưng Ti-mo,

kïë hoẩch

In-àư-ne-xi-a,

26. Sưë ngûúâi àûúåc àâo tẩo vïì
VCA ca mưỵi Hưåi Qëc gia
27. Cấc loẩi cưng c VCA àûúåc
Hưåi Qëc gia sûã dng

28. Sưë Hưåi Qëc gia sûã dng VCA

cấc lơnh vûåc hoẩt àưång

nhû mưåt cưng c lêåp kïë hoẩch,

ca Hưåi (chùm sốc sûác

xêy dûång chûúng trònh hoẩt

khỗe, phất triïín tưí chûác,

àưång trong tûúng lai trïn têët cẫ

quẫn l thẫm hổa)

cấc lơnh vûåc hoẩt àưång nhû
(chùm sốc sûác khỗe, phất triïín
tưí chûác, quẫn l thẫm hổa). Sưë
Hưåi cố tâi liïåu hûúáng dêỵn vïì
VCA ph húåp vúái bưëi cẫnh ca
Hưåi Qëc gia àưìng thúâi ph
húåp vúái cấc hûúáng dêỵn ca
Hiïåp Hưåi

Viïåt Nam, Lâo,
Philippine
vâ Mi-an-ma

Giẫm thiïíu ri ro: Khung chûúng trònh Àưng Nam Ấ 15

Húåp phêìn 2: Cấc hoẩt àưång giẫm nhể, ngùn ngûâa vâ thđch ûáng
Kïët quẫ àêìu ra

Cấc hoẩt àưång àïì xët

Tùng cûúâng hoẩt

- Phưëi húåp vúái cấc cú quan thåc chđnh ph vâ

àưång phông ngûâa
thẫm hổa dûåa vâo

Cấc chó sưë

Cùm-pu-chia,

phi chđnh ph, tiïën hânh nhûäng nghiïn cûáu vïì

àưìng àûúåc chín bõ sùén

Àưng Ti-mo,

xu thïë ca biïën àưíi khđ hêåu.

sâng àưëi phố vúái cấc thẫm

In-àư-ne-xi-a,

hổa cố thïí xẫy ra

Viïåt Nam, Lâo,

- Xêy dûång nùng lûåc cho àưåi ng cấn bưå vâ TNV

cấc xu hûúáng hiïím

(têåp hën vïì giẫm thiïíu ri ro thẫm hổa/thđch

30. Sưë Hưåi Qëc gia lưìng ghếp

ûáng vúái biïën àưíi khđ hêåu, VCA, lêåp bẫn àưì, vv)

hoẩt àưång thđch ûáng vúái

- Nêng cao nhêån thûác cho cưång àưìng tẩi nhûäng

BÀKH vâo chûúng trònh

àïën khđ hêåu

quan têm thûåc hiïån

29. T lïå ngûúâi dên trong cưång

cưång àưìng, xết àïën
hổa cố liïn quan

Cấc Hưåi qëc gia

vng trổng àiïím thiïn tai
- Lêåp kïë hoẩch hânh àưång cêëp xậ, phûúâng tưíng
thïí trong àố bao gưìm nhûäng vêën àïì liïn quan
àïën BÀKH
- Xêy dûång kïë hoẩch giẫm thiïíu ri ro thẫm hổa
mưåt cấch toân diïån, vúái cấc húåp phêìn vïì chùm
sốc sûác khỗe, mưi trûúâng, sinh kïë vâ BÀKH
- Lưìng ghếp chûúng trònh thđch ûáng vúái BÀKH
vâo cấc tâi liïåu têåp hën vïì PNTH dûåa vâo

quẫn l thẫm hổa vâ cấc
hoẩt àưång khấc
31. T lïå ngûúâi dên àûúåc tiïëp
cêån cấc chûúng trònh thđch
ûáng vúái BÀKH
32. Hònh thûác vâ cưng c phc
v cưng tấc vêån àưång
chđnh sấch
33. Hưåi Qëc gia ûu tiïn CCA

CÀ/ GTRR dûåa vâo CÀ cho àưåi ng THV

nhû lâ mưåt vêën àïì chung

(ToT), TNV vâ àưåi phẫn ûáng nhanh úã cêëp xậ,

trong cấc chûúng trònh dûåa

phûúâng

vâo cưång àưìng

- Vêån àưång cấc cêëp chđnh quìn lưìng ghếp cấc
hoẩt àưång GTRR, thđch ûáng vúái BÀKH vâo kïë
hoẩch hânh àưång chung ca cấc cêëp, tûâ trung
ûúng àïën tónh, huån vâ xậ nhùçm tranh th sûå
hưỵ trúå vïì kinh phđ vâ khẫ nùng thûåc hiïån
- Huy àưång TNV, TTN CTÀ tun truìn sêu
rưång vïì DRR vâ thđch ûáng vúái BÀKH (CCA).
- Thûåc hiïån cấc hoẩt àưång CCA sûã dng ngìn
lûåc tẩi chưỵ
- Xấc àõnh tđnh bïìn vûäng vâ chiïën lûúåc rt lui úã
têët cẫ cấc cêëp
- Tùng cûúâng phất triïín tưí chûác, phất triïín lûåc
lûúång TTN, TNV, tun trun, vêån àưång,
huy àưång ngìn lûåc àïí àẫm bẫo viïåc thûåc
hiïån cấc hoẩt àưång DRR úã cêëp tónh, huån
vâ cêëp cú súã
- Thiïët lêåp mưëi quan hïå àưëi tấc vâ mẩng lûúái
vúái cấc tưí chûác cố nhiïìu kiïën thûác vïì lơnh vûåc
nây nhùçm huy àưång hiïåu quẫ ngìn lûåc cho
hoẩt àưång

Philippine, Mi-an-ma
vâ Thấi Lan


16 Giẫm thiïíu ri ro: Khung chûúng trònh Àưng Nam Ấ

Kïët quẫ àêìu ra

Cng cưë vâ thiïët lêåp

Cấc hoẩt àưång àïì xët

- Chín hoấ cấc tâi liïåu têåp hën vâ hûúáng

hïå thưëng cẫnh bấo

dêỵn cho cấn bưå, TNV vïì hïå thưëng cẫnh bấo

súám àïí bẫo vïå

súám vâ ûáng phố

cưång àưìng khỗi
bậo, l

- Cung cêëp hïå thưëng loa truìn thanh vâ VHF
khi thêëy cêìn thiïët
- Tòm hiïíu vâ àc kïët bâi hổc vâ kinh nghiïåm

Cấc chó sưë

34. Cấc loẩi trang thiïët bõ
cẫnh bấo súám
35. T lïå ngûúâi dên trong cưång

- Xấc àõnh cấc phûúng tiïån truìn thưng ph

húåp vúái àiïìu kiïån ca àõa phûúng
- Thiïët lêåp mưëi quan hïå àưëi tấc vúái cấc cú

36. Sưë khốa têåp hën àûúåc

37. Sưë trẩm cẫnh bấo súám cố
cú chïë ûáng phố (tun
truìn, àûúâng di chuín
khi sú tấn, núi úã khi sú tấn
vâ cấc hưỵ trúå cùn bẫn tẩi
chưỵ khấc)
38. Cấc loẩi thưng àiïåp cẫnh

quan chđnh ph vâ cấc tưí chûác khấc lâm vïì

bấo súám àûúåc xët bẫn vâ

cẫnh bấo súám

tun truìn rưång rậi

- Truìn tâi thưng tin cẫnh bấo súám thânh
hânh àưång, bao gưìm cẫ têåp hën vâ diïỵn têåp
- Xấc àõnh nhûäng cẫn trúã àưëi vúái viïåc truìn tẫi
thưng tin cẫnh bấo súám túái cưång àưìng
- Thiïët lêåp mưëi quan hïå vúái cấc àưëi tấc khấc
(PCLB, Trung têm khđ tûúång thu vùn,..)
- Phất triïín cấc thưng àiïåp hûúáng dêỵn cưång
àưìng cấch thûác ûáng phố khi nhêån àûúåc thưng
tin cẫnh súám (tâi liïåu truìn thưng)

In-àư-ne-xi-a,
Philippine,

cẫnh bấo súám

cố thưng tin cẫnh bấo túái cưång àưìng

Àưng Ti-mo,

thưëng cẫnh bấo súám

cưång àưìng

- Thiïët lêåp hïå thưëng chia sễ thưng tin tûâ ngûúâi

Cùm-pu-chia,

Viïåt Nam, Lâo,

tưí chûác vïì hïå thưëng

diïỵn têåp hïå thưëng cẫnh bấo súám

quan têm thûåc hiïån

àưìng àûúåc têåp hën vïì hïå

dên gian vïì cẫnh bấo súám khi têåp hën cho
- Cêåp nhêåt thưng tin vâ thûúâng xun tưí chûác

Cấc Hưåi qëc gia

vâ Mi-an-ma


Giẫm thiïíu ri ro: Khung chûúng trònh Àưng Nam Ấ 17

Kïët quẫ àêìu ra

Nêng cao nhêån thûác
cưång àưìng vïì
giẫm thiïíu ri ro
thẫm hổa

Cấc hoẩt àưång àïì xët

- Phất triïín tâi liïåu hûúáng dêỵn tun truìn vïì
DRR

Cấc chó sưë

39. Cấc loẩi têåp hën, hưåi thẫo,

Cấc Hưåi qëc gia
quan têm thûåc hiïån
Cùm-pu-chia,

diïỵn àân àậ tham dûå

Àưng Ti-mo,

- Lưìng ghếp nưåi dung DRR vâo cấc chûúng

40. Sưë ngûúâi àûúåc têåp hën

In-àư-ne-xi-a,

trònh PNTH hiïån cố cng nhû têåp hën cêåp

41. Sưë trûúâng lưìng ghếp nưåi

Viïåt Nam, Lâo,

nhêåt thưng tin vïì DRR cho CB, TNV, THV
- Lưìng ghếp DRR vâo tâi liïåu têåp hën cho
TTN- TNV CTÀ
- Huy àưång toân thïí CB, hưåi viïn, TNV CTÀ
tham gia tđch cûåc vâo chiïën dõch tun truìn
vïì DRR
- Tun truìn nưåi dung DRR thưng qua hưåi
nghõ, hưåi thẫo/têåp hën/diïỵn àân trong hïå
thưëng Hưåi cng nhû bïn ngoâi Hưåi
- Lưìng ghếp vâo chûúng trònh giấo dc hổc
àûúâng (nhùỉm àïën àưëi tûúång trễ)

dung DRR vâo chûúng

Philippine, Mi-an-ma

trònh giẫng dẩy

vâ Ma-lai-xi-a

42. Tâi liïåu hûúáng dêỵn vêån
àưång chđnh sấch àûúåc xêy
dûång vâ sûã dng
43. Sưë chiïën dõch truìn thưng
àûúåc thûåc hiïån úã cêëp qëc
gia vâ àõa phûúng
44. Sưë bâi viïët trïn àâi, bấo vâ
TV àûúåc àùng tẫi


18 Giẫm thiïíu ri ro: Khung chûúng trònh Àưng Nam Ấ

Kïët quẫ àêìu ra

Lưìng ghếp nưåi dung

Cấc hoẩt àưång àïì xët

- K thỗa thån vúái ngânh giấo dc vâ cấc bïn

Cấc chó sưë

45. Sưë trûúâng hổc àûa nưåi

Cấc Hưåi qëc gia
quan têm thûåc hiïån

Cùm-pu-chia,

giẫm thiïíu ri ro

cố liïn quan. Sau àố thânh lêåp nhốm hânh

dung giẫm thiïíu ri ro thiïn

Àưng Ti-mo,

thẫm hổa (DRR)

àưång vïì giấo dc DRR

tai vâo chûúng trònh hoẩt

In-àư-ne-xi-a,

àưång ca trûúâng

Viïå t Nam, Lâ o ,

vâo chûúng trònh
giấo dc vâ àâo tẩo

- Chổn cấc trûúâng hổc thûåc hiïån cấc hoẩt
àưång vïì giẫm thiïíu ri ro thẫm hổa
- Thiïët lêåp mưëi quan hïå tưët vúái Ban Giấm hiïåu
nhâ trûúâng
- Lûåa chổn vâ têåp hën cho giấo viïn cng

nhû hổc sinh thưng qua hònh thûác hổc
ngoẩi khốa
- Hûúáng dêỵn Ban Giấm Hiïåu nhâ trûúâng xấc

46. Sưë Hưåi Qëc gia k thỗa
thån vúái ngânh giấo dc
vâ cấc bïn cố liïn quan
47. Sưë giấo viïn àûúåc têåp hën
vïì DRR
48. Sưë TTN- TNV àûúåc têåp
hën vïì DRR

àõnh cấc mưëi hiïím hổa, ri ro, TTDBTT vâ

49. Sưë kïë hoẩch DRR ca

KN, cấch lêåp kïë hoẩch giẫm thiïíu ri ro àố

trûúâng hổc àûúåc lêåp

- Thûåc hiïån kïë hoẩch giẫm thiïíu ri ro tẩi cêëp
trûúâng hổc
- Sûã dng lûåc lûúång TTN CTÀ trong trûúãng
hổc àïí truìn bấ thưng àiïåp vïì DRR
- Xêy dûång kïë hoẩch dûå phông cho cấc tònh

50. Sưë kïë hoẩch ûáng phố tònh
hëng khêín cêëp àûúåc lêåp úã
cêëp trûúâng hổc
51. Sưë kïë hoẩch ûáng phố tònh

hëng khêín cêëp ca

hëng khêín cêëp cho trûúâng hổc vâ lưìng

trûúâng hổc àûúåc lưìng ghếp

ghếp kïë hoẩch nây vâo kïë hoẩch chung ca

vâo kïë hoẩch chung ca

cưång àưìng

cưång àưìng

- Tđch cûåc tham gia vâo cấc diïỵn àân vïì giấo
dc DRR úã têët cẫ cấc cêëp
- Tham gia vâo Cú chïë/Diïỵn àân qëc gia vïì
DRR mâ trong àố húåp phêìn giấo dc DRR
trong trûúâng hổc lâ húåp phêìn chđnh
- Phất triïín giấo trònh giẫng dẩy, tâi liïåu hûúáng
dêỵn vïì DRR trong nhâ trûúâng

52. Sưë Hưåi Qëc gia tham gia
vâo cấc diïỵn àân vïì giấo
dc DRR trong trûúâng hổc
53. Sưë giấo trònh giẫng dẩy, tâi
liïåu hûúáng dêỵn vïì DRR
trong khn khưí trûúâng hổc

Mi-an-ma, Ma-lai-xi-a

vâ Thấi Lan


Giẫm thiïíu ri ro: Khung chûúng trònh Àưng Nam Ấ 19

Kïët quẫ àêìu ra

Cấc hoẩt àưång àïì xët

Xêy dûång nùng lûåc

- Tđch cûåc huy àưång TNV dûåa trïn u cêìu ca

Cấc chó sưë

54. Sưë Hưåi Qëc gia lưìng ghếp

Cấc Hưåi qëc gia
quan têm thûåc hiïån
Cùm-pu-chia,

cho cấn bưå, tònh

cưng viïåc, cên nhùỉc àïën nùng lûåc vâ khẫ

giẫm thiïíu ri ro thẫm hổa

Àưng Ti-mo,

nguån viïn ca

nùng ca hổ, xết àïën ëu tưë cên bùçng giúái.

vâo chûúng trònh xêy dûång

In-àư-ne-xi-a,

nùng lûåc

Viïåt Nam, Lâo,

Hưåi qëc gia vâ cho
cưång àưìng

- Phất triïín tâi liïåu têåp hën chín phc v têåp
hën cho cấn bưå, TNV vâ cưång àưìng
- Tưí chûác cấc hoẩt àưång ph húåp cng nhû têåp
hën thûúâng xun àïí cêåp nhêåt kiïën thûác,
duy trò hoẩt àưång ca cấn bưå, tònh nguån
viïn úã têët cẫ cấc cêëp
- Hưỵ trúå trang thiïët bõ cêìn thiïët cho viïåc huy
àưång cấn bưå, TNV vâ cưång àưìng.
- Xêy dûång vâ thûúâng xun cêåp nhêåt cú súã dûä

55. Sưë cấn bưå vâ TNV àûúåc
trao àưíi vâ chia sễ hổc têåp

Ma-lai-xi-a

kinh nghiïåm

vâ Thấi Lan

56. Cấc hònh thûác têåp hën cấn
bưå, TNV àûúåc tham dûå
57. Sưë cấn bưå, TNV tham gia
cưng tấc quẫn l thẫm hổa
58. Cấc loẩi trang thiïët bõ sùén

liïåu vïì mẩng lûúái TNV cng nhû têåp hën

cố àïí àiïìu àưång trong tònh

nêng cao k nùng ca hổ

hëng cêìn thiïët

- Xêy dûång chđnh sấch khen thûúãng kõp thúâi
cho nhûäng àống gốp tđch cûåc ca TNV vâ
ngûúâi dên úã cưång àưìng
- Trao àưíi cấn bưå, TNV giûäa cấc tónh/huån,
giûäa cấc Hưåi qëc gia, giûäa Hưåi Qëc gia vúái
Àún võ quẫn l thẫm hổa khu vûåc ca Hiïåp
Hưåi àïí hổc têåp vâ chia sễ kinh nghiïåm.
- Thiïët lêåp mưëi quan hïå àưëi tấc, mẩng lûúái vúái
cấc ban ngânh ca chđnh ph vâ cấc tưí chûác
khấc cố hoẩt àưång tònh nguån

Phi-li-pin, Mi-an-ma,

20 Giẫm thiïíu ri ro: Khung chûúng trònh Àưng Nam Ấ

Kïët quẫ àêìu ra

Cấc hoẩt àưång àïì xët

Cấc chó sưë

Cấc Hưåi qëc gia
quan têm thûåc hiïån

Cưng tấc phông

- Cấc àưåi ûáng phố thẫm hổa úã cấc cêëp sùén

59. Sưë lûúång vâ tâi liïåu thưng

Cùm-pu-chia,

ngûâa thẫm hổa

sâng àûúåc triïín khai hưỵ trúå cưång àưìng cấc

tin – giấo dc – truìn

Àưng Ti-mo,

àûúåc bùỉt àêìu tûâ cấ

tònh hëng khêín cêëp

thưng àûúåc xët bẫn

In-àư-ne-xi-a,

nhên, hưå gia àònh
vâ cưång àưìng

- Huy àưång vâ àâo tẩo cấc àưåi ûáng phố tẩi

60. Cấc loẩi phûúng tiïån truìn

Viïåt Nam, Lâo,

cưång àưìng, lâ lûåc lûúång ûáng phố àêìu tiïn khi

thưng àûúåc sûã dng àïí

Phi-li-pin,

cố thẫm hổa xẫy ra

nêng cao nhêån thûác ca

Mi-an-ma

cưång àưìng

vâ Thấi Lan

- Tưí chûác cấc khốa têåp hën cêìn thiïët vâ ph
húåp cho TNV vâ cấc àưåi ûáng phố tẩi cưång

61. Cú súã dûä liïåu ca TNV vïì

àưìng (vïì sú cêëp cûáu dûåa vâo cưång àưìng,

giẫm thiïíu ri ro thẫm hổa

DRR dûåa vâo cưång àưìng…)

tẩi cưång àưìng

- Huy àưång cấc àưåi ûáng phố tẩi cưång àưìng thûåc

62. Sưë ngûúâi dên trong cưång

hiïån viïåc àấnh giấ ri ro, hiïím hoẩ vâ

àưìng hiïíu vïì sấng kiïën

TTDBTT vâ cấc giẫi phấp hûäu hiïåu

phông ngûâa/giẫm thiïíu ri

- Hûúáng dêỵn xêy dûång lêåp kïë hoẩch dûå phông
úã cêëp hưå gia àònh
- Hûúáng dêỵn xấc àõnh cấc con àûúâng sú tấn

ro (cấc phất hiïån trong
àấnh giấ ri ro thẫm hổa,
hïå thưëng cẫnh bấo súám,

dên an toân, hïå thưëng cẫnh bấo súám dûåa vâo

cấc con àûúâng sú tấn an

cưång àưìng trïn cú súã kïët quẫ àấnh giấ VCA

toân, núi úã khi phẫi sú tấn,

- Xêy dûång tâi liïåu thưng tin – giấo dc –

núi/gùåp ai àïí cố thïí nhêån

truìn thưng vïì cấc nguy cú vâ hiïím hổa

hưỵ trúå trong tònh hëng

theo ma, lâm thïë nâo àïí àưëi phố, hûúáng túái

khêín cêëp... )

àưëi tûúång cấc hưå gia àònh
- Tùng cûúâng hoẩt àưång DRR thưng qua mưåt
sưë phûúng tiïån truìn thưng nhû hổp thưn,
têåp hën, àâi bấo trung ûúng vâ àõa phûúng
- Cng cưë cấc àưåi ûáng phố tẩi cưång àưìng
àïí khuën khđch cưång àưìng tham gia, lêåp

vâ thûåc hiïån cấc kïë hoẩch DRR úã cêëp
cưång àưìng


Giẫm thiïíu ri ro: Khung chûúng trònh Àưng Nam Ấ 21

Húåp phêìn 3: Lêåp kïë hoẩch dûåa theo tûâng lơnh vûåc
Kïët quẫ àêìu ra

Tun truìn vâ hưỵ
trúå cưång àưìng cấc
phûúng thûác kiïëm
sưëng bïìn vûäng

Cấc hoẩt àưång àïì xët

- Xêy dûång nùng lûåc vïì phất triïín sinh kïë, tâi
chđnh vi mư vâ an ninh lûúng thûåc
- Thûåc hiïån nghiïn cûáu vïì phất triïín sinh kïë vâ
an ninh lûúng thûåc trong khu vûåc, tûâ àố phất
triïín mư hònh ph húåp cho Hưåi qëc gia dûåa
trïn khẫ nùng vâ nhiïåm v ca Hưåi qëc gia

Liïn kïët giûäa giẫm

- Lưìng ghếp sinh kïë vâ an ninh lûúng thûåc vâo

Cấc chó sưë

63. Sưë Hưåi qëc gia tham gia

Cấc Hưåi qëc gia
quan têm thûåc hiïån
Cùm-pu-chia,

phất triïín cấc mư

Àưng Ti-mo,

hònh/phûúng ấn phất triïín

In-àư-ne-xi-a,

sinh kïë

Viïåt Nam, Lâo

64. Sưë cưång àưìng nhêån sûå

vâ Mi-an-ma

hưỵ trúå
65. Sưë cấn bưå Hưåi Qëc gia

Cùm-pu-chia,

thiïíu ri ro thẫm

cấc chûúng trònh giẫm thiïíu ri ro thẫm hổa

àûúåc àâo tẩo vïì quẫn l

Àưng Ti-mo,

hổa, thđch ûáng vúái

vâ thđch ûáng vúái biïën àưíi khđ hêåu

cấc mư hònh/phûúng ấn

In-àư-ne-xi-a,

phất triïín sinh kïë

Viïåt Nam, Lâo,

biïën àưíi khđ hêåu vâ
an ninh lûúng thûåc

- Thiïët lêåp mẩng lûúái vúái cấc cú quan nghiïn
cûáu àïí tranh th têån dng ngìn thưng tin
- Phất triïín tâi liïåu hûúáng dêỵn phất triïín sinh
kïë vâ an ninh lûúng thûåc

Dûå phông vïì tâi
chđnh vâ phông
ngûâa thẫm hổa lâ
nưåi dung khưng thïí
thiïëu àûúåc trong
chiïën lûúåc xoấ àối,

giẫm nghêo vâ xêy
dûång cưång àưìng an
toân vâ khẫ nùng
phc hưìi nhanh

- Nhêån thûác vïì DRR, CCA vâ sinh kïë cêìn phẫi

66. Sưë lûúång bâi hổc kinh
nghiïåm, mư hònh hay àûúåc
67. Sưë ngûúâi tham gia vâo cấc
chûúng trònh phất triïín

nhêët giûäa cấc Hưåi Qëc gia, úã têët cẫ cấc cêëp

sinh kïë
68. Sưë trung têm thưng tin (cú

phông ngûâa thẫm hổa (àêìu tû giấn tiïëp

àưång hóåc dẩng bẫng tin)

thưng qua hưỵ trúå k thåt hóåc hâng hoấ)

àûúåc àùåt trong cưång àưìng

- Cấc cåc giao lûu, hổc têåp kinh nghiïåm giûäa

cung cêëp thưng tin vïì cấch

cấc Hưåi qëc gia

- Àc kïët bâi hổc kinh nghiïåm vâ thânh cưng
àïí chia sễ

vâ Thấi Lan

xêy dûång vâ phưí biïën

àûúåc hïå thưëng hoấ, àẫm bẫo cấch hiïíu thưëng
- Xem xết viïåc tấi àêìu tû cấc kho hâng dûå trûä

Mi-an-ma

bẫo vïå sinh kïë khỗi nhûäng
nguy cú cố thïí xẫy ra vâ
cấc biïån phấp cố thïí ấp
dng àïí bẫo vïå
69. Cấc phûúng phấp cûáu trúå
bùçng tiïìn mùåt cưång àưìng
àûúåc tiïëp cêån

Cùm-pu-chia,
Àưng Ti-mo,
In-àư-ne-xi-a,
Viïåt Nam, Lâo,
Phi-li-pin
vâ Mi-an-ma


22 Giẫm thiïíu ri ro: Khung chûúng trònh Àưng Nam Ấ

Húåp phêìn 4: Nhûäng ch àïì khấc cố liïn quan ca CTÀ- TLLÀ
Kïët quẫ àêìu ra

Tiïëp tc vêån àưång
chđnh sấch cấc cêëp
chđnh quìn lưìng
ghếp hoẩt àưång
DRR vâo quấ trònh
xêy dûång chđnh
sấch vâ kïë hoẩch

Cấc hoẩt àưång àïì xët

- Vêån àưång lậnh àẩo Hưåi quan têm nhiïìu hún
nûäa àïën cưng tấc vêån àưång chđnh sấch.
- Phất triïín tâi liïåu hûúáng dêỵn vêån àưång
chđnh sấch
- Phất triïín tâi liïåu truìn thưng liïn quan àïën
vêån àưång chđnh sấch
- Thiïët lêåp quan hïå àưëi tấc, mẩng lûúái vúái cấc

phất triïín, bao gưìm

cú quan, tưí chûác ca chđnh ph vâ cấc bïn

chđnh sấch vïì cú

liïn quan

cêëu ngânh, nghïì

vâ thđch ûáng vúái
BÀKH vâ cấc vêën
àïì lưìng ghếp khấc.
Cấc Hưåi Qëc gia
tđch cûåc tham gia

- Chia sễ kïët quẫ àấnh giấ VCA/HVCA vâ
nhûäng àiïín hònh vúái cấc àưëi tấc liïn quan.

quan têm thûåc hiïån

70. Sưë qëc gia cố chđnh sấch

Cùm-pu-chia,

ca chđnh ph vïì DRR

Àưng Ti-mo,

71. Sưë qëc gia àûúåc Chđnh

In-àư-ne-xi-a,

ph ghi nhêån DRR lâ “giao

Viïåt Nam, Lâo,

àiïím” ca mổi vêën àïì (àûúåc

Phi-li-pin, Mi-an-ma

chđnh ph àûa vâo trong têët

vâ Thấi Lan

cẫ cấc chûúng trònh, trïn
mổi lơnh vûåc)
72. Sưë vâ cấc loẩi tâi liïåu
vêån àưång chđnh sấch
àûúåc ban hânh

kinh tïë, xậ hưåi úã tûâng cêëp.
- Tham dûå cấc diïỵn àân vïì giẫm thiïíu ri ro
thẫm hoẩ
- Àùng cai tưí chûác cấc cåc hổp ca diïỵn àân

gia vïì giẫm thiïíu

- Duy trò quan hïå àưëi tấc vâ mẩng lûúái vúái cấc
cú quan chđnh ph, trûúâng àẩi hổc, khu vûåc
tû nhên, cưång àưìng qëc tïë, tưí chûác xậ hưåi

Tùng cûúâng trao

Cấc Hưåi qëc gia

- Lưìng ghếp DRR vâo chûúng trònh phất triïín

cấc diïỵn àân qëc
ri ro thẫm hoẩ

Cấc chó sưë

73. Sưë Hưåi Qëc gia tham gia

Ma-lai-xi-a,

cấ c diïỵ n àâ n që c gia

Cùm-pu-chia,

vïì DRR

Àưng Ti-mo,

74. Cấc hưåi nghõ cố cấc TNV
tham dûå
75. Sưë hưåi nghõ/cåc hổp Hưåi

In-àư-ne-xi-a,
Viïåt Nam, Lâo,
Phi-li-pin,

quan têm àïën DRR nhùçm huy àưång vâ sûã

Qëc gia tham dûå nhùçm vêån

Mi-an-ma

dng hiïåu quẫ cấc ngìn lûåc.

àưång chđnh sấch.

vâ Thấi Lan

76. Sưë lûúång bâi hổc kinh

Cùm-pu-chia,

- Tưí chûác cấc cåc hưåi nghõ, hưåi thẫo, têåp hën

àưíi kinh nghiïåm,

vúái cấc lơnh vûåc, ch àïì khấc nhau

nghiïåm vïì nhûäng thânh

Àưng Ti-mo,

bâi hổc àiïín hònh

- Tùng cûúâng trao àưíi vâ hổc têåp kinh

cưng àiïín hònh àûúåc Hưåi

In-àư-ne-xi-a,

Qëc gia chia sễ

Viïåt Nam, Lâo,

vâ tûúãng trong hïå

nhgiïåm giûäa cấc Hưåi Qëc gia, dûåa trïn

thưëng Hưåi cng nhû

nhu cêìu c thïí

giûäa cấc Hưåi Qëc
gia trong khu vûåc

- Hưỵ trúå àâo tẩo tẩi chưỵ cho cấn bưå ca Hưåi

77. Sưë lûúå n g bâ i hổ c kinh

Phi-li-pin,

nghiïå m vïì nhûä n g thâ n h

Mi-an-ma

Qëc gia lâm viïåc tẩi Àún võ QLTH, àoân HH

cưng àiïí n hònh àûúå c Hưå i

vâ Thấi Lan

khu vûåc

Që c gia chia sễ trïn

- Xët bẫn vâ chia sễ cấc bâi hổc kinh nghiïåm,
thânh cưng àiïín hònh trïn cấc lơnh vûåc
khấc nhau
- Thûúâng xun cêåp nhêåt thưng tin vïì DRR
trïn trang web ca Hiïåp Hưåi vâ Hưåi Qëc gia

trang web


Giẫm thiïíu ri ro: Khung chûúng trònh Àưng Nam Ấ 23

Kïët quẫ àêìu ra

Tiïëp tc cêåp nhêåt,
chónh sûãa hóåc xêy
dûång cấc chđnh
sấch, chiïën lûúåc

Cấc chó sưë

- Cûã àêìu mưëi chõu trấch nhiïåm chđnh vïì DRR úã

78. Sưë chuën thùm giao lûu vâ

Cùm-pu-chia,

sưë hưåi thẫo àûúåc tưí chûác

Àưng Ti-mo,

79. Sưë Hưåi Qëc gia cố chûúng

In-àư-ne-xi-a,

cấc cêëp Hưåi Qëc gia
- Àõnh hûúáng hoẩt àưång trïn cú súã chđnh sấch
vâ khung chûúng trònh ca Hiïåp Hưåi

quẫn l thẫm hoẩ,

- Râ soất cấc tâi liïåu hiïån cố vïì DRR

khung chûúng trònh

- Xêy dûång khung chûúng trònh vâ chiïën lûúåc

trònh chiïën lûúåc
sấch quẫn l thẫm hoẩ

Mi-an-ma
vâ Thấi Lan

vâ hûúáng dêỵn thûåc hiïån

thiïíu ri ro thẫm

Qëc gia

ph húåp

khung chûúng trònh
ca Hiïåp Hưåi

Viïåt Nam, Lâo,
Phi-li-pin,

DRR, dûåa trïn àiïìu kiïån vâ nhu cêìu ca Hưåi

vúái chđnh sấch vâ

quan têm thûåc hiïån

80. Sưë Hưåi Qëc gia cố chđnh

vâ kïë hoẩch giẫm
hoẩ dûåa ph húåp

Cấc Hưåi qëc gia

Cấc hoẩt àưång àïì xët

- Lưìng ghếp chiïën lûúåc DRR vâo trong chûúng
trònh chiïën lûúåc ca Hưåi
- Xêy dûång vâ thûúâng cêåp nhêåt chûúng trònh
hânh àưång DRR
- Xêy dûång nùng lûåc quẫn l, k thåt thưng
qua cấc cåc hưåi thẫo trong nûúác, cấc
chuën thùm vâ hưåi thẫo tẩi nûúác ngoâi

- Thûúâng xun theo sất vâ nùỉm rộ cấc hoẩt
àưång vïì DRR ca Hưåi

Hưỵ trúå cấc chuën

- Àún võ QLTH ca Hiïåp Hưåi tẩi khu vûåc vâ cấc

81. Sưë cấn bưå Hưåi àûúåc ài àâo

Ma-lai-xia,

giao lûu chia sễ

Hưåi Qëc gia cng tham gia lêåp kïë hoẩch

tẩo vâ nêng cao nghiïåp v úã

Cùm-pu-chia,

kinh nghiïåm giûäa

(Khi nâo/úã àêu/ai/lâm gò vâ lâm nhû thïë nâo)

khu vûåc

Àưng Ti-mo,

cấc Hưåi Qëc gia,

In-àư-ne-xi-a,

hưỵ trúå àâo tẩo tẩi

Viïåt Nam, Lâo,

chưỵ cho cấn bưå Hưåi

Mi-an-ma

qëc gia thưng qua

vâ Thấi Lan

viïåc cûã cấn bưå Hưåi
qëc gia sang lâm
viïåc tẩi Àún võ
QLTH ca Hiïåp Hưåi
tẩi khu vûåc vâ
ngûúåc lẩi
Xêy dûång chó sưë

- Râ soất lẩi cấc tâi liïåu hiïån cố liïn quan

82. Sưë Hưåi Qëc gia xêy dûång

Cùm-pu-chia,

àấnh giấ, giấm sất

àïën cấc chûúng trònh phông ngûâa thẫm

cấc chó sưë giấm sất vâ àấnh

Àưng Ti-mo,

cho cấc chûúng

hoẩ vâ giẫm thiïíu ri ro thẫm hoẩ dûåa vâo

giấ vâ cố hûúáng dêỵn c thïí

In-àư-ne-xi-a, Lâo,

trònh phông ngûâa

cưång àưìng (vđ d vùn kiïån dûå ấn, khung lư gic

Mi-an-ma

thẫm hoẩ vâ giẫm

dûå ấn, vv)

vâ Thấi Lan

thiïíu ri ro thẫm

- Xêy dûång hûúáng dêỵn vïì àấnh giấ, giấm sất

hoẩ dûåa vâo cưång

vâ cấc cưng c àấnh giấ, giấm sất thưng qua

àưìng hiïån tẩi

cấc cåc hưåi thẫo
- Àâo tẩo lûåc lûúång cấn bưå, TNV ca Hưåi Qëc
gia vïì k nùng giấm sất, àấnh giấ vâ bấo cấo