Chuyên Đề Giải Quyết Khiếu Nại, Tố Cáo Trong Hoạt Động Của Thừa Phát Lại

LỚP BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ
THỪA PHÁT LẠI 2016

ThS. Lê Thị Kim Dung
Vụ trưởng Vụ Nghiệp vụ 1,
Tổng cục THADS
Bộ Tư pháp


CHUYÊN ĐỀ:
GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG HOẠT
ĐỘNG
CỦA THỪA PHÁT LẠI

ThS Lê Thị Kim Dung
Vụ trưởng Vụ Nghiệp vụ 1
Tổng cục thi hành án dân sự


CƠ CẤU BÀI GIẢNG

I.KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG HOẠT
ĐỘNG CỦA TPL và THẨM QUYỀN
GIẢI QUYẾT KNTC
II.THỦ TỤC GIẢI QUYẾT KN
III.THỦ TỤC GIẢI QUYẾT TỐ CÁO


Tài liệu tham khảo
1. NĐ số 61/2009/NĐ-CP ngày 24/7/2009 của
CP về tổ chức và hoạt động của TPL thực

hiện thí điểm tại tp HCM
2. NĐ số 135/2013/NĐ-CP ngày 18/10/2013 của
CP sửa đổi, bổ sung tên gọi và một số điều
của NĐ số 61/2009/NĐ-CP ngày 24/7/2009
của CP về tổ chức và hoạt động của TPL
thực hiện thí điểm tại tp HCM


Tài liệu
2. Luật THADS (Điều 140-159) :
3. LUẬT TỐ CÁO (Luật số
03/2011/QH13 ngày 11/11/2011 của
Quốc hội, có hiệu lực 1/7/2012) 8
chương, 50 điều


Tài liệu
4. NĐ số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của CP
quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Tố
cáo/từ 20/11/2012. 5 Chương, 26 Điều (chi tiết
Luật: K 2,3 Điều 19 nhiều người cùng tố cáo về
một nội dung; K3 Điều 30 về công khai kết luận;
Điều 40 về bảo vệ người tố cáo; Điều 45 về chế độ
khen thưởng)


Tài liệu tham khảo
5. Thông tư số 06/2013/TT-TTCP ngày 30/9/2013
của Thanh tra Chính phủquy định quy trình giải
quyết tố cáo, có hiệu lực thi hành từ 15/11/2013

(thay thế Thông tư số 01/2009/TT-TTCP ngày
15/12/2009 của TTCP)


Tài liệu tham khảo
6. Luật khiếu nại số 02/2011/QH13
ngày 11/11/2011-có hiệu lực từ
ngày 01/7/2012
•Gồm 8 chương, 70 điều


Tài liệu tham khảo
7. Nghị định số 75/2012/NĐ-CP quy
định chi tiết một số điều của Luật
Khiếu nại, có hiệu lực thi hành từ
ngày 20/12/2012
•gồm có 6 Chương, 35 Điều.


Tài liệu tham khảo
8. Luật số 42/2013/QH13 Luật tiếp công dân ngày
25/11/2013-1/7/2014
9.Nghị định số 64/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014
quy định chi tiết thi hành một sốđiều của Luật tiếp
công dân;


Tài liệu tham khảo
10. Thông tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014
của Thanh tra Chính phủ Quy định Quy trình xử

lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản
ánh (Thay thế TT số 04/2010/TT-TTCP ngày
26/08/2010)


I. KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA
TPL VÀ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT
1. KHIẾU NẠI VÀ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT
2. TỐ CÁO VÀ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT


KHIẾU NẠI VÀ THẨM QUYỀN GIẢI
QUYẾT
Luật KN Đ2k1. là việc công dân, cq, tc hoặc
cán bộ, công chức theo thủ tục do Luật này
quy định, đề nghị cq,tc, cá nhân có thẩm quyền
xem xét lại QĐHC, HVHC của cq HCNN, của
người có thẩm quyền trong cq HCNN, hoặc
quyết định kỷ luật CB,CCkhi có căn cứ cho
rằng QĐ hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm
phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình.


KHIẾU NẠI VÀ THẨM QUYỀN GIẢI
QUYẾT
Hoạt động của Thừa phát lại là hoạt động
dịch vụ (thỏa thuận),
tranh chấp
giữa Thừa phát lại, Văn phòng Thừa phát
lại và khách hàng phải được giải quyết

theo quy định pháp luật về giải quyết
tranh chấp hợp đồng.


KHIẾU NẠI VÀ THẨM QUYỀN GIẢI
QUYẾT
Mặt khác, Thừa phát lại được cơ quan có
thẩm quyền của NN bổ nhiệm/hoạt động
trong lĩnh vực TP, thực hiện theo thủ tục
nhất định (THADS,TTDS)/được NN cho
phép sử dụng quyền lực của mình
(THADS)/tác động đến các cá nhân, tổ
chức
mang tính đặc thù


1. Quyền khiếu nại đối với hoạt động
của Thừa phát lại: quy định tại Điều 1
của NĐ số 135/2013/NĐ-CP ngày
18/10/2013 của CP đã sửa đổi, bổ sung
Điều 45 của NĐ số 61/2009/NĐ-CP ngày
24/7/2009 của Chính phủ:
- Dự thảo NĐ về TPL hiện nay: Điều 69


Phân loại:
(i).Khiếu nại về THADS:
(ii). khiếu nại việc tống đạt văn bản
của Tòa án
(iii).khiếu nại khác:

(iv). Các tranh chấp về thực hiện hợp
đồng và bồi thường thiệt hại ngoài hợp
đồng liên quan đến việc thực hiện công
việc của Thừa phát lại


1. Khiếu nại về THADS
Ai có quyền khiếu nại:
- Đương sự và những người liên
quan có quyền khiếu nại đối với
quyết định, hành vi của Thừa phát
lại, Trưởng Văn phòng Thừa phát
lại trong việc thực hiện các công
việc của Thừa phát lại”.


(i) Khiếu nại việc THADS:
-Đối với quyết định: khi có căn cứ cho
rằng quyết định đó là xâm phạm đến
quyền lợi ích hợp pháp của mình
quyền KN.
- Đối với hành vi: Trưởng Văn
phòng,Thừa phát lại đã không làm,
hoặc làm không đúng, làm những việc
không được làm


Thẩm quyền và thời hạn GQKN về
THADS
+Khiếu nại đối với TPL:

-Trưởng Văn phòng TPL
+ giải quyết lần đầu đối với khiếu nại về
hành vi, quyết định của Thừa phát lại
thuộc Văn phòng mình
+ 15 ngày, kể từ ngày nhận được KN


- Cục trưởng Cục Thi hành
án dân sự nơi đặt VPTPL:
+ giải quyết khiếu nại lần hai
(khi TVP đã GQ mà đương
sự không đồng ý)
+ GQ trong 30 ngày, kể từ
ngày nhận được khiếu nại.
+ Quyết định GQKN của Cục
trưởng có hiệu lực thi hành.


Khiếu nại về THADS đối với Trưởng
VP TPL:
- Cục trưởng Cục THADS nơi đặt Văn
phòng Thừa phát lại:
+ giải quyết lần đầu đối với khiếu nại về
hành vi, quyết định về THADS của
Trưởng Văn phòng TPL
+ thời hạn: 30 ngày, kể từ ngày nhận
được khiếu nại.


Tổng cục trưởng Tổng cục THADS

+ giải quyết khiếu nại lần hai (khi Cục
trưởng đã GQ mà đương sự không đồng
ý)
+ Thời hạn 45 ngày, kể từ ngày nhận KN
+Quyết định GQKN của Tổng cục trưởng
có hiệu lực thi hành.


=Trường hợp cần thiết:
Bộ trưởng Bộ Tư pháp xem xét lại
quyết định giải quyết khiếu nại về thi
hành án đã có hiệu lực thi hành.
Khi nào: (i) sai nhưng QĐGQKN giải
quyết cho là đúng; (ii) vi phạm thủ tục
giải quyết; (iii) có tình tiết mới
Thủ tục GQKN: theo pháp luật về thi
hành án dân sự.


1.1.2
giải quyết khiếu nại trong việc tống
đạt văn bản của Tòa án: theo pháp luật
tố tụng dân sự, hình sự , hành chính