Nâng cao chất lượng hoạt động của chi đoàn nông thôn trên địa bàn huyện Thạch Thất, giai đoạn 20152020

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I
----------

NGUYỄN THỊ VÂN ANH

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG
CỦA CHI ĐOÀN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN THẠCH THẤT, GIAI ĐOẠN 2015-2020

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

HÀ NỘI, THÁNG 5 NĂM 2015


HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH
HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC I
----------

ĐỀ ÁN
NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG
CỦA CHI ĐOÀN NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN THẠCH THẤT, GIAI ĐOẠN 2015-2020

Người thực hiện : Nguyễn Thị Vân Anh
Lớp
: Cao cấp lý luận chính trị B16 -14
Chức vụ: Phó Bí thư Huyện Đoàn
Đơn vị công tác: Huyện Đoàn Thạch Thất
huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội
Người hướng dẫn: ThS. Nguyễn Gia Hùng

HÀ NỘI, THÁNG 5 NĂM 2015


LỜI CẢM ƠN
Sau thời gian học tập, nghiên cứu tại Học viện Chính trị khu vực I, được
sự giảng dạy tâm huyết của các thầy giáo, cô giáo đã truyền đạt kiến thức,
kinh nghiệm trong suốt quá trình lên lớp; sự quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ
của cô giáo chủ nhiệm đã giúp em hoàn thành chương trình học tập tại trường,
hoàn thành báo cáo thực tập tại cơ sở. Đặc biệt là sự hướng dẫn tận tình của
thầy giáo - Ths - Nguyễn Gia Hùng - Khoa Dân tộc tôn giáo đã hướng dẫn,
giúp đỡ em trong suốt quá trình thực hiện bản đề án này.
Trân trọng gửi lời cảm ơn đến Thành ủy Hà Nội, Thường trực Huyện uỷ,
các cơ quan ban, ngành, đoàn thể huyện Thạch Thất, các đồng chí đồng nghiệp
cơ quan đã quan tâm, giúp đỡ và tạo điều kiện thuận lợi nhất cho tôi hoàn thành
khoá học tại trường.
Do thời gian có hạn, cũng như kinh nghiệm còn hạn chế nên trong bản đề
án của em sẽ không tránh khỏi những thiếu sót, hạn chế nhất định. Vì vậy, em rất
mong nhận được sự chỉ bảo, đóng góp ý kiến của các thầy giáo, cô giáo, các
đồng chí, đồng nghiệp, bạn bè để em có điều kiện bổ sung, hoàn chỉnh đề án và
nâng cao kiến thức của mình để phục vụ tốt hơn trong công việc sau này.
Em xin chân thành cảm ơn!
Hà nội, ngày 24 tháng 5 năm 2015
Học viên

Nguyễn Thị Vân Anh


DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

BCH

: Ban chấp hành

BTV

: Ban thường vụ

CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa
CNH, HĐH : Công nghiệp hóa, hiện đại hóa
CNXH

: Chủ nghĩa xã hội

CLB

: Câu lạc bộ

ĐVTN

: Đoàn viên thanh niên

LHTN

: Liên hiệp thanh niên

TNCS

: Thanh niên cộng sản

TNTP

: Thiếu niên tiền phong

XHCN

: Xã hội chủ nghĩa


MỤC LỤC
- Lời cảm ơn......................................................................................……… 00
- Danh mục các từ viết tắt ............................................................................... 00
- Mục lục ........................................................................................................... 00
A. Mở đầu ......................................................................................................... 01
1. Tính cấp thiết xây dựng đề án ..................................................................... 01
2. Mục tiêu của đề án ...................................................................................... 03
2.1 Mục tiêu chung.............................................................................................
03
2.2. Mục tiêu cụ thể............................................................................................ 03
3. Giới hạn của đề án ....................................................................................... 04
B. NỘI DUNG ...................................................................................................
05
1. Căn cứ xây dựng đề án ............................................................................... 05
1.1. Cơ sở lý luận ............................................................................................... 05
1.2. Cơ sở pháp lý .............................................................................................. 12
1.3. Cơ sở thực tiễn ……………………………………………………….…... 13
2. Nội dung của đề án ....................................................................................... 15
2.1. Bối cảnh thực hiện đề án ............................................................................. 15
2.2. Thực trạng vấn đề cần giải quyết trong đề án ..............................................17
2.2.1. Công tác tuyên truyền giáo dục ……………………………….………... 17

2.2.2. Việc thực hiện các phong trào hành động cách mạng ...............................19
2.2.3. Công tác xây dựng tổ chức đoàn, đoàn tham gia xây dựng Đảng.............23
2.2.4. Công tác chăm sóc, giáo dục thiếu niên nhi đồng ………………………24


2.3. Nội dung cụ thể đề án cần thực hiện ............................................................27
2.3.1. Về giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống ……..…………….….27
2.3.2. Đổi mới phương thức hoạt động của chi đoàn ……………………….….28
2.3.3. Nâng cao chất lượng các phong trào thi đua …………………….………28
2.3.4. Tăng cường sự lãnh đạo của BCU chi bộ với hoạt động của chi đoàn ……...28
2.4. Các giải pháp thực hiện đề án ..................................................................... 29
2.4.1. Về giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống ……..……………….29
2.4.2. Đổi mới công tác chỉ đạo của chi đoàn .....................................................30
2.4.3. Đa dạng hóa việc tổ chức các hoạt động của chi đoàn ..............................31
2.4.4. Xã hội hóa công tác thanh niên .................................................................33
2.4.5. Tăng cường sự lãnh đạo của BCU chi bộ với hoạt động của chi đoàn ……...34
3. Tổ chức thực hiện đề án ...............................................................................35
3.1. Phân công trách nhiệm thực hiện đề án .......................................................35
3.2. Tiến độ thực hiện đề án ............................................................................... 35
3.3. Kinh phí thực hiện các hoạt động của đề án ............................................... 37
4. Dự kiến hiệu quả của đề án ..........................................................................37
4.1. Ý nghĩa thực tiền của đề án.......................................................................... 37
4.2. Đối tượng hưởng lợi của đề án ....................................................................
38
4.3. Những thuận lợi khó khăn và tính khả thi của đề án ...................................
38
C. Kết luận, kiến nghị .......................................................................................41
1. Kiến nghị ........................................................................................................41
2. Kết luận ..........................................................................................................42
- Tài liệu tham khảo ..........................................................................................43

- Phụ lục ............................................................................................................ 46


1

A. MỞ ĐẦU

1. Lý do xây dựng đề án
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên Việt
Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo và
rèn luyện. Đoàn bao gồm những thanh niên tiên tiến, phấn đấu vì mục tiêu, lý tưởng
của Đảng là độc lập dân tộc gắn liền với CNXH, dân giàu, nước mạnh, dân chủ,
công bằng, văn minh. Đoàn là đội dự bị tin cậy của Đảng Cộng sản Việt Nam, là
đội quân xung kích cách mạng, là trường học XHCN của thanh niên, đại diện chăm
lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của tuổi trẻ, là lực lượng nòng cốt chính trị trong
phong trào thanh niên. Đoàn là thành viên của hệ thống chính trị, hoạt động trong
khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật của nước CHXHCN Việt Nam.
Được rèn luyện và trưởng thành qua các thời kỳ đấu tranh cách mạng, trải
qua 84 năm xây dựng Đoàn đã tập hợp đông đảo lực lượng thanh niên, phát huy
chủ nghĩa anh hùng cách mạng, cống hiến xuất sắc cho sự nghiệp đấu tranh giải
phóng dân tộc, thống nhất đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Ngày nay,
Đoàn tiếp tục phát huy những truyền thống quý báu của dân tộc và bản chất tốt
đẹp của mình, kế tục trung thành, xuất sắc sự nghiệp cách mạng vẻ vang của
Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh, thường xuyên bổ sung lực lượng trẻ cho Đảng,
tổ chức động viên ĐVTN cả nước đi đầu trong sự nghiệp CNH, HĐH đất nước
và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN.
Đoàn TNCS Hồ Chí Minh huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội trong các
cuộc chiến tranh giữ nước trước kia cũng như trong công cuộc đổi mới ngày nay

2

là một lực lượng xã hội to lớn đã có nhiều cống hiến xuất sắc, góp phần tô thắm
truyền thống anh hùng của quê hương, được đảng bộ, chính quyền địa phương và
nhân dân ghi nhận, đánh giá cao. Bước vào thời kỳ đổi mới, tinh thần đoàn kết,
sáng tạo, xung phong, tình nguyện xây dựng quê hương ngày càng giàu mạnh,
văn minh của các thế hệ thanh niên tiếp tục được phát huy, trở thành một động
lực lớn cho sự phát triển của xã hội. Đoàn đã có nhiều đóng góp to lớn vào công
cuộc đổi mới hiện nay, góp phần tích cực vào sự nghiệp CNH, HĐH, xây dựng
nông thôn mới của địa phương.
Tuy nhiên, công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi của huyện Thạch
Thất hiện nay cũng đang bộc lộ một số yếu kém, hạn chế, đặc biệt là khu vực
nông thôn. Tổ chức cơ sở Đoàn ở nông thôn còn lỏng lẻo, chất lượng chính trị
của ĐVTN còn chưa cao, ĐVTN chưa thiết tha, gắn bó với tổ chức Đoàn. Trong
khi đó, hoạt động của các chi đoàn chưa phong phú, hấp dẫn, cuốn hút thanh
niên, chưa đáp ứng được những nhu cầu, nguyện vọng chính đáng của thanh
niên. Trong công tác lãnh đạo của chi Đoàn còn mang nặng tính hành chính.
Hoạt động của tổ chức Đoàn nói chung còn chưa đáp ứng kịp với yêu cầu của xã
hội trong tình hình mới. Nâng cao chất lượng hoạt động của chi Đoàn ở khu vực
nông thôn đang trở thành một yêu cầu cấp thiết trên địa bàn huyện Thạch Thất
trong giai đoạn hiện nay, đòi hỏi tổ chức Đoàn cần không ngừng đổi mới cả về
nội dung và hình thức hoạt động.
Vì những lý do trên, em chọn đề tài "Nâng cao chất lượng hoạt động của
chi đoàn nông thôn trên địa bàn huyện Thạch Thất, giai đoạn 2015-2020"
làm đề án tốt nghiệp cao cấp lý luận chính trị của mình.


3

2. Mục tiêu của đề án
2.1. Mục tiêu chung
Nâng cao hoạt động của chi đoàn nông thôn thể hiện bằng tính năng động,
chủ động, sáng tạo trong công tác tập hợp, vận động đoàn viên thanh niên và các
tầng lớp nhân dân thực hiện các phong trào thi đua yêu nước. Đổi mới nội dung,
phương thức hoạt động của các chi đoàn để nâng tỷ lệ thu hút đoàn viên, hội viên
vào tham gia hoạt động của chi đoàn.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- 100% các chi đoàn tổ chức sinh hoạt định kỳ bảo đảm đúng quy định của
Điều lệ đoàn.
- Tỷ lệ tập hợp thanh niên đạt từ 65 % đến 70%; 100% các chi đoàn thực hiện
nghiêm túc công tác thu, chi đoàn phí, thực hiện tốt công tác quản lý đoàn viên, hồ sơ
đoàn vụ.
- 100% Bí thư chi đoàn được bồi dưỡng, tập huấn công tác đoàn.
- Hằng năm có 85% chi đoàn đạt, vững mạnh, khá không có chi đoàn yếu.
- 100% chi đoàn có quỹ; tỷ lệ ĐVTN tham gia sinh hoạt đạt 70% trở lên.
- 100% bí thư chi đoàn là đảng viên; 100% con em đảng viên tham gia
sinh hoạt Đoàn.
- 100% các chi đoàn tổ chức tốt chiến dịch thanh niên, học sinh sinh viên
tình nguyện hè hàng năm.
- Mỗi Chi đoàn giới thiệu từ 25 đến 35 đoàn viên ưu tú cho các tổ chức Đảng
bồi dưỡng giáo dục; tỷ lệ kết nạp đảng viên mới trong độ tuổi đoàn đạt trên 75%.
- Trên 95% thanh niên trong độ tuổi khám tuyển nghĩa vụ quân sự, hoàn
thành xuất sắc chỉ tiêu giao quân hàng năm.


4

- Mỗi chi đoàn có từ 1- 2 công trình (phần việc) thanh niên; dạy nghề cho

trên 500 ĐVTN; giới thiệu việc làm mới cho trên 500 ĐVTN.
- Mỗi chi đoàn có ít nhất một chương trình hành động cách mạng của
ĐVTN thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; tham gia xây dựng nông
thôn mới của địa phương.
3. Giới hạn của đề án
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Chất lượng hoạt động của các chi đoàn ở khu vực nông thôn trên địa bàn
huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội.
3.2. Không gian: Trên địa bàn huyện Thạch Thất, Thành phố Hà Nội
3.3. Thời gian: Từ năm 2015 đến năm 2020.


5

B. NỘI DUNG
1. Cơ sở xây dựng đề án
1.1. Cơ sở lý luận
1.1.1. Quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh
Vấn đề thanh niên luôn được xác định là một vấn đề vô cùng quan trọng
đối với mỗi quốc gia, dân tộc trong quá trình phát triển của mình. Lực lượng
thanh niên là một lực lượng xã hội rộng lớn có ý nghĩa quyết định đến thắng lợi
của mọi cuộc cách mạng dù đó là cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc hay công
cuộc xây dựng, phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh ở mỗi quốc gia.
Chủ tịch Hồ Chí Minh đã thấm nhuần tinh thần biện chứng khách quan,
khoa học, tính chiến đấu trong học thuyết Mác-Lênin, vận dụng nó một cách
thông minh, sáng tạo vào vào hoàn cảnh cụ thể phong trào thanh niên của nước ta.
Người luôn đánh giá cao vai trò, vị trí, của thanh niên trong xã hội và coi
trọng nhiệm vụ giáo dục thế hệ trẻ. Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định:
“Một năm mở đầu bằng mùa xuân, cuộc đời mở đầu bằng tuổi trẻ, tuổi trẻ là
mùa xuân của xã hội. Thanh niên là người chủ tương lai của nước nhà. Thật

vậy, nước nhà thịnh hay suy, yếu hay mạnh phần lớn là do thanh niên, thanh
niên muốn làm chủ tương lai cho xứng đáng thì ngay hiện tại phải rèn luyện
tinh thần và lực lượng của mình, phải làm việc chuẩn bị cho cái tương lai
đó”1.
Tuy có vai trò, vị trí quan trọng, nhưng lực lượng thanh niên chỉ có thể trở
thành một lực lượng cách mạng trong khối đại đoàn kết toàn dân khi lực lượng ấy
phải được tổ chức một cách chặt chẽ, khoa học từ những con người đã được giác
1

. Hồ Chí Minh toàn tập, 2000, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội, Trang 167.


6

ngộ chính trị sâu sắc. Trong tác phẩm Gửi thanh niên Việt Nam, Người thiết tha
kêu gọi: Hỡi Đông Dương đáng thương hại! Người sẽ chết mất nếu đám thanh
niên già cỗi không sớm hồi sinh. Năm 1925, Bác đã thành lập tổ chức Việt Nam
thanh niên cách mạng đồng chí hội - tổ chức cách mạng đầu tiên của thanh niên
Việt Nam. Cùng đó, Người đã sáng lập tờ báo Thanh niên nhằm truyền bá chủ
nghĩa Mác-Lênin, vận động thanh niên làm cách mạng giải phóng dân tộc.
Bằng nhiều hình thức, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã giáo dục cho thanh niên lòng
yêu nước, tinh thần quốc tế vô sản, giáo dục đạo đức cách mạng cho thanh niên với
quan điểm: Vì lợi ích trăm năm thì phải trồng người. Bác luôn khơi dậy những đức
tính tốt đẹp, những khả năng tiềm tàng của thanh niên với khẩu hiệu: Đâu cần thanh
niên có, việc gì khó có thanh niên. Người nhắc nhở: "Nhiệm vụ của thanh niên
không phải là hỏi nước nhà đã cho mình những gì, mà phải hỏi mình đã làm gì cho
nước nhà? Mình phải làm như thế nào cho ích nước lợi nhà mà hy sinh phấn đấu
chừng nào"2. Người phê phán những thói hư tật xấu của thanh niên như: bệnh ham
chuộng hình thức, thiếu thực tế, bệnh cá nhân, bệnh anh hùng. Do vậy, trách nhiệm
của thanh niên là: phải nâng cao tinh thần làm chủ tập thể, từ bỏ chủ nghĩa cá nhân,

chớ phô trương hình thức, chớ kiêu ngạo tự mãn. Phải thấm nhuần đạo đức cách
mạng, tức là học tập, lao động sinh hoạt theo đạo đức của thanh niên XHCN, cộng
sản chủ nghĩa.
Trước lúc đi xa, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã di chúc lại cho toàn Đảng, toàn
dân ta: Đoàn viên ta nói chung là tốt, mọi việc đều hăng hái xung phong, không
ngại khó khăn, có chí tiến thủ. Đảng cần chăm lo giáo dục đạo đức cách mạng cho
họ, đào tạo họ thành những người vừa "hồng" vừa "chuyên". Bồi dưỡng thế hệ cách

2

Hồ Chí Minh toàn tập, 2000, Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội, tập 7, Trang 454-455


7

mạng cho đời sau là một việc làm rất quan trọng và rất cần thiết. Đó cũng là nhiệm
vụ của toàn Đảng, toàn dân ta trong giai đoạn cách mạng hiện nay.
1.1.2. Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam
Đứng vững trên lập trường quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin và Tư
tưởng Hồ Chí Minh, Đảng ta đã sớm có nhận thức đúng đắn về vị trí, vai trò của
thanh niên và đã có đường lối vận động thanh niên tham gia đóng góp, cống hiến
tài năng, sức lực và trí tuệ góp phần to lớn thực hiện đường lối của Đảng trong
mọi thời kỳ cách mạng. Từ đó, Đảng ta luôn coi công tác thanh niên là nhiệm vụ
chính trị có ý nghĩa chiến lược của toàn Đảng. Tại hội nghị thành lập Đảng
tháng 2 năm 1930, công tác vận động thanh niên được Nguyễn Ái Quốc và các
đại biểu đặc biệt quan tâm. “Điều lệ vắn tắt” của Đảng đã ghi rõ một điều kiện
quan trọng: "Người dưới 21 tuổi phải vào thanh niên cộng sản Đoàn". BCH
Trung ương của Đảng, ngoài công tác hàng ngày, phải tổ chức ngay "Đoàn thanh
niên cộng sản". Nhiệm vụ của Đảng là phải giáo dục quần chúng thanh niên từng
bước tham gia vào sự nghiệp cách mạng.

Dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản và Chủ tịch Hồ Chí Minh, các tầng
lớp thanh niên đã hăng hái xung phong, không ngại khó khăn, gian khổ, góp phần
vào thắng lợi to lớn của dân tộc trong hai cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp
và đế quốc Mỹ. Đánh giá vai trò của thế hệ trẻ, trong thư của Ban Chấp hành
Trung ương Đảng gửi toàn thể cán bộ ĐVTN ngày 20/3/1976 có đoạn:
"Đoàn Thanh niên lao động Hồ Chí Minh đã trở thành đội tiên phong
chiến đấu của thanh niên Việt Nam, đội xung kích cách mạng và là đội
hậu bị tin cậy của Đảng. Thanh niên cả nước ta rất xứng đáng là con em
anh hùng của dân tộc Việt Nam anh hùng. Tổ quốc ta, Đảng và nhân dân


8

ta rất vinh dự tự hào về Đoàn Thanh niên lao động Hồ Chí Minh, về thế
hệ trẻ nước ta"3.
Bước vào thời kỳ thống nhất đất nước, xây dựng CNXH, những chuyển
biến căn bản về nhiều mặt giữa cái cũ và cái mới, cái lạc hậu và cái tiến bộ,
những suy nghĩ, cách làm của thời kỳ bao cấp và thời kỳ đổi mới đang đối lập
nhau, ảnh hưởng sâu sắc tới nhận thức và hành động của thanh niên. Vì vậy,
nhiệm vụ của giai đoạn cách mạng này là phải có biện pháp thiết thực và đúng
đắn, có sức thuyết phục để giáo dục thanh niên nhằm xây dựng lực lượng tương
lai cho cách mạng. Nghị quyết 20-NQ/TW của Bộ chính trị khoá V (năm 1985)
đã chỉ rõ: Làm tốt công tác thanh niên là đảm bảo sự kế tục và phát huy không
ngừng của chế độ ta, đảm bảo hiện tại cũng như tương lai tươi sáng của dân tộc
Việt Nam. Nghị quyết hội nghị Trung ương 4 khoá VII đã đánh giá một cách
toàn diện và sâu sắc về thanh niên, xác định "Công tác thanh niên là vấn đề sống
còn của dân tộc, là một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của cách
mạng". Tại Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ VIII (tháng 12/2002), Tổng bí thư
Nông Đức Mạnh đã đánh giá cao đóng góp của thanh niên, đồng thời chỉ rõ:
"Ngày nay nhiệm vụ lịch sử của thanh niên là phải ra sức học tập, nâng cao trí

tuệ, tiến quân vào khoa học công nghệ và là lực lượng chủ yếu gánh vác sự
nghiệp đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước”.
Ngày nay, tuổi trẻ cả nước đang ra sức thi đua tình nguyện xây dựng và
bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN, góp phần giữ vững an ninh chính trị, bảo đảm
an ninh biên giới quốc gia, thanh niên đã góp phần tích cực vào công cuộc đổi
mới của đất nước. Đúng như nhận định của Đảng tại Nghị quyết số 25-NQ/TW
ngày 25/7/2008 về Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên
3

Thư của Ban Chấp hành Trung ương Đảng gửi toàn thể cán bộ ĐVTN ngày 20/3/1976


9

thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đã khẳng định: “Thanh niên là rường cột của nước
nhà, chủ nhân tương lai của đất nước, là lực lượng xung kích trong xây dựng và
bảo vệ Tổ quốc, một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của sự nghiệp
CNH, HĐH đất nước, hội nhập quốc tế và xây dựng CNXH. Thanh niên được
đặt ở vị trí trung tâm trong chiến lực bồi dưỡng, phát huy nhân tố và nguồn lực
con người. Chăm lo, phát triển thanh niên vừa là mục tiêu, vừa là động lực bảo
đảm cho sự ổn định và phát triển bền vững của đất nước”. Trong bài phát biểu tại
Đại hội đại biểu toàn quốc Đoàn TNCS Hồ Chí Minh khóa X (nhiệm kỳ 20122017), Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng cũng một lần nữa khẳng định rõ vai trò,
tầm quan trọng của thanh niên trong thời đại ngày nay: Thanh niên và công tác
thanh niên càng có vai trò, vị trí đặc biệt quan trọng và to lớn. Sự nghiệp đổi mới
có thành công hay không, đất nước có hội nhập và sánh vai được với cộng đồng
thế giới hay không, cách mạng Việt Nam có vững bước theo con đường XHCN
hay không, phần lớn tùy thuộc vào lực lượng thanh niên và phụ thuộc vào việc
bồi dưỡng, rèn luyện, đào tạo các thế hệ trẻ. Công tác thanh niên là vấn đề sống
còn của dân tộc, là một trong những nhân tố quyết định sự thành bại của cách
mạng. Điều đó thể hiện sự quan tâm đặc biệt của Đảng đối với công tác thanh

niên trong tình hình hiện nay. Tổ chức Đoàn các cấp cần nhận thức đầy đủ điều
đó để thu hút, tập hợp ĐVTN vào tổ chức của mình xứng đáng với vai trò là
trường học XHCN và môi trường rèn luyện của thanh niên.
1.1.3. Một số khái niệm công cụ
- Tổ chức cơ sở Đoàn gồm: Đoàn cơ sở và chi đoàn cơ sở, là nền tảng của
Đoàn, được thành lập theo địa bàn dân cư, theo ngành nghề, theo đơn vị học tập,
lao động, nơi cư trú và đơn vị cơ sở trong lực lượng vũ trang nhân dân. Tổ chức


10

cơ sở Đoàn có thể trực thuộc huyện Đoàn, tỉnh Đoàn hoặc Đoàn khối, Đoàn
ngành tùy thuộc vào tính đặc thù của từng đơn vị.
- Tổ chức cơ sở Đoàn ở khu vực nông thôn là tổ chức cơ sở Đoàn được
thành lập theo địa bàn dân cư, trên địa bàn xã, phường, thị trấn.
- Chi Đoàn là tổ chức tế bào của đoàn, là hạt nhân nòng cốt đoàn kết tập
hợp thanh, thiếu nhi. Chi đoàn sinh hoạt định kỳ một tháng một lần; đơn vị có từ
3 đoàn viên trở lên được thành lập chi đoàn.
- Đánh giá chất lượng chi đoàn gồm mức:
+ Chi đoàn vững mạnh
Tổ chức sinh hoạt, hoạt động chi đoàn ít nhất 12 lần/năm; sáng tạo, tích
cực, chủ động thực hiện xuất sắc các nhiệm vụ do cấp bộ Đoàn cấp trên giao.
Đối với chi đoàn đặc thù mà đoàn viên phân tán trên địa bàn rộng hoặc thường
xuyên đi lao động, công tác khỏi địa bàn, cơ quan, được Đoàn cấp trên xác nhận
thì sinh hoạt chi đoàn tối thiểu 4 lần/năm.
Có Sổ chi đoàn và ghi chép đầy đủ các nội dung theo quy định.
Thu, nộp đoàn phí đúng quy định.
100% đoàn viên trong chi đoàn đăng ký và thực hiện Chương trình rèn
luyện đoàn viên.
Kết nạp được đoàn viên mới (nếu đơn vị còn nguồn để bồi dưỡng kết

nạp); giới thiệu được đoàn viên ưu tú cho Đảng xem xét kết nạp.
Ít nhất 80% đoàn viên trong chi đoàn xếp loại khá trở lên, không có đoàn
viên xếp loại yếu.
+ Chi đoàn khá
Tổ chức sinh hoạt, hoạt động chi đoàn ít nhất 12 lần/năm; thực hiện tốt các
nhiệm vụ do cấp bộ Đoàn cấp trên giao. Đối với chi đoàn đặc thù mà đoàn viên


11

phân tán trên địa bàn rộng hoặc thường xuyên đi lao động, công tác khỏi địa bàn,
cơ quan, được Đoàn cấp trên xác nhận thì sinh hoạt chi đoàn tối thiểu 4 lần/năm.
Có Sổ chi đoàn và ghi chép đầy đủ các nội dung theo quy định.
Thu, nộp đoàn phí đúng quy định.
Có từ 80% đến dưới 100% đoàn viên trong chi đoàn đăng ký và thực hiện
Chương trình rèn luyện đoàn viên.
Kết nạp được đoàn viên mới (nếu đơn vị còn nguồn để bồi dưỡng kết
nạp); giới thiệu được đoàn viên ưu tú cho Đảng xem xét kết nạp, nhưng kết quả
nội dung công tác này chưa thực sự xuất sắc (kết nạp đoàn viên mới chưa được
nhiều, trong khi nguồn thanh niên còn nhiều; việc bồi dưỡng đoàn viên ưu tú
giới thiệu cho Đảng còn hình thức, chất lượng chưa cao…)
Từ 60% đến dưới 80% đoàn viên trong chi đoàn xếp loại khá trở lên,
không có đoàn viên xếp loại yếu.
+ Chi đoàn trung bình
Là những chi đoàn thực hiện được cơ bản các nội dung nêu tại mục 2.2, cụ thể:
Tổ chức sinh hoạt, hoạt động chi đoàn ít nhất 10 lần/năm; chưa chủ động
thực hiện các nhiệm vụ do cấp bộ Đoàn cấp trên giao. Đối với chi đoàn đặc thù
mà đoàn viên phân tán trên địa bàn rộng hoặc thường xuyên đi lao động, công
tác khỏi địa bàn, cơ quan, được Đoàn cấp trên xác nhận thì sinh hoạt chi đoàn tối
thiểu 3 lần/năm.

Có Sổ chi đoàn, nhưng không ghi chép đầy đủ các nội dung theo yêu cầu.
Thu, nộp đoàn phí đầy đủ nhưng không đúng thời gian quy định hoặc thu,
nộp chưa đầy đủ, Đoàn cấp trên có nhắc nhở.
Có từ 50% đến dưới 80% đoàn viên trong chi đoàn đăng ký và thực hiện
Chương trình rèn luyện đoàn viên.


12

Không kết nạp được đoàn viên mới (nếu đơn vị còn nguồn để bồi dưỡng kết
nạp); không giới thiệu được đoàn viên ưu tú cho Đảng xem xét kết nạp .
Từ 50% đến dưới 60% đoàn viên trong chi đoàn xếp loại khá trở lên, tỉ lệ
đoàn viên yếu không quá 20%.
+ Chi đoàn yếu
Tổ chức sinh hoạt, hoạt động chi đoàn dưới 10 lần/năm; thiếu chủ động và
thực hiện không đầy đủ các nhiệm vụ do cấp bộ Đoàn cấp trên giao. Đối với chi
đoàn đặc thù mà đoàn viên phân tán trên địa bàn rộng hoặc thường xuyên đi lao
động, công tác khỏi địa bàn, cơ quan, được Đoàn cấp trên xác nhận, tổ chức sinh
hoạt chi đoàn dưới 3 lần/năm.
Không có Sổ chi đoàn hoặc có Sổ chi đoàn, nhưng không ghi chép đầy đủ
các nội dung theo yêu cầu.
Không thu, nộp đoàn phí hoặc có thu, nộp đoàn phí nhưng không đúng quy định.
Trên 50% đoàn viên trong chi đoàn không đăng ký và thực hiện Chương
trình rèn luyện đoàn viên.
Không kết nạp được đoàn viên mới. (nếu đơn vị còn nguồn để bồi dưỡng kết
nạp); không giới thiệu được đoàn viên ưu tú cho Đảng xem xét kết nạp .
Trên 20% đoàn viên trong chi đoàn xếp loại yếu.
1.2. Cơ sở pháp lý
Đề án được thực hiện dựa trên chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà
nước thể hiện qua một số văn bản cụ thể như:

- Điều lệ và Hướng dẫn thực hiện Điều lệ Đoàn.
- Quyết định số 2474/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12 năm 2011 của Thủ tướng
Chính phủ về “Chiến lược phát triển thanh niên giai đoạn 2011 - 2020".
- Nghị quyết Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ X, nhiệm kỳ 2012 – 2017.


13

- Nghị quyết hội nghị lần thứ 5 BCH Trung ương Đảng khóa IX về tiếp
tục “Đổi mới nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị xã, phường,
thị trấn”, Kết luận số 62-KL/TW ngày 08/12/2009 của Bộ Chính trị (khóa X) về
“Tiếp tục đổi mới nội dung phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ Quốc Việt
Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội”.
- Nghị quyết số 25-NQ/TW ngày 25/7/2008 của BCH TW Đảng (khóa X)
về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy
mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa”. Chương trình hành động số 56 CT TWĐTN ngày 27 tháng 10 năm 2008 của Trung Ương Đoàn TNCS Hồ Chí
Minh về Thực hiện Nghị quyết số 25 - NQ- TW ngày 25 tháng 7 năm 2008 của
BCH Trung Ương Đảng khoá X.
- Nghị quyết số 01-NQ/HU ngày 09/4/2007 của BCH Đảng bộ huyện
Thạch Thất (khóa XXI) về nâng cao chất lượng hoạt động của Ban công tác mặt
trận và các chi hội đoàn thể ở thôn.
- Chương trình số 06-CTr/HU ngày 18/8/2011 của Huyện ủy Thạch Thất
về “nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của cấp ủy Đảng và đội ngũ đảng
viên; năng lực điều hành quản lý của bộ máy chính quyền; chất lượng hoạt động
của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân các cấp giai đoạn 2011 – 2015”.
- Đề án số 03-ĐA/HU ngày 31/10/2012 của Ban thường vụ Huyện ủy
Thạch Thất về Nâng cao chất lượng hoạt động của Ban công tác mặt trận và các
đoàn thể chính trị - xã hội ở thôn giai đoạn 2011 – 2015
1.3. Cơ sở thực tiễn
Là tổ chức của thanh niên ở khu vực nông thôn, chi Đoàn là người đại

diện, chăm lo và bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của cán bộ, đoàn
viên, thanh thiếu nhi trên địa bàn dân cư - nơi thể hiện rất đặc trưng những nét
văn hóa truyền thống của người Việt; đồng thời cũng là nơi phần đông các thế hệ


14

thanh thiếu nhi được nuôi dưỡng, trưởng thành. Để thực hiện được vai trò này
chi đoàn cần nắm vững những nhu cầu, nguyện vọng đồng thời cũng là những
quyền, lợi ích chính đáng của đối tượng thanh thiếu nhi về vui chơi, giải trí, học
tập, lao động, việc làm,... Hoạt động của chi đoàn cần hướng đến giải quyết
những nhu cầu chính đáng đó bằng những phương thức, cách thức linh hoạt, hiệu
quả, tạo nên sức cuốn hút của tổ chức Đoàn. Từ đó tập hợp, đoàn kết thanh thiếu
nhi vào các hoạt động phong trào, giáo dục thanh thiếu nhi cả về chính trị, tư
tưởng, đạo đức, lối sống cũng như các kỹ năng xã hội cần thiết.
Là tổ chức chính trị - xã hội chi đoàn có vai trò quan trọng trong việc giáo
dục thế hệ tương lai của đất nước phát triển toàn diện, xứng đáng là đội hậu bị tin
cậy của Đảng; trực tiếp chỉ đạo và tổ chức thực hiện các hoạt động phong trào ở
địa phương, tạo môi trường giáo dục, rèn luyện đoàn viên thanh thiếu nhi nhằm
góp phần thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phòng,
an ninh của địa phương. Vai trò này thể hiện sâu sắc bản chất chính trị của chi
đoàn ở khu vực nông thôn. Đó không phải là một tổ chức xã hội thuần túy mà nó
còn tham gia vào đời sống chính trị, thực hiện các nhiệm vụ kinh tế, xã hội dưới
sự lãnh đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền ở cơ sở. Tổ chức Đoàn khi đó trở thành
cánh tay nối dài của Đảng, cùng Đảng thực hiện tốt việc quản lý xã hội, xây dựng
quê hương đất nước ngày càng giàu mạnh, văn minh. Trong tình hình hiện nay,
các phong trào của tổ chức của chi đoàn ở khu vực nông thôn cần hướng đến mục
tiêu xây dựng nông thôn mới, đấu tranh phòng, chống các tệ nạn xã hội, khơi dậy
tiềm năng, sức sáng tạo, sức trẻ của thanh niên trong lao động sản xuất, vươn lên
làm giàu chính đáng, đồng thời đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn, giữ vững và

15

không ngừng củng cố khu vực phòng thủ, sẵn sàng ứng phó khi có tình huống
chính trị xảy ra.
Là một bộ phận trong hệ thống chính trị, hoạt động của tổ chức Đoàn
không thể tách rời với những bộ phận khác trong hệ thống nhằm phát huy tốt
nhất những ưu thế, đồng thời khắc phục những yếu kém, hạn chế; góp phần xây
dựng hệ thống chính trị ngày càng vững mạnh. Vì vậy chi Đoàn cần phối hợp với
chính quyền, các đoàn thể và các tổ chức kinh tế - xã hội làm tốt công tác thanh
niên, chăm lo xây dựng Đoàn, tích cực xây dựng cơ sở Đoàn, Hội, Đội ở địa bàn
dân cư, tham gia xây dựng Đảng và chính quyền ở cơ sở vững mạnh toàn diện.
Ngày nay, chi Đoàn cần tăng cường vai trò phối hợp với các đoàn thể chính trị xã hội khác trong việc giáo dục lý tưởng cách mạng cho thế hệ thanh thiếu nhi;
giải quyết vấn đề việc làm của thanh niên; phối hợp với các tổ chức kinh tế - xã
hội để tăng nguồn lực thực hiện các mục tiêu mà tổ chức Đoàn đặt ra như cải
thiện môi trường học tập, lao động, vui chơi, giải trí lành mạnh cho thanh thiếu
nhi, tránh xa các tệ nạn xã hội, tạo việc làm tăng thu nhập, tăng cường cơ sở vật
chất cho hoạt động Đoàn.
2. Nội dung thực hiện của đề án
2.1. Bối cảnh thực hiện đề án
Huyện Thạch Thất có tổng diện tích đất tự nhiên là 18.459,05ha, gồm 22 xã
và 01 thị trấn với 196 thôn, dân số trên 198.000 người (trong đó dân tộc Mường
chiếm 5,8% dân số). Đảng bộ huyện có 48 tổ chức cơ sở đảng với trên 7000 đảng
viên. Có 02 tôn giáo chính đạo Phật và đạo Công giáo chiếm 11,6% dân số.
Huyện có 10 làng nghề truyền thống và có nhiều tiềm năng phát triển công
nghiệp, dịch vụ, du lịch; đặc biệt có nhiều các dự án lớn của Trung ương, của


16

Thành phố như Khu Công nghệ cao Hòa lạc, Đại học quốc gia Hà Nội và nhiều
cụm công nghiệp của huyện đã và đang triển khai trên địa bàn. Tình hình an ninh,
chính trị trên địa bàn được giữ vững; kinh tế tiếp tục tăng trưởng khá, đạt mức
cao so với các huyện ngoại thành Thủ đô; văn hoá được bảo tồn, phát huy; an
sinh xã hội được đảm bảo, nổi bật là xoá nhà dột nát, không có hộ đói, tỷ lệ hộ
nghèo giảm ở mức cao; công tác quốc phòng, quân sự địa phương được củng cố,
tăng cường; an ninh chính trị ổn định và giữ vững, trật tự an toàn xã hội được
đảm bảo; bộ mặt nông thôn thay đổi và phát triển, đời sống vật chất và tinh thần
của nhân dân được nâng lên rõ rệt; tổ chức đảng và các tổ chức trong hệ thống
chính trị được củng cố, kiện toàn đảm bảo đồng bộ, thống nhất; công tác xây
dựng Đảng, hoạt động của chính quyền, MTTQ và các đoàn thể nhân dân có
nhiều đổi mới, chuyển biến tích cực.
Hệ thống tổ chức Đoàn được tổ chức chặt chẽ với tổng số 23 cơ sở Đoàn
xã, thị trấn với 196 chi đoàn thôn, xóm dưới sự lãnh đạo của 196 chi bộ Đảng.
Tổng số đoàn viên toàn huyện : 9.415 đồng chí
Trong đó đoàn viên khối nông thôn: 4.650 đồng chí
Từ năm 2010 đến 2015, dưới sự lãnh đạo trực tiếp của BCH Đảng bộ các
xã, thị trấn, sự quan tâm của chính quyền địa phương, sự chỉ đạo của huyện Đoàn
Thạch Thất, sự phối kết hợp hoạt động với các ban ngành, đoàn thể, đặc biệt là sự
đoàn kết, nhất trí, nỗ lực cố gắng của đội ngũ cán bộ các chi đoàn, công tác Đoàn
và phong trào thanh niên khối nông thôn của huyện Thạch Thất đã từng bước khắc
phục khó khăn, củng cố tổ chức, từng bước đổi mới nội dung, phương thức hoạt
động, phát huy những tiềm năng, thế mạnh của mình, phấn đấu hoàn thành tốt các
nhiệm vụ đề ra, góp phần quan trọng vào việc thực hiện các mục tiêu kinh tế, xã


17

hội, an ninh, quốc phòng trên địa bàn huyện, từng bước khẳng định vai trò, vị trí

của tổ chức Đoàn trong sự nghiệp xây dựng, phát triển quê hương.
2.2. Thực trạng vấn đề cần giải quyết trong đề án
2.2.1. Công tác tuyên truyền, giáo dục
Công tác giáo dục chính trị, tư tưởng cho đoàn viên thanh niên đã được
các cấp bộ Đoàn trong toàn huyện quan tâm, lựa chọn các nội dung giáo dục
chính trị, tư tưởng gắn với chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Đoàn và các sự kiện
chính trị phù hợp với nguyện vọng của tuổi trẻ, tạo thành những đợt sinh hoạt
chính trị sâu rộng trong Đoàn viên, thanh thiếu nhi. Tổ chức nghiên cứu, học tập
các Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Đảng bộ Thành phố Hà Nội
lần thứ XV, Đại hội Đảng bộ huyện Thạch Thất lần thứ XXII…Điển hình là các
hoạt động chào mừng 1.000 năm Thăng Long - Hà Nội, tìm hiểu Luật bầu cử
trong ĐVTN, tuyên truyền, vận động ĐVTN tham gia bầu cử đại biểu Quốc hội
khóa XIII và HĐND các cấp nhiệm kỳ 2011 – 2016; các hoạt động chào mừng
ngày thành lập Đoàn, Hội, Đội; Triển khai sâu rộng việc học tập và nghiên cứu 6
bài học lý luận chính trị cho ĐVTN. Đoàn thanh niên các cấp đã phát huy cao
tinh thần xung kích, trách nhiệm, tiên phong trong công tác tuyên truyền và phục
vụ bầu cử và động viên thanh niên tích cực tham gia bầu cử thực hiện quyền và
nghĩa vụ công dân. Tổ chức các hội nghị gặp mặt cử tri 18 tuổi, lần đầu tiên đi
bầu cử.
Công tác giáo dục truyền thống: Được triển khai sâu rộng, với nhiều nội
dung phong phú, đa dạng, có chiều sâu và sức lan tỏa như: mít tinh, hội trại, gặp
mặt truyền thống, toạ đàm, diễn đàn, hành trình về nguồn, các hoạt động đền ơn
đáp nghĩa, thắp nến tri ân… Đặc biệt, công tác giáo dục truyền thống được tập
trung chỉ đạo, thông qua các hoạt động kỷ niệm các ngày lễ lớn hàng năm.


18

Công tác giáo dục đạo đức, lối sống ý thức pháp luật cho ĐVTN được
tăng cường và thực hiện có hiệu quả.

Cuộc vận động xây dựng thế hệ thanh niên Thủ đô thời đại mới với 5 tiêu
chí: ”Bản lĩnh vững vàng, thanh lịch văn minh, tri thức phong phú, sức khỏe dồi
dào, kỹ năng thành thạo” và 6 giá trị cốt lõi: Trung thành, sáng tạo, khát vọng,
dấn thân, tôn trọng và trách nhiệm.
Cuộc vận động “Xây dựng người Hà Nội Thanh lịch - văn minh”, phong
trào thi đua “Người tốt việc tốt”, phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời
sống văn hoá” được triển khai sâu rộng tới đông đảo Cán bộ, ĐVTN nhằm phát
huy các giá trị văn hoá truyền thống, xây dựng lối sống lành mạnh cho ĐVTN,
góp phần ngăn chặn các tai tệ nạn xã hội trong đoàn viên thanh thiếu nhi.
Cuộc vận động 5 tiết kiệm “Tiết kiệm thời gian; Tiết kiệm sức lao động; Tiết
kiệm trong chi tiêu, mua sắm; Tiết kiệm năng lượng và tài nguyên nước; Tiết
kiệm nguyên nhiện vật liệu phục vụ sản xuất đời sống” do Thành đoàn phát động
với mục tiêu nâng cao ý thức và thói quen thực hành tiết kiệm đang đi dần vào
đời sống thanh thiếu nhi.
Các hoạt động giáo dục pháp luật cho đoàn viên thanh thiếu nhi được các
chi đoàn triển khai tuyên truyền như: Luật hôn nhân gia đình, Luật Thanh niên,
Luật nghĩa vụ quân sự, Luật giao thông đường bộ, Luật dân sự, Luật hình sự,
Luật đất đai,… tổ chức 40 buổi nói chuyện tuyên truyền về pháp luật và ý thức
nâng cao cảnh giác trước những âm mưu chống phá của các thế lực thù địch, đặc
biệt là “âm mưu diễn biến hoà bình” cho đông đảo đoàn viên thanh thiếu nhi.
Cuộc vận động “Tuổi trẻ Thủ đô học tập và làm theo lời Bác” tiếp tục
được triển khai thông qua việc tổ chức nhiều hình thức học tập tư tưởng đạo đức
của Người; bằng những hành động, việc làm cụ thể của đoàn viên, thanh niên.