Đề xuất xây dựng môi trường làm việc tại sở tài chính nghệ an

Quản trị Hành vi tổ chức

Bài làm:
Sở Tài chính là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An có chức
năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tài
chính; ngân sách nhà nước; thuế, phí, lệ phí và thu khác của ngân sách nhà nước; tài sản
nhà nước; các quỹ tài chính nhà nước; đầu tư tài chính; tài chính doanh nghiệp; kế toán;
kiểm toán độc lập; giá và các hoạt động dịch vụ tài chính tại địa phương theo quy định
của pháp luật.
Sở Tài chính có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo,
quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ
đạo, hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Tài chính.
Cơ cấu tổ chức:

Sở Tài chính thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của pháp luật về lĩnh
vực tài chính và các nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau:
1. Thực hiện nhiệm vụ tham mưu cơ chế chính sách và quản lý tài chính - ngân
sách:
- Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh dự thảo các quyết định, chỉ thị, chương trình, kế
hoạch… trong lĩnh vực tài chính
- Trình chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thông tin,
tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về lĩnh vực tài chính
- Quản lý ngân sách nhà nước, thuế, phí, lệ phí và thu khác của ngân sách nhà nước
2. Thực hiện nhiệm vụ quản lý vốn đầu tư phát triển:
- Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về tài chính đối với các chương
trình, dự án ODA trên địa bàn.

1


Quản trị Hành vi tổ chức

- Xây dựng dự toán và phương án phân bổ dự toán chi đầu tư phát triển hằng năm;
chủ trì phối hợp với các cơ quan liên quan bố trí các nguồn vốn khác có tính chất đầu tư
trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định.
- Trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phân bổ nguồn vốn đầu tư, danh mục dự
án đầu tư có sử dụng vốn ngân sách
- Kiểm tra, quyết toán tình hình thực hiện kế hoạch vốn đầu tư, tình hình quản lý,
sử dụng vốn đầu tư, quyết toán vốn đầu tư thuộc ngân sách địa phương của chủ đầu tư và
cơ quan tài chính huyện, xã.
3. Thực hiện nhiệm vụ quản lý tài sản Nhà nước tại địa phương:
- Trình UBND tỉnh phương án sắp xếp lại, xử lý nhà, đất thuộc sở hữu nhà nước
thuộc phạm vi quản lý của địa phương.
- Xây dựng, trình Ủy ban nhân dân tỉnh các văn bản hướng dẫn về quản lý, sử dụng
tài sản nhà nước và phân cấp quản lý nhà nước về tài sản nhà nước thuộc phạm vi quản lý
của địa phương;
- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện chế độ quản lý tài sản nhà nước; quyết đinhj
việc mua sắm, cho thuê, thu hồi… tài sản nhà nước; đề xuất các biện pháp về tài chính để
đảm bảo quản lý và sử dụng có hiệu quả tài sản nhà nước theo thẩm quyền tại địa
phương…
4. Thực hiện nhiệm vụ quản lý các quỹ tài chính Nhà nước (quỹ đầu tư phát
triển; quỹ bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp vừa và nhỏ; quỹ phát triển nhà ở và các loại
hình quỹ tài chính nhà nước khác được thành lập theo quy định của pháp luật)
5. Thực hiện nhiệm vụ quản lý tài chính doanh nghiệp:
- Hướng dẫn thực hiện các chính sách, chế độ quản lý tài chính doanh nghiệp, kiểm
tra việc thực hiện pháp luật về tài chính, kế toán của các loại hình doanh nghiệp trên địa
bàn
- Quản lý phần vốn và tài sản thuộc sở hữu nhà nước tại các doanh nghiệp
- Kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng vốn, việc phân phối thu nhập, trích lập
và sử dụng các quỹ của công ty nhà nước
6. Thực hiện nhiệm vụ quản lý giá và thẩm định giá:

- Chủ trì xây dựng phương án giá hàng hóa, dịch vụ và kiểm soát các yếu tố hình
thành giá đối với hàng hóa, dịch vụ theo thẩm quyền
- Thẩm định phương án giá tài sản, hàng hóa, dịch vụ công ích nhà nước đặt hàng
giao kế hoạch, sản phẩm còn vị thế độc quyền do các sở, đơn vị, hoặc doanh nghiệp xây
dựng, trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định
- Phối hợp với các cơ quan có liên quan tổ chức hiệp thương giá, kiểm soát giá độc
quyền, chống bán phá giá, niêm yết giá và bán theo giá niêm yết.
7. Thực hiện nhiệm vụ quản lý dịch vụ tài chính:
Hướng dẫn, quản lý và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật đối với
các tổ chức cung ứng dịch vụ tài chính thuộc lĩnh vực tài chính kế toán, kiểm toán độc
2


Quản trị Hành vi tổ chức

lập, đầu tư tài chính, các doanh nghiệp kinh doanh xổ số, đặt cước và trò chơi có thưởng
trên địa bàn theo quy định của pháp luật.
8. Thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo theo thẩm
quyền:
Thanh tra, kiểm tra, giải quyết kiếu nại tố cáo; xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến
nghị cấp có thẩm quyền xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong các lĩnh vực thuộc
phạm vi quản lý nhà nước của Sở; phòng, chống tham nhũng, tiêu cực và thực hành tiết
kiệm, chống lãng phí trong việc sử dụng tài sản, kinh phí được giao theo quy định của
pháp luật.
9. Thực hiện nhiệm vụ quản lý về tổ chức bộ máy và cán bộ, công chức, viên
chức
10. Thực hiện các nhiệm vụ khác (Thực hiện hợp tác quốc tế về lĩnh vực tài
chính, tổ chức nghiên cứu ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật…)
(Nguồn: theo Quyết định Số: 21/2011/QĐ-UBND ngày 25 tháng 04 năm 2011 của UBND
tỉnh Nghệ An)

Sở Tài chính là cơ quan quản lý nhà nước đơn thuần, do vậy, nó mang đẩy đủ tính
chất, ưu và nhược điểm của một cơ quan hành chính sự nghiệp trong giai đoạn hiện nay.
Từ đó có thể thấy, một trong những vấn đề nổi cộm mà Sở Tài chính Nghệ An cũng như
Nhà nước Việt Nam đang gặp phải là vấn đề nguồn nhân lực, tình trạng ‘’chảy máu chất
xám’’. Giải thích cho vấn đề này, chúng ta có thể thấy rõ hệ thống quản lý Nhà nước hiện
nay còn quá nhiều bất cập trong quản lý nguồn nhân lực, từ thu nhâp đến chế độ đãi ngộ
đến môi trường làm việc còn chênh lệch quá nhiều so với các công ty tư nhân hay nước
ngoài. Hiện nay, tình hình kinh tế có nhiều biến động phức tạp ảnh hưởng đến đời sống
của người dân, một cán bộ công chức nhà nước hiện nay có mức lương hiện hưởng quả
thấp so với mức giá cả thị trường bên cạnh đó môi trường làm việc còn lạc hậu, trang thiết
bị thiếu đồng bộ, chế độ đãi ngộ chưa thỏa đáng. Trong khi đó, các công ty tư nhân cũng
như các công ty nước ngoài luôn sẵn sàng trả một mức lương cao với chế độ tốt, trang bị
cho cá nhân một cách đầy đủ để họ có thể làm việc một cách tốt nhất.
Với những lý do như trên, việc thực hiện lập kế hoạch khuyến khích động viên,
nâng cao đời sống, tạo động lực, nâng cao nỗ lực làm việc của nhân viên là việc làm hết
sức cấp thiết.
Trong bất kỳ tổ chức, doanh nghiệp nào yếu tố quyết định thành công là sự làm
việc của nhân viên trong tổ chức. Sự làm việc của cá nhân là sự kết hợp giữa năng lực và
sự mong muốn của họ để làm công việc đó. Do đó, động lực chính là yếu tố quan trọng
kích thích những tiềm năng, nỗ lực làm việc của nhân viên. Sự khích lệ của tổ chức và các
cá nhân khác chính là nguồn lực quan trọng để tạo nên động lực của nhân viên, và trong
mối quan hệ xã hội chìa khóa của sự thành công luôn là cách kích thích người khác.
Động lực là những mong muốn cố gắng đạt được những mục tiêu của công ty và
thỏa mãn các nhu cầu cá nhân. Một người được kích thích sẽ có những cố gắng để hoàn
3


Quản trị Hành vi tổ chức

thành công việc hơn là người không được kích thích. Quá trình thúc đẩy động lực nhân

viên bắt đầu với những nhu cầu không được thỏa mãn. Những nhu cầu không được thỏa
mãn là một trạng thái của sự thiếu thốn, là những gì bạn muốn mà không đạt được nên nó
gây ra sự ức chế. Sự ức chế có hai dạng là có chức năng và không chức năng. Ức chế
chức năng là ức chế tích cực, làm cho nhân viên hướng vào việc thực hiện công việc. Ức
chế không chức năng là ức chế tiêu cực, dẫn đến những vấn đề về tâm lý cho nhân viên
giảm sự cố gắng của nhân viên.
Áp dụng lý thuyết OB về quản trị nhân sự vào thực tế hệ thống quản lý nhà nước
Việt Nam nói chung và Sở Tài chính Nghệ An nói riêng, có thể thấy:
Là một đơn vị quản lý nhà nước, Sở Tài chính Nghệ An vẫn mang những tồn tại cơ bản
như: hệ thống lương thiếu công bằng, bất hợp lý, chưa trả lương trên cơ sở giá trị công
việc mà theo chế độ bằng cấp, thâm niên. Việc đánh giá hoàn thành công việc chỉ dừng lại
ở hình thức, không khuyến khích và thúc đẩy hiệu quả lao động. Cơ cấu tổ chức còn
chồng chéo, các bộ phận chức năng chưa phát huy được vai trò và nhiệm vụ của mình,
định biên nhân sự vừa thừa mà lại vừa thiếu. Các cấp Lãnh đạo cũng nhận ra từ lâu các
tồn tại đó nhưng việc khắc phục, đổi mới thực sự là cả một quá trình.
Qua nghiên cứu lý thuyết OB, và thực tế tại Sở Tài chính Nghệ An chúng ta thấy rõ
để tạo động lực thúc đẩy nhân viên làm việc thì phải giải quyết dứt điểm các vấn đề còn
tồn tại. Tuy nhiên đây là vấn đề mang tính chiến lược, cần sự đầu tư dài hạn. Trong khả
năng có hạn và giới hạn nghiên cứu lý thuyết và thực tế, tôi cũng chỉ có thể đưa ra một số
biện pháp khắc phục những tồn tại giúp nâng cao động lực của những cán bộ công chức
Sở Tài chính như sau:
1/.Nâng cao thu nhập:
Hiện nay thu nhập là vấn đề nhức nhối cho cuộc sống của mỗi cán bộ công chức,
mức lương mà các cán bộ công chức hiện hưởng gần như phụ thuộc hoàn toàn vào chế độ
của nhà nước (hưởng lương theo hệ số bằng cấp và thâm niên). Nhưng mức lương tối
thiểu đó không thể đủ để các cá nhân có thể trang trải cho những nhu cầu cơ bản tối thiểu
trong cuộc sống của họ. Do vậy, ban lãnh đạo Sở tài chính Nghệ An, nếu muốn cải thiện
thu nhập cho nhân viên thì cần phải linh động, tận dụng các nguồn thu khác từ hoạt động
thường xuyên của Sở, giúp cho nhân viên có thể nhận được một khoản thu nhập tăng thêm
ngoài lương. Muốn làm được điều này trong một thời gian ngắn là thực sự khó, chúng ta

chỉ có thể lập kế hoạch cho những thay đổi, tạo tiền đề cho những thay đổi đáng mong đợi
như trên.
Để tăng thu nhập cho mỗi cá nhân, chúng ta phải tác động vào hoạt động thường
xuyên của Sở, làm giảm các khoản chi, tăng các khoản tiết kiệm.
Thời gian hoàn thiện kế hoạch: 1 năm
Đối tượng tham gia: tất cả các nhân viên thuộc Sở
Ban điều hành: Lãnh đạo và văn phòng Sở
Cách thức thực hiện:
4


Quản trị Hành vi tổ chức

-Nghiên cứu thực hiện: trong tháng 12 năm 2011 ban lãnh đạo Sở sẽ họp bàn về kế
hoạch cắt giảm chi phí thường xuyên. Nội dung kế hoạch: cắt giảm biên chế hoặc những
lao động dư thừa; sát nhập các phòng ban; khoán chi đến các phòng ban từ chi phí điện
thoại, điện sử dụng điều hòa, chi công tác phí…
-Phổ biến hướng dẫn: trong tháng 1 năm 2012, trong cuộc họp toàn bộ nhân viên
trong sở, lãnh đạo sở sẽ phổ biến thực hiện những nội dung đã họp bàn
-Quá trình thực hiện: từ tháng 1 đến tháng 6 năm 2012, văn phòng sở thực hiện
khoán chi phí đến từng phòng ban, lãnh đạo sở tiến hành cắt giảm những nhân viên hợp
đồng dư thừa. Lãnh đạo Sở ra quyết định sát nhập phòng Quản lý ngân sách huyện và
Quản lý ngân sách Tỉnh thành một phòng gọi là phòng Quản lý ngân sách, cùng chịu sự
quản lý của một trưởng phòng. Đồng thời với việc tiến hành thực hiện kế hoạch, lãnh đạo
Sở sẽ phải lắng nghe những phản hồi từ phía nhân viên
-Tổng kết giai đoạn: cuối tháng 6 năm 2012, Sở sẽ tiến hành họp tổng kết 6 tháng
đầu năm. Tổng kết những kết quả đạt được, số doanh thu thu được sau khi cắt giảm chi
phí nhờ khoán chi đến từng phòng ban và cắt giảm lao động hợp đồng, số thu nhập tăng
thêm mà mỗi nhân viên được hưởng nhờ thực hiện kế hoạch. Tiếp nhận phản hồi từ phía
nhân viên, tiếp tục chỉnh sửa, tiếp tục thực hiện

-Thực hiện giai đoạn 2: từ tháng 7 đến tháng 12, tiếp tục ổn định cơ cấu, các nhân
viên có vị trí mới hay công việc mới ổn định để công việc đi vào quỹ đạo, tiếp tục khoán
chi đến từng phòng ban
-Tổng kết giai đoạn 2: cuối tháng 12 năm 2012, tổng kết những kết quả đạt được
trong 12 tháng thực hiện kế hoạch, xác nhận sự tăng thêm về thu nhập của từng nhân viên.
Tiếp tục triển khai kế hoạch cho năm tiếp theo.
2/.Cải thiện môi trường là việc:
Hiện nay, môi trường làm việc trong các đơn vị nhà nước thực sự còn rất lạc hậu so
với sự phát triển của xã hội. Lãnh đạo Sở cần trang bị mới hệ thống trang thiết bị cho từng
phòng ban, đồng bộ hóa hệ thống mạng nội bộ trong sở.
3/.Thay đổi chế độ đãi ngộ
Công việc mọi người phải được đánh giá đúng và được lắng nghe; thành tích phải
được đánh giá chính xác, kịp thời, công bằng và công khai, minh bạch, từ đó đưa ra mức
thưởng và chế độ đãi ngộ phù hợp. Mỗi năm, lãnh đạo Sở nên đưa ra chế độ để thu hút
những sinh viên mới ra trường có kết quả học tập cao, giữ những người đã làm việc lâu
năm và có năng lực thực sự
Sau khi triển khai kế hoạch, kết quả đánh giá nhân sự sẽ được liên kết trực tiếp với
chính sách khuyến khích động viên nhân viên tại đơn vị, cụ thể đó là: Căn cứ kết quả đánh
giá này nhân viên sẽ được: Tăng lương, khen thưởng và bổ nhiệm. Đây là 3 nội dung quan
trọng nhất trong việc tạo và duy trì động lực đối với nhân viên hiện nay.
Tất nhiên, để tạo động lực cho nhân viên, không chỉ có các nội dung này, mà phải
áp dụng cả các công cụ, cách thức khác như: chế độ đãi ngộ phúc lợi khác, xây dựng môi
5


Quản trị Hành vi tổ chức

trường văn hóa, tuyên truyền để nhân viên hiểu rõ mục tiêu, sứ mệnh của mình trong đơn
vị… Việc áp dụng hệ thống các công cụ, cách thức theo nội dung chúng ta đã nghiên cứu
trong OB rất khó khăn nhưng rất thiết phải thực hiên và thực hiện sáng tạo để phù hợp với

thực tiễn./.

TÀI LIỆU THAM KHẢO
- Slide bài giảng môn học Quản trị hành vi tổ chức_Trường đại học Griggs
- Tài liệu môn học Quản trị hành vi tổ chức_Trường đại học Griggs
- Trang web: www.nghean.gov.vn, www.tailieu.vn

6