Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của quỹ đầu tư phát triển tỉnh hậu giang đến năm 2020 (tt)

TÓM TẮT
Mục đích của nghiên cứu này là nhằm tìm ra các giải pháp nâng cao hiệu quả
hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Hậu Giang đến năm 2020. Nghiên cứu sử
dụng phương pháp phỏng vấn chuyên gia với 8 chuyên gia được chọn để đánh giá các
yếu tố bên trong bên, bên ngoài đến hiệu quả hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển Hậu
Giang. Nghiên cứu phân tích đánh giá môi trường bên trong và bên ngoài nhằm xác
định những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội cũng như đe dọa của Quỹ Đầu tư phát triển
Hậu Giang. Kết quả từ ma trận SWOT, tác giả xác định được các chiến lược kinh
doanh theo từng nhóm chiến lược mà Quỹ Đầu tư phát triển Hậu Giang có thể thực
hiện để đạt được mục tiêu đề như sau: (1) Chiến lược “Tăng trưởng”; (2) Chiến lược
“Khác biệt hóa sản phẩm”; (3) Chiến lược “Đa dạng hóa nguồn vốn huy động”; (4)
Chiến lược “Đa dạng hóa sản phẩm cho vay”, (5) Chiến lược “Phát triển khoa học công
nghệ” và (6) Chiến lược “Phát triển nguồn nhân lực”. Trên cơ sở phân tích, đánh giá và
lựa chọn chiến lược, nghiên cứu cũng đã đề ra các giải pháp mà Quỹ Đầu tư phát triển
Hậu Giang có thể áp dụng để thực thi các chiến lược đã được lựa chọn nhằm đạt được
mục tiêu đã đề ra của mình trong giai đoạn từ nay cho đến năm 2020. Cụ thể bao gồm
6 nhóm giải pháp như sau: (1) Nhóm giải pháp về Tăng trưởng; (2) Nhóm giải pháp về
khác biệt hóa sản phẩm; (3) Nhóm giải pháp về Nguồn vốn huy động; (4) Nhóm giải
pháp về Sàn phẩm cho vay; và (5) Nhóm giải pháp về Khoa học công nghệ và (6)
Nhóm giải pháp về Nguồn nhân lực.
Từ khóa: Quỹ Đầu tư phát triển, giải pháp, hiệu quả hoạt động

iii


ABSTRACT

This study aims to find solutions to improve the operational efficiency of Hau
Giang Development and Investment Fund up to the year of 2020. The study used
expert interview method with 8 experts to evaluate the factors that effected to the
operational efficiency of Hau Giang Development and Investment Fund. The study

analyzed the environmental assessment inside and outside in order to identify the
strengths, weaknesses, opportunities and threats to Hau Giang Development and
Investment Fund. Results from the SWOT matrix, the authors identified the business
strategy for each strategic group that Hau Giang Development anf Investment Fund
possible to achieve the following objectives: (1) Strategy "Growth strategies "; (2)
Strategy "Product Differentiation"; (3) Strategy "Diversify mobilization "; (4) Strategy
"Diversified loan products ", (5) Strategy "Development of science and technology"
and (6) Strategy "Development of human resources" Based on the analysis, evaluation,
and strategic choices, the study outlined the solutions that Hau Giang Development and
Investment Fund can be applied to implement selected strategies aimed at achieving
the objectives set out during the period from now until 2020. Specific measures include
the six categories following: (1) Growth solutions; (2) Solutions related to product
differentiation; (3) The measure to mobilize capital resources; (4) Solutions related
loan products; and (5) Solutions for development of Science and Technology; and (6)
Human Resources solutions.
Key words: Development and Investment Fund, solutions, operational efficiency

iv


MỤC LỤC
Trang
Quyết định giao đề tài
Lời cam đoan

i

Lời cảm ơn

ii

Tóm tắt

iii

Abstract

iv

Mục lục

v

Danh sách từ viết tắt

ix

Danh sách bảng

x

Danh sách hình

xi

PHẦN MỞ ĐẦU ............................................................................................................ 1
I. ĐẶT VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ................................................................................. 1
1. Lý do chọn đề tài ............................................................................................... 1
2. Căn cứ khoa học và căn cứ thực tiễn ................................................................. 2
II. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ...................................................................................... 3

1. Mục tiêu chung .................................................................................................. 3
2. Mục tiêu cụ thể .................................................................................................. 3
III. CÂU HỎI NGHIÊN CỨU ....................................................................................... 3
IV. PHẠM VI NGHIÊN CỨU ....................................................................................... 4
1. Giới hạn nội dung nghiên cứu ........................................................................... 4
2. Giới hạn vùng nghiên cứu ................................................................................. 4
3. Giới hạn về thời gian nghiên cứu ...................................................................... 4
4. Đối tượng nghiên cứu ........................................................................................ 4
V. ĐỐI TƯỢNG THỤ HƯỞNG .................................................................................... 5
VI. LƯỢC KHẢO TÀI LIỆU ........................................................................................ 6
v


VII. CẤU TRÚC LUẬN VĂN ......................................................................................11
PHẦN NỘI DUNG ........................................................................................................12
CHƯƠNG 1CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .......................12
1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUỸ ĐẦU TƯ ĐỊA PHƯƠNG ......12
1.1.1 Khái niệm Quỹ ĐTPT địa phương ...............................................................12
1.1.2 Một số khái niệm có liên quan .....................................................................12
1.1.3 Các hoạt động của Quỹ ĐTPT địa phương ..................................................13
1.1.4 Đặc điểm của Quỹ ĐTPT địa phương ..........................................................13
1.1.5 Vai trò của Quỹ ĐTPT địa phương ..............................................................14
1.1.6 Đặc trưng cơ bản của Quỹ đầu tư phát triển địa phương .............................14
1.2 HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN ĐỊA PHƯƠNG.. 14
1.2.1 Về huy động vốn ..........................................................................................15
1.2.2 Về hoạt động đầu tư vốn ..............................................................................16
1.2.3 Hiệu quả tài chính của Quỹ ĐTPT địa phương ............................................17
1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển
địa phương ......................................................................................................................18
1.3 CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN CHIẾN LƯỢC KINH DOANH ......................18

1.3.1 Các công cụ để hoạch định và lựa chọn chiến lược kinh doanh ..................20
1.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ............................................................................26
1.4.1 Phương pháp thu thập số liệu .......................................................................26
1.4.2 Phương pháp phân tích .................................................................................26
CHƯƠNG 2 TỔNG QUAN VỀ QUỸ ĐẦU TƯ VÀ PHÁT TRIỂN TỈNH HẬU
GIANG ...........................................................................................................................28
2.1 GIỚI THIỆU ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU .................................................................28
2.1.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên .................................................................28
2.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội tỉnh Hậu Giang ......................................................28
2.2 GIỚI THIỆU VỀ QUỸ ĐẦU TƯ VÀ PHÁT TRIỂN TỈNH HẬU GIANG ............... 31
2.2.1 Lịch sử hình thành và phát triển Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Hậu Giang .....31
vi


2.2.2 Cơ cấu tổ chức, chức năng và nhiệm vụ.......................................................... 32
2.3 THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HẬU
GIANG ...........................................................................................................................................33
2.3.1 Thực trạng hiệu quả huy động vốn .................................................................. 33
2.3.2 Thực trạng hiệu quả đầu tư và cho vay thực hiện đầu tư ................................ 35
2.3.3 Tình hình tư vấn và dịch vụ ............................................................................. 37
2.3.4 Kết quả hoạt động kinh doanh ......................................................................... 37
2.4 THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG QUÁ TRÌNH HOẠT ĐỘNG .................. 40
2.4.1 Thuận lợi........................................................................................................... 40
2.4.2 Khó khan .......................................................................................................... 40
CHƯƠNG 3 XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG
CỦA QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỈNH HẬU GIANG ĐẾN NĂM 2020 ..............42
3.1 PHÂN TÍCH MÔI TRƯỜNG TÁC ĐỘNG ĐẾN HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA
QUỸ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HẬU GIANG ...............................................................42
3.1.1 Phân tích môi trường bên ngoài ...................................................................42
3.1.1.1 Phân tích môi trường vĩ mô .......................................................................42

3.1.1.2 Môi trường ngành ......................................................................................50
3.1.1.3 Đánh giá môi trường bên ngoài .................................................................53
3.1.1.4 Ma trận đánh giá các yếu tố bên ngoài (EFE) ...........................................55
3.1.2 Phân tích môi trường bên trong ....................................................................56
3.1.2.1 Nguồn nhân lực .........................................................................................56
3.1.2.2 Nguồn lực tài chính ...................................................................................58
3.1.2.3 Nguồn lực vật chất.....................................................................................63
3.1.2.4 Đánh giá hoạt động nội bộ ........................................................................64
3.1.2.5 Ma trận đánh giá các yếu tố bên trong (IFE).............................................65
3.2 XÂY DỰNG CHIẾN LƯỢC NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CHO QUỸ
ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN HẬU GIANG ĐẾN NĂM 2020 ............................................67
3.2.1 Mục tiêu nâng cao hiệu quả hoạt động của QĐTPT Hậu Giang ..................67
vii


3.2.2 Định hướng phát triển của Quỹ đầu tư phát triển Hậu Giang đến 2020 ......67
3.2.3 Ma trận SWOT .............................................................................................68
3.3 ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHIẾN LƯỢC NÂNG CAO HIỆU QUẢ
HOẠT ĐỘNG CHO QĐTPT HẬU GIANG .................................................................71
PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ............................................................................79
I. KẾT LUẬN ..................................................................................................................... 79
II. KIẾN NGHỊ ................................................................................................................... 80
1. Đối với UBND tỉnh Hậu Giang .........................................................................80
2. Đối với Quỹ ĐTPT Hậu Giang .........................................................................80
TÀI LIỆU THAM KHẢO
PHỤ LỤC

viii

DANH SÁCH TỪ VIẾT TẮT

AFD

: Cơ quan Phát triển Pháp

BOT

: Hợp đồng – kinh doanh – chuyển giao

BT

: Hợp đồng xây dựng – chuyển giao

CBCNV

: Cán bộ công nhân viên

DIF

: Development and Investment Fund

ĐBSCL

: Đồng bằng song Cửu Long

EFE

: Ma trận đánh giá các yếu tố bên ngoài

FDI

: Đầu tư trực tiếp

IFE

: Ma trận đánh giá các yếu tố bên trong

NSNN

: Ngân sách Nhà nước

ODA

: Official Development Assistant

QĐTPT

: Quỹ đầu tư phát triển

QĐTPTĐP

: Quỹ đầu tư phát triển địa phương

ROA

: Chỉ số lợi nhuận ròng trên tài sản

ROE

: Chỉ số lợi nhuận ròng trên vốn chủ sở hữu

ROS

: Chỉ số lợi nhuận ròng trên doanh thu thuần

SWOT

: Strengths-Weakness- Opportunities-Threats

UBND

: Ủy ban nhân dân

VCSH

: Vốn chủ sở hữu

WB

: Ngân Hàng Thế Giới

ix


DANH SÁCH BẢNG

Số hiệu bảng

Tên bảng

Trang

Bảng 1

Tóm tắt các nghiên cứu có liên quan

9

Bảng 1.1

Mô hình ma trận SWOT

26

Bảng 2.1

Biểu diễn đơn vị hành chính, diện tích, dân số của Hậu Giang

29

Bảng 2.2

Chỉ tiêu cho vay đầu tư

35

Bảng 2.3

Kết quả hoạt động kinh doanh

38

Bảng 3.1

Ma trận đánh giá các yếu tố bên ngoài (EFE)

55

Bảng 3.2

Ma trận đánh giá nội bộ (IFE)

66

Bảng 3.3

Ma trận SWOT

68

x


DANH SÁCH HÌNH
Số hiệu hình

Tên hình

Trang

Hình 1.1

Sơ đồ tổng quát môi trường vĩ mô

22

Hình 2.1

Sơ đồ cơ cấu tổ chức Quỹ đầu tư phát triển Hậu Giang

32

xi


PHẦN MỞ ĐẦU
I. ĐẶT VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
1. Lý do chọn đề tài
Tỉnh Hậu Giang sau hơn 10 năm chia tách đã đạt được nhiều thành tựu về kinh tế
và xã hội, tỉnh đã huy động nhiều nguồn lực của xã hội và ngân sách để đầu tư phát
triển theo hướng toàn diện, xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, giao thông, ứng dụng
công nghệ cao trong nông nghiệp và cánh đồng mẫu lớn, xây dựng thương hiệu nông
sản, hạ tầng kinh tế, xây dựng khu cụm công nghiệp tập trung, phát triển thương mại,
dịch vụ, đào tạo nghề, giải quyết việc làm ....qua đó góp phần ổn định và phát triển
kinh tế và xã hội của tỉnh. Như vậy, Quỹ Đầu tư phát triển đã được thành lập để thực
hiện chức năng quản lý nhà nước các nguồn lực đã huy động phục vụ cho sự phát triển
toàn diện của tỉnh.
Quỹ Đầu tư phát triển là một tổ chức tài chính của địa phương, thực hiện các
chức năng và nhiệm vụ nhằm góp một phần trong việc kích thích phát triển kinh tế, thu

hút đầu tư trong và ngoài nước. Tạo ra một định chế tài chính đủ mạnh giúp chính
quyền địa phương thực thi có hiệu quả các chính sách huy động và đầu tư phát triển kết
cấu hạ tầng kinh tế - xã hội theo chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh, là đòn bẩy
khởi xướng, dẫn dắt hoạt động đầu tư thông qua các hình thức đầu tư đa dạng của Quỹ,
tạo tiền đề và công cụ quan trọng cho việc thực hiện xã hội hóa đầu tư tại địa phương.
Chính vì vậy việc định hướng các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ
chức Quỹ Đầu tư phát triển địa phương trong thời gian tới là rất cần thiết để cùng thực
hiện các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của tỉnh đặt ra. Do vậy, tôi đã chọn đề tài
“Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Hậu Giang
đến năm 2020” để làm đề tài nghiên cứu của mình với mong muốn tạo ra các định
hướng cụ thể để phát triển Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh nói riêng và thực hiện các mục
tiêu phát triển kinh tế xã hội đã đặt ra đến năm 2020 của tỉnh Hậu Giang nói chung.
1


2. Căn cứ khoa học và căn cứ thực tiễn
- Với định hướng đẩy mạnh tái cơ cấu kinh tế, đổi mới mô hình tăng trưởng, tạo
sự chuyển biến căn bản về chất lượng, sức cạnh tranh của nền kinh tế; phát triển kinh
tế với tốc độ hợp lý, bền vững, công nghiệp hóa nông nghiệp, hiện đại hóa nông thôn;
phát triển kết cấu hạ tầng; nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực;
phát triển toàn diện các lĩnh vực văn hóa – xã hội, bảo vệ môi trường, giảm nghèo bền
vững; nâng cao đời sống nhân dân; đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng hệ thống
chính quyền trong sạch vững mạnh; bảo đảm an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội,
phấn đấu đến năm 2020 đạt mức phát triển bằng mức trung bình của khu vực đồng
bằng sông Cửu Long.
- Nhằm thu hút các nhà đầu tư đến Hậu Giang, trong thời gian qua Hậu Giang đã
tập trung nguồn lực xây dựng nhiều khu công nghiệp, cụm công nghiệp tập trung tại
các vị trí thuận lợi trên địa bàn tỉnh như Khu công nghiệp Tân Phú Thạnh (GĐ 1) 201
ha, Cụm công nghiệp tập trung Nhơn Nghĩa A 351 ha, Khu công nghiệp Sông Hậu, đợt
1, đợt 2 (GĐ 1) 290 ha, Cụm công nghiệp tập trung Phú Hữu A (GĐ 1) 110 ha, Cụm

công nghiệp tập trung Phú Hữu A (GĐ 2) 136 ha, Cụm công nghiệp tập trung Phú Hữu
A (GĐ 3) 558 ha, Cụm công nghiệp tập trung Đông Phú (GĐ 1) 229 ha.
- Theo Sở kế hoạch và Đầu tư tỉnh đến cuối năm 2014 số doanh nghiệp đang hoạt
động trên địa bàn hơn 2.500 doanh nghiệp với tổng số vốn đăng ký hơn 39.393 tỷ
đồng, về dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh đang thực hiện có 470 dự án với tổng số vốn
75.697 tỷ đồng, về vốn đầu tư nước ngoài (FDI) có 15 doanh nghiệp với tổng vốn 642,5
triệu USD, trong đó có 12 doanh nghiệp liên doanh với tổng vốn hơn 90 triệu USD.
- Việc định hướng phát triển của địa phương gắn liền với tạo các nguồn lực tài
chính đủ mạnh để hỗ trợ cho các doanh nghiệp, các ngành đầu tư là một giải pháp cụ
thể mà địa phương cần phải hướng đến. Đó là các lý do để tôi chọn đề tài “Giải pháp
nâng cao hiệu quả hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Hậu Giang đến năm 2020”.

2


II. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
1. Mục tiêu chung
Nghiên cứu được thực hiện nhằm đưa ra các giải pháp giúp nâng cao hiệu quả
hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Hậu Giang đến năm 2020.
2. Mục tiêu cụ thể
Để thực hiện được mục tiêu trên đề tài cần giải quyết các mục tiêu cụ thể như sau:
- Mục tiêu 1: Phân tích thực trạng hoạt động của của Quỹ đầu tư phát triển tỉnh
Hậu Giang trong thời gian qua.
- Mục tiêu 2: Phân tích môi trường bên trong và bên ngoài ảnh hưởng đến hiệu
quả hoạt động của Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Hậu Giang.
- Mục tiêu 3: Đề ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Quỹ đầu
tư và phát triển tỉnh Hậu Giang đến năm 2020.
III. CÂU HỎI NGHIÊN CỨU
- Tình hình hoạt động của Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Hậu Giang thời gian qua
như thế nào?

- Vai trò của Quỹ Đầu tư phát triển đối với việc kích thích phát triển kinh tế xã
hội của tỉnh trong thời gian qua như thế nào?
- Những chiến lược nào được xây dựng để nâng cao hiệu quả hoạt động của Quỹ
Đầu tư phát triển tỉnh Hậu Giang?
- Có những giải pháp nào thực hiện để nâng cao hiệu quả hoạt động cho Quỹ
Đầu tư phát triển tỉnh Hậu Giang?

3


TÀI LIỆU THAM KHẢO

[1]

Phan Thị Minh Châu (2011), Giáo trình Quản trị học, NXB Phương Đông.

[2]

Nguyễn Thị Liên Diệp & Phạm Văn Nam (2008), Chiến lược và chính sách
kinh doanh, NXB Lao động – Xã hội.

[3]

Phạm Phan Dũng (2008), “Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Quỹ đầu
tư phát triển địa phương ở Việt Nam”, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Tài
chính, Hà Nội.

[4]

Lê Hương Giang (2010), “Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn tại công ty

Cổ phần thiết bị bưu điện”, luận văn thạc sĩ kinh tế, chuyên ngành Quản trị kinh
doanh, Học viện bưu chính viễn thông, Hà Nội.

[5]

Huỳnh Thị Thu Nhung (2013), “Giải pháp tăng cường huy động vốn của Quỹ
đầu tư phát triển thành phố Đà Nẵng”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, chuyên ngành
Tài chính – Ngân hàng, Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng.

[6]

Nguyễn Thị Nga (2012), “Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn kinh doanh
tại công ty Cổ phần Viễn thông Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, chuyên
ngành Quản trị kinh doanh, Học viện công nghệ bưu chính viễn thông, Hà Nội.

[7]

Trần Lệ Phương (2011), “Giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn tại công ty
Cổ phần xây lắp bưu điện Hà Nội”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, chuyên ngành
Quản trị kinh doanh, Học viện công nghệ bưu chính viễn thông, Hà Nội.

[8]

Chính phủ, Nghị định 138/2007/NĐ-CP; Nghị định 37/2013/NĐ-CP

[9]

Quỹ Đầu tư phát triển tỉnh Hậu Giang, Các báo cáo và kế hoạch của Quỹ Đầu
tư phát triển tỉnh Hậu Giang từ năm 2012 đến năm 2014.

[10]

Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang, Báo cáo đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch
phát triển kinh tế 5 năm từ năm 2011 đến năm 2015 và kế hoạch phát triển kinh
tế - xã hội 5 năm từ năm 2016 đến năm 2020.

[11]

Vụ tài chính Ngân hàng và các tổ chức tín dụng – Bộ Tài chính, Tài liệu hội
nghị thường niên đánh giá tình hình thực hiện dự án Quỹ Đầu tư phát triển địa
phương và kế hoạch triển khai năm 2015.

[12]

Fred R. David (2006), Khái luận về quản trị chiến lược, NXB Thống Kê. Nhóm
người dịch: Trương Công Minh, Trần Tuấn Thạc.